Про переведення підприємств (об'єднань) і організацій системи Міністерства побутового обслуговування населення УРСР на повний господарський розрахунок і самофінансування

РАДА МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ РСР

ПОСТАНОВА

від 26 грудня 1987 р. N 425

Київ

Про переведення підприємств, об'єднань і організацій системи Міністерства побутового обслуговування населення УРСР на повний господарський розрахунок і самофінансування

Із змінами і доповненнями, внесеними

постановою Ради Міністрів Української РСР

від 1 березня 1990 року N 47

Постанова втратила чинність

(згідно з постановою Кабінету Міністрів України

від 5 травня 1995 року N 325)

Рада Міністрів Української РСР відзначає, що для перетворення в життя рішень червневого /1987 р./ Пленуму ЦК КПРС по докорінній перебудові управління економікою, створення необхідних умов для дії положень Закону СРСР "Про державне підприємство /об'єднання/" першорядне значення має переведення підприємств, об'єднань і організацій на повний господарський розрахунок і самофінансування.

Нові умови господарювання відкривають широкі можливості для підвищення ефективності роботи підприємств, об'єднань і організацій побутового обслуговування населення, забезпечують дальшу демократизацію управління, всемірну активізацію людського фактора і на цій основі - докорінне поліпшення якості й культури обслуговування та задоволення потреб населення в побутових послугах.

Рада Міністрів Української РСР ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Міністерству побутового обслуговування населення УРСР, виконкомам обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів на виконання постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 11 червня 1987 р. N 665 перевести з 1 січня 1988 р. підприємства, об'єднання й організації системи Міністерства побутового обслуговування населення УРСР на повний господарський розрахунок і самофінансування, забезпечити умови їх діяльності в суворій відповідності з положеннями Закону СРСР "Про державне підприємство /об'єднання/".

Використовуючи повною мірою переваги нової системи господарювання, забезпечити високі темпи розвитку побутового обслуговування населення, особливо в сільській місцевості, задоволення попиту населення на побутові послуги, розвиток та раціональне розміщення ательє, майстерень і приймальних пунктів, наближуючи їх до місця проживання, роботи та навчання громадян, підвищити якість виконуваних робіт, культуру обслуговування населення й ефективність господарської діяльності підприємств, об'єднань і організацій. Всемірно сприяти створенню та розвитку кооперативів по побутовому обслуговуванню населення.

2. Міністерству побутового обслуговування населення УРСР, виконкомам обласних, міських і районних Рад народних депутатів, управлінням побутового обслуговування населення обл/міськ/виконкомів та підвідомчим їм підприємствам, об'єднанням і організаціям забезпечити в 1988 - 1989 роках переведення ательє, майстерень та інших підрозділів побутового обслуговування населення системи Міністерства побутового обслуговування населення УРСР на прогресивні договірні форми організації та стимулювання праці. При цьому широко використовувати договірну форму організації та стимулювання праці, що виправдала себе на практиці, в якій фіксується сума виручки, що підлягає обов'язковій здачі підприємству, об'єднанню й організації, а решта йде безпосередньо на оплату праці і розподіляється між працівниками залежно від трудової участі кожного.

Дозволити керівникам підприємств, об'єднань і організацій системи Міністерства при укладанні договорів з колективами або окремими працівниками побутового обслуговування населення, які переводяться на роботу в умовах договірної форми організації та стимулювання праці, застосовувати поряд з прейскурантними договірні ціни на виконання

робіт, пов'язаних з наданням послуг за замовленнями населення. Забезпечувати при цьому як умови для підвищення ефективності роботи, так і можливість зниження оплати населенням послуг порівняно з прейскурантом.

3. Враховуючи, що переведення підприємств, об'єднань і організацій на повний господарський розрахунок і самофінансування здійснюється в умовах затвердженого п'ятирічного плану, Держплану УРСР, Міністерству побутового обслуговування населення УРСР, виконкомам обласних, Київської і

Севастопольської міських Рад народних депутатів, управлінням побутового обслуговування населення обл/міськ/виконкомів та підвідомчим їм підприємствам, об'єднанням і організаціям забезпечити розробку планів економічного і соціального розвитку на 1988 - 1990 роки, виходячи з показників п'ятирічного плану та встановлюваних на ці роки економічних нормативів.

Держплану УРСР доводити до Міністерства побутового обслуговування населення УРСР, Міністерству - до об'єднань республіканського підпорядкування та управлінь побутового обслуговування населення обл/міськ/виконкомів, а об'єднанням і управлінням - до підвідомчих підприємств і організацій як основу для формування планів вихідні дані:

а) контрольні цифри з таких показників:

загальний обсяг реалізації послуг, робіт і продукції;

обсяг реалізації побутових послуг за замовленнями населення;

найважливіші показники науково-технічного прогресу і розвитку прогресивних форм обслуговування населення;

валютна виручка;

показники розвитку соціальної сфери.

Підприємства, об'єднання й організації системи Міністерства побутового обслуговування населення УРСР самостійно визначають у складі п'ятирічних і річних планів загальний обсяг доходів /прибутків/ від реалізації послуг, робіт і продукції та повідомляють його вищестоящій організації.

Міністерство побутового обслуговування населення УРСР узагальнені обсяги доходів /прибутків/ повідомляє Держплану УРСР і Міністерству фінансів УРСР для включення до зведених фінансових показників по республіці та визначення економічних нормативів;

б) державні замовлення по виробництву і поставці промислової продукції, введенню в експлуатацію об'єктів соціальної сфери та по інших показниках;

в) ліміти державних централізованих капітальних вкладень для нового будівництва і розв'язання особливо важливих завдань відповідно до переліку підприємств і об'єктів, включених у державний план, обсягів будівельно-монтажних і підрядних робіт, централізовано розподілюваних матеріально-технічних ресурсів з урахуванням економії.

Держплану УРСР доводити до виконкомів обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів, виконкомам - до управлінь побутового обслуговування населення та підприємств, об'єднань і організацій республіканського підпорядкування Міністерства побутового обслуговування населення УРСР, розташованих на території Ради, а управлінням - до підвідомчих підприємств, об'єднань і організацій державні замовлення по побутовому обслуговуванню населення. Показники, не пов'язані безпосередньо з основною діяльністю підприємств, об'єднань і організацій, не повинні включатися до складу державних замовлень.

4. Підприємства, об'єднання й організації системи Міністерства побутового обслуговування населення УРСР можуть використовувати форми господарського розрахунку, основані на нормативному розподілі доходу або прибутку.

(абзац перший пункту 4 із змінами, внесеними згідно з

постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1990 р. N 47)

Затверджувати підприємствам, об'єднанням і організаціям такі економічні нормативи:

відрахувань від доходу /прибутку/ в державний /у тому числі в місцевий/ бюджет;

відрахувань від доходу /прибутку/, а також від амортизації, призначеної на повне відновлення основних фондів, у централізований фонд виробничого і соціального розвитку та резерв вищестоящого органу;

утворення фонду виробничого і соціального розвитку;

утворення фонду матеріального заохочення й утворення фонду заробітної плати для підприємств, об'єднань і організацій, які застосовують форму господарського розрахунку, основану на нормативному розподілі прибутку;

утворення фонду валютних відрахувань.

Єдиний фонд оплати праці /фонд заробітної плати і фонд матеріального заохочення/ працівників підприємств і об'єктів, що заново вводяться у дію, а також фонд виробничого і соціального розвитку зазначених підприємств та об'єктів передбачаються в планах економічного і соціального розвитку окремо за рахунок резервів вищестоящих органів.

5. З метою своєчасного і якісного визначення економічних нормативів по підприємствах, об'єднаннях

і організаціях системи Міністерства побутового обслуговування населення УРСР:

Держплану УРСР і Міністерству фінансів УРСР в найкоротший строк довести до Міністерства побутового обслуговування населення УРСР, а Міністерству - до об'єднань республіканського підпорядкування та управлінь побутового обслуговування населення обл/міськ/виконкомів основні показники, необхідні для розробки та встановлення підприємствам, об'єднанням і організаціям галузі економічних нормативів на 1988 - 1990 роки;

Міністерству, об'єднанням і управлінням затвердити й терміново довести економічні нормативи до підвідомчих підприємств і організацій. При розробці економічних нормативів на 1988 - 1990 роки забезпечити відповідність між розмірами платежів у бюджет, фонду оплати праці /заробітної плати/ і фондів економічного стимулювання по підприємствах, об'єднаннях і організаціях та Міністерству в цілому.

Враховуючи важливість економічних нормативів як основи госпрозрахункового механізму господарювання, звернути особливу увагу Міністерства побутового обслуговування населення УРСР, управлінь побутового обслуговування населення обл/міськ/виконкомів на необхідність забезпечення їх стабільності і обгрунтованості, додержання однаково напружених вимог до використання підприємствами, об'єднаннями й організаціями побутового обслуговування населення трудових, матеріальних і фінансових ресурсів.

6. Міністерству побутового обслуговування населення УРСР при організації матеріально-технічного забезпечення підприємств, об'єднань і організацій системи Міністерства виходити з необхідності всемірного розвитку оптової торгівлі.

Держпостачу УРСР і Держплану УРСР скорочувати обсяги й номенклатуру централізовано розподілюваних матеріально-технічних ресурсів для потреб підприємств побутового обслуговування населення, маючи на увазі завершити переведення підприємств, об'єднань і організацій системи Міністерства побутового обслуговування населення УРСР на оптову торгівлю до 1990 року. Встановити, що починаючи з 1988 року планування, виділення й реалізація фондів на лісові та будівельні матеріали, металопрокат, трубну й лакофарбову продукцію, нафтобітум, санітарно-технічне обладнання та іншу продукцію, необхідну для виконання ремонтно-будівельних послуг за замовленнями населення, здійснюються для підприємств побутового обслуговування населення на умовах поставки їх за ринковими фондами.

7. Міністерству побутового обслуговування населення УРСР, виконкомам обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів здійснити комплекс заходів по зміцненню фінансового стану підприємств, об'єднань і організацій системи Міністерства. Приділити особливу увагу розробці і здійсненню

конкретних організаційних і технічних заходів, спрямованих на підвищення ефективності роботи планово-збиткових і малорентабельних підприємств, об'єднань і організацій, з тим щоб у 1990 році практично ліквідувати їх збитковість.

Вважати одним з основних завдань виконкомів обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів всемірне зміцнення матеріально-технічної бази побутового обслуговування населення, сприяння підприємствам, об'єднанням і організаціям галузі в розміщенні їх замовлень на інших державних і кооперативних підприємствах на виробництво і поставку матеріалів, сировини, фурнітури, комплектуючих виробів, запасних частин, спеціалізованого інструменту, устаткування й оснастки. Більш повно використовувати для цієї мети права, надані постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР і Ради Міністрів СРСР від 25 липня 1986 р. N 876 "Про заходи щодо дальшого підвищення ролі і посилення відповідальності Рад народних депутатів за прискорення соціально-економічного розвитку в світлі рішень XXVII з'їзду КПРС".

8. Установити таку черговість у розподілі одержаного підприємствами, об'єднаннями й організаціями системи Міністерства побутового обслуговування населення УРСР доходу /прибутку/:

сплата процентів за короткостроковий банківський кредит;

відрахування в державний /у тому числі в місцевий/ бюджет;

відрахування вищестоящому органу на утворення

централізованого фонду виробничого і соціального розвитку та резерву.

Доход /прибуток/, що залишається в розпорядженні підприємств, об'єднань і організацій після вказаних платежів і відрахувань, спрямовується за затвердженими нормативами:

у фонд виробничого і соціального розвитку;

у фонд матеріального заохочення /на підприємствах, в об'єднаннях і організаціях, які застосовують форму господарського розрахунку, основану на нормативному розподілі прибутку/.

На підприємствах, в об'єднаннях і організаціях, які застосовують форму господарського розрахунку, основану на нормативному розподілі доходу, єдиний фонд оплати праці працівників утворюється як залишок госпрозрахункового доходу колективу після утворення з нього фонду виробничого і соціального розвитку.

9. Установити, що найголовнішим критерієм оцінки діяльності підприємств, об'єднань і організацій системи Міністерства побутового обслуговування населення УРСР і матеріального стимулювання їх трудових колективів при підбитті підсумків роботи і соціалістичного змагання є виконання державних замовлень. Перевага надається тим колективам, які добилися більшого зростання обсягів побутових послуг за замовленнями населення, скорочення строків виконання замовлень, поліпшення якості і культури обслуговування.

10. Утворювати в Міністерстві побутового обслуговування населення УРСР, його об'єднаннях республіканського підпорядкування, управліннях побутового обслуговування населення обл/міськ/виконкомів централізовані фонди виробничого і соціального розвитку, а також резерви за рахунок відрахувань від доходу /прибутку/ і амортизації, призначеної на повне відновлення основних фондів, за стабільними нормативами.

Кошти зазначених фондів і резервів спрямовуються на фінансування конкретних найважливіших науково-дослідних, дослідно-конструкторських, технологічних робіт і капітальних вкладень загальногалузевого характеру, погашення довгострокових банківських позичок і сплату процентів по них, відшкодування збитків та фінансування інших затрат планово-збиткових і малорентабельних підприємств, об'єднань і організацій по встановлюваних у планах лімітах дотацій з їх прогресивним скороченням, подання тимчасової фінансової допомоги підприємствам, об'єднанням і організаціям та на інші цілі.

11. Установити, що уцінка залежалих товарів і

матеріалів, які знаходяться на складах підприємств, об'єднань і організацій системи Міністерства побутового обслуговування населення УРСР, а також вироблених ними зразків моделей швейних, трикотажних виробів, головних уборів, взуття та інших виробів, які втратили свої первісні якості й не можуть бути реалізовані за встановленими цінами, здійснюється за рахунок доходу /прибутку/, що залишається в розпорядженні зазначених підприємств, об'єднань і організацій.

12. Пункт 12 втратив чинність

(згідно з постановою Кабінету

Міністрів України від 01.03.90 р. N 47)

13. Переведення промислових, будівельних, транспортних підприємств, організацій матеріально-технічного постачання, науково-дослідних, проектних, конструкторських і технологічних організацій системи Міністерства побутового обслуговування населення УРСР на повний господарський розрахунок і самофінансування здійснюється в порядку і на умовах, установлених для відповідних галузей народного господарства.

14. Дозволити підприємствам, об'єднанням і організаціям системи Міністерства побутового обслуговування населення УРСР:

установлювати за погодженням із замовниками ціни на виготовлення особливо модних виробів за індивідуальними замовленнями, а також на інші послуги, які виконуються за індивідуальними замовленнями, якщо в прейскурантах не передбачені ціни на ці послуги;

установлювати роздрібні ціни на супутні вироби власного виробництва, в тому числі виготовлені з відходів, при відсутності роздрібних цін на такі вироби;

реалізовувати в приймальних салонах покупні товари, супутні надаваним населенню послугам, за роздрібними цінами з надбавкою на покриття витрат на їх придбання та продаж у розмірах, що визначаються за погодженням з Державним комітетом УРСР по цінах;

продавати населенню речі

прокату по закінченні нормативного строку їх експлуатації за договірними цінами.

15. Скасувати з 1988 року оплату послуг бань за пільговими тарифами, що надаються підприємствами, об'єднаннями й організаціями системи Міністерства побутового обслуговування населення УРСР за замовленнями окремих організацій. Міністерству фінансів УРСР виділяти для організацій-замовників послуг бань, які користувались пільговими тарифами, з державного бюджету цільовим призначенням кошти на покриття додаткових витрат, викликаних застосуванням установлених для населення тарифів замість пільгових тарифів на зазначені послуги.

16. Надати право керівникам підприємств, об'єднань і організацій системи Міністерства побутового обслуговування населення УРСР, які надають невиробничі види послуг, за погодженням з комітетом профспілки встановлювати в межах єдиного фонду оплати праці /фонду заробітної плати/ надбавки бригадирам і ланковим у порядку, передбаченому пунктом 1 додатка N 1 до постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 17 вересня 1986 р. N 1115/.

17. Дозволити підприємствам і організаціям роздрібної торгівлі Міністерства торгівлі УРСР, Укоопспілки, міністерств і відомств УРСР, які мають роздрібну торгову мережу, продавати підприємствам побутового обслуговування населення матеріали, фурнітуру, запасні частини, інструмент і малогабаритне устаткування побутового призначення за готівку без обмеження суми.

18. Дозволити виконкомам обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів виділяти в новобудованих житлових будинках у містах і селищах міського типу приміщення для підприємств побутового обслуговування населення з затратами на будівництво цих підприємств понад розміри, передбачені пунктом 11 постанови ЦК Компартії України і Ради Міністрів УРСР від 25 вересня 1962 р. N 1132, без зміни плану введення в дію житлової площі.

19. Міністерству фінансів УРСР виділяти Міністерству

побутового обслуговування населення УРСР, управлінням побутового обслуговування населення обл/міськ/виконкомів цільовим призначенням асигнування з державного бюджету на покриття фактичних витрат, пов'язаних з наданням пільг, виплатою процентних надбавок до заробітної плати працівників за безперервний стаж роботи на підприємствах, розташованих у районах Крайньої Півночі, прирівнених до них місцевостях і тих районах, де передбачені такі надбавки, та застосуванням коефіцієнтів до заробітної плати /районних, за роботу в пустельних, безводних і високогірних місцевостях/.

20. Міністерству побутового обслуговування населення УРСР, підприємствам, об'єднанням і організаціям системи цього Міністерства розвивати зовнішньоекономічні зв'язки на принципах господарського розрахунку, самофінансування і валютної самоокупності. Розробити й здійснити заходи по поставках на експорт моделей швейних, хутряних, трикотажних виробів, взуття та іншої продукції, яка виготовляється в галузі.

21. У зв'язку з тим, що на Міністерство побутового обслуговування населення РРФСР покладено функції по координації розробки й виробництва нестандартизованого устаткування, засобів механізації, технологічних меблів та інструментів, які випускаються підприємствами, об'єднаннями й організаціями системи міністерств побутового обслуговування населення союзних республік, дозволити Міністерству побутового обслуговування населення УРСР провадити на договірних засадах відрахування в централізований фонд виробничого і соціального розвитку Міністерства побутового обслуговування населення РРФСР для здійснення загальних для всієї системи побутового обслуговування населення країни заходів по розвитку науки і техніки.

22. Взяти до відома, що Житлосоцбанку СРСР запропоновано надавати підприємствам, об'єднанням і організаціям системи міністерств побутового обслуговування населення союзних республік при нестачі у них коштів фонду виробничого і соціального розвитку, призначених на будівництво житлових будинків та інших об'єктів соціального призначення, як особливу пільгу довгостроковий кредит у розмірі до 75 процентів вартості будівництва цих об'єктів, з погашенням його за рахунок коштів

зазначеного фонду в строк до 6 років з дня введення в експлуатацію вказаних об'єктів.

23. Міністерству побутового обслуговування населення УРСР, виконкомам обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів організувати роботу по переведенню підприємств, об'єднань і організацій побутового обслуговування населення на нові форми господарювання відповідно до розгорнутих програм, створювати необхідні умови для всебічного застосування Закону СРСР "Про державне підприємство /об'єднання/".

З цією метою:

забезпечити готовність підприємств, об'єднань і організацій до роботи в нових умовах, взаємне пов'язання показників, нормативів і лімітів, які доводяться до них;

організувати контроль за підготовкою підприємств, об'єднань і організацій до роботи в умовах повного господарського розрахунку і самофінансування, постійно подавати їм всемірну допомогу у вирішенні питань, що виникають.

Забезпечити активну участь у цій роботі трудових колективів і спеціалістів галузі, широко використовувати передовий досвід підприємств, об'єднань і організацій, що працюють в умовах господарського розрахунку і самофінансування. Особливу увагу приділяти розвитку та поглибленню внутрівиробничого господарського розрахунку, націлювати економічні підойми і стимули на досягнення високих кінцевих результатів.

Персональну відповідальність за організацію підготовки та переведення підприємств на повний господарський розрахунок і самофінансування покласти на Міністра побутового обслуговування населення УРСР.

Голова

Ради Міністрів УРСР

В. МАСОЛ

Керуючий Справами

Ради Міністрів УРСР

К. БОЙКО

Інд. 35