Тип: Постанова
№ 1604
Дата: 30 листопада 2004 р.
Статус: Чинний
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 30 листопада 2004 р. N 1604
Київ
Про затвердження Програми комплексного соціально-економічного розвитку м. Одеси на 2005 - 2015 роки
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Програму комплексного соціально-економічного розвитку м. Одеси на 2005 - 2015 роки (далі - Програма), що додається.
2. Міністерству фінансів, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції разом з іншими центральними органами виконавчої влади та Одеською обласною державною адміністрацією передбачати у проектах Державного бюджету України та Державної програми економічного та соціального розвитку України кошти на виконання Програми виходячи з реальних можливостей.
3. Центральним органам виконавчої влади, відповідальним за виконання Програми, Одеській обласній державній адміністрації подавати щороку до 10 лютого Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції звіт про стан виконання Програми.
Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції подавати щороку до 1 березня Кабінетові Міністрів України узагальнену інформацію про стан виконання Програми.
Прем'єр-міністр України
В. ЯНУКОВИЧ
Інд. 39
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 30 листопада 2004 р. N 1604
ПРОГРАМА
комплексного соціально-економічного розвитку м. Одеси на 2005 - 2015 роки
Загальні положення
Одеса - сучасний промисловий, науковий, торговельний, транспортний, туристичний і культурний центр півдня України та всього європейсько-азіатського Причорномор'я, а також великий центр рекреаційного господарства з населенням понад 1 млн. чоловік. Приморське і прикордонне економіко-географічне положення створює місту і всьому регіону широкі можливості для розвитку міжнародного співробітництва і зовнішньоекономічної діяльності.
Щороку до м. Одеси приїжджає на відпочинок понад 1 млн. чоловік (переважно неорганізованих відпочиваючих). У 48 пансіонатах і здравницях у 2003 році поліпшили своє здоров'я 84 тис. чоловік, з них третина - іноземці.
Небезпечні геологічні процеси, зокрема зсуви і обвали на схилах морського узбережжя, провали над підземними виробками (катакомбами), підтоплення більш як 2/3 міської території, призвели до того, що близько 750 будівель у місті перебуває в аварійному стані.
Загальна протяжність виробок (катакомб) завглибшки 25 - 30 метрів становить майже 100 кілометрів, з яких 15 відсотків потребує першочергового укріплення.
У небезпечній зоні знаходиться понад 1500 будівель, що перебувають на державному обліку як пам'ятки культурної спадщини, частину яких передбачається включити до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО.
Міське житлово-комунальне господарство залишається технічно відсталим, багато проблем у якому останнім часом особливо загострилося.
На виправлення ситуації спрямовується Програма реформування і розвитку житлово-комунального господарства, мета якої - підвищення ефективності та надійності функціонування систем життєзабезпечення населення, поліпшення якості житлово-комунальних послуг, забезпечення їх доступності для громадян з низьким рівнем доходів.
Житловий фонд м. Одеси складається з 21396 будинків загальною площею 18,2 млн. кв. метрів, 54 відсотків з яких збудовано наприкінці XIX - на початку XX століття, а ще 30 відсотків припадає на період 60 - 70-х років.
У вкрай незадовільному стані перебуває ліфтове господарство. Потребують заміни і модернізації 30 відсотків ліфтів, які відпрацювали установлені експлуатаційні строки.
Невирішеними залишаються питання, пов'язані з фінансуванням утримання, оновлення, розвитку та модернізації діючих потужностей, насамперед водопостачання і водовідведення, санітарного очищення та переробки сміття.
Теплові мережі перебувають в аварійному стані. Так, строк експлуатації міських котелень перевищив 35 років, унаслідок чого коефіцієнт їх корисної дії становить менше ніж 45 відсотків. Зношення на 70 - 75 відсотків теплової мережі центральної частини міста, протяжність якої перевищує 11 кілометрів, призводить до значних втрат тепла і негативно позначається на
фінансово-господарських результатах діяльності теплопостачальних підприємств.
Реконструкція паливно-енергетичного комплексу є важливою передумовою сталого соціально-економічного розвитку міста.
Загальна протяжність вулиць становить 826 кілометрів, у тому числі магістральних - 263,6 кілометра. У зв'язку із збільшенням потоку транспортних засобів, особливо вантажних (тільки за останні 3 - 4 роки вантажні перевезення зросли у 10 разів), та нестачею коштів на капітальний ремонт різко погіршився стан доріг. Реконструкції і ремонту потребують 60 відсотків шляхів сполучення.
Потреби населення у перевезеннях задовольняє мережа маршрутів загальною протяжністю 3457,4 кілометра. Для її обслуговування задіяно понад 20 тис. транспортних засобів, у тому числі понад 300 - міського електротранспорту. Проте питання щодо оновлення засобів міського електротранспорту, фізичний знос яких становить 85 відсотків, не вирішуються.
Раціональне використання земельних ресурсів практично неможливо забезпечити без здійснення грошової оцінки землі.
Заклади освіти, охорони здоров'я, культури, що перебувають у комунальній власності міста, потребують капітального ремонту і реконструкції.
Потребують відновлення також об'єкти ландшафтно-рекреаційного комплексу.
Першочергового значення набули соціальні проблеми, зокрема забезпечення зайнятості населення, відновлення культурної спадщини, активізація туристичної діяльності, раціонального використання та збереження природних ресурсів, поліпшення екологічної ситуації.
Мета і завдання Програми
Метою Програми є створення умов для забезпечення сталого розвитку міста, підвищення ефективності використання його внутрішнього природно-ресурсного потенціалу, якості життя населення, розв'язання соціально-економічних проблем.
Основні завдання Програми:
розвиток соціальної інфраструктури, житлово-комунального і дорожнього господарства, транспортного комплексу, а також житлового будівництва в місті;
запобігання проявам небезпечних екзогенних геологічних процесів у межах міста та ліквідація їх наслідків;
збереження і реставрація об'єктів культурної спадщини;
створення сприятливих умов для розвитку матеріально-технічної бази санаторно-курортного, туристичного та готельного комплексів;
підвищення рівня зайнятості населення і забезпечення розвитку ринку праці;
залучення недержавних вітчизняних та іноземних інвестицій.
Пріоритетні напрями соціально-економічного розвитку
Пріоритетними напрямами соціально-економічного розвитку м. Одеси є:
реконструкція і завершення будівництва об'єктів і мереж електро- та водопостачання і водовідведення, берегоукріплення;
реконструкція та будівництво об'єктів теплопостачання, теплових мереж;
модернізація міського електротранспорту;
реконструкція існуючих і будівництво нових автомобільних доріг, внутрішньоквартальних проїздів;
збільшення обсягів будівництва житла, в тому числі доступного для більшості громадян міста;
будівництво, ремонт і реставрація об'єктів соціально-культурної інфраструктури;
проведення робіт, пов'язаних із створенням умов для розвитку внутрішнього та міжнародного туризму, у тому числі автомобільного, екологічного (зеленого) тощо;
ремонт і реставрація пам'яток культурної спадщини, об'єктів ландшафтно-рекреаційного комплексу;
будівництво споруд, призначених для захисту від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.
Етапи виконання Програми
Програма виконується поетапно.
На першому етапі - 2005 - 2010 роки - забезпечується розвиток соціальної інфраструктури, житлово-комунального і дорожнього господарства, транспортного комплексу, житлового будівництва, матеріально-технічної бази та інфраструктури рекреаційної галузі, розширення будівництва нових об'єктів, поліпшення соціально-економічного стану міста.
На другому етапі - 2011 - 2015 роки - продовжується проведення берегоукріплювальних та протизсувних робіт, забезпечується подальший розвиток транспортної інфраструктури міста, збільшення кількості курортно-туристичних закладів, готелів, завершення реалізації визначених Програмою заходів.
Ресурсне
забезпечення
Заходи, визначені у додатку до Програми, передбачається здійснювати за рахунок коштів державного, обласного та міського бюджетів, інвестицій та інших джерел, не заборонених законодавством.
Контроль за виконанням Програми
Контроль за виконанням Програми покладається на Одеську облдержадміністрацію, Мінекономіки та інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади.
Результати виконання Програми
Виконання Програми дасть змогу забезпечити:
розв'язання найбільш гострих соціально-економічних проблем міста, поліпшення його інвестиційної привабливості, відновлення соціальної інфраструктури;
залучення додаткових інвестицій в обсязі не менш як 1,5 млрд. доларів США;
створення щороку не менш як 25 тис. додаткових робочих місць;
досягнення повної продуктивної зайнятості населення;
формування у місті сучасного високоефективного конкурентоспроможного санаторно-курортного, туристичного та готельного комплексів загальнодержавного і міжнародного значення шляхом зміцнення його матеріально-технічної бази, створення умов для якісного відпочинку туристів та лікування майже 200 тис. осіб;
збільшення в 1,6 раза надходжень до державного, обласного та міського бюджетів;
поліпшення соціально-економічного стану міста, зростання добробуту громадян, якості їх життя.
Додаток
до Програми
ЗАХОДИ
щодо забезпечення комплексного соціально-економічного розвитку м. Одеси на 2005 - 2015 роки
Найменування заходу
Відповідальні за виконання
Строк виконання, роки
Орієнтовний обсяг фінансування, тис. гривень
У тому числі за рахунок
державного бюджету
обласного бюджету
бюджету м. Одеси
інших джерел
Землевпорядні та містобудівні роботи
1. Розроблення генерального плану міста
виконавчий комітет міської ради
2005 - 2006
4000
4000
2005
2000
2000
2006
2000
2000
2. Проведення землевпорядних робіт, інвентаризація земель і виконання робіт з розмежування земель державної та комунальної власності
виконавчий комітет міської ради, Держкомзем
2005 - 2007
1250
50
1200
2005
400
400
2006
450
50
400
2007
400
400
Разом
5250
50
5200
Берегоукріплювальні і протизсувні роботи
3. Проведення капітального ремонту і реконструкції берегозахисних протизсувних споруд від мису Ланжерон до мису Великий Фонтан першої та другої черги протяжністю 11,5 кілометра
Одеська облдержадміністрація, Мінприроди, виконавчий комітет міської ради
2006 - 2015
15500
10000
5500
2006
1300
1000
300
2007
1500
1000
500
2008
1500
1000
500
2009
1500
1000
500
2010
1600
1000
600
2011
1600
1000
600
2012
1600
1000
600
2013
1600
1000
600
2014
1600
1000
600
2015
1700
1000
700
4. Проектування та будівництво третьої черги берегозахисних протизсувних споруд від мису Великий Фонтан до смт Чорноморське протяжністю 5,5 кілометра
- " -
2006 - 2010
28500
20000
8500
2006
4000
4000
2007
5000
4000
1000
2008
6000
4000
2000
2009
6500
4000
2500
2010
7000
4000
3000
5. Проектування та будівництво дренажних систем водозниження підтоплених територій в мікрорайоні Курсаки, поблизу Шкодової гори
виконавчий комітет міської ради, Держжитлокомунгосп, Держводгосп
2006 - 2009
4600
4000
600
2006
1000
1000
2007
1200
1000
200
2008
1200
1000
200
2009
1200
1000
200
6. Ліквідація підземних виробок (катакомб) протяжністю 15 кілометрів та укріплення фундаментів під житловими багатоквартирними будинками в історичній частині міста
виконавчий комітет міської ради, Держбуд, Держжитлокомунгосп
2006 - 2015
19200
10000
9200
2006
1790
950
840
2007
1790
950
840
2008
1790
950
840
2009
1790
950
840
2010
1790
950
840
2011
1950
950
1000
2012
1950
950
1000
2013
1950
950
1000
2014
2000
1000
1000
2015
2400
1400
1000
Разом
67800
44000
23800
Запобігання виникненню техногенних катастроф
7. Рекультивація полігону твердих побутових відходів "Дальницькі кар'єри" та будівництво сміттєпереробного заводу
виконавчий комітет міської ради, Мінприроди
2006
62800
3000
1000
58800
8. Проведення робіт із запобігання руйнуванню дамби Хаджибейського лиману
виконавчий комітет міської ради
2005 - 2006
64700
55000
5000
4700
2005
35000
35000
2006
29700
20000
5000
4700
Разом
127500
58000
5000
5700
58800
Теплозабезпечення
9. Розроблення проектно-кошторисної документації та будівництво теплоелектроцентралі по вул. Церковній, 29
- " -
2005 - 2007
1061000
1061000
2005
260000
260000
2006
274000
274000
2007
527000
527000
10. Реконструкція мереж опалення житлових будинків у мікрорайонах Котовському, Таїрова, Південно-Західному та Центральному
виконавчий комітет міської ради, Держжитлокомунгосп
2006 - 2015
38000
18000
20000
2006
2850
1000
1850
2007
2850
1000
1850
2008
3850
2000
1850
2009
3850
2000
1850
2010
3850
2000
1850
2011
3350
2000
1350
2012
4350
2000
2350
2013
4350
2000
2350
2014
4350
2000
2350
2015
4350
2000
2350
Разом
1099000
18000
20000
1061000
Водопостачання та водовідведення
11. Реконструкція аварійних ділянок водопровідних мереж протяжністю магістральних водоводів 12 і розподільних мереж 80 кілометрів, реконструкція зливової каналізації
- " -
2005 - 2010
424800
16000
408800
2005
68000
68000
2006
72400
4400
68000
2007
70400
2400
68000
2008
70400
2400
68000
2009
71400
3400
68000
2010
72200
3400
68800
12. Будівництво каналізаційного колектора глибокого залягання на ділянці від 10-ї до 14-ї станції Великий Фонтан та по вул. Довгій
виконавчий комітет міської ради, Держжитлокомунгосп
2006 - 2009
22000
18000
4000
2006
5000
4000
1000
2007
5000
4000
1000
2008
6000
5000
1000
2009
6000
5000
1000
Разом
446800
34000
4000
408800
Будівництво і реконструкція автомобільних доріг
13. Будівництво та капітальний ремонт автомобільних доріг у місті
виконавчий комітет міської ради, Укравтодор
2006 - 2015
495000
40000
5000
150000
300000
2006
58500
11000
1000
16500
30000
2007
58500
11000
1000
16500
30000
2008
53500
6000
1000
16500
30000
2009
53500
6000
1000
16500
30000
2010
53500
6000
1000
16500
30000
2011
46500
16500
30000
2012
46500
16500
30000
2013
41500
11500
30000
2014
41500
11500
30000
2015
41500
11500
30000
Разом
495000
40000
5000
150000
300000
Енергозабезпечення
14. Реконструкція системи зовнішнього освітлення міста
виконавчий комітет міської ради
2006 - 2008
29500
9500
20000
2006
6900
3500
3400
2007
11400
3000
8400
2008
11200
3000
8200