Про затвердження Програми розвитку системи національних рахунків на період до 2010 року

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 7 квітня 2003 р. N 475

Київ

Про затвердження Програми розвитку системи національних рахунків на період до 2010 року

Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ:

Затвердити Програму розвитку системи національних рахунків на період до 2010 року (додається).

Перший

віце-прем'єр-міністр України

М. АЗАРОВ

Інд. 18

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 7 квітня 2003 р. N 475

ПРОГРАМА

розвитку системи національних рахунків на період до 2010 року

I. Мета Програми

Метою Програми розвитку системи національних рахунків на період до 2010 року (далі - Програма) є забезпечення належної якості, повноти та оперативності макроекономічної інформації, необхідної для здійснення моніторингу, прогнозування та регулювання економіки, оцінки результатів державної економічної політики, проведення економічних зіставлень між країнами відповідно до вимог міжнародних економіко-статистичних стандартів і рекомендацій.

Заходи, передбачені Програмою, визначаються відповідно до Концепції розвитку системи національних рахунків, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 липня 2002 р. N 413.

Терміни, що використовуються у Програмі, вживаються у значенні, поданому в Системі національних рахунків, прийнятій у 1993 році Комісією Європейських співтовариств, Міжнародним валютним фондом, Організацією економічного співробітництва і розвитку, Організацією Об'єднаних Націй та Світовим банком.

II. Очікувані результати виконання Програми

У результаті виконання Програми передбачається насамперед впровадити щорічне складання повномасштабного набору національних рахунків виробництва, утворення, розподілу та використання доходу, нагромадження і формування національного багатства країни в цілому та інституційних секторів її економіки - нефінансових і фінансових корпорацій, сектору загального державного управління, домашніх господарств та некомерційних організацій, які їх обслуговують. Найважливіші національні рахунки буде поглиблено до підсекторного і регіонального рівня, а також запроваджено їх розроблення на щоквартальній основі.

Планується досягти істотного удосконалення і деталізації розрахунків головного макроекономічного показника - валового внутрішнього продукту (далі - ВВП) за такими напрямами:

підвищення методичного рівня обліку показників економіки, яку важко охопити статистичними спостереженнями (тіньової економічної діяльності);

здійснення розрахунків реального ВВП поряд із порівнянними цінами попереднього року також у постійних цінах, що залишатимуться незмінними у середньостроковій перспективі;

розширення інформаційної бази для обґрунтування індексів-дефляторів окремих складових виробництва та використання ВВП, насамперед експорту та імпорту;

запровадження обчислень ВВП з виділенням сезонної компоненти його динаміки;

поглиблення аналітичної деталізації складових ВВП на основі застосування міжнародних класифікацій споживання і нагромадження;

здійснення ретроспективних розрахунків ВВП згідно з Класифікацією видів економічної діяльності (КВЕД) для забезпечення порівнянності за старою і новою методологією;

запровадження щоквартальних прогнозних оцінок динаміки ВВП, у тому числі на основі оцінки очікувань суб'єктів господарювання;

відновлення практики періодичного складання таблиць "витрати-випуск" (міжгалузевих балансів) за розширеною програмою починаючи з розрахунків за 2005 рік.

Розвиток національного рахівництва спиратиметься на постійне удосконалення системи збирання інформації усіма іншими галузями статистики.

III. Основні етапи виконання Програми

Виконання Програми передбачається здійснити у два етапи.

На першому етапі (2003 - 2006 роки) буде виконано основний обсяг робіт, зокрема із впровадження міжнародних рекомендацій і стандартів національного рахівництва у сферу розрахунків ВВП, складання фінансового рахунку, забезпечення ув'язки обліку фінансових потоків з потоками продукції та доходів, поглиблення національних рахунків до підсекторного та регіонального рівня, інтеграції рахунків результатів та факторів

виробництва.

На другому етапі (2007 - 2010 роки) здійснюватиметься перехід до складання національних рахунків з квартальною періодичністю, розроблення таблиць "витрати-випуск" за розширеною програмою та використання одержаних даних у макроекономічному прогнозуванні, формування закінченої системи рахунків національного багатства, побудова сателітних (допоміжних) рахунків пріоритетних сфер діяльності.

IV. Замовник Програми

Державним замовником Програми визначається Держкомстат.

V. Фінансове забезпечення Програми

Виконання Програми здійснюватиметься за рахунок коштів Державного бюджету України, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

VI. Звітність про виконання Програми

Звіт про результати виконання Програми подається Держкомстатом Кабінетові Міністрів України у грудні кожного року.

VII. Заходи щодо виконання Програми

Найменування заходу

Строк виконання, роки

Відповідальні виконавці

I. Поглиблення розрахунків валового внутрішнього продукту

1.

Удосконалення методики річної оцінки окремих складових ВВП у зв'язку з переглядом показників статистичних спостережень та запровадженням нових міжнародних класифікацій:

виробничим методом та методом доходів

2004

Держкомстат

методом кінцевого використання

2006

- " -

2.

Забезпечення синхронізації річних розрахунків ВВП з макроекономічним прогнозуванням та бюджетним процесом:

перехід до чотириетапної схеми актуалізації річних розрахунків ВВП

2003

- " -

розширення та уточнення джерел даних розрахунків ВВП і його складових для розроблення макроекономічних прогнозів

2004

Мінекономіки

Мінфін

Національний банк

Держкомстат

3.

Удосконалення підходів до обчислення та відображення у національних рахунках показників економіки, яку важко охопити статистичними спостереженнями (тіньової економічної діяльності) внаслідок:

ухилення підприємств від подання статистичної звітності з виробництва товарів і послуг

2003

Держкомстат

НДІ статистики

Держкомстату

викривлення підприємствами статистичної звітності з виробництва товарів і послуг:

- проведення вибіркового обстеження

2004

- " -

- здійснення розрахунків

2005

- " -

існування неформальних трудових відносин та викривлення підприємствами статистичної звітності з використання робочої сили:

- удосконалення системи вимірювання показників зайнятості

- " -

Держкомстат

- здійснення розрахунків прихованої зайнятості та пов'язаних з нею обсягів виробництва товарів і послуг

2006

Держкомстат

4.

Запровадження розрахунків річного ВВП у постійних цінах 2001 року:

опрацювання методик

2003

- " -

проведення обчислень починаючи з підсумків за 2003 рік

2004

- " -

5.

Удосконалення методик розрахунку індексів-дефляторів та індексів фізичного обсягу ВВП і його складових з урахуванням змін у підходах до обчислення індексів цін виробників за видами економічної діяльності, споживчих цін та індексів цін у зовнішній торгівлі

- " -

- " -

6.

Ретроспективний перегляд рахунків виробництва і утворення доходу у зв'язку із запровадженням КВЕД:

розроблення методики перегляду та здійснення розрахунків починаючи з підсумків за 1996 рік

2003 - 2004

Держкомстат

НДІ статистики

Держкомстату

Інститут економічного прогнозування

Національної академії наук

здійснення розрахунків за 1990 - 1995 роки

2005

Держкомстат

7.

Розроблення методики ретроспективного перегляду рахунків виробництва і утворення доходу у зв'язку із запровадженням третьої версії КВЕД та класифікації продукції за видами економічної діяльності

2010

Держкомстат

НДІ статистики Держкомстату

Інститут економічного прогнозування Національної академії наук

8.

Участь у Програмі міжнародних зіставлень ВВП на основі розрахунків паритету купівельної спроможності національної валюти

відповідно до строків проведення зіставлень міжнародними організаціями

Держкомстат

II. Розвиток річних національних рахунків

1.

Удосконалення оцінювання національного доходу та первинних доходів інституційних секторів

національної економіки шляхом досягнення повноти охоплення операцій з економікою інших країн світу та покращання координації національних рахунків з платіжним балансом

2004

Держкомстат

Національний банк

Мінфін

Державна податкова адміністрація

2.

Запровадження фінансового рахунку:

розроблення методики визначення фінансових потоків між інституційними секторами економіки, а також між національною економікою та економікою інших країн світу згідно з міжнародною класифікацією фінансових активів і зобов'язань

2003

Держкомстат

Національний банк

Мінфін

започаткування складання фінансового рахунку для економіки в цілому та її інституційних секторів

2004

- " -

3.

Опрацювання методичних підходів до побудови рахунків інших, крім операцій з капіталом, змін в активах, зокрема:

рахунку інших змін в обсязі активів (унаслідок природних явищ, непередбачених економічних процесів та інших надзвичайних подій)

рахунку переоцінки:

2009

Держкомстат

Мінфін

Національний банк

- запасів матеріальних оборотних засобів

2004

Держкомстат

Мінфін

- фінансових активів

Держкомстат

Національний банк

- основних засобів (фондів) і нематеріальних активів

2008

Держкомстат

Мінфін

4.

Складання балансу активів і зобов'язань та розрахунок національного багатства за елементами:

основні засоби (фонди) і нематеріальні активи

- " -

Держкомстат

матеріальні оборотні засоби

2009

- " -

фінансові активи та зобов'язання

2010

Держкомстат

Національний банк

5.

Удосконалення статистичних спостережень згідно з класифікацією інституційних секторів економіки:

визначення критеріїв віднесення інституційних одиниць до інституційних секторів та підсекторів

2004

Держкомстат

Національний банк

Мінфін

Державна податкова адміністрація

введення до статистичного реєстру ознаки інституційної належності статистичних одиниць

2005

Держкомстат

запровадження розроблення підсумків обстеження умов життя домогосподарств за підсекторами сектору домашніх господарств

- " -

- " -

6.

Започаткування розроблення річних національних рахунків на підсекторному рівні:

нефінансових корпорацій (з виділенням державних корпорацій, національних приватних корпорацій та корпорацій під іноземним контролем)

2006

- " -

фінансових корпорацій (з виділенням центрального банку, інших депозитних корпорацій, страхових корпорацій та пенсійних фондів)

2005

Держкомстат

Мінфін

Національний банк

сектору загального державного управління (з виділенням центральних, місцевих органів державного управління та фондів соціального забезпечення)

2004

Держкомстат

Мінфін

домашніх господарств (з виділенням господарств роботодавців, самозайнятих працівників, найманих працівників, одержувачів доходів від власності та трансфертів)

2006

Держкомстат Державна податкова адміністрація

7.

Удосконалення методики розрахунку частки монопольного сектору економіки в показниках національних рахунків

2005

Держкомстат

Антимонопольний комітет

Мінекономіки

8.

Опрацювання методичних підходів та запровадження сателітних (допоміжних) рахунків:

науки та досліджень

2005

НДІ статистики Держкомстату Держкомстат

еколого-економічних показників

- " -

Держкомстат

НДІ статистики

Держкомстату

Інститут економіки

Національної академії наук

Рада по вивченню продуктивних сил

Національної академії наук

агропромислового комплексу

2008

Держкомстат

НДІ статистики Держкомстату

Інститут економіки

Національної академії наук

розподілу доходів та витрат домашніх господарств у соціальних процесах

2009

Держкомстат

НДІ статистики

Держкомстату

9.

Удосконалення методики та перегляд розрахунків споживання та нагромадження основного капіталу

2005

Держкомстат

III. Розширення короткострокових національних рахунків

1.

Розроблення політики перегляду квартальних оцінок ВВП

2003

- " -

2.

Удосконалення методик квартальної оцінки окремих складових ВВП у зв'язку із переглядом показників статистичних спостережень та

запровадженням нових міжнародних класифікацій:

виробничим методом

2004

- " -

методом доходів

2005

- " -

методом кінцевого використання

2006

- " -

3.

Запровадження методу найменших квадратів для узгодження квартальних і річних оцінок ВВП у міжрічному часовому інтервалі

2008

Держкомстат

НДІ статистики

Держкомстату

4.

Запровадження методу товарних потоків для узгодження показників виробництва і використання товарів і послуг за видами на щоквартальній основі:

розроблення методики

2005

- " -

здійснення розрахунків

2006

- " -

5.

Запровадження квартальних показників виробництва та використання ВВП у постійних цінах 2001 року:

розроблення методики та здійснення експериментальних розрахунків

2003

- " -

започаткування розрахунків на постійній основі

2004

Держкомстат

6.

Запровадження національних рахунків із сезонним коригуванням показників:

обґрунтування моделі та методики

2003

Держкомстат

НДІ статистики

Держкомстату

здійснення розрахунків для ВВП в цілому

2004

Держкомстат

здійснення розрахунків для окремих складових ВВП

2005

- " -

7.

Започаткування прогнозів очікуваного ВВП за кварталами:

формування синтетичних індикаторів ділової активності суб'єктів господарювання за даними кон'юнктурних обстежень

2004

НДІ статистики

Держкомстату

Держкомстат

здійснення розрахунків ВВП з використанням прогнозних моделей

2005

- " -

8.

Запровадження квартальних розрахунків валового національного доходу

2007

Держкомстат

9.

Запровадження квартальних рахунків за інституційними секторами економіки:

ВВП

2009

- " -

поточних операцій та операцій з капіталом

2010

Держкомстат

IV. Розширення таблиць "витрати-випуск" (міжгалузевих балансів)

1.

Розроблення таблиці "витрати-випуск" за 2005 рік за розширеною програмою:

формування переліку видів економічної діяльності з урахуванням пріоритетів вітчизняної виробничої спеціалізації

2004

Держкомстат

Мінекономіки

НДІ статистики

Держкомстату

Інститут економічного прогнозування

Національної академії наук

організація і проведення обстеження витрат виробництва та продукції у суб'єктів господарювання

2005 - 2006

Держкомстат

НДІ статистики

Держкомстату

опрацювання результатів обстеження

2007

Держкомстат

побудова таблиці "витрати-випуск"

2008

- " -

підготовка аналітичних матеріалів

2009

Держкомстат

Мінекономіки

2.

Поглиблення відображення ресурсного потенціалу економіки в таблицях "витрати-випуск":

включення показників зайнятості (затрат праці)

2005

Держкомстат

включення показників середньорічної вартості основних засобів (фондів)

2007

Держкомстат

Інститут економічного прогнозування

Національної академії наук

деталізація походження та використання товарів інвестиційного призначення

2008

Держкомстат

НДІ статистики

Держкомстату

Інститут економічного прогнозування

Національної академії наук

3.

Побудова таблиць "витрати-випуск" у порівнянних і постійних цінах:

опрацювання методичних підходів до групування індексів цін згідно з прийнятим переліком видів економічної діяльності та вирішення інших методичних питань

2004

Держкомстат

НДІ статистики

Держкомстату

здійснення розрахунків

2006

Держкомстат

4.

Удосконалення методики і практики розроблення прогнозів і проектів програм економічного та соціального розвитку з використанням показників таблиць "витрати-випуск"

2007

Мінекономіки

V. Розвиток регіональних рахунків

1.

Розроблення методики та проведення попередніх розрахунків валової регіональної доданої вартості за видами економічної діяльності

2003

Держкомстат

2.

Започаткування здійснення річних розрахунків валового регіонального продукту (ВРП) виробничим методом за двоетапною схемою:

розроблення методики обчислення ВРП за остаточними даними:

- у фактичних цінах

- " -

Держкомстат

Мінфін

Державна податкова адміністрація

- у порівнянних цінах

2004

Держкомстат

розроблення

методики обчислення ВРП за попередніми даними

2005

Держкомстат

НДІ статистики

Держкомстату

здійснення розрахунків ВРП у фактичних та порівнянних цінах за попередніми та остаточними даними

- " -

Держкомстат

3.

Розроблення методики та запровадження здійснення розрахунків окремих складових ВРП методом доходів

- " -

Держкомстат

Мінфін

Державна податкова адміністрація

4.

Розроблення методики та запровадження здійснення розрахунків окремих складових ВРП методом кінцевого використання:

індивідуальних кінцевих споживчих витрат та фактичного індивідуального кінцевого споживання

2003

Держкомстат

Мінфін

колективних кінцевих споживчих витрат та фактичного колективного кінцевого споживання

2005

- " -

валового нагромадження основного капіталу

2007

- " -

5.

Розроблення методики та здійснення піврічних розрахунків ВРП виробничим методом

2005

Держкомстат

НДІ статистики

Держкомстату

6.

Запровадження річних і квартальних регіональних рахунків сектору домашніх господарств за двоетапною схемою (попередніх та остаточних)

2003

Держкомстат

Мінфін

Національний банк

Державна податкова адміністрація

VI. Розвиток системи класифікацій

1.

Розроблення та впровадження гармонізованих з міжнародними:

класифікації продукції за видами економічної діяльності

- " -

НДІ статистики

Держкомстату

Держкомстат

другої версії КВЕД

- " -

- " -

третьої версії КВЕД

2009

- " -

класифікації індивідуального споживання за цілями

2003

- " -

2.

Гармонізація бюджетної класифікації з вимогами системи національних рахунків

2006

Мінфін

Держкомстат

3.

Деталізація показників національних рахунків:

індивідуального споживання за цілями

2003

Держкомстат

витрат органів загального державного управління за функціями

2005

- " -

витрат некомерційних організацій, що обслуговують домашні господарства, за цілями

2006

- " -

валового нагромадження основного капіталу за джерелами інвестування та функціональним призначенням

2006

Держкомстат

VII. Побудова цілісної системи даних, що використовуються у національному рахівництві

1.

Удосконалення методики збирання та зведення даних відповідно до вимог системи національних рахунків:

показників державного та місцевих бюджетів (деталізація операцій із суб'єктами економічної діяльності за їх інституційною належністю)

2004

Мінфін

Держкомстат

показників грошово-кредитної і банківської статистики

2005

Національний банк

Держкомстат

показників небанківських фінансових установ

- " -

Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг

Мінфін

Національний банк

Держкомстат

показників фінансової статистики (з урахуванням змін у національних стандартах бухгалтерського обліку)

2007

Мінфін

Держкомстат

2.

Створення уніфікованої бази даних статистики підприємств, яка передбачала б можливість їх приведення у відповідність до вимог національного рахівництва

2008

Держкомстат

Державна податкова адміністрація

НДІ статистики

Держкомстату

VIII. Публікація національних рахунків*

1.

Започаткування публікацій:

річних і квартальних регіональних рахунків доходів та витрат домашніх господарств

2003

Держкомстат

ВВП та його складових у фактичних, порівнянних і постійних цінах, індексів фізичного обсягу та індексів-дефляторів ВВП у формі довгострокових динамічних рядів

2004

Держкомстат

фінансового рахунку

- " -