Про економічне та соціальне становище в Україні

ПОСТАНОВА

Верховної Ради України

Про економічне та соціальне становище в Україні

Заслухавши та обговоривши доповіді з питань соціально-економічного становища в Україні та про невідкладні заходи щодо подолання гіперінфляції виконуючого обов'язки Прем'єр-Міністра України Звягільського Ю. Л., Голови Правління Національного банку України Ющенка В. А., Міністра економіки України Шпека Р. В., Верховна Рада України постановляє:

1. Відмітити, що Кабінет Міністрів України, Національний банк України, місцеві органи влади внаслідок недотримання законодавства України не забезпечили своєчасного здійснення рішення Верховної Ради України про попереджувальні заходи щодо соціального захисту населення, що після чергового підвищення цін призвело до подальшого зниження рівня життя людей, загострення соціальної напруженості в суспільстві.

2. Взяти до відома розроблені Урядом невідкладні заходи щодо нормалізації соціально-економічного становища та подолання гіперінфляції в Україні і покласти на Кабінет Міністрів України відповідальність за наслідки їх реалізації в межах його повноважень.

3. Кабінету Міністрів України, Національному банку України, Фонду державного майна України, органам влади Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям і органам місцевого та регіонального самоврядування до 1 січня 1994 року привести у відповідність із законодавчими актами України видані ними нормативні акти.

4. Звернутись до Президента України, як гаранта дотримання Конституції України та законів України, з пропозиціями:

привести у відповідність з чинним законодавством України укази і розпорядження Президента України та посилити персональну відповідальність за прийняття рішень Уряду, органів влади Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, які можуть призвести до зниження рівня життя громадян України; погіршення умов виробничої та підприємницької діяльності; неефективного використання фінансових та матеріальних ресурсів держави; проведення приватизації з порушенням законодавства та зниженням ефективності роботи приватизованих підприємств; руйнування ринкових структур; зниження економічного потенціалу або посилення економічної залежності України від окремих держав.

Кабінету Міністрів України подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо внесення змін та доповнень до законодавчих актів з метою усунення перешкод, що стримують проведення ринкових реформ, досягнення стабілізації економічної та соціальної ситуації в Україні.

5. Генеральному прокурору України в порядку нагляду перевірити у січні 1994 року приведення нормативних актів, виданих Урядом, Національним банком України, Фондом державного майна України, органами влади Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями і органами місцевого та регіонального самоврядування, у відповідність з законодавчими актами України.

6. Постійним комісіям Верховної Ради України у питаннях законодавства і законності, з питань правопорядку та боротьби із злочинністю до 21 грудня 1993 року внести на розгляд Верховної Ради України проект закону щодо посилення відповідальності посадових осіб за діяння, які порушують чинне законодавство України.

7. Зупинити дію пункту 2 Постанови Верховної Ради України від 17 червня 1993 року "Про випуск в обіг Національним банком України через комерційні банки платіжних засобів первинної емісії та здійснення регулювання грошовими потоками у II кварталі 1993 року".

Встановити, що рішення про грошову емісію та кредитування поточних витрат, включаючи дефіцит Державного бюджету, приймаються виключно Верховною Радою України.

8. Відмітити, що до цього часу Урядом не виконано Постанову Верховної Ради України від 19 листопада 1993 року "Про забезпечення розрахунків за поставлену в 1993 році до державних ресурсів сільськогосподарську продукцію" і зажадати від Кабінету Міністрів України її безумовного виконання, про що доповісти Верховній Раді України до 15 січня 1994 року.

9. Кабінету Міністрів України, Національному банку України, Фонду державного майна України, Генеральній прокуратурі України до 30 січня 1994 року подати до Верховної Ради

України інформацію про виконання пункту 3 та пункту 5 цієї Постанови.

10. Доручити Кабінету Міністрів України в триденний термін розглянути пропозиції, висловлені народними депутатами України під час обговорення цього питання, і доповісти Верховній Раді України заходи щодо їх вирішення (додаток додається).

Голова Верховної Ради

України

м. Київ

17 грудня 1993 року

N 3739-XII

І. ПЛЮЩ

Додаток

до Постанови Верховної Ради України

від 17 грудня 1993 р. N 3739

ПРОПОЗИЦІЇ

про додаткові заходи щодо стабілізації соціально-економічного становища в Україні, висловлені народними депутатами України

1. Скасувати з 1 січня 1994 року регулювання фонду споживання підприємств, звільнивши їх від сплати штрафів за перевищення фонду споживання у IV кварталі 1993 року.

2. Установити чотириденний строк виконання банками операцій за платіжними вимогами - дорученням клієнтів. За перевищення чотириденного строку за кожний день прострочення банком виплачується штраф у розмірі двох відсотків клієнту банка і двох відсотків - до бюджету від затриманої суми. Раніше прийнятий строк 7 діб та штраф скасувати.

3. Накласти вето на Указ Президента України від 11 грудня 1993 року "Про заходи щодо завершення бюджету на 1993 рік".

4. Скасувати дію телеграми Кабінету Міністрів України про переоцінку залишків товарно-матеріальних цінностей N 07-104 від 5 грудня 1993 року.

5. Скасувати видачу пільгових кредитів за рахунок державних коштів.

6. Скасувати з 1 січня 1994 року порядок проведення дооцінки залишків товарно-матеріальних цінностей, встановлений листом Міністерства економіки України N 37-20/248 від 31 травня 1993 року, Міністерства фінансів України N 07-104 від 31 травня 1993 року.

7. Зупинити з 1 січня 1994 року дію статей 1 - 10 Декрету Кабінету Міністрів України N 14-92 від 26 грудня 1992 року "Про податок на добавлену вартість". Ввести в дію з 1 січня 1994 року Декрет Кабінету Міністрів України N 12-92 від 26 грудня 1992 року "Про податок на прибуток підприємств і організацій".

8. Звільнити протягом 1994 року підприємства всіх форм власності, роздрібної торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування населення, які торгують винятково за українську валюту, від податку на прибуток підприємств і організацій. Звільнити від обкладення податком на прибуток підприємств і організацій частину їх прибутку, що направляється на поповнення обігових коштів.

9. Доповнити пункт 2 Декрету Кабінету Міністрів України N 21-92 від 29 грудня 1992 року "Про порядок обкладання митом предметів, які вивозяться (пересилаються) громадянами за митний кордон України" підпунктом "д" такого змісту:

"д") вирощена громадянами на городах та присадибних ділянках продукція (картопля, ягоди, виноград, плодоовочеві і баштанні культури і вироби з них) у разі наявності довідки місцевих органів виконавчої влади, яка підтверджує, що вказана продукція є власністю громадянина і вирощена ним".

10. Зупинити з 1 січня 1994 року дію Декрету Кабінету Міністрів України N 19-92 від 15 грудня 1992 року "Про додаткове регулювання орендних відносин".

11. Кабінету Міністрів України:

- до 1 січня 1994 року:

- завершити розробку енергетичного балансу України на 1994 рік;

- встановити тарифні та нетарифні обмеження на товари некритичного імпорту;

- внести на затвердження Верховної Ради України перелік товарів, на які встановлюється акцизний збір та ставки акцизного збору на ці товари;

- завершити розробку та з 1 січня 1994 року почати здійснення адресної допомоги малозабезпеченим громадянам;

- розглянути питання про запровадження на період кризового стану карткової системи розподілу основних продуктів харчування;

- до 30 січня 1994 року розробити проект закону про оплату праці і подати на розгляд Верховної Ради України;

- до 1 січня 1994 року:

- переглянути перелік пільг та безадресних дотацій, що надаються на предмет їх повного скасування або заміни на адресні;

- розробити і подати на затвердження Верховної Ради України проект закону про межу малозабезпеченості;

- розробити і подати на

затвердження Верховної Ради України "споживчий кошик" як норматив мінімальної заробітної плати;

- подати на розгляд Верховної Ради України проект закону про повернення до індексації доходів населення;

- подати на розгляд Верховної Ради України проект закону про відшкодування збитків громадянам від обезцінення вкладів у відділеннях Ощадбанку;

- до 21 грудня 1993 року подати на розгляд Верховної Ради України прогноз про очікуване зростання цін з зазначенням причин очікуваного зростання;

- до 21 грудня 1993 року подати на розгляд постійної Комісії Верховної Ради України з питань планування, бюджету, фінансів і цін аналіз складу витрат на виробництво, а також інших видатків у цінах різних груп товарів;

- з 1 січня 1993 року запровадити регулювання цін на товари і послуги з обмеженим нормативним рівнем рентабельності та сплатою податку у випадку перебільшення нормативного рівня рентабельності всіма суб'єктами господарської діяльності;

- з 1 січня 1994 року запровадити обмеження витрат на товари і послуги, пов'язані з посередницькою або торговельною діяльністю - 35 відсотків від ціни виробника товару, послуги;

- до 1 січня 1994 року встановити порядок проведення дооцінки залишків товаро-матеріальних цінностей для включення до складу витрат на виробництво на основі індексу зростання цін по галузях промисловості, що публікуються Міністерством економіки України в пресі;

- до 21 грудня 1993 року подати Верховній Раді України обсяг критичного імпорту в номенклатурі по постачальниках як елемент валютного розділу проекту закону про Державний бюджет України на 1994 рік;

- до 21 грудня 1993 року подати Верховній Раді України відомості про обсяг експорту в номенклатурі для покриття критичного імпорту, що включається в держзамовлення і держконтракт як елемент валютного розділу проекту закону про Державний бюджет України на 1994 рік;

- до 1 січня 1994 року:

подати Верховній Раді України програму структурної перебудови промисловості, при цьому особливо виділити товари критичного імпорту, організація виробництва яких можлива в Україні, запропонувати механізм стимулювання структурної перебудови;

- подати Верховній Раді України перелік заходів, що забезпечують переведення всіх суб'єктів підприємницької діяльності на самоокупність, в тому числі і валютну, звернувши при цьому особливу увагу на підприємства енергетичного комплексу;

- подати Верховній Раді України перелік заходів, що забезпечують паритет цін промисловості і сільського господарства;

- до 30 січня 1994 року подати на розгляд Верховної Ради України:

- проект закону про валютне регулювання;

- проект закону про оплату праці з урахуванням забезпечення паритету ціни на працю цінам на товари народного споживання та сільськогосподарську продукцію;

- проект закону про державне підприємство;

- проект закону про підприємства з недержавною формою власності;

- до 30 січня 1994 року доповісти Верховній Раді України про практику застосування Закону "Про банкрутство" і заходи, що вживаються по санації підприємств;

- передбачити в проекті закону про Державний бюджет України на 1994 рік скорочення чисельності держапарату до рівня за станом на 1 січня 1992 року;

- до 21 грудня 1993 року подати на розгляд Верховної Ради України проект закону про заміну обов'язкового продажу валюти податком на валютний прибуток;

- до 21 грудня 1993 року подати на розгляд Верховної Ради України податкові заходи, які стимулюють раціональне землекористування;

- до 1 січня 1994 року подати на розгляд Верховної Ради України проект закону про передачу у власність місцевих Рад міських автотранспортних парків з внесенням відповідних змін до бюджету;

- до 1 січня 1994 року розглянути питання про розукрупнення Міністерства транспорту України;

- до 30 січня 1994 року подати на розгляд Верховної Ради України заходи по уточненню законодавчих та нормативних актів про приватизацію.

12. Комісії Верховної Ради України мандатній і з питань депутатської етики до 1 січня 1994 року проаналізувати хід виконання постанов і протокольних доручень Верховної Ради України, не

виконаних за станом на 15 грудня 1993 року, термін виконання яких закінчився, роздрукувати і ознайомити народних депутатів України.

____________