Тип: Постанова
№ 431
Дата: 31 грудня 1987 р.
Статус: Чинний
РАДА МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ РСР
ПОСТАНОВА
від 31 грудня 1987 р. N 431
Київ
Про переведення підприємств /об'єднань/ і організацій Міністерства автомобільного транспорту УРСР на повний господарський розрахунок та самофінансування
Із змінами і доповненнями, внесеними
постановою Ради Міністрів Української РСР
від 1 березня 1990 року N 47
Рада Міністрів Української РСР відзначає, що для перетворення в життя рішень червневого /1987 р./ Пленуму ЦК КПРС по докорінній перебудові управління економікою, створення необхідних умов для дії положень Закону СРСР про державне підприємство /об'єднання/ першочергове значення має переведення підприємств, об'єднань і організацій на повний господарський розрахунок та самофінансування.
Нові умови господарювання відкривають широкі можливості для підвищення ефективності виробництва, його інтенсифікації, забезпечують подальшу демократизацію керівництва народним господарством, активізацію людського фактора і на цій основі - прискорення соціально-економічного розвитку республіки.
Рада Міністрів Української РСР ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Міністерству автомобільного транспорту УРСР на виконання постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 11 червня 1987 р. N 665 перевести з 1 січня 1988 р. підвідомчі державні виробничі об'єднання, підприємства /об'єднання/ й організації* на повний господарський розрахунок і самофінансування, забезпечити умови їх діяльності в суворій відповідності з Законом СРСР про державне підприємство /об'єднання/.
____________
* Надалі іменуються - підприємства /об'єднання/.
Використовуючи в повній мірі переваги нової системи господарювання, забезпечити потреби народного господарства і населення в перевезеннях вантажів і пасажирів, значно підвищити якість цих перевезень та економічну ефективність роботи автомобільного транспорту.
Переведення будівельних і проектних організацій, організацій матеріально-технічного постачання на повний господарський розрахунок здійснюється в порядку і на умовах, установлених для відповідних галузей народного господарства.
2. Враховуючи, що переведення підприємств /об'єднань/ на повний господарський розрахунок і самофінансування здійснюється в умовах затвердженого п'ятирічного плану, Держплану УРСР, Міністерству автомобільного транспорту УРСР, підприємствам /об'єднанням/ цього Міністерства забезпечити розроблення планів економічного і соціального розвитку на 1988 - 1990 роки, виходячи з показників п'ятирічного плану і встановлюваних на ці роки економічних нормативів, у суворій відповідності з Законом СРСР про державне підприємство /об'єднання/.
Держплану УРСР доводити до Міністерства, а Міністерству - до підприємств /об'єднань/ як основу для укладення господарських договорів і формування планів вихідні дані:
а/ контрольні цифри з таких показників:
загальний обсяг перевезень вантажів для забезпечення державних замовлень та потреб вантажовідправників на місцях, у тому числі по міністерствах і відомствах - вантажовідправниках /по міністерствах, відомствах СРСР - за погодженням з Держпланом СРСР/;
загальний обсяг доходу від перевезень пасажирів;
прибуток /доход/;
валютна виручка;
показник інтенсифікації використання вантажного автомобільного парку з урахуванням його оновлення;
зростання продуктивності праці;
показники розвитку соціальної сфери.
По
промисловій діяльності Міністерство автомобільного транспорту УРСР доводить до підприємств дані з обсягу виробництва промислової продукції /робіт, послуг/ у вартісному вираженні /розрахунково/ для укладення договорів;
б/ державні замовлення. В складі державних замовлень затверджуються: Радою Міністрів УРСР - обсяг доходів від перевезень пасажирів автобусами в містах і Міністерством автомобільного транспорту УРСР за погодженням з Держпланом УРСР - обсяги перевезень вантажів по найважливіших вантажовідправниках і поставках промислової продукції на експорт та іншим споживачам.
Плани по загальному обсягу перевезень вантажів і пасажирів розробляються і затверджуються підприємствами /об'єднаннями/ Міністерства автомобільного транспорту УРСР самостійно, виходячи з
державних замовлень, укладених договорів на перевезення вантажів і необхідного резерву для здійснення перевезень, не передбачених договорами;
в/ ліміти державних централізованих капітальних вкладень для розвитку підприємств загальнотранспортного призначення, нового будівництва, придбання автобусів для перевезень пасажирів у містах і розв'язання особливо важливих завдань відповідно до переліку підприємств і об'єктів, включених у державний план, обсягів будівельно-монтажних і підрядних робіт, централізовано розподілюваних рухомого складу та інших матеріально-технічних ресурсів /з урахуванням економії/.
3. Міністерству автомобільного транспорту УРСР при організації матеріально-технічного забезпечення підвідомчих підприємств /об'єднань/ і збуту їх продукції виходити з необхідності всебічного розвитку оптової торгівлі. Держплану УРСР, Держпостачу УРСР скорочувати обсяги централізовано розподілюваної номенклатури виробів, щорічно визначати разом з Міністерством конкретні товарні групи /види продукції/ галузі, що підлягають реалізації на умовах оптової торгівлі.
4. Підприємства /об'єднання/ Міністерства автомобільного транспорту УРСР можуть використовувати форми господарського розрахунку, основані на нормативному розподілі прибутку або доходу.
(абзац перший пункту 4 із змінами, внесеними згідно з
постановою Ради Міністрів Української РСР від 01.03.90 р. N 47)
Затверджувати підприємствам /об'єднанням/ такі економічні нормативи:
плати за виробничі фонди, трудові, природні ресурси;
відрахувань від розрахункового прибутку /доходу/ у державний /у тому числі місцевий/ бюджет;
відрахувань від розрахункового прибутку /доходу/, а також від амортизації, призначеної на повне відновлення основних фондів, у централізований фонд розвитку виробництва, науки і техніки і резерви Міністерства;
створення фонду розвитку виробництва, науки і техніки;
створення фонду соціального розвитку;
створення фонду матеріального заохочення і створення загального фонду заробітної плати для підприємств /об'єднань/, які застосовують форму господарського розрахунку, основану на нормативному розподілі, прибутку;
створення фонду валютних відрахувань;
граничного рівня запасів товарно-матеріальних цінностей на карбованець загального обсягу доходів від перевезень, обсягу реалізації продукції, робіт і послуг /на період 1988 - 1990 років/.
Абзац одинадцятий пункту 4 втратив чинність
(згідно з постановою Ради Міністрів
Української РСР від 01.03.90 р. N 47)
Абзац дванадцятий пункту 4 втратив чинність
(згідно з постановою Ради Міністрів
Української РСР від 01.03.90 р. N 47)
Фонд заробітної плати /фонд оплати праці/ працівників підприємств /об'єднань/ і об'єктів,
що заново вводяться в дію, а також фонди матеріального заохочення і соціального розвитку для зазначених підприємств /об'єднань/ і об'єктів визначаються за нормативами, які встановлюються з урахуванням нормативних строків освоєння виробничих потужностей, і передбачаються у планах економічного і соціального розвитку окремо за рахунок резервів Міністерства.
5. Показники, ліміти й економічні нормативи для підприємств /об'єднань/ і організацій, не зв'язаних з перевезеннями, доводяться з урахуванням особливостей їх господарської діяльності.
6. З метою своєчасного і обгрунтованого визначення економічних нормативів по підприємствах /об'єднаннях/ Міністерства автомобільного транспорту УРСР:
Держплану УРСР, Міністерству фінансів УРСР терміново довести до Міністерства автомобільного транспорту УРСР основні показники, необхідні для розробки і встановлення підвідомчим підприємствам /об'єднанням/ галузі економічних нормативів на 1988 - 1990 роки;
Міністерству автомобільного транспорту УРСР затвердити і довести економічні нормативи до підвідомчих підприємств. При розробці економічних нормативів на 1988 - 1990 роки забезпечити відповідність між розмірами платежів у державний бюджет, фонду заробітної плати і фондів економічного стимулювання по підприємствах /об'єднаннях/ і Міністерству в цілому.
Враховуючи важливість економічних нормативів як основи госпрозрахункового механізму
господарювання, звернути особливу увагу Міністра автомобільного транспорту УРСР на необхідність забезпечення їх стабільності і обгрунтованості, додержання рівнонапружених вимог до використання підприємствами /об'єднаннями/ виробничих фондів і ресурсів.
7. Міністерству автомобільного транспорту УРСР на базі інтеграції науки і виробництва докорінно перебудувати діяльність науково-дослідних, проектно-конструкторських і конструкторсько-технологічних організацій галузі, націлити їх на досягнення високого рівня досліджень і розробок, створення найновішої техніки і технології, які вдосконалюють організацію перевезень вантажів і пасажирів, а також розширюють масштаби оновлення продукції, що випускається.
Перевести з 1 січня 1988 р. на повний господарський розрахунок і самофінансування всі науково-дослідні, проектно-конструкторські й конструкторсько-технологічні організації галузі, маючи на увазі забезпечити пряму залежність розвитку цих організацій і оплату праці їх працівників від ефективності діяльності, підвищення якості й технологічного рівня розробок, а також від використання їх у виробництві.
8. Міністерству автомобільного транспорту УРСР здійснити комплекс заходів по зміцненню фінансового стану підвідомчих підприємств /об'єднань/. Приділити особливу увагу розробці і проведенню в галузі конкретних організаційних і технічних заходів, спрямованих на підвищення ефективності роботи планово-збиткових підприємств /об'єднань/, з тим щоб у 1990 році практично ліквідувати збитковість вантажних перевезень.
9. Міністерству автомобільного транспорту УРСР з метою зміцнення господарського розрахунку і посилення заінтересованості підприємств /об'єднань/ у розвитку міських автобусних перевезень застосовувати розрахунковий тариф на перевезення пасажирів автобусами в містах, який забезпечуватиме відшкодування планових затрат цих підприємств /об'єднань/ і одержання необхідного прибутку.
Різниця між діючим і розрахунковим тарифом відшкодовується з централізованого фонду розвитку виробництва, науки і техніки державного виробничого об'єднання і Міністерства.
10. Установити таку черговість у розподілі підприємствами /об'єднаннями/ Міністерства автомобільного транспорту УРСР прибутку /доходу/:
плата за виробничі фонди, трудові і природні ресурси;
сплата процентів за
короткостроковий банківський кредит;
відрахування у державний /у тому числі місцевий/ бюджет;
відрахування Міністерству на створення централізованого фонду розвитку виробництва, науки і техніки та резервів.
Прибуток /доход/, що залишається в розпорядженні підприємств /об'єднань/ після внесення зазначених платежів і відрахувань, спрямовується за затвердженими нормативами:
у фонд розвитку виробництва, науки і техніки;
у фонд соціального розвитку;
у фонд матеріального заохочення /на підприємствах /об'єднаннях/, що застосовують форму господарського розрахунку, основану на нормативному розподілі прибутку/.
На підприємствах /об'єднаннях/, що застосовують форму господарського розрахунку, основану на нормативному розподілі доходу, єдиний фонд оплати праці формується як залишок госпрозрахункового доходу колективу після утворення з нього фонду розвитку виробництва, науки і техніки та фонду соціального розвитку.
11. Установити, що найголовнішим критерієм оцінки діяльності підприємств /об'єднань/ Міністерства автомобільного транспорту УРСР і матеріального стимулювання їх трудових колективів є виконання державних замовлень і зобов'язань по укладених договорах підприємствами /об'єднаннями/ автомобільного транспорту.
Розмір відрахувань від прибутку у фонд матеріального заохочення підприємств /об'єднань/ збільшується /зменшується/ залежно від виконання:
обсягу перевезень вантажів відповідно до укладених договорів по підприємствах /об'єднаннях/ і організаціях - вантажовідправниках. При виконанні вказаного обсягу перевезень на 100 процентів і за умови виконання державних замовлень та плану по загальному обсягу перевезень вантажів, затвердженого підприємством /об'єднанням/, фонд матеріального заохочення збільшується на 15 процентів, а при невиконанні обсягу
перевезень вантажів по підприємствах /об'єднаннях/ і організаціях-вантажовідправниках відповідно до укладених договорів зменшується на 3 проценти за кожний процент невиконання;
державного замовлення по обсягу доходів від перевезень пасажирів автобусами в містах і плану по загальному обсягу доходів від перевезень пасажирів, затвердженого підприємством /об'єднанням/. При їх виконанні і за умови виконання запланованих відповідно до маршрутних розкладів рейсів автобусами фонд матеріального заохочення збільшується на 15 процентів, а при невиконанні загального обсягу доходів від перевезень пасажирів зменшується на 3 проценти за кожний процент невиконання.
На промислових підприємствах при виконанні зобов'язань по поставках продукції /робіт, послуг/ на 100 процентів фонд матеріального заохочення збільшується на 15 процентів, а при невиконанні - зменшується на 3 проценти за кожний процент невиконання.
На підприємствах /об'єднаннях/, що застосовують форму господарського розрахунку, основану на нормативному розподілі доходу, при виконанні договорів і доходів від перевезень пасажирів на 100 процентів фонд оплати праці збільшується на 1,5 процента, а за кожний процент невиконання - зменшується на 0,3 процента.
На підприємствах /об'єднаннях/, які здійснюють перевезення вантажів і пасажирів, збільшення /зменшення/ розміру фонду матеріального заохочення /фонду оплати праці/ провадиться окремо по кожному виду виконуваних робіт. При цьому загальне збільшення фонду матеріального заохочення не повинно перевищувати 15 процентів, а фонду оплати праці - 1,5 процента.
Збільшення фонду матеріального заохочення /фонду оплати праці/ провадиться за рахунок госпрозрахункового доходу підприємства /об'єднання/ або централізованого фонду розвитку виробництва, науки і техніки та резервів Міністерства.
12.
Створювати в Міністерстві автомобільного транспорту УРСР централізований фонд розвитку виробництва, науки і техніки, а також резерви за рахунок відрахувань підприємствами /об'єднаннями/ від прибутку /доходу/ та від амортизації, призначеної на повне відновлення основних фондів, за стабільними нормативами.
Кошти зазначених фонду і резервів спрямовуються на фінансування конкретних найважливіших науково-дослідних, дослідно-конструкторських робіт і капітальних вкладень загальногалузевого характеру, погашення банківських позичок і сплату процентів по них, фінансування затрат на придбання рухомого складу й устаткування, відшкодування збитків та фінансування інших затрат планово-збиткових і малорентабельних підприємств /об'єднань/ за встановлюваними у планах лімітами дотацій, а також різниці між діючими і розрахунковими тарифами за перевезення пасажирів автобусами в містах, подання тимчасової фінансової допомоги підприємствам /об'єднанням/ і господарським організаціям та на інші цілі.
13. Враховуючи особливості роботи підприємств /об'єднань/ Міністерства автомобільного транспорту УРСР, необхідність концентрації коштів на здійснення ремонту основних фондів, створювати в Міністерстві централізований фонд ремонтних робіт за рахунок відрахувань частини коштів підприємств /об'єднань/, призначених для ремонту, за встановленими нормативами.
14. Пункт 14 втратив чинність
(згідно з постановою Ради Міністрів
Української РСР від 01.03.90 р. N 47)
15. Установити, що порядок застосування договірних тарифів на перевезення термінових вантажів та вантажів дрібними партіями, на комплексне транспортне обслуговування, на нові види обслуговування населення з підвищеною якістю визначається Міністерством автомобільного транспорту УРСР за погодженням з Державним комітетом УРСР по цінах.
16. Міністерству автомобільного транспорту УРСР організувати роботу по переведенню підвідомчих підприємств /об'єднань/ на нові форми господарювання відповідно до розгорнутих програм, створювати необхідні умови для застосування Закону СРСР про державне підприємство /об'єднання/.
З цією метою:
забезпечити готовність підприємств /об'єднань/ до роботи в нових умовах, взаємне пов'язання показників, нормативів і лімітів, що доводяться до них. Особливу увагу приділяти
розвитку і поглибленню внутрівиробничого господарського розрахунку;
організувати контроль за підготовкою підприємств /об'єднань/ до роботи в умовах повного господарського розрахунку і самофінансування, постійно подавати їм всемірну допомогу у вирішенні виникаючих питань.
Забезпечити економічну підготовку кадрів і активну участь у цій роботі трудових колективів і спеціалістів підприємств /об'єднань/ галузі, широко використовувати передовий досвід підприємств, які працюють в умовах повного господарського розрахунку і самофінансування.
Персональну відповідальність за підготовку і переведення підприємств /об'єднань/ на повний господарський розрахунок і самофінансування покласти на Міністра автомобільного транспорту УРСР.
Заступник Голови
Ради Міністрів УРСР
Є. КАЧАЛОВСЬКИЙ
Заст. Керуючого Справами
Ради Міністрів УРСР
В. НЕСМІХ
Інд. 34