Тип: Постанова
№ 1691
Дата: 16 грудня 2004 р.
Статус: Втратив чинність
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 16 грудня 2004 р. N 1691
Київ
Про затвердження Державної програми забезпечення сталого розвитку регіону видобування та первинної переробки уранової сировини на 2006 - 2030 роки
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Державну програму забезпечення сталого розвитку регіону видобування та первинної переробки уранової сировини на 2006 - 2030 роки (далі - Програма), що додається.
2. Дніпропетровській та Кіровоградській облдержадміністраціям, Міністерству фінансів і Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції під час складання проектів державного бюджету та Державної програми економічного і соціального розвитку України передбачати починаючи з 2006 року кошти для виконання Програми.
3. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції разом з Дніпропетровською та Кіровоградською обласними державними адміністраціями подавати щороку до 1 квітня Кабінетові Міністрів України узагальнені матеріали про стан виконання Програми.
Виконуючий обов'язки
Прем'єр-міністра України
М. АЗАРОВ
Інд. 33
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 грудня 2004 р. N 1691
ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА
забезпечення сталого розвитку регіону видобування та первинної переробки уранової сировини на 2006 - 2030 роки
Загальна частина
Сталий розвиток регіону видобування та первинної переробки уранової сировини (далі - регіон) передбачає створення повноцінного життєвого середовища для сучасного та наступних поколінь на основі його соціально, економічно та екологічно збалансованого розвитку шляхом раціонального використання ресурсів (природних, трудових, виробничих, науково-технічних, інтелектуальних тощо), технологічного переоснащення і реструктуризації підприємств, удосконалення соціальної, виробничої, транспортної, комунікаційно-інформаційної, інженерної, екологічної інфраструктури, поліпшення умов проживання, відпочинку та оздоровлення, збереження і збагачення біологічного різноманіття та культурної спадщини.
Регіон включає мм. Жовті Води і Дніпродзержинськ, Дніпропетровський, Криворізький, П'ятихатський та Софіївський райони Дніпропетровської області, а також мм. Кіровоград і Мала Виска, Кіровоградський, Маловисківський та Петрівський райони Кіровоградської області.
Об'єктами видобування та первинної переробки уранової сировини є шахти, рудники, кар'єри, геологорозвідувальні підземні виробки, комплекси підземного вилуговування, гідрометалургійні заводи, збагачувальні фабрики, хвостові господарства, транспортні підприємства.
Соціально-економічне становище та екологічна ситуація в регіоні
Дніпропетровська та Кіровоградська області мають потужний промисловий потенціал, однак ряд факторів не дають змоги досягти бажаного соціально-економічного ефекту.
Промисловий вміст урану в рудних тілах, розташованих на більшій частині території Дніпропетровської та Кіровоградської областей, обумовив будівництво та функціонування уранодобувних і переробних підприємств.
Протягом тривалого часу ядерно-паливний комплекс цих областей забезпечує значну частину загального виробництва електроенергії в Україні (понад 40 відсотків). Разом з тим ядерне паливо для атомних електростанцій України постачається з Росії. При цьому майже 30 відсотків природного урану та 100 відсотків цирконієвого концентрату, необхідних для виготовлення зазначеного палива, виробляються в Україні, а кінцеві елементи, необхідні для забезпечення виробничого циклу атомних електростанцій - в Росії та Казахстані.
Зменшення попиту на уранову сировину, необхідність перепрофілювання та реструктуризації інших промислових підприємств негативно впливають на соціально-економічний розвиток регіону. Протягом останніх десятиріч накопичилося багато проблем, які потребують невідкладного розв'язання. Це призвело до погіршення демографічної ситуації в регіоні, стану зайнятості, посилення процесів депопуляції населення, скорочення його чисельності, зниження рівня життя населення, а також певною мірою зумовило занепад агропромислового виробництва.
Значна частина інженерних мереж
і комунікацій потребує реконструкції. Ситуація ускладнюється, оскільки всі види планово-запобіжного ремонту через відсутність коштів виконуються несвоєчасно і в недостатньому обсязі.
Через нестачу коштів державного і місцевих бюджетів майже припинено розроблення та коригування генеральних планів розвитку населених пунктів регіону, що є основою для вирішення питань забезпечення раціонального використання територій.
У регіоні склалася незадовільна радіологічна та екологічна ситуація, що негативно впливає на навколишнє природне середовище і здоров'я населення. Це зумовлено тим, що на території регіону протягом більш як 50 років провадять свою діяльність Східний гірничо-збагачувальний комбінат, ВО "Придніпровський хімічний завод" та інші підприємства.
Особливу екологічну небезпеку становлять місця складування (хвостосховища) рідких низькоактивних відходів переробки уранових руд, які забруднюють підземні води, приземні шари атмосфери і ґрунту.
Зазначені та інші чинники призвели до значної деградації земельних ресурсів регіону, високого рівня забруднення атмосферного повітря, підземних і поверхневих вод, нагромадження значної кількості небезпечних, у тому числі токсичних, відходів виробництва та відходів переробки уранових руд. Наслідком тривалої дії цих факторів стало погіршення стану здоров'я населення, зменшення народжуваності, збільшення смертності.
Мета і основні завдання, строки виконання
Мета Програми - забезпечення повноцінного життєвого середовища для населення регіону шляхом раціонального використання ресурсів, технологічного переоснащення і реструктуризації підприємств, удосконалення соціальної, виробничої, транспортної, комунікаційно-інформаційної, інженерної, екологічної інфраструктури.
Основними завданнями Програми є:
розбудова соціальної інфраструктури населених пунктів регіону, створення умов для повноцінного розвитку особистості, поліпшення демографічної ситуації;
удосконалення виробничої інфраструктури із забезпеченням її економічної ефективності і соціальним спрямуванням, створенням належних умов для розвитку підприємств усіх форм власності для продуктивної зайнятості населення, відновлення кадрового та наукового потенціалу, достатньої кількості робочих місць;
планування забудови населених пунктів регіону з урахуванням його екологічних особливостей;
забезпечення населення регіону житлом з дотриманням соціальних стандартів, санітарно-гігієнічних умов і норм радіаційної безпеки;
удосконалення транспортної та інженерної інфраструктури в регіоні;
охорона, відновлення та раціональне використання пам'яток культурної спадщини;
поліпшення санітарно-гігієнічного та екологічного стану населених пунктів регіону, створення безпечних умов для життя і здоров'я людини;
раціональне використання мінерально-сировинних, земельних, водних, рекреаційних та інших природних ресурсів, створення умов для їх відновлення;
забезпечення захисту населення від несприятливих природних явищ, запобігання виникненню техногенних аварій та ліквідація їх наслідків;
проведення наукових досліджень, які сприятимуть вирішенню соціально-економічних, екологічних, медико-біологічних та інших питань забезпечення сталого розвитку регіону;
створення регіональної інформаційної системи, систем екологічного та радіаційного моніторингу;
проведення моніторингу сталого розвитку регіону.
Програма виконуватиметься у три етапи.
На першому етапі (2006 - 2011 роки) розв'язуватимуться першочергові екологічні, економічні та соціальні проблеми, які перешкоджають сталому розвитку регіону. Передбачається здійснити комплекс заходів щодо поліпшення стану навколишнього природного середовища і раціонального використання природних ресурсів, реконструкції матеріально-технічної бази соціальної сфери та поступового збільшення обсягів будівництва, а також подолати бідність як соціальне явище.
На другому етапі (2012 - 2016 роки) продовжуватиметься здійснення заходів з підтримки розвитку житлово-комунального господарства, соціальної інфраструктури до досягнення оптимальних нормативів забезпечення населення, розв'язання екологічних
проблем, що сприятиме підвищенню інвестиційної привабливості регіону, збільшенню обсягів інвестування у виробничу сферу як із зовнішніх, так і внутрішніх джерел.
На третьому етапі (2017 - 2030 роки) здійснюватимуться структурні та функціональні перетворення в економіці, екологізація суспільно-економічних відносин, технологічне оновлення виробництва.
Організаційне та фінансове забезпечення
Організацію, моніторинг і контроль за виконанням Програми здійснюють Дніпропетровська та Кіровоградська облдержадміністрації, загальну координацію та методичне забезпечення - Мінекономіки.
Для виконання Програми створюється економічний механізм, який забезпечить ефективне управління соціально-економічним розвитком на державному, регіональному та місцевому рівнях.
На державному рівні формуються елементи економічного механізму для всіх міст регіону як частини господарського комплексу і системи розселення, забезпечується вдосконалення законодавчої бази для проведення експериментів у сфері управління господарськими комплексами.
На регіональному та місцевому рівнях розробляються програми соціально-економічного та екологічного розвитку, коригуються генеральні плани, розробляються і затверджуються місцеві правила забудови, забезпечується взаємодія державних, комунальних та приватних підприємств у вирішенні питань, пов'язаних з розвитком територій, надається підтримка розвитку підприємництва, реалізуються повноваження органів місцевого самоврядування щодо формування власних доходів.
Для забезпечення сталого розвитку регіону необхідно здійснити заходи згідно з додатком 1, які фінансуватимуться за рахунок коштів державного бюджету та інших джерел.
Орієнтовний обсяг коштів, необхідних для здійснення заходів, передбачених цією Програмою, становить 3789 млн. гривень, які розподіляються за територіями, що входять до регіону, і строками згідно з додатком 2.
Заходи Програми узгоджені з програмами розвитку підприємств ядерно-енергетичного комплексу в регіоні, соціально-економічними і екологічними програмами.
Наукове забезпечення виконання Програми здійснюється науковими установами Національної академії наук.
Для виконання Програми необхідно провести наукові дослідження за такими основними напрямами:
розроблення заходів з розвитку підприємництва в регіоні, мікрокредитування малого підприємництва, налагодження ефективних шляхів взаємодії великих підприємств і суб'єктів малого підприємництва;
дослідження стану матеріальних, фінансових, трудових, природних та інших ресурсів регіону;
виконання науково-дослідних, пошуково-розвідувальних і проектних робіт з оптимізації забудови територій міст регіону з урахуванням ландшафтних, історичних, архітектурних, екологічних та інших особливостей;
проведення експертних оцінок стану соціальної інфраструктури, житлово-комунального і транспортного господарства міст регіону;
розроблення проектів нормативних актів з питань збереження, раціонального використання та відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки міст регіону.
Очікувані результати
Виконання Програми дасть змогу:
досягти сталого розвитку економіки та соціальної сфери регіону, збільшити ресурсні можливості території;
максимально використати місцеві природні, трудові, виробничі, науково-технічні, інтелектуальні та інші ресурси;
залучити кошти державного та місцевих бюджетів, фізичних і юридичних осіб для здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку регіону та забезпечити їх ефективне використання, значно скоротити централізовані державні видатки.
Міжнародне співробітництво в рамках виконання Програми
Міжнародні організації можуть залучатися до:
розроблення спільних програм оцінок впливу сховищ відходів уранового виробництва на навколишнє природне середовище;
проведення моніторингу надходження радіонуклідів у навколишнє природне середовище;
моделювання впливу сховищ відходів уранового виробництва на навколишнє природне середовище та населення в надзвичайних ситуаціях;
дослідження природних матеріалів для створення бар'єрів у місцях зберігання відходів уранового виробництва;
виведення з експлуатації уранових об'єктів, консервації, рекультивації сховищ відходів уранового виробництва, санації забруднених територій, дезактивації будівель і споруд.
Додаток 1
до Програми
ЗАХОДИ
щодо забезпечення сталого розвитку регіону видобування та первинної переробки уранової сировини
(тис. гривень)
Найменування заходу
Відповідальні за виконання
Орієнтовний обсяг фінансу-
вання
У тому числі
I етап
II етап
III етап
2006 рік
2007 рік
2008 рік
2009 - 2011 роки
усього
1. Житлове будівництво
облдержадміністрації Мінекономіки Мінпаливенерго
411542
21172
24948
26409
87890
160419
123037
128086
Дніпропетровська область - усього
145534
10972
11625
12086
24395
59078
40123
46333
у тому числі:
державний бюджет
122707
9129
9648
9977
20183
48937
31510
42260
місцеві бюджети
9961
674
759
838
1291
3562
2389
4010
інші джерела
12866
1169
1218
1271
2921
6579
6224
63
Кіровоградська область - усього
266008
10200
13323
14323
63495
101341
82914
81753
у тому числі:
державний бюджет
63608
9600
12273
12123
14945
48941
7914
6753
місцеві бюджети
6900
400
550
700
750
2400
2000
2500
інші джерела
195500
200
500
1500
47800
50000
73000
72500
2. Будівництво (реконструкція) об'єктів охорони здоров'я, освіти та культури
- " -
540380,5
66337
82687
67755,5
71348
288127,5
115000
137253
Дніпропетровська область - усього
357587,5
48613
58807
48664,5
49610
205694,5
86560
65333
у тому числі:
державний бюджет
331959,5
46819
56830
46407,5
45889
195945,5
79611
56403
місцеві бюджети
22944
1564
1726
1974
3102
8366
5721
8857
інші джерела
2684
230
251
283
619
1383
1228
73
Кіровоградська область - усього
182793
17724
23880
19091
21738
82433
28440
71920
у тому числі:
державний бюджет
153061,3
15962,3
22080
16862
18011
72915,3
17558
62588
місцеві бюджети
7231,7
733,7
772
802
1500
3807,7
2424
1000
інші джерела
22500
1028
1028
1427
2227
5710
8458
8332
3. Будівництво (реконструкція) систем житлово-комунального господарства
облдержадміністрації Мінекономіки Мінпаливенерго Держжитлокомунгосп
969673,9
87289
108299
107709
139121,9
442418,9
261343
265912
Дніпропетровська область - усього
724836,9
55933
73809
80471
113968,9
324181,9
220143
180512
у тому числі:
державний бюджет
693093,9
53562
71154
77462
108953,9
311131,9
210789
171173
місцеві бюджети
24013
1676
1931
2225
3190
9022
5878
9113
інші джерела
7730
695
724
784
1825
4028
3476
226
Кіровоградська область - усього
244837
31356
34490
27238
25153
118237
41200
85400
у тому числі:
державний бюджет
229937
30756
33490
26238
24203
114687
39300
75950
місцеві бюджети
13500
500
800
800
900
3000
1500
9000
інші джерела
1400
100
200
200
50
550
400
450
4. Екологічне оздоровлення території та моніторингові обстеження
облдержадміністрації Мінекономіки Мінпаливенерго Мінекоресурсів
329232
44353
58048
32286
55490
190177
59913
79142
Дніпропетровська область - усього
180343
13174
14083
14031
39530
80818
43753
55772
у тому числі:
державний бюджет
174517
12700
13599
13506
38514
78319
41776
54422
місцеві бюджети
3243
238
249
273
433
1193
800
1250
інші джерела
2583
236
235
252
583
1306
1177
100
Кіровоградська область - усього
148889
31179
43965
18255
15960
109359
16160
23370
у тому числі:
державний бюджет
142164
30929
43515
17755
15110
107309
15460
19395
місцеві бюджети
2150
250
300
350
600
1500
200
450
інші джерела
4575
150
150
250
550
500
3525
5. Будівництво підприємств зв'язку, торгівлі та побутового обслуговування населення
облдержадміністрації Мінекономіки Мінпаливенерго Мінтрансзв'язку
144139,3
8862
8012
5409
30927
53210
50560
40369,3
Дніпропетровська область - усього
70380,3
8842
7393
5189
10727
32151
19960
18269,3
у тому числі:
державний бюджет
59900,3
3753
6848
4664
9728
24993
17999
16908,3
місцеві бюджети
3096
204
256
259
387
1106
740
1250
інші джерела
7384
4885
289
266
612
6052
1221
111
Кіровоградська область - усього
73759
20
619
220
20200
21059
30600
22100
у тому числі:
державний бюджет
місцеві бюджети
інші джерела
73759
20
619
220
20200
21059
30600