Тип: Постанова
№ 381
Дата: 23 листопада 1987 р.
Статус: Чинний
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КОМПАРТИИ УКРАИНЫ
И СОВЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНСКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 1987 г. N 381
Киев
О Комплексной программе социальной перестройки сел Украинской ССР на двенадцатую пятилетку и на период до 2000 года
Центральный Комитет Компартии Украины и Совет Министров Украинской ССР отмечают, что меры, которые принимались в одиннадцатой пятилетке по социальной перестройке сел, в большинстве областей не обеспечили коренных сдвигов в социально-экономической ситуации на селе.
Придавая важное значение ускорению социального развития села в соответствии с решениями XXVII съезда КПСС и XXVII съезда Компартии Украины, июньского /1987 г./ Пленума ЦК КПСС и июльского /1987 г./ Пленума ЦК Компартии Украины, Центральный Комитет Компартии Украины и Совет Министров Украинской ССР ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Одобрить разработанную Госпланом УССР с участием Госагропрома УССР, заинтересованных министерств и ведомств УССР и облисполкомов Комплексную программу социальной перестройки сел Украинской ССР на двенадцатую пятилетку и на период до 2000 года /прилагается/.
Обкомам партии и облисполкомам обеспечить в двухмесячный срок разработку на основе Комплексной программы социальных программ в областях и районах, а в колхозах, совхозах, на предприятиях и в организациях - планов социального развития коллективов. Рассмотреть программы на сессиях соответствующих Советов народных депутатов.
2. Госагропрому УССР, Госплану УССР, Госстрою УССР, министерствам и ведомствам УССР и облисполкомам при разработке пятилетних и годовых планов экономического и социального развития исходить из того, что установленные Комплексной программой задания являются минимальными. Изыскивать дополнительные средства и материально-технические ресурсы для увеличения объемов строительства водопроводных и газовых сетей и бань. Выделять лимиты капитальных вложений, подрядных работ, трудовых и материально-технических ресурсов, необходимые для выполнения заданий Комплексной программы. Предприятия и организации, рабочие и служащие которых проживают в селах, предусматривают в планах капитальные вложения для долевого участия в строительстве в этих населенных пунктах объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства.
3. Поручить Совету Министров УССР рассмотреть вопрос об улучшении обеспечения сельского населения топливом.
4. Госстрою УССР, Госплану УССР и Госагропрому УССР совместно с облисполкомами обеспечить до 1990 года корректировку имеющихся и разработку новых проектов районной планировки, а также генеральных планов сельских населенных пунктов. Предусматривать в годовых планах выделение необходимых бюджетных ассигнований, а также лимитов на проектно-изыскательские работы, включая объемы работ по договорам с колхозами.
5. Госкомстату УССР представлять в ЦК Компартии Украины и Совет Министров УССР годовую отчетность о ходе выполнения Комплексной программы.
Секретарь Центрального
Комитета Компартии Украины
В. ЩЕРБИЦКИЙ
Председатель Совета
Министров Украинской ССР
В. МАСОЛ
ОДОБРЕНА
постановлением ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР
от 23 ноября 1987 г. N 381
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
социального переустройства сел Украинской ССР на двенадцатую пятилетку и на период до 2000 года
Коммунистическая партия Советского Союза неуклонно и последовательно претворяет в жизнь аграрную политику, направленную на полное обеспечение страны продовольствием.
В одиннадцатой пятилетке ускоренными темпами развивалась материально-техническая база сельского хозяйства и связанных с ним отраслей, окрепла экономика колхозов и совхозов, увеличились производство и закупки основных видов сельскохозяйственной продукции.
Повысился материальный и культурный уровень жизни сельского населения. В 1985 году ввод в действие жилья в сельской местности увеличился по сравнению с 1980 годом в 1,4 раза. За пятилетку построены детские дошкольные учреждения на 125,5 тыс. мест, общеобразовательные школы на 318,3 тыс. ученических мест, клубы и Дома культуры на 170,2 тыс. мест, многие другие объекты социального назначения.
Увеличилась протяженность дорог с твердым покрытием, повысились темпы работ по газификации сел. С каждым годом улучшается обеспечение сельских жителей промышленными товарами, увеличивается объем оказываемых им услуг.
Однако осуществляемые меры не обеспечили коренного изменения социально-экономической ситуации на селе. Дальнейшее повышение эффективности сельскохозяйственного производства непосредственно зависит от ускорения социального переустройства села, создания стабильных трудовых коллективов в колхозах и совхозах, роста социальной и трудовой активности сельских тружеников.
I. Основные цели и задачи Комплексной программы
Комплексная программа социального переустройства сел на двенадцатую пятилетку и на период до 2000 года /Программа социального переустройства сел/ направлена на решение одной из основных задач социальной политики партии - преодоление существенных различий между городом и деревней.
На основе ускоренного развития экономики страны Программой предусматривается обеспечить в двенадцатой пятилетке и в период до 2000 года повышение уровня благосостояния сельского населения, коренное улучшение условий труда колхозников и работников совхозов, расширение сферы занятости сельского населения, качественное преобразование социально-культурной сферы села.
Это должно способствовать стабильности трудовых коллективов в колхозах, совхозах, других предприятиях и организациях агропромышленного комплекса, сбалансированности численности городского и сельского населения.
Главными направлениями реализации Программы социального переустройства сел являются:
дальнейшее повышение реальных доходов сельского населения на основе роста производительности и оплаты труда, совершенствования системы социального обеспечения, увеличения выплат из общественных фондов потребления, доходов от личного подсобного хозяйства;
значительное сокращение ручного труда в сельском хозяйстве, создание благоприятных бытовых и санитарно-гигиенических условий на производстве, упорядочение режима труда, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации работников массовых профессий;
расширение сферы приложения труда для сельских жителей и улучшение использования трудовых ресурсов путем создания в сельской местности предприятий по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, развития подсобных промышленных производств, цехов и промыслов в колхозах и совхозах, в том числе на основе прямых связей с промышленными предприятиями;
ускорение комплексного развития материально-технической базы социально-культурной сферы села, повышение уровня, совершенствование форм и методов обслуживания сельского населения, увеличение объема услуг, оказываемых ему по месту жительства и работы.
Осуществление задач Программы - первейший долг всех советских и хозяйственных органов, профсоюзных и комсомольских организаций, коллективов предприятий и организаций агропромышленного комплекса, строительных организаций, промышленных предприятий, учреждений, предприятий и организаций сферы обслуживания.
II. Повышение благосостояния сельских жителей
Обеспечить дальнейший подъем благосостояния, более полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей сельских жителей.
Увеличить в двенадцатой пятилетке среднемесячную заработную плату рабочих и служащих совхозов на 13 процентов и оплату труда колхозников на 20 процентов. Обеспечивать дальнейший рост размеров оплаты труда работников сельского хозяйства за счет повышения производительности труда /главным образом путем увеличения производства продукции, его эффективности, мобилизации внутренних резервов, улучшения организации и нормирования труда, обеспечения круглогодовой занятости в общественном производстве/.
Улучшить соотношение размеров оплаты труда работников сельского хозяйства и промышленности.
Повысить эффективность системы оплаты труда в сельском хозяйстве, обеспечить ее прямую связь с выходом продукции, экономией материальных ресурсов, ростом производительности труда и другими конечными результатами работы.
Обеспечить преимущество в оплате труда работникам и трудов
коллективам, которые работают производительнее, эффективнее, экономнее. Перевести в двенадцатой пятилетке все производственные подразделения сельскохозяйственных предприятий на хозрасчет и в коллективный подряд, шире внедрять оплату труда работников цехов, бригад, ферм и звеньев в зависимости от валового дохода, другие прогрессивные формы организации и стимулирования труда.
В полной мере использовать предоставленные совхозам, друг сельскохозяйственным предприятиям и организациям права в области материального поощрения работников социально-культурной сферы, не состоящих в списочном составе предприятий, но принимающих активное участие в обслуживании его работников и членов их семей.
Обеспечить сближение размеров выплат и льгот из общественных фондов потребления в расчете на душу населения в городе и селе.
Предусматривать льготные условия материального обеспечение и предоставления жилья работникам в регионах с неблагополучной демографической ситуацией в целях стимулирования притока в эти районы трудоспособного населения и повышения рождаемости.
Всемерно содействовать ведению личного подсобного хозяйства и кооперативных и индивидуальных форм трудовой деятельности как дополнительных источников увеличения производства сельскохозяйственной продукции и повышение реальных доходов сельского населения.
Неуклонно повышать сбалансированность денежных доходов сельского населения с объемами товарооборота и оказания платных услуг за счет улучшения обеспечения работников сельского хозяйства и членов их семей продуктами питания, промышленными товарами высокого качества и улучшенного ассортимента, кардинального увеличения объема и видов платных услуг на селе.
Проводить на селе активную демографическую политику. Полнее учитывать региональные различия в темпах роста численности населения, в возрастной и семейной структуре, уровне социальной и территориальной мобильности населения, особенно молодежи.
III. Улучшение условий труда и повышение занятости сельского населения, подготовка работников массовых профессий.
Обеспечить коренное преобразование характера и улучшение условий сельскохозяйственного труда, значительный рост его производительности на основе дальнейшей индустриализации сельского хозяйства, качественного обновления
основных фондов, широкого внедрения трудосберегающих технологий, создания благоприятных бытовых и санитарно-гигиенических условий на производстве.
Осуществить в каждом колхозе и совхозе меры по решительному сокращению затрат ручного и тяжелого физического труда. Предусмотреть первоочередное высвобождение работников, занятых тяжелым физическим трудом.
Коренным образом улучшить бытовые и санитарно-гигиенические условия работников сельского хозяйства. Особое внимание уделять решению этих вопросов при сооружении новых и реконструкции действующих ферм, комплексов, ремонтных мастерских, других производственных объектов, а также на работах в полеводстве. Оборудовать животноводческие фермы и комплексы, машинные дворы, тракторные бригады, полевые станы и мастерские колхозов и совхозов социально бытовыми помещениями согласно приложениям N 1 и 2.
Обеспечить в ближайшие годы работников сельского хозяйства качественной спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты.
Завершить, в основном, в 1990 году перевод работников животноводства на двухсменный и двухцикличный режим работы. Активно внедрять двухсменную форму организации труда механизаторов с применением поточно-цикличного метода использования техники. Значительно улучшить для этих работников бытовое, торговое, медицинское и другие виды обслуживания.
Полностью удовлетворить в двенадцатой пятилетке потребности сельского населения в услугах предприятий общественного питания по месту работы.
За счет внедрения комплексной механизации производства и совершенствования организаций труда упорядочить режим труда и отдыха колхозников и рабочих совхозов. Довести среднегодовое количество человеко-часов, отрабатываемых этими работниками, до уровня рабочего времени, установленного действующим законодательством.
Значительно расширить сферу приложения
труда в сельской местности, особенно для молодежи и женщин, обеспечить круглогодичную занятость населения в общественном производстве. С учетом местных особенностей совершенствовать структуру сельской производственной сферы на базе органического сочетания сельского хозяйства, промышленных, перерабатывающих, подсобных и других производств и промыслов в колхозах и совхозах. Обеспечить эти производства и промыслы необходимыми материально-техническими ресурсами.
Увеличивать в колхозах и совхозах мощности по выпуску местных строительных материалов, расширить продажу их индивидуальным застройщикам; наращивать объемы производства товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения из местного сырья.
Создавать в хозяйствах подсобные цехи на основе производственной кооперации с промышленными предприятиями и объединениями.
Агропромышленным комитетам и объединениям, органам профтехобразования осуществить меры по обеспечению обязательной профессиональной подготовки лиц, вновь принимаемых на работу в колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия и организации. Особое внимание уделить подготовке кадров для работы в животноводстве и овощеводстве, плодоводстве и кормопроизводстве.
Организовать непрерывное обучение специалистов, добиться, чтобы каждый из них не реже одного раза в 5 - 6 лет повышал свою квалификацию в учебных заведениях, осуществляющих переподготовку кадров.
Создать необходимые условия для трудового обучения учащихся и овладения каждым выпускником сельской средней школы одной из массовых профессий. Улучшить подготовку квалифицированных рабочих непосредственно в хозяйствах.
Осуществлять в свете Основных направлений реформы общеобразовательной и профессиональной школы трудовую и профессиональную ориентацию учащихся общеобразовательных школ по наиболее массовым профессиям для отраслей агропромышленного комплекса.
Построить в период до 2000 года новые и укрепить учебно-материальную базу действующих средних профессионально-технических училищ по подготовке кадров для предприятий и организаций агропромышленного комплекса не менее чем на 152 тыс. ученических мест, в том числе в двенадцатой пятилетке на 38 тыс. мест согласно приложению N 3. Предусматривать строительство в действующих средних профессионально-технических училищах общежитий для учащихся и жилых домов инженерно-педагогических работников, общественно-бытовых корпусов, спортивных комплексов, учебно-производственных помещений. Завершить к 2000 году создание в каждом сельском районе среднего профессионально-технического училища или его филиала по подготовке и переподготовке квалифицированных рабочих кадров для предприятий организаций агропромышленного комплекса.
Расширить перечень специальностей, по которым ведется подготовка в средних профессионально-технических училищах. Организовать готовку в профтехучилищах рабочих массовых строительных профессий.
Создавать необходимые производственные и бытовые условия выпускникам средних профессионально-технических училищ в целях закрепления их в колхозах и совхозах, а также для повышения квалификации и продолжения образования.
Организовать на базе передовых хозяйств постоянно действующую, тесно увязанную с производством систему переподготовки и повышения квалификации кадров массовых профессий.
Развивать в сельской местности сеть средних специальных учебных заведений и учебно-консультативных пунктов.
Создать четкую систему переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров на базе учебно-курсовых комбинатов, передовых хозяйств, предприятий и организаций агропромышленного комплекса.
IV. Улучшение жилищных, коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения
Обеспечить ускоренное развитие социально-культурной сферы села на основе дальнейшего укрепления ее материально-технической базы.
Осуществлять комплексную застройку сельских населенных пунктов. Иметь в 2000 году, как правило, на каждой центральной усадьбе колхоза, совхоза и в крупных сельских поселках отвечающие современным требованиям дошкольное учреждение, среднюю школу, участковую больницу, амбулаторию
или фельдшерско-акушерский пункт /ФАП/, клуб или Дом культуры, торговый центр с предприятием розничной торговли и общественного питания, приемозаготовительный пункт с помещениями для хранения и первичной переработки заготавливаемой продукции, дом быта или комплексный приемный пункт бытового обслуживания, баню с прачечной самообслуживания, отделение связи, сберкассу, комплекс спортивных сооружений.
В центрах производственных подразделений колхозов и совхозов должны быть, как правило, детский сад, школа, клуб, предприятия розничной торговли, столовая, приемозаготовительный пункт, комплексный приемный пункт бытового обслуживания, фельдшерско-акушерский пункт, баня и простейшие спортивные сооружения, отделение или пункт почтовой связи.
В малых сельских населенных пунктах организовывать при необходимости дошкольные учреждения, начальные школы, красные уголки или клубы, фельдшерские пункты. Предусматривать создание в небольших селах совмещенных в одном здании пунктов обслуживания населения и оказания услуг с жилыми помещениями для персонала. Практиковать развозную и посылочную торговлю, доставку товаров по заявкам населения, закупку сельскохозяйственных продуктов у граждан с использованием передвижных средств. Открывать объекты розничной торговли на основе семейного и личного подряда. Широко использовать передвижные формы социально-культурного и бытового обслуживания населения этих сел.
Улучшение жилищных условий. Принять меры по обеспечению в сельской местности
каждой семьи, включая одиночек, отдельной квартирой или индивидуальным домом. Приблизить благоустройство сельского жилища к уровню городского. Улучшить качество жилищного строительства на селе. Повысить повсеместно обеспеченность сельского населения жильем и коммунально-бытовыми услугами.
Осуществить строительство и ввод в эксплуатацию в двенадцатой пятилетке и в период до 2000 года в колхозах, совхозах, других сельскохозяйственных предприятиях и организациях за счет всех источников финансирования жилых домов общей площадью 79,5 млн. кв. метров согласно приложению N 4.
Обеспечить выравнивание объемов жилищного строительства в расчете на 1000 чел. сельского и городского населения.
Значительно расширить индивидуальное жилищное строительство за счет средств населения. Оказывать всемерную помощь застройщикам финансовыми и материальными ресурсами, в полной мере использовать предоставляемые им льготы, кредиты Госбанка СССР. Особое внимание обратить на оказание помощи застройщикам, сооружающим дома в небольших и отдаленных селах, а также молодым семьям. Широко практиковать продажу на льготных условиях колхозами, совхозами, другими сельскохозяйственными предприятиями и организациями, а также организациями потребительской кооперации своим работникам жилых домов усадебного типа. Оказывать всемерное содействие в строительстве жилья в селах работникам сферы обслуживания.
Полностью удовлетворить спрос сельского населения на строительные материалы, конструкции, изделия, инженерное и санитарно-техническое оборудование. Увеличить объемы продажи их застройщикам через колхозы и государственные сельскохозяйственные предприятия и организации.
Улучшить организацию торговли строительными материалами. В каждом районе иметь специализированные магазины-склады, а в хозяйствах - пункты приема заказов. Торгующим организациям обеспечить централизованную доставку материалов покупателям.
Осуществлять застройку сельских населенных пунктов преимущественно благоустроенными домами усадебного типа с надворными хозяйственными постройками с учетом природно-климатических условий и других особенностей районов республики, творчески используя достижения современной архитектуры и национального зодчества. Значительно повысить уровень благоустройства сельских населенных пунктов.
Улучшить качество разработки генеральных планов сельских населенных пунктов, проектов жилых домов и общественных зданий.
Завершить в двенадцатой пятилетке уточнение имеющихся и разработку новых проектов районных планировок сельских административных районов, а также разработку проектно-планировочной документации
для всех сельских населенных пунктов с учетом их производственного и социального значения.
Расширить права и поднять ответственность главных архитекторов районов за качество строительства и архитектурную выразительность сел. Широко распространять передовой опыт застройки и благоустройства сельских населенных пунктов.
Повысить роль и ответственность научно-исследовательских учреждений в социальном переустройстве села, расширить тематику разработок с использованием социологических, демографических, социально-психологических исследований и методов математического моделирования и прогнозирования.
Повысить уровень индустриализации сельского жилищного строительства за счет увеличения доли монолитных домов, широкого использования комплектов домов и деталей из древесины и местных материалов, конструкций и изделий из дерева, гипса, арболита, бесцементных материалов.
Обеспечить опережающие темпы жилищного строительства хозяйственным способом.
Увеличить производство и применение в строительстве сельских жилых домов и объектов социально-культурного назначения новых прогрессивных конструкций и
отделочных материалов, изделий из пластмасс.
Организовать, как правило, в каждом сельском районе производство кирпича или мелкоштучных стеновых блоков из местных материалов и золошлаковых отходов. Улучшить использование действующих мощностей по производству этих материалов за счет реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, повышения сменности работы оборудования. Увеличить производство и заготовку песка, щебня, других местных строительных материалов.
Распространять опыт лучших районов и хозяйств по строительству индивидуальных жилых домов.
Повысить уровень инженерного оборудования жилфонда колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий и организаций. Обеспечить оборудование жилых домов в центральных усадьбах хозяйств централизованным водоснабжением, централизованными и децентрализованными системами отопления, канализации и газоснабжения. Существенно поднять уровень инженерного оборудования жилищного фонда усадеб отделений совхозов и бригад колхозов, малых сельских, населенных пунктов. Оказывать помощь населению в инженерном оборудовании индивидуального жилищного фонда.
Широко использовать при благоустройстве существующего и вновь вводимого в эксплуатацию жилищного фонда автономные системы отопления, водоснабжения и канализации.
Значительно увеличить производство и поставку газовых, канализационных и водопроводных труб, экономичных автономных систем теплоснабжения и канализации, другого необходимого инженерного и санитарно-технического оборудования и материалов для обустройства жилых домов на селе.
Коренным образом улучшить теплоснабжение села за счет широкого использования природного газа. В отдаленных, горных и других районах, в которые затруднена доставка топлива, использовать для бытовых целей электроэнергию в экономически обоснованных размерах.
Ввести в эксплуатацию в период до 2000 года в колхозах, совхозах, других сельскохозяйственных предприятиях и организациях водопроводы протяженностью 33,7 тыс. километров, канализационные сети - 1,8 тыс., газовые сети - 59,8 тыс. и тепловые сети - 1,7 тыс. километров согласно приложениям N 5 - 8.
Закончить в 1992 году строительство объектов водоснабжения в пользующихся привозной водой населенных пунктах Днепропетровской, Запорожской, Кировоградской, Крымской, Николаевской, Одесской и Херсонской областей.
Обеспечить дальнейшее развитие сельской коммунальной службы. К 1990 году создать мощности предприятий сельской коммунальной службы для полного удовлетворения потребностей сельских жителей в ремонте и строительстве жилых домов, хозяйственных построек, благоустройстве дворовых территорий, ритуальных, транспортных и других видах услуг.
До 1990 года завершить создание в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях, расположенных в сельской местности, коммунальных подразделений и укрепить их материальную базу.
Возложить на коммунхозы хозяйств функции по эксплуатации и текущему ремонту зданий, сооружений и объектов
жилищного и социально-бытового назначения, состоящих на балансе колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, внутрихозяйственных дорог и тротуаров, инженерных коммуникаций, благоустройству, санитарной очистке сельских населенных пунктов, а также оказанию услуг населению по ведению личного подсобного хозяйства и другие.
Расширить функции районных межхозяйственных комбинатов по оказанию коммунальных услуг сельскому населению. Возложить, начиная с 1990 года, на райселькоммунхозы выполнение работ по зеленому, строительству на селе, обеспечению населения, хозяйств-пайщиков и других организаций посадочным материалом.
Организовать до 1988 года в районных межхозяйственных комбинатах передвижные
пункты изучения спроса и приема заказов от населения на выполнение работ и оказание услуг. Повысить уровень культуры обслуживания населения, качество услуг и выполняемых работ.
Организовать подготовку для нужд сельской коммунальной службы инженерно-технических и рабочих кадров необходимых профессий.
Для выполнения по заказам сельского населения за их счет работ по ремонту и строительству жилья предусматривать централизованное выделение райселькоммунхозам материалов улучшенного качества в полной номенклатуре.
Развитие народного образования. Удовлетворить в ближайшие годы потребности сельского населения в дошкольных учреждениях. Совершенствовать подготовку детей дошкольного возраста к обучению в школе.
Расширить сеть санаторных и дошкольных учреждений специального назначения для детей с различными заболеваниями.
Ввести в эксплуатацию и организовать в существующих зданиях в период до 2000 года в колхозах, совхозах, других сельскохозяйственных предприятиях и организациях дошкольные учреждения на 513,5 тыс. мест согласно приложению N 9.
Провести в течение двенадцатой пятилетки полное инженерное обустройство типовых детских учреждений, а в последующие периоды и реконструируемых зданий.
Оборудовать в каждом дошкольном учреждении зал или комнату для игр и занятий физкультурой.
Повсеместно применять в хозяйствах материальное стимулирование персонала дошкольных учреждений за снижение заболеваемости детей, повышение посещаемости групп, общую постановку учебно-воспитательного процесса.
Повысить качество обучения и воспитания, учащихся в сельских школах в соответствии с Основными направлениями реформы общеобразовательной и профессиональной школы.
Осуществить к концу двенадцатой пятилетки в сельской местности переход к обучению детей в общеобразовательных школах в одну смену. Создать необходимые условия для организации учебно-воспитательного процесса с детьми шестилетнего возраста, групп продленного дня. Максимально учитывать сельскую специфику, прививать детям любовь к природе, родному краю, существенно улучшить их трудовое воспитание.
Повысить уровень физического и эстетического воспитания школьников. Обеспечить оснащение сельских общеобразовательных школ современными техническими средствами.
Ввести в эксплуатацию в период до 2000 года в колхозах, совхозах, других сельскохозяйственных предприятиях и организациях общеобразовательные школы на 1050,8 тыс. ученических мест согласно приложению N 10.
Строительство и реконструкцию общеобразовательных школ вести по проектам, отвечающим современным требованиям и предусматривающим создание базы для обучения, отдыха, игровой деятельности детей шестилетнего возраста, развития физкультуры и спорта, включая спортивные залы, площадки, городки здоровья.
Осуществить реконструкцию неиспользуемых и высвобождаемых зданий для расширения сети учебно-производственных комбинатов, и филиалов, лагерей труда и отдыха, других внешкольных учреждений.
Для трудовой подготовки учащихся исходя из специализации хозяйств и предприятий, а также потребности в кадрах создать в каждом районе сеть сельских межшкольных учебно-производственных комбинатов /УПК/, а в хозяйствах - филиалы.
Переводить ученические производственные бригады в структурные хозрасчетные подразделения базовых хозяйств, выделять им необходимое количество земли и техники. Для руководства трудовым обучением учащихся
закрепить специалистов хозяйств, квалифицированных рабочих, контролировать и поощрять их педагогическую деятельность. Приближать труд учащихся к условиям современного производства, определять им производственные задания.
Принять меры к сохранению существующих малокомплектных начальных школ. Повысить эффективность учебно-воспитательного процесса в малокомплектных школах. Улучшить подготовку учителей с учетом специфики преподавания в этих школах.
В небольших сельских населенных пунктах создавать учебно-воспитательные учреждения типа "школа - детский сад".
Развитие, здравоохранения, физической культуры и спорта. Обеспечить развитие высококвалифицированной специализированной медицинской помощи сельскому населению за счет создания специализированных отделений в центральных районных больницах и межрайонных лечебных учреждениях.
Укрепить материально-техническую базу сельских врачебных участков: участковых больниц, врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов. Ввести в эксплуатацию до 2000 года в колхозах, совхозах, других сельскохозяйственных предприятиях и организациях участковые больницы на 14,4 тыс. коек, 1,15 тыс. амбулаторий и 7,6 тыс. фельдшерско-акушерских пунктов согласно приложениям N 11 - 13. Сооружение объектов здравоохранения осуществлять в комплексе со строительством жилых домов для медицинского персонала. Обеспечить эти учреждения мягким и твердым инвентарем, аппаратурой и оборудованием, завершить их телефонизацию.
Обеспечить медицинские учреждения горячим и холодным водоснабжением, канализацией, централизованным отоплением.
Расширить лечебно-консультативную помощь сельским жителям специалистами городских, районных, областных, республиканских лечебно-профилактических учреждений, медицинских и научно-исследовательских институтов.
Завершить в ближайшие 3 - 4 года во всех сельских районах организацию фельдшерских филиалов отделений скорой медицинской помощи для обслуживания населения, вечернее и ночное время.
Существенно увеличить применение передвижных амбулаторий, клинико-диагностических лабораторий, флюорографических, стоматологических и других установок для оказания амбулаторно-поликлинической помощи жителям сельских населенных пунктов.
Улучшить обеспечение лечебно-профилактических учреждений в сельской местности, в первую очередь родильных и детских отделений, молочными и мясными продуктами, свежими фруктами и овощами.
Обеспечить создание межхозяйственных молочных кухонь и раздаточных пунктов в сельской местности с кольцевым завозом готовых молочных продуктов для детей.
Укомплектовать сельские лечебно-профилактические учреждения врачами и средним медицинским персоналом.
Усилить государственный санитарный надзор за соблюдением в сельскохозяйственном производстве санитарно-гигиенических норм и правил, расширить научно-исследовательские работы в области гигиены и физиологии труда, работающих в сельскохозяйственном производстве. Повысить ответственность руководителей колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий и организаций за выполнение санитарно-гигиенических норм и правил по условиям груда и охране окружающей среды.
Создавать в сельской местности благоустроенные дома-интернаты малой вместимости для одиноких престарелых и инвалидов, используя для этой цели средства сельскохозяйственных и других предприятий и организаций, органов социального обеспечения и профсоюзных организаций.
Расширить сеть медицинских профилакториев в колхозах, совхозах, других сельскохозяйственных предприятиях и организациях, обеспечив их необходимым оборудованием и инвентарем.
Осуществить поэтапный переход к ежегодной диспансеризации всего сельского населения. Обеспечить оздоровление выявленных больных в амбулаторно-поликлинических, стационарных и санаторно-курортных учреждениях, эффективнее использовать профилактории.
Расширить сеть межколхозных и
кооперативно-государственных санаторно-курортных учреждений. Повысить качество санаторно-курортного обслуживания в этих учреждениях.
Ввести в эксплуатацию в двенадцатой пятилетке и в период до 2000 года в системе Госагропрома УССР
межколхозные и кооперативно-государственные санаторно-курортные учреждения на 46,8 тыс. коек и пионерские лагеря согласно приложениям N 14 - 15.
Улучшить руководство физическим воспитанием сельского населения. Завершить в ближайшие годы работу по созданию коллективов физкультуры в колхозах и совхозах. Укрепить материально-техническую базу физической культуры и спорта.
Ввести в эксплуатацию до 2000 года 897 стадионов и 568 физкультурно-оздоровительных комплексов и стадионов согласно приложениям N 16 - 17,
На территории центральных усадеб хозяйств необходимо иметь "городок здоровья" в составе спортивных площадок, футбольного поля и др.
К 2000 году обеспечить коллективы физкультуры, детско-юношеские спортивные школы дипломированными специалистами по физической культуре и спорту.
Развитие культуры. Поднять уровень культурного обслуживания сельского населения. Построить в период до 2000 года в колхозах, совхозах, других сельскохозяйственных предприятиях и организациях клубы и Дома культуры на 855,7 тыс. мест согласно приложению N 18.
Строительство клубов и Домов культуры на центральных усадьбах хозяйств и в других крупных населенных пунктах осуществлять, как правило, в комплексе со спортивными залами и специальными помещениями для библиотек и кружковой работы.
Закончить организацию к 1995 году во всех райцентрах и центральных усадьбах колхозов и совхозов, современных культурно-спортивных комплексов как единых учреждений культуры и спорта с общими штатами и материальными ресурсами.
Шире практиковать открытие в хозяйствах музыкальных и художественных школ, картинных галерей, народных музеев, библиотек.
Принять меры по дальнейшему развитию сети библиотечного обслуживания. На каждой центральной усадьбе колхоза, совхоза и в крупных населенных пунктах развернуть полную структуру библиотек: читальный зал, абонемент, комнату юного читателя. Предусмотреть выделение для них соответствующих помещений в составе строящихся и проектируемых предприятий культуры. В населенных пунктах, где отсутствуют стационарные библиотеки, создать библиотечные пункты.
Широко применять выездные формы культурного обслуживания жителей отдаленных сельских населенных пунктов.
Оснащать культурно-просветительные учреждения в сельской местности современными техническими средствами /видеомагнитофонами, игровыми автоматами, телевизионными приставками и др./ мебелью, музыкальными инструментами и другим инвентарем.
Развивать сеть музеев в сельской местности. Расширить и качественно улучшить шефскую помощь города, селу в культурном обслуживании населения.
За годы двенадцатой и тринадцатой пятилеток полностью укомплектовать учреждения культуры кадрами специалистов, предусмотрев подготовку их главным образом за счет средств хозяйств, предприятий и организаций, а также по целевому набору. Ежегодно направлять по комсомольским путевкам из сельской местности за счет хозяйств в институты культуры, культпросветучилища не менее 1000 юношей и девушек.
Для закрепления кадров сельских учреждений культуры шире практиковать доплату к заработку за счет средств хозяйств, обеспечить всех работников жильем и коммунальными услугами в соответствии с установленным порядком.
Развитие торговли и общественного питания. Обеспечить коренное улучшение торгового обслуживания сельского населения. Развивать сеть современных торговых центров, универмагов и
специализированных магазинов с применением передовых форм торговли на центральных усадьбах колхозов и совхозов, в крупных селах, а также организовать приемозаготовительные пункты с помещениями для хранения и первичной переработки заготавливаемой продукции.
Значительно улучшить торговое обслуживание жителей малых сел, сельских тружеников непосредственно в бригадах, на животноводческих фермах, полевых станах путем расширения сети стационарных предприятий; организации развозной и посылочной торговли, продажи товаров по предварительным заказам населения. Открывать объекты розничной торговли на основе семейного и личного подряда.
Улучшить закупки сельскохозяйственных продуктов у граждан путем создания в местах
производства приемозаготовительных пунктов и использования передвижных средств.
Ввести в действие в период до 2000 года 8,1 тыс. магазинов торговой площадью 1296 тыс. кв. метров, в том числе в двенадцатой пятилетке площадью 462,5 тыс. кв. метров, согласно приложению N 19.
На основе совершенствования торговой сети, строительства новых и реконструкции действующих торговых помещений иметь к 2000 году в каждом сельском районе магазин "Техника" или "Современное домашнее хозяйство", комиссионный магазин по торговле промышленными товарами, магазин /базу/ по продаже лесных и других строительных материалов. Иметь на каждой центральной усадьбе колхоза и совхоза филиалы магазинов по продаже лесных и строительных материалов или пункты приема заказов.
Увеличить продажу на селе лесных и других строительных материалов, имея в виду полностью удовлетворять к концу двенадцатой пятилетки потребности в них.
Значительно расширить продажу жителям села хозяйственных товаров, садово-огородного инвентаря, средств малой механизации, минеральных удобрений и других товаров, необходимых для облегчения домашнего труда и ведения подсобного хозяйства, улучшить организацию торговли этими товарами.
Совершенствовать организацию общественного питания на селе. Планирование и размещение материально-технической базы общественного питания в сельской местности производить в увязке с развитием сети предприятий потребительской кооперации и столовых колхозов и совхозов. Совместную работу по обслуживанию работников сельского хозяйства организовать на договорных началах хозяйств и потребкооперации.
К 1995 году иметь на каждой центральной усадьбе колхоза и совхоза столовую или другое предприятие общепита, отвечающие современным требованиям. Построить в период до 2000 года в сельской местности 3 тыс. предприятий общественного питания на 137,8 тыс. посадочных мест, в том числе в двенадцатой пятилетке на 46,6 тыс. посадочных мест согласно приложению N 20. В составе торговых центров, предприятий общественного питания и комбинированных пунктов обслуживания создавать столы заказов и отделы кулинарии по продаже полуфабрикатов, кулинарных и кондитерских изделий.
Развивать сеть столовых, кафе малой мощности в составе комбинированных предприятий, размещенных в одном здании с магазинами, предприятиями службы быта. В малых населенных пунктах задействовать неиспользуемые помещения для организации пунктов питания, отделов кулинарии, столов-заказов.
Обеспечить подготовку и переподготовку поварских кадров для столовых колхозов и совхозов в учебных заведениях потребительской кооперации.
Развивать дополнительные услуги, оказываемые сельскому населению предприятиями общественного питания, а также формы обслуживания, учитывающие запросы семейного отдыха /отпуск и доставка обедов на дом, приготовление блюд из продуктов заказчика, обслуживание семейных торжеств, детских и молодежных празднеств/.
С целью улучшения снабжения сельского населения хлебом и хлебобулочными изделиями осуществить меры по ускоренному
обновлению материально-технической базы кооперативного хлебопечения и ввести в действие за счет нового строительства и реконструкции действующих предприятий в 1986 - 1990 году хлебопекарни на 1,4 тыс. тонн хлеба и хлебобулочных изделий в сутки, в 1991 - 2000 годах - 2,5 тыс. тонн в сутки. Увеличить к 1990 году реализацию полуфабрикатов кулинарных, кондитерских и сдобнобулочных изделий на 107 млн. рублей, или в 1,3 раза больше против 1985 года.
Шире практиковать ярмарочную торговлю продовольственными и промышленными товарами, организованные выезды сельских тружеников на крупные торговые предприятия и ярмарки.
Оказывать сельскому населению всемерную помощь в реализации излишков продукции личного подсобного хозяйства через предприятия и организации потребкооперации, бюро услуг колхозных рынков,
Улучшить изучение и прогнозирование спроса сельского населения на товары народного потребления.
Развитие бытового обслуживания и услуг. Укрепить материально-техническую базу предприятий службы быта на селе. Довести к 2000 году число рабочих мест в домах быта и
комплексных приемных пунктах до норматива, для чего ввести в действие новые и осуществить реконструкцию существующих предприятий на 26,1 тыс. рабочих мест с учетом потребности малых населенных пунктов согласно приложению N 21. Обеспечить создание разветвленной и эффективно работающей системы платных услуг, предусмотрев при этом рациональное размещение сети предприятий и организаций, оказывающих услуги, приближение их к месту работы и проживания сельских жителей.
За счет ускоренного развития материально-технической базы службы быта, расширения объемов и видов услуг, оказываемых колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями и организациями, увеличить объем их реализации в 1986 - 2000 годах в 2,3 раза, в том числе в двенадцатой пятилетке в 1,4 раза, бытовых услуг соответственно в 2,8 и 1,5 раза. Приблизить уровень оказания бытовых услуг сельскому населению к уровню городского.
Более полно использовать для обслуживания жителей села потенциал службы быта районных центров и близлежащих городов. Развивать на селе мобильные формы бытового обслуживания населения.
В двенадцатой-пятилетке удовлетворить, в основном, потребности сельского населения в техническом обслуживании и ремонте личных транспортных средств, радиотелевизионной аппаратуры, холодильников, сложной бытовой техники, мебели и других предметов домашнего обихода.
Полностью удовлетворять заявки сельских жителей на проектирование, строительство, ремонт и благоустройство индивидуальных жилых домов, заготовку и доставку топлива, вспашку земли на приусадебных участках, опрыскивание химикатами садов, ремонт и техническое обслуживание оборудования и садово-огородного инвентаря, реализацию и переработку выращенной продукции, транспортные и другие работы.
Более быстрыми темпами развивать на селе услуги прачечных и химчисток, бань, фотоателье и ателье проката, а также услуги, создающие комфорт и удобства в быту.
Завершить к 2000 году организацию бань с прачечными самообслуживания на всех центральных усадьбах колхозов и совхозов. Построить и ввести в эксплуатацию бани на 100,4 тыс. мест с прачечными на 130,5 тонн сухого белья в смену согласно приложению N 22.
Развитие дорожного хозяйства, транспортного обслуживания и средств связи. В двенадцатой пятилетке завершить, в основном, соединение дорогами с твердым покрытием всех сел, расположенных на рациональной сети дорог общего пользования, с административными центрами районов. К 2000 году соединить дорогами с твердым покрытием все остальные сельские населенные пункты.
Построить и реконструировать в период до 2000 года в колхозах, совхозах, других сельскохозяйственных предприятиях и
организациях автомобильные внутрихозяйственные дороги с твердым покрытием протяженностью 56,7 тыс. километров согласно приложению N 23.
Существенно повысить качество работ при сооружении автомобильных дорог в сельской местности.
Шире привлекать городские предприятия и организации к строительству и реконструкции автомобильных дорог на селе.
Улучшить эксплуатацию существующих автомобильных дорог в сельской местности.
Повысить уровень транспортного обслуживания сельского населения. Продолжить развитие маршрутной сети и за счет этого в 1990 году завершить охват автобусным сообщением всех центральных усадеб колхозов и совхозов.
К 1996 году довести охват автобусным сообщением сельских населенных пунктов до 99,5 проц. и к 2000 году - до 100 процентов. Обеспечить в текущей пятилетке строительство и ввод в эксплуатацию подъездов с твердым покрытием к 1928 сельским населенным пунктам, расположенным на сети дорог общего пользования, и автобусное сообщение с 1157 сельскими населенными пунктами согласно приложениям N 24 и 25.
Улучшить организацию перевозки школьников в сельской местности, по согласованию с органами народного образования разрабатывать схемы специальных маршрутов.
Расширить сеть автобусных маршрутов по доставке сельскохозяйственной продукции на колхозные рынки, увеличить количество работающих на них автобусов и грузовых автомобилей, оборудовать на рынках в соответствии с требованиями места для
высадки и посадки пассажиров, разгрузки и погрузки грузов.
Обеспечить коренное улучшение обслуживания сельского населения всеми видами связи. Увеличить объем услуг связи сельскому населению в 1990 году на 35 процентов и в 2000 году в 3,5 раза.
Продолжать работу по организации диспетчерской телефонной связи в сельскохозяйственном производстве.
Установить телефоны во всех медицинских учреждениях и торговых предприятиях, школах, детских садах и яслях, пионерских лагерях, на предприятиях бытового и культурного обслуживания населения в сельской местности. Обеспечить в 2000 году в сельской местности квартирными телефонами не менее 50 процентов семей. К 1990 году телефонизировать и радиофицировать населенные пункты согласно приложениям N 26 и 27.
Укрепить материально-техническую базу и повысить качество проводного вещания в сельской местности. Обеспечить к 2000 году охват 75 процентов, сельского населения трехпрограммным вещанием согласно приложению N 28. Предусматривать выделение помещений на центральных усадьбах колхозов и совхозов для открытия радиотрансляционных узлов.
Улучшить почтовое обслуживание сельских жителей. Расширить поставку для этих целей передвижных отделений связи. Повысить качество услуг почтовой и телеграфной связи. Полностью удовлетворить потребности сельского населения в посылочной таре.
Осуществить меры по расширению сети и укреплению материальной базы сельских отделений связи согласно приложениям N 29 и 30.
V. Совершенствование управления социальным переустройством села.
Осуществить меры по дальнейшему совершенствованию управления социальными процессами на селе на уровне исполкомов местных Советов народных депутатов, органов агропромышленного комплекса, колхозов и совхозов, предприятий и организаций, расположенных в сельской местности.
Осуществлять целенаправленную оперативную координацию деятельности всех министерств и ведомств, предприятий, организаций и учреждений, принимающих участие в социальном развитии села.
Совершенствовать систему планирования социального развития производственных коллективов. Установить оптимальные соотношения в структуре капитальных вложений между
строительством объектов производственного и непроизводственного назначения. Довести удельный вес средств, направляемых на непроизводственное строительство, до 30 процентов от общего объема капиталовложений. Добиться рационального использования средств непроизводственного назначения путем улучшения размещения строящихся объектов, обеспечения их оптимальных размеров, сокращения сроков строительства, повышения качества и др.
Привлекать к выполнению мер по социальному переустройству села все предприятия и организации /независимо от ведомственной подчиненности/, использующие сельское население в качестве рабочей силы.
При формировании планов экономического и социального развития колхозов, совхозов, других предприятий и организаций, расположенных на одной территории, предусматривать совместное строительство и эксплуатацию предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания; санаториев, больниц, дошкольных учреждений, школ, Домов культуры, клубов, спортивных сооружений и других объектов социально-культурного назначения, а также коммунального хозяйства. С этой целью объединять с согласия трудовых коллективов средства фондов социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Практиковать совместное использование бюджетных ассигнований и хозрасчетных средств предприятий для развития социальной сферы села.
Принять меры по комплексному переустройству малых сел, по созданию их жителям нормальных условий для труда и быта. В малых селах, где имеются производственные предприятия колхозов и совхозов, обеспечить строительство требуемого количества жилых домов и зданий культурно-бытового назначения, подъездных дорог, других объектов сферы обслуживания.
С целью закрепления молодых семей в малых селах, формирования нормальной возрастно-половой структуры населения предусмотреть здесь возможность дошкольного воспитания и начального школьного обучения детей главным образом по месту жительства. Для
этого широко практиковать организацию учреждений "школа - детский сад", в том числе за счет реконструкции существующих помещений. При необходимости организовать подвоз детей к школам и дошкольным учреждениям.
На базе сочетания стационарных и передвижных форм обслуживания обеспечить предоставление жителям малых: сел непосредственно по месту жительства услуг торговли, связи, службы быта; осуществлять культурно-просветительную, медико-профилактическую работу. Создавать с этой целью первичные пункты многофункционального назначения, объединяющие в себе торговые предприятия, приемный пункт службы быта, красный уголок с открытым библиотечным фондом, аптечный киоск. Практиковать также создание в малых селах объектов сферы обслуживания, совмещенных со служебной квартирой, открывать надомные магазины и приемные пункты службы быта.
При разработке и утверждении комплексной программы переустройства сел области и района выделять отдельной строкой объемы работ по малым селам на текущую пятилетку и до 2000 года.
____________
При подведении итогов деятельности хозяйств, предприятий и объединений за соответствующие периоды учитывать в качестве основных показателей выполнение заданий по социальному переустройству села.
Результаты осуществления мер по социальному переустройству села учитывать при подведении итогов социалистического соревнования трудовых коллективов, районов и областей.
Госплану УССР, Госстрою УССР, Южному отделению ВАСХНИЛ, Академии наук УССР расширить комплексные научные исследования по проблемам социального развития села, сосредоточив основное внимание на разработке методов оптимизации социальной инфраструктуры с учетом демографических особенностей по природно-экономическим зонам республики.
Считать целесообразным создание в системе Южного отделения ВАСХНИЛ научного подразделения по
социальному развитию села с постоянной информационной базой, возложив на него координацию всех научных исследований в республике по этой проблеме, в пределах численности и ассигнований, выделяемых на научно-исследовательские работы.
Предусматривать институту "УкрНИИПграждансельстрой" расширение объема научно-исследовательских и проектных работ по этой тематике, увеличив их к 1990 году в 1,5 - 1,6 раза. Предусматривать в плановом порядке необходимые лимиты на проектно-изыскательские работы для этих целей.
Выполнить в 1987 - 1995 годах перспективные научные разработки; связанные с увеличением выпуска и организацией производства новых эффективных строительных материалов и конструкций повышенной заводской готовности.
Госкомиздату УССР, Гостелерадио УССР, Госкино УССР, редакциям республиканских газет и журналов широко освещать проблемы и пути социального переустройства села, пропагандировать лучший опыт создания систем социально-культурного обслуживания сельского населения.
ВДНХ УССР, Госстрою УССР, Госагропрому УССР, облисполкомам организовывать смотры-конкурсы на лучшую планировку, застройку и благоустройство сельских населенных пунктов. Проводить в областях и районах научно-практические конференции по вопросам социального переустройства села.
Приложение N 1
ЗАДАНИЕ
по строительству и вводу в эксплуатацию домов животноводов и помещений социально-бытового обслуживания на животноводческих фермах и комплексах в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях и организациях, включая расположенные в городах и поселках городского типа
/единиц/
Области
1986 - 1990 гг.
1991 - 1996 гг.
Всего
в т. ч. за счет
Всего
в т. ч. за счет
госкапвложений
средств колхозов
госкапвложений
средств колхозов
Винницкая
19
-
19
20
-
20
Волынская
89
7
82
136
10
126
Ворошиловградская
278
102
176
215
81
134
Днепропетровская
130
30
100
140
40
100
Донецкая
214
48
166
289
91
198
Житомирская
241
24
217
187
23
164
Закарпатская
85
17
68
81
28
53
Запорожская
230
52
178
244
55
189
Ивано-Франковская
57
-
57
79
-
79
Киевская
240
84
156
274
91
183
Кировоградская
151
8
143
155
13
142
Крымская
13
7
6
15
8
7
Львовская
160
11
149
244
60
184
Николаевская
220
63
157
141
23
118
Одесская
249
52
197
227
44
183
Полтавская
163
31
132
210
41
169
Ровенская
73
5
68
75
10
65
Сумская
48
17
31
62
9
53
Тернопольская
44
-
44
55
-
55
Харьковская
267
63
204
281
76
205
Херсонская
206
95
111
145
63
82
Хмельницкая
93
11
82
114
9
105
Черкасская
63
14
49
138
27
111
Черновицкая
65
10
55
21
8
13
Черниговская
297
29
268
236
16
220
Всего
3695
780
2915
3784
826
2958
/единиц/
Области
1996 - 2000 гг.
1986 - 2000 гг.
Всего
в т. ч. за счет
Всего
в т. ч. за счет
госкапвложений
средств колхозов
госкапвложений
средств колхозов
Винницкая
23
-
23
62
-
62
Волынская
115
10
105
340
27
313
Ворошиловградская
100
47
53
593
230
363
Днепропетровская
160
60
100
430
130
300
Донецкая
149
47
102
652
186
466
Житомирская
163
18
145
591
65
526
Закарпатская
45
14
31
211
59
152
Запорожская
157
53
104
631
160
471
Ивано-Франковская
72
-
72
208