Тип: Постанова
№ 1305
Дата: 05 жовтня 2004 р.
Статус: Чинний
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 5 жовтня 2004 р. N 1305
Київ
Про затвердження Програми поетапного відселення мешканців з аварійних будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні
З метою запобігання виникненню аварійних ситуацій, пов'язаних з руйнуванням житлових будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні, Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Програму поетапного відселення мешканців з аварійних будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні, що додається.
2. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству фінансів, Державному комітетові з будівництва та архітектури, Державному комітетові з питань житлово-комунального господарства передбачати щороку під час формування проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України кошти на виконання Програми, затвердженої цією постановою, виходячи з реальних можливостей бюджету.
Прем'єр-міністр України
В. ЯНУКОВИЧ
Інд. 33
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 5 жовтня 2004 р. N 1305
ПРОГРАМА
поетапного відселення мешканців з аварійних будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні
I. Сучасний стан експлуатації будинків
У 60-х роках за рішенням Держбуду, погодженим з Академією будівництва та архітектури колишнього СРСР, у рамках експерименту виключно на осідаючих ґрунтах у м. Херсоні споруджено житлові будинки "гнучкої" конструкції.
Конструктивною особливістю зазначених будинків є система несучих веж малого розміру, на які спираються шарнірно кріплені панелі перекриття, стіни та сходові марші з допустимою різницею осідання суміжних веж до 10 сантиметрів відповідно до нормативних вимог того часу. Передбачалося, що з осіданням веж зберігатиметься цілісність конструкцій. За цим проектом у м. Херсоні споруджено і введено в експлуатацію 36 житлових будинків. Перелік зазначених будинків "гнучкої" конструкції наводиться у додатку 1.
Проте фактично рівень деформації основи перевищив допустимий у 4 - 5 разів, що вичерпало закладені у проекті можливості і спричинило аварійний стан будинків.
Інженерно-геологічні умови в місцях розташування зазначених об'єктів характеризуються значною товщиною ґрунтів, яким притаманна підвищена здатність до осідання у разі накопичення в них вологи та підвищення рівня ґрунтових вод. За період експлуатації рівень ґрунтових вод щороку піднімався в середньому на 0,5 - 1 міліметр, що призводило до поступового осідання лесових ґрунтів, зменшення несучого шару та появи різного роду викривлень. Цьому також сприяли численні аварії та пошкодження зовнішніх мереж водопроводу і каналізації та теплових мереж.
Експлуатація будівель в умовах активної деформації основи потребує значних затрат, неефективних у часі. Проведення реконструкції цих будинків недоцільне, оскільки їх вартість в 1,5 раза перевищує витрати на будівництво аналогічних житлових будинків без урахування вартості робіт з відселення мешканців.
Щорічні обстеження житлових будинків "гнучкої" конструкції дають змогу зробити висновок про те, що осідання веж не стабілізувалося, деформація конструкцій триває з різним ступенем інтенсивності. За висновками комісій Держбуду, технічний стан таких будинків залежно від ступеня деформації несучих конструкцій оцінюється як: I - аварійний, II - особливо незадовільний, III - незадовільний.
II. Мета і завдання Програми
Мета Програми полягає у запобіганні виникненню аварійних ситуацій, пов'язаних з руйнуванням житлових будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні, та проведенні комплексу організаційно-технічних, соціально-економічних, правових заходів щодо відселення їх мешканців.
Основними завданнями Програми є:
упорядкування та підтримання в належному стані системи поверхневого водовідводу;
запобігання розвитку небезпечних геологічних процесів (осідання ґрунтів);
усунення причин, що впливають на підтоплення аварійних будинків;
проведення постійного моніторингу технічного стану житлових будинків та здійснення запобіжних заходів;
поетапне відселення мешканців з аварійних будинків.
III. Етапи виконання Програми
Програма
виконується поетапно.
На першому етапі (2005 - 2006 роки) здійснюються невідкладні заходи з ліквідації підтоплення житлових будинків "гнучкої" конструкції, виконуються роботи, що запобігають розвитку аварійних ситуацій, а також відселення мешканців з будинків, які перебувають в особливо незадовільному стані.
На другому етапі (2007 - 2008 роки) здійснюються заходи, що передбачають припинення підтоплення та поетапне відселення мешканців з будинків, які перебувають у незадовільному стані.
IV. Механізм виконання Програми
Організаційне забезпечення
Організаційне забезпечення виконання Програми здійснюється Херсонською облдержадміністрацією.
Замовником Програми на державному рівні є Держжитлокомунгосп, а на місцевому - виконавчий комітет Херсонської міської ради.
Державний замовник Програми:
самостійно здійснює заходи, передбачені Програмою;
залучає до виконання Програми інші центральні та місцеві органи виконавчої влади;
визначає для здійснення заходів, передбачених Програмою, на конкурсних засадах підприємства, установи та організації незалежно від форми власності. Заходи з поетапного відселення мешканців з аварійних будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні наведено в додатку 2.
Фінансове забезпечення
Для виконання Програми орієнтовно потрібно 25907,4 тис. гривень (показники вартості визначено за цінами 2004 року).
Заходи, передбачені Програмою, фінансуються у розмірі 63,5 відсотка з державного бюджету та 36,5 відсотка з місцевих бюджетів (бюджету Херсонської області та бюджету м. Херсона за згодою відповідних рад). На виконання першочергових заходів передбачається виділити 24863,4 тис. гривень.
Виходячи з фінансово-економічних можливостей держави та територіальної громади м. Херсона обсяги фінансування заходів, передбачених Програмою, можуть бути скориговані за пропозиціями її замовників. Орієнтовні обсяги фінансування наведено в додатку 2.
У разі коли за час виконання Програми будинки, з яких передбачається поетапне відселення мешканців, в установленому порядку буде віднесено до аварійних, відселення з таких будинків здійснюватиметься за рахунок коштів резервного фонду бюджетів.
Контроль за виконанням Програми
Контроль за виконанням Програми здійснює Кабінет Міністрів України шляхом розгляду щорічних і заключних звітів.
Безпосередній контроль за здійсненням заходів, передбачених Програмою, ефективним і цільовим використанням коштів на державному рівні здійснює Держжитлокомунгосп, а на місцевому - Херсонська облдержадміністрація та виконавчий комітет міської ради.
З метою визначення ефективності виконання Програми Держжитлокомунгосп подає Кабінетові Міністрів України:
щороку до 1 березня - звіт про хід виконання Програми;
до 1 квітня 2009 р. - заключний звіт про результати виконання Програми.
Контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів здійснюють спеціально уповноважені органи виконавчої влади відповідно до закону.
V. Очікувані результати
У результаті виконання Програми буде створено безпечні умови для громадян, які проживають у житлових будинках, збудованих за технологією "гнучкої" конструкції у м. Херсоні, відселено 3596 мешканців з 20 будинків. Значно знизиться соціальна напруженість. Буде створено додаткові робочі місця у будівельно-монтажних організаціях.
Додаток 1
до Програми
ПЕРЕЛІК
житлових будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні
Місцезнаходження житлового будинку
Рік спорудження
Загальна площа, кв. метрів
Житлова площа, кв. метрів
Кількість квартир
Кількість мешканців
Залишкова балансова вартість, тис. гривень
Ступінь деформації несучої конструкції
вул. Шовкуненка:
80
1968
4256
2648
80
208
500642
III
82
- " -
4585
2696
80
185
502228
III
82а
- " -
4536
2698
80
216
438255
III
84
- " -
4569
2692
80
209
521201
III
84а
- " -
4569
2710
80
194
469837
III
Разом
22515
13444
400
1012
2432163
просп. Будівельників:
1а
1969
3929
2697
80
228
1443474
III
11
- " -
3923
2700
80
217
1467711
II
13
- " -
3807
2611
78
204
1451291
II
Разом
11659
8008
238
649
4362476
Миколаївське шосе:
11
1965
3868
2645
80
212
1028978
III
13
1965
2455
1688
55
153
716035
III
13а
1968
2534
1750
50
122
676404
III
Разом
8857
6083
185
487
2421417
вул. Р. Люксембург:
1а
1964
2473
1543
55
127
630810
III
3а
1967
2517
1734
50
187
664563
II
Разом
4990
3277
105
314
1295373
вул. Уварова:
4а
1968
2512
1738
50
141
675855
III
6
- " -
2525
1740
50
135
614719
III
Разом
5037
3478
100
276
1290574
вул. Філатова:
26
1969
2550
1765
50
154
799542
III
28
- " -
2546
1755
50
137
668240
III
Разом
5096
3520
100
291
1467782
Миколаївське шосе:
28
1965
3884
2648
80
229
558408
II
26а
1967
3918
2680
80
211
561789
II
26б
- " -
2532
1737
50
127
366993
II
Разом
10334
7065
210
567
1487190
Усього за Програмою
68488
44875
1338
3596
14756975
Додаток 2
до Програми
ЗАХОДИ
щодо виконання Програми та орієнтовний обсяг їх фінансування
Зміст заходу
Строк виконання, рік
Місцезнаходження житлового будинку
Відповідальні за виконання
Обсяг коштів, необхідних для виконання Програми, тис. гривень
У тому числі з
перший етап
другий етап
державного бюджету, тис. гривень
місцевих бюджетів, тис. гривень
Обстеження технічного стану будинків "гнучкої" конструкції,
2005
усіх будинків
усіх будинків
облдерж-
адміністрація, міськвиконком
75
75
спостереження за осіданням несучих веж,
2006
69
69
інженерні вишукування,
2007
63
63
розроблення необхідної проектно-кошторисної документації
2008
57
57
Разом
264
264
Поточний ремонт житлових будинків "гнучкої" конструкції
2005
усіх будинків
усіх будинків
- " -
240
240
2006
210
210
2007
180
180
2008
150
150
Разом
780
780
Відселення мешканців та розбирання аварійних житлових будинків
2005
просп. Будівельників, 11
облдерж-
адміністрація, міськвиконком
6392,6
4259,3
2133,3
вул. Р. Люксембург:
1а
3а
Миколаївське шосе:
13
26б
2006
Миколаївське шосе:
11
13а
26а
28
- " -
6157,4
4087,1
2070,3
просп. Будівельників,
13
2007
просп. Будівельників,
1а
облдерж-
адміністрація, міськвиконком
6084,1
4017,7
2066,4
вул. Уварова:
4а
6
вул. Філатова:
26
28
2008
вул. Шовкуненка:
80
82
82а
84
84а
6229,3
4087,1
2142,2
Разом
10
10
24863,4
16451,2
8412,2
Усього за Програмою
25907,4
16451,2
9456,2
Усього за роками
2005
6707,6
4259,3
2448,3
2006
6436,4
4087,1
2349,3
2007
6327,1
4017,7
2309,4
2008
6436,3
4087,1
2349,2
Примітки:
1. Вартість заходів визначено з урахуванням податку на додану вартість (20 відсотків).
2. Договірна ціна 1 кв. метра загальної площі житла у м. Херсоні становить 452 гривні (з урахуванням витрат на придбання додаткової площі, необхідної для відселення квартиронаймачів з особовими рахунками, кількість яких перевищує кількість квартир у будинку).
3. Вартість розбирання будинків "гнучкої" конструкції становить 413,05 тис. гривень за кожний 80-квартирний та 370,1 тис. гривень за кожний 55-квартирний будинок.
4. Різниця між орієнтовною вартістю добудови житлових будинків високого ступеня готовності і переобладнання гуртожитків (800 гривень за 1 кв. метр загальної площі) та вартістю 1 кв. метра
загальної площі житла, придбаного на вторинному ринку (452 гривні за 1 кв. метр), компенсується за рахунок місцевого бюджету (графа 6 додатка).
5. Черговість відселення мешканців з будинків "гнучкої" конструкції визначено виходячи з їх технічного стану на 1 червня 2001 року.
6. Черговість може бути змінена у разі різкого погіршення технічного стану будинку, що загрожує обвалом основних несучих конструкцій.
____________