Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 листопада 1999 р. № 2166

Тип: Постанова

№ 538

Дата: 29 квітня 2004 р.

Статус: Чинний

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 29 квітня 2004 р. N 538

Київ

Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 листопада 1999 р. N 2166

Кабінет Міністрів України постановляє:

Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 29 листопада 1999 р. N 2166 "Про Комплексну програму забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей" (Офіційний вісник України, 1999 р., N 48, ст. 2362) зміни, що додаються.

Прем'єр-міністр України

В. ЯНУКОВИЧ

Інд. 29

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 29 квітня 2004 р. N 538

ЗМІНИ,

що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 29 листопада 1999 р. N 2166

1. У тексті постанови:

1) назву постанови та пункт 1 після слів "військовослужбовців" доповнити словами "осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, кримінально-виконавчої системи, службових осіб митних органів";

2) пункт 2 після слів "Міністерству економіки" доповнити словами "та з питань європейської інтеграції";

3) пункти 3 і 4 замінити пунктами 3 - 6 такого змісту:

"3. Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок і в межах видатків, визначених її виконавцям - міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади у Державному бюджеті України на відповідний рік, та інших джерел.

4. Міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади забезпечити в установлені строки розроблення проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань порядку надання та погашення пільгових довгострокових та іпотечних кредитів, механізму застосування житлових сертифікатів (облігацій) з метою забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, кримінально-виконавчої системи, службових осіб митних органів та членів їх сімей відповідно до положень Програми.

5. Моніторинг виконання завдань та координацію нормативно-правового супроводження Програми покласти на Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції.

6. Центральним органам виконавчої влади, які здійснюють керівництво військовими формуваннями, Міністерству внутрішніх справ, Національному космічному агентству, Державному департаменту з питань виконання покарань, Державній митній службі внести в установленому порядку зміни до відомчих програм забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, кримінально-виконавчої системи, службових осіб митних органів та членів їх сімей, встановити контроль за виконанням цих програм, забезпечити максимальне залучення в 2004 та наступних роках джерел фінансування, визначених Програмою".

2. Комплексну програму забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей, затверджену зазначеною постановою, викласти у редакції, що додається.

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 29 листопада 1999 р. N 2166

(у редакції постанови Кабінету Міністрів України

від 29 квітня 2004 р. N 538)

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, кримінально-виконавчої системи, службових осіб митних органів та членів їх сімей

Ця Програма розроблена з метою розв'язання проблеми забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, кримінально-виконавчої системи, службових осіб митних органів та членів їх сімей (далі - військовослужбовці та службові особи).

Загальні положення

Державними замовниками і виконавцями Програми є Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Адміністрація Держприкордонслужби, Управління державної охорони, НКАУ, Головне управління внутрішніх військ МВС, Державний департамент з питань виконання покарань, Держмитслужба (далі - державні замовники).

Програма ґрунтується на прогнозних розрахунках, в основу яких покладено статистичні дані щодо чисельності військовослужбовців та службових осіб, які перебувають на квартирному обліку, потреби в загальній площі житла, а також обсягів бюджетних коштів та інших джерел фінансування, не заборонених

законодавством.

Основні показники Програми

За розрахункову площу однієї квартири береться 62,5 кв. метра на підставі звітних даних державних замовників про кількість отриманої загальної площі житла (квартир) у 1999 - 2002 роках, за середню розрахункову вартість 1 кв. метра загальної площі житла - надану Держбудом опосередковану регіональну вартість спорудження 1 кв. метра житла станом на 1 січня 2003 року.

Виконання Програми в 1999 - 2002 роках

Протягом 1999 - 2002 років державними замовниками відповідно до відомчих житлових програм (з урахуванням виконання показників Програми в 1999 році) побудовано за власними планами та придбано на умовах пайової участі 2130,49 тис. кв. метрів загальної площі житла, що дало змогу поліпшити житлові умови 34739 сімей військовослужбовців та службових осіб. При цьому середньостатистична площа однієї квартири фактично становила 62,47 кв. метра, а середньорічна вартість 1 кв. метра загальної площі житла у зазначеному періоді за звітними даними замовників - 1220 гривень.

На будівництво (придбання) цього житла за рахунок асигнувань державних замовників та інвестицій згідно з абзацами другим і третім пункту 22.3 статті 22 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" було залучено у цілому 2642993 з 2035439 тис. гривень з розрахунку опосередкованої регіональної вартості 1 кв. метра загальної площі житла в 1998 році - 735 гривень. У той же час статистична середньорегіональна вартість 1 кв. метра загальної площі житла за даними Держбуду в 1999, 2000, 2001 та 2002 роках становила відповідно 906, 1014, 1300 та 1424 гривні.

Передбачені Програмою джерела фінансування, такі як пільгове та іпотечне кредитування, кошти інноваційного фонду, страхових резервів, від продажу металобрухту та іншого майна, не залучалися до реалізації заходів Програми через відсутність в 1999 -2003 роках відповідної нормативно-правової бази.

За звітними даними державних замовників станом на 1 січня 2003 р. на квартирному обліку перебуває 93200 військовослужбовців та інших службових осіб, з яких 46130 осіб (50 відсотків) перебувають на квартирному обліку строком до 5 років, 28919 осіб (31 відсоток) - від 5 до 10 років і 18151 особа (19 відсотків) - більше ніж 10 років.

Мета та основні завдання

Метою Програми є забезпечення житлом військовослужбовців та інших службових осіб і вдосконалення механізмів його будівництва (придбання) за рахунок визначених у Програмі джерел фінансування.

Основними завданнями Програми є:

реалізація державної політики, спрямованої на розв'язання житлової проблеми у Збройних Силах, інших військових формуваннях, органах внутрішніх справ, кримінально-виконавчій системі та митній службі;

удосконалення порядку надання житла військовослужбовцям та службовим особам з урахуванням вислуги років за рахунок коштів державного бюджету, а також створення фонду службового житла;

застосування фінансово-кредитних механізмів державного довгострокового пільгового та іпотечного кредитування, залучення додаткових джерел фінансування, використання потенційних можливостей вторинного ринку житла з метою здешевлення його вартості та збільшення за рахунок цього кількості отриманих квартир;

забезпечення в 2003 - 2010 роках будівництва (придбання) житла загальною площею 4676,44 тис. кв. метрів (близько 74,8 тис. квартир) згідно з додатком 1, для чого необхідно залучити 6593250 тис. гривень із джерел, зазначених у додатку 2 до Програми.

Фінансове та нормативно-правове забезпечення

Для фінансового забезпечення Програми передбачено залучення видатків державного бюджету, частини субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, інвестицій згідно з Указом Президента України від 1 липня 1993 р. N 240 "Про інвестування будівництва та придбання житла для військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей", а також коштів підприємств (організацій), що належать до сфери управління відповідних державних замовників, місцевих бюджетів, інших джерел, які можуть бути спрямовані на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців та службових осіб, а з 2005 року - коштів від впровадження

механізмів державного пільгового довгострокового та іпотечного кредитування військовослужбовців, випуску житлових сертифікатів (облігацій), цінних паперів тощо (додатки 2 - 12).

Фінансове забезпечення Програми за рахунок видатків державного бюджету, коштів місцевих бюджетів, а також частини субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснюється відповідно до законодавства.

Обсяги видатків можуть уточнюватися під час формування проекту Державного бюджету України на відповідний рік в межах загальної суми таких видатків, передбачених показниками Програми, але без її зменшення у цілому.

Кошти за визначеними джерелами фінансування повинні спрямовуватися, насамперед, на добудову незавершених об'єктів житла і комунального призначення, інженерних мереж та споруд.

Державні замовники під час укладення договорів на будівництво або придбання житла за рахунок коштів державного бюджету повинні дотримуватися законодавства щодо закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.

З метою вдосконалення нормативно-правової бази забезпечення виконання Програми необхідно здійснити такі заходи:

вжити заходів до створення фонду службового житла у військових формуваннях, органах внутрішніх справ, кримінально-виконавчій системі та митній службі з визначенням правових засад його використання.

Міноборони, МВС, МНС, Адміністрація Держприкордонслужби, СБУ, НКАУ, Управління державної охорони, Державний департамент з питань виконання покарань, Держмитслужба, Держжитлокомунгосп, Мін'юст.

Щороку;

підготувати проекти законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо розроблення механізмів залучення державних пільгових довгострокових та іпотечних кредитів, страхових резервів та кредитних ресурсів комерційних банків для будівництва (придбання) житла військовослужбовцям та службовим особам.

Мінфін, Мінекономіки, Міноборони, МВС, МНС, Адміністрація Держприкордонслужби, СБУ, НКАУ, Управління державної охорони, Державний департамент з питань виконання покарань, Держмитслужба, Держбуд, Мін'юст, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг разом з Національним банком.

Протягом 2004 року;

розробити механізми випуску житлових сертифікатів (облігацій) та формування їх ринку для розв'язання проблеми забезпечення житлом військовослужбовців та службових осіб, які мають вислугу 25 і більше років, і у разі потреби внести до Кабінету Міністрів України проекти відповідних законодавчих та інших нормативно-правових актів.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, Мінфін, Мінекономіки, Міноборони, МВС, МНС, Адміністрація Держприкордонслужби, СБУ, НКАУ, Управління державної охорони, Державний департамент з питань виконання покарань, Держмитслужба, Держбуд.

Червень 2004 р.;

здійснити перевірку ведення квартирного обліку військовослужбовців та службових осіб станом на 1 січня 2004 р. і привести його у відповідність із законодавством.

Міноборони, СБУ, Адміністрація Держприкордонслужби, НКАУ, Управління державної охорони, МНС, МВС, Державний департамент з питань виконання покарань, Держмитслужба.

Травень 2004 р.

Очікувані результати виконання Програми

Виконання завдань Програми дасть можливість:

здійснити будівництво (придбання) житла загальною площею близько 4676,44 тис. кв. метрів;

розв'язати житлову проблему майже 80 відсотків військовослужбовців та службових осіб, які перебувають на квартирному обліку станом на 1 січня 2003 року;

створити фонд службового житла;

удосконалити механізм надання військовослужбовцям та службовим особам житла за рахунок коштів державного бюджету, а також шляхом використання пільгових довгострокових та іпотечних кредитів з погашенням їх за рахунок держави відповідно до законодавства;

завершити будівництво житлових будинків, загальні витрати на будівництво яких становлять понад 1 млрд. гривень, що дасть можливість отримати у таких будинках близько 12 тис. квартир;

зняти соціально-психологічну напруженість серед військовослужбовців та службових осіб військових формувань, органів внутрішніх справ, кримінально-виконавчої системи та митної служби;

сприяти

нагромадженню частки основного капіталу у валовому внутрішньому продукті, підтримати стабільність роботи підприємств (організацій) будівельного комплексу і запобігти їх банкрутству, зберегти робочі місця у будівельній та промисловій галузі.

Додаток 1

до Програми

ПОТРЕБА

в загальній площі житла та обсяги фінансування на період 2003 - 2010 років

Регіони (області)

Усього

Міноборони

МВС

Головне управління внутрішніх військ МВС

Адміністрація Держприкор-

донслужби

СБУ

МНС

НКАУ

Управління державної охорони

Державний департамент з питань виконання покарань

Держмит-

служба

Автономна Республіка Крим

тис. кв. метрів

303,36

134,6

90,18

9,11

13,36

9,73

18,7

16,69

3,41

7,58

тис. гривень

419918

186420

124900

12620

18500

13186

25900

23135

4757

10500

Області:

Вінницька

тис. кв. метрів

140,36

76,44

28,19

4,16

11,54

1,65

3,12

13,02

2,24

тис. гривень

190178

103580

38200

5640

15640

2207

4230

17641

3040

Волинська

тис. кв. метрів

126,04

70,26

32,31

0,66

14,15

0,54

6,39

1,73

тис. гривень

173656

96820

44520

910

19500

740

8786

2380

Дніпропетровська

тис. кв. метрів

276,68

138,86

107,58

7,67

1,66

19,05

1,86

тис. гривень

411974

206760

160190

11420

2470

28364

2770

Донецька

тис. кв. метрів

140

77,56

6,05

7,64

4,04

17,53

3,18

тис. гривень

207907

35640

115180

8980

11350

6000

26035

4722

Житомирська

тис. кв. метрів

218,14

157,8

30,27

0,44

2,19

7,47

0,19

17,98

1,8

тис. гривень

285991

207030

39710

580

2870

9587

250

23604

2360

Закарпатська

тис. кв. метрів

94,36

45,28

7,19

26,79

0,47

3,19

тис. гривень

139279

67010

10640

39650

9999

6570

690

4720

Запорізька

тис. кв. метрів

135,74

82,88

34,7

8,95

7,95

1,26

тис. гривень

202946

123910

51880

13380

11896

1880

Івано-Франківська

тис. кв. метрів

92,75

57,62

3,35

4,26

1,52

0,84

тис. гривень

126002

78360

34050

4560

5669

160

2063

1140

Київська

тис. кв. метрів

190,44

129,52

39,71

6,71

3,33

9,19

1,98

тис. гривень

262996

179000

54880

9070

4600

12706

2740

Кіровоградська

тис. кв. метрів

91,1

24,8

46,01

10,49

0,25

0,78

2,83

4,76

1,18

тис. гривень

119604

32560

60410

13770

330

1018

3720

6246

1550

Луганська

тис. кв. метрів

74,11

30,4

26,39

1,41

4,86

9,97

1,08

тис. гривень

102646

42100

36550

1950

6730

13816

1500

Львівська

тис. кв. метрів

276,81

157,26

56,58

14,21

18,75

7,19

3,37

2,5

13,19

3,76

тис. гривень

383465

217960

78420

19700

25990

9755

4670

3470

18290

5210

Миколаївська

тис. кв. метрів

162,26

108,28

44,07

1,76

6,81

1,02

тис. гривень

220688

147260

59940

2390

440

9268

1390

Одеська

тис. кв. метрів

400,92

231,6

74,7

3,14

52,59

21,08

3,72

1,9

5,02

7,17

тис. гривень

556225

321690

103760

4360

73050

28634

5170

2640

6961

9960

Полтавська

тис. кв. метрів

143,36

88,88

40,22

12,68

1,58

тис. гривень

184492

114390

51760

16312

2030

Рівненська