Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 травня 1996 р. № 579

Тип: Постанова

№ 1600

Дата: 29 листопада 2001 р.

Статус: Чинний

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 29 листопада 2001 р. N 1600

Київ

Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 травня 1996 р. N 579

Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ:

Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 29 травня 1996 р. N 579 "Про Державну програму науково-технічного переоснащення системи гідрометеорологічних спостережень та базової мережі спостережень за забрудненням навколишнього природного середовища" із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 1999 р. N 1763 (Офіційний вісник України, 1999 р., N 39, ст. 1943), такі зміни:

пункт 2 викласти у такій редакції:

"2. Покласти на Міністерство екології та природних ресурсів функції державного замовника Програми";

пункт 3 виключити;

пункт 4 викласти у такій редакції:

"4. Міністерству екології та природних ресурсів передбачати кошти на виконання Програми в межах видатків, що визначаються йому щороку під час формування Державного бюджету України на відповідний рік".

Державну програму науково-технічного переоснащення системи гідрометеорологічних спостережень та базової мережі спостережень за забрудненням навколишнього природного середовища, затверджену зазначеною постановою, викласти у новій редакції (додається).

Прем'єр-міністр України

А. КІНАХ

Інд. 33

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 29 травня 1996 р. N 579

(у редакції постанови Кабінету Міністрів України

від 29 листопада 2001 р. N 1600)

ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА

науково-технічного переоснащення системи гідрометеорологічних спостережень та базової мережі спостережень за забрудненням навколишнього природного середовища

1. Загальні положення

Цю Програму розроблено з метою вдосконалення державної системи гідрометеорологічних спостережень національної гідрометеорологічної служби.

Інформація про гідрометеорологічні умови та забруднення навколишнього природного середовища, прогнозування їх змін є одним з важливих факторів, що забезпечують соціально-економічний розвиток, обороноздатність та екологічну безпеку держави.

Україна є членом Всесвітньої метеорологічної організації ООН, нею підписано Конвенцію про транскордонне забруднення повітря на великі відстані (Женева, 1979), Конвенцію про оперативне оповіщення у разі ядерної аварії (Відень, 1986), Віденську конвенцію про охорону озонового шару (Відень, 1985), Рамкову конвенцію ООН про зміну клімату (Ріо-де-Жанейро, 1992) тощо. Виконання зобов'язань щодо участі України в міжнародних організаціях та договорах неможливе без даних гідрометеорологічних спостережень і прогнозів, а також спостережень за забрудненням навколишнього природного середовища на базовій мережі спостережень, які здійснює національна гідрометеорологічна служба.

Державна система гідрометеорологічних спостережень (далі - система спостережень) - це комплексна багаторівнева спостережно-інформаційна система, призначена для проведення систематичних спостережень за

гідрометеорологічними умовами, станом атмосфери, забруднення навколишнього природного середовища під впливом природних і антропогенних факторів, а також забезпечення споживачів інформацією про їх фактичний та очікуваний стан. Система спостережень дає змогу отримати понад 70 різних видів даних, зокрема метеорологічних, аерологічних, озонометричних, метеорологічних радіолокаційних, агрометеорологічних, гідрологічних, інформацію про стан забруднення повітря, поверхневих і морських вод, ґрунтів у пунктах базової мережі спостережень.

Метеорологічні наземні спостереження проводяться безперервно, цілодобово і синхронно на 221 станції.

Аерологічні спостереження, необхідні для вивчення атмосферних процесів на різних висотах і складання метеорологічних прогнозів, проводяться в 9 пунктах спостережень.

Агрометеорологічні спостереження з метою задоволення потреб сільського господарства проводяться у 143 пунктах спостережень, озонометричні спостереження у 5 пунктах, метеорологічні радіолокаційні спостереження за хмарами і опадами - у 8 пунктах.

Гідрологічні спостереження проводяться у 433 пунктах спостережень,

розташованих на річках, озерах і водосховищах.

Морська стаціонарна гідрометеорологічна мережа включає в себе 32 пункти спостережень, розташовані у прибережній та шельфовій зонах, гирлах річок, що впадають у море.

Базові спостереження за забрудненням поверхневих вод проводяться у 240 пунктах спостережень, розташованих на 116 річках, 15 водосховищах, 7 озерах і лиманах. Якість води Чорного і Азовського морів і гирлових ділянок Дніпра, Дунаю і Південного Бугу контролюється у 154 пунктах. Стаціонарні спостереження за забрудненням атмосфери проводяться у 162 пунктах, розташованих у 53 містах.

Необхідними умовами надійного функціонування системи спостережень, забезпечення споживачів достовірною своєчасною інформацією та прогнозами є оснащення гідрометеорологічної служби сучасними засобами вимірювальної техніки, застосування новітніх технологій, розвиток науково-методичної бази проведення спостережень і прогнозування.

Розроблено, виготовлено та встановлено у мережі спостережень перші вітчизняні гідрометеорологічні прилади і обладнання. Фактично в Україні отримала розвиток нова наукоємна галузь промисловості - гідрометеорологічне приладобудування, що сприяло зменшенню витрат бюджетних коштів на закупівлю гідрометеорологічних приладів і обладнання за кордоном. Ведуться, роботи з удосконалення систем телезв'язку та оброблення інформації.

Проте технічне оснащення системи спостережень і прогнозування гідрометеорологічної служби недостатнє.

Більшість засобів вимірювальної техніки у гідрометеорологічній мережі розроблено 30 - 40 років тому. Недостатньо застосовуються сучасні технології автоматичного та дистанційного отримання інформації, а також системи збирання, передачі та обміну інформації через супутникові системи зв'язку. Потребує розвитку гідрометеорологічне прогнозування (особливо - довгострокове) на основі застосування сучасних чисельних методів прогнозування з використанням комп'ютерних технологій.

Це зумовило скорочення програми спостережень, застосування під час розроблення прогнозів недостатньо ефективних методів і технологій, зниження ефективності обслуговування споживачів, що негативно позначається на економічному розвитку, екологічній безпеці держави і може призвести до аварійних ситуацій на транспорті, особливо авіаційному.

Викликає занепокоєння стан технічного і технологічного оснащення гідрометеорологічної служби у зв'язку з тим, що в Україні спостерігається повторюваність стихійних гідрометеорологічних явищ, таких як катастрофічні паводки на річках Закарпаття у 1998 та 2001 роках.

Вирішенню питань забезпечення

функціонування та науково-технічного переоснащення гідрометеорологічної служби сприятиме подальша реалізація на державному рівні за єдиною науково обґрунтованою програмою комплексу заходів з відповідним цільовим фінансуванням.

2. Мета Програми

Метою Програми є досягнення світового рівня забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, Збройних Сил, інших військових формувань, населення інформацією про фактичні та очікувані зміни гідрометеорологічних умов і стану навколишнього природного середовища шляхом переоснащення системи гідрометеорологічних спостережень та базової мережі спостережень сучасними засобами вимірювальної техніки для отримання, оброблення та доведення інформації до споживачів.

Для досягнення мети слід здійснити такі науково-технічні та організаційні заходи:

виконання наукових досліджень, спрямованих на розроблення нових і вдосконалення існуючих методів і технологій спостережень і прогнозів;

розроблення та виготовлення конкурентоспроможних гідрометеорологічних приладів і обладнання, а також забезпечення розвитку аналітичного приладобудування;

удосконалення та раціоналізація системи спостережень;

оснащення системи гідрометеорологічних спостережень та базової мережі спостережень за забрудненням навколишнього природного середовища технічними комплексами, приладами і обладнанням, що відповідають світовим стандартам;

удосконалення гідрометеорологічного прогнозування, у тому числі довгострокового, на

основі застосування сучасних чисельних методів прогнозування з використанням комп'ютерних технологій.

3. Завдання Програми

Завдання Програми наведено у додатку 1 до Програми.

У розділі 1 "Наукові дослідження" передбачено виконання таких завдань:

розроблення науково обґрунтованих вимог до структури і функціонування системи спостережень, удосконалення радіолокаційних методів проведення вимірювань;

розроблення методів прогнозування гідрометеорологічних явищ та забруднення навколишнього природного середовища.

У розділі 2 "Технічні засоби та технології отримання і первинного оброблення інформації" передбачено виконання таких завдань:

розроблення технічних засобів для забезпечення метеорологічних та агрометеорологічних спостережень;

розроблення автоматизованих станцій та технічних засобів для метеорологічного забезпечення безпеки польотів літаків цивільної авіації;

створення автоматизованої мережі метеорологічних радіолокаційних і аерологічних спостережень та розроблення технічних засобів для її оснащення;

розроблення засобів і технологій дистанційного отримання інформації;

створення сучасної системи гідрологічних спостережень;

розроблення засобів вимірювальної техніки і програмного забезпечення, збирання та оброблення інформації про стан забруднення атмосферного повітря, поверхневих і морських вод, ґрунтів;

розроблення повірочного обладнання і допоміжного устаткування для виконання гідрометеорологічних робіт.

У розділі 3 "Системи збирання, оброблення та передавання інформації, створення баз даних" передбачено виконання таких завдань:

створення сучасної системи метеорологічного телезв'язку та автоматизованих робочих місць спеціалістів гідрометеорологічної служби;

створення бази даних, забезпечення технічного і технологічного переоснащення системи оброблення оперативної та режимної

інформації.

У розділі 4 "Розроблення нормативно-технічної документації" передбачено створення державної системи стандартизації в сфері гідрометеорології.

У розділі 5 "Розвиток системи гідрометеорологічного прогнозування на основі застосування комп'ютерних технологій" передбачено виконання таких завдань:

розроблення та впровадження в гідрометеорологічній службі чисельних методів визначення прогнозу погоди;

удосконалення методів визначення довгострокового прогнозу погоди;

впровадження комп'ютерних технологій метеорологічного, гідрологічного та агрометеорологічного прогнозування.

4. Механізм реалізації Програми

Переоснащення системи спостережень та прогнозування гідрометеорологічної служби передбачається здійснити шляхом впровадження приладів, обладнання і технологій, які розроблено або буде розроблено та виготовлено на вітчизняних підприємствах.

Деякі види приладів і обладнання до початку їх серійного виготовлення в Україні, а також техніку та устаткування, які економічно недоцільно розробляти в Україні, передбачається закуповувати за кордоном.

Державним замовником Програми є Мінекоресурсів, що укладає з виконавцями договори на виконання робіт, передбачених Програмою.

Вибір виконавців науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, а також постачальників розроблених приладів і обладнання здійснюватиметься на конкурсних засадах за результатами торгів згідно з Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

5. Фінансування Програми

Для фінансування Програми у 2002 - 2006 роках необхідно 140720 тис. гривень, з них:

34700 тис. гривень без урахування податку на додану вартість - на проведення науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт;

81000 тис. гривень без урахування податку на додану вартість - на закупівлю і монтаж у пунктах мережі гідрометеорологічних спостережень та базової мережі спостережень за забрудненням навколишнього природного середовища засобів вимірювальної техніки, розроблення яких передбачається в рамках Програми;

24840 тис. гривень без урахування податку на додану вартість - на закупівлю (у тому числі за імпортом), монтаж у пунктах мережі спостережень засобів вимірювальної техніки, розроблення яких Програмою не передбачено;

180

тис. гривень без урахування податку на додану вартість - на оплату робіт з організаційно-технічного забезпечення виконання заходів Програми (проведення виставок, семінарів, закупівля оргтехніки тощо).

Необхідні обсяги фінансування технічного та технологічного переоснащення системи гідрометеорологічних спостережень та базової мережі спостережень за забрудненням навколишнього природного середовища наведено у додатку 2 до Програми.

Розподіл за роками необхідних обсягів фінансування завдань Програми наведено у додатку 3 до Програми.

Джерелом фінансування Програми є кошти загального фонду державного бюджету.

6. Результати реалізації Програми

Реалізація завдань Програми забезпечить розроблення та освоєння до 2006 року виробництва засобів вимірювальної техніки та значною мірою сприятиме здійсненню технічного і технологічного переоснащення гідрометеорологічної служби.

Очікується значне підвищення ефективності роботи системи гідрометеорологічних спостережень та базової мережі спостережень за забрудненням навколишнього природного середовища гідрометеорологічної служби. Це дасть змогу завчасно здійснювати заходи, спрямовані на

запобігання матеріальним збиткам внаслідок небезпечних і стихійних гідрометеорологічних явищ.

Залучення до реалізації Програми вітчизняних наукових установ і підприємств сприятиме суттєвому скороченню обсягів валютних коштів, необхідних для забезпечення гідрометеорологічної служби сучасною технікою і технологіями. Крім цього, експорт деяких видів приладів, обладнання і технологій, розроблених відповідно до завдань Програми, може стати джерелом надходження валютних коштів до державного бюджету.

Додаток 1

до Програми

ПЕРЕЛІК

завдань (проектів) Програми

(тис. гривень)

Завдання, проект

Виконавець

Обсяг фінансування за рахунок державного бюджету (код програмної класифікації видатків 2401080)

Термін виконання, роки

усього

використано в 1997 - 2000 роках

передбачено на 2001 рік

передбачено на 2002 - 2006 роки

Розділ 1. Наукові дослідження

Розроблення науково обґрунтованих вимог до структури і функціонування системи спостережень та удосконалення радіолокаційних методів проведення вимірювань

Науково-дослідна робота (далі - НДР) "Розроблення вимог щодо побудови і функціонування системи гідрометеорологічних спостережень та базової мережі спостережень за забрудненням навколишнього природного середовища з урахуванням сучасних вимог до технічних засобів і технологій отримання і первинного оброблення інформації та мінімізації витрат на утримання мереж спостережень"

за результатами торгів

312

2003 - 2005

НДР "Удосконалення радіолокаційних методів реєстрації та розпізнавання стихійних метеорологічних явищ"

Український науково-дослідний гідрометеорологічний інститут (УкрНДГМІ) Мінекоресурсів

195

100

2001 - 2002

Розроблення методів прогнозування гідрометеорологічних явищ та стану забруднення навколишнього природного середовища

НДР "Розроблення регіональних чисельних методів прогнозу погоди із завчасністю до 48 годин"

- " -

270

110

160

- " -

НДР "Розроблення автоматизованих методів прогнозування катастрофічних повеней і паводків на річках різних ландшафтних зон України"

за результатами торгів

270

2003 - 2005

НДР "Удосконалення методики прогнозування забруднення атмосферного повітря в районах з підвищеним антропогенним впливом з урахуванням місцевих метеорологічних умов"

за результатами торгів

225

2002 - 2004

Розділ 2. Технічні засоби та технології отримання і первинного оброблення інформації

Розроблення технічних засобів для забезпечення метеорологічних та агрометеорологічних спостережень

Дослідно-конструкторська робота (далі - ДКР) "Розроблення стаціонарного комплексу з вимірювання метеопараметрів, оброблення та передачі інформації"

Державне науково-виробниче підприємство (ДНВП) "Спецавтоматика" Мінпромполітики

224,52

161,52

1997 - 2001

ДКР "Розроблення автоматизованої системи для

вимірювання параметрів сонячної радіації, їх збору та оброблення"

УкрНДГМІ, Мінекоресурсів,

АТ "Міррад"

- " -

ДКР "Розроблення комплексу обладнання для вимірювання фотоактивної радіації, температури та вологості ґрунту на глибині до 3,2 метра, випаровування та

інших агрометеопараметрів"

за результатами торгів

360

2003 - 2005

ДКР "Розроблення переносного агрометеорологічного комплексу"

- " -

216

136

2001 - 2003

ДКР "Розроблення суднового автоматичного гідрометеокомплексу"

- " -

630

2003 - 2005

ДКР "Розроблення мобільного метеорологічного комплексу для вимірювання основних метеопараметрів"

ДНВП "Спецавтоматика" Мінпромполітики

450

160

290

2001 - 2003

Розроблення автоматизованих станцій та технічних засобів для метеорологічного забезпечення безпеки польотів літаків цивільної авіації

ДКР "Розроблення автоматизованої аеродромної метеорологічної станції"

- " -

334,48

125,256

149,8

59,424

1997 - 2002

ДКР "Розроблення реєстратора метеорологічної дальності видимості"

Конструкторське бюро лазерної техніки Мінпромполітики

502

137

167

198

1997 - 2002

Науково-дослідна та дослідно-конструкторська робота (далі - НДДКР) "Розроблення автоматизованого лазерного вимірювача розподілу швидкості вітру для забезпечення безпеки польотів літаків"

за результатами торгів

1500

2003 - 2006

Створення автоматизованої мережі метеорологічних радіолокаційних та аерологічних спостережень та розроблення технічних засобів для її оснащення

ДКР "Розроблення метеорологічної двоканальної (3 та 10 см) когерентної радіолокаційної станції"

- " -

2700

615,51

2084,49

2001 - 2004

ДКР "Створення автоматизованої мережі для збирання, оброблення та передачі радіолокаційної інформації"

- " -

650

2003 - 2005

ДКР "Розроблення багатофункціонального радіозондового комплексу на основі вимірювання аерологічних параметрів за допомогою радіотеодоліта"

Наукове і проектно-виробниче підприємство (НПВП) "Техприлад"

460

293,154

89,846

1997 - 2002

Розроблення засобів та технології дистанційного отримання інформації

НДР "Розроблення концепції та програми технологічного переоснащення мережі спостережень"

за результатами торгів

2005 - 2006

ДКР "Розроблення системи дистанційного зондування Землі для вимірювання фізичних параметрів ґрунту"

АТ "Міррад"

360

28,8

151,2

180

1997 - 2002

НДДКР "Розроблення автоматичної системи дистанційного зондування атмосфери для визначення у безперервному режимі висотного розподілу температури, тиску та вологості, а також вологовмісту та водозапасу в хмарах"

за результатами торгів

540

2004 - 2006

ДКР "Розроблення грозопеленгатора"

за результатами торгів

600

2004 - 2006

НДДКР "Розроблення автоматичної апаратури для моніторингу динамічних процесів у тропосфері (0,5 - 10 кілометрів) радіометодом"

Харківський національний університет радіоелектроніки МОН

270

13,916

86,084

170

1997 - 2003

ДКР "Розроблення станції приймання інформації з вітчизняних орбітальних супутників Землі (типу "СІЧ-1М" та "Мікросупутник")"

за результатами торгів

702

2004 - 2006

Створення сучасної системи гідрологічних спостережень

ДКР "Розроблення автоматизованого гідрологічного поста для вимірювання температури, мутності та рівня води, опадів, параметрів вітру тощо"

- " -

270

110

160

2001 - 2003

ДКР "Розроблення автоматизованої інформаційної системи збирання та передачі гідрометеорологічних даних у басейнах гірських річок України, зони відчуження Чорнобильської атомної електростанції"

за результатами торгів

975

2003 - 2006

ДКР

"Розроблення комплексу обладнання для морської прибережної гідрометеорологічної станції"

МГІ Національної академії наук

480

220

260

2001 - 2003

ДКР "Розроблення переносного

вимірювача швидкості течії води на різних глибинах"

- " -

120

2001 - 2002

ДКР "Розроблення дистанційного вимірювача поверхневої швидкості течії водних потоків"

за результатами торгів

2003 - 2004

НДДКР "Розроблення платформи-буя для контролю гідрометеорологічних параметрів навколишнього природного середовища на внутрішніх водоймах"

- " -

576

2005 - 2006

ДКР "Розроблення пробовідбірника річкових донних відкладень"

УкрНДГМІ Мінекоресурсів

120

2001 - 2002

ДКР "Розроблення озерного (річкового) батометра для отримання проб води на заданих глибинах"

за результатами торгів

2003 - 2004

Розроблення засобів вимірювальної техніки та програмного забезпечення вимірювання, збирання та оброблення інформації про стан забруднення атмосферного повітря, поверхневих і морських вод, ґрунтів

ДКР "Розроблення програмного забезпечення збирання, оброблення та розповсюдження інформації про рівень забруднення атмосферного повітря, ґрунтів, поверхневих і морських вод"

- " -

144

- " -

ДКР "Розроблення гідрохімічного зонду для автономного вимірювання характеристик води (температура, pH, кисень, сульфіди, важкі метали, електропровідність тощо)"

МГІ Національної академії наук

360

130

230

2001 - 2002

ДКР "Розроблення озонометра для вимірювання фонової концентрації озону в приземному шарі атмосфери"

за результатами торгів

270

2003 - 2005

ДКР "Розроблення пересувної лабораторії для спостережень за забрудненням атмосфери"

- " -

2400

2005 - 2006

ДКР "Розроблення модульної станції з набором датчиків для вимірювання оксиду азоту, діоксиду азоту, діоксиду сірки, оксиду вуглецю, пилу, формальдегіду та свинцю"

- " -

1500

- " -

ДКР "Розроблення газоаналізатора оксиду азоту, діоксиду азоту, вимірювання фонових концентрацій в атмосферному повітрі"

- " -

324

2003 - 2005

ДКР "Розроблення газоаналізатора діоксиду сірки для вимірювання фонових концентрацій в атмосферному повітрі"

- " -

324

2003 - 2004

ДКР "Розроблення газоаналізатора метану та неметанових вуглеводнів для вимірювання фонових концентрацій в атмосферному повітрі"

за результатами торгів

324

2005 - 2006

ДКР "Розроблення газоаналізатора оксиду вуглецю для вимірювання фонових концентрацій в атмосферному повітрі"

АТ "Украналіт" Мінпромполітики

324

100

224

2001 - 2002

ДКР "Розроблення автоматичного газоаналізатора контролю діоксиду вуглецю для вимірювання фонових концентрацій в атмосферному повітрі"

за результатами торгів

180

2003 - 2004

ДКР "Розроблення переносного вимірювача вмісту нітратів у поверхневих водах"

- " -

216

2003 - 2005

ДКР "Розроблення малогабаритного аналізатора озону для аерологічного зондування"

- " -

270

2005 - 2006

ДКР "Розроблення електроаспіратора з програмним управлінням для відбору проб атмосферного повітря"

- " -

108

2003 - 2004

ДКР "Розроблення портативного вимірювача амонійного азоту у водному середовищі"

за результатами торгів

2005 - 2006

ДКР "Розроблення комплексу для вимірювання температури, pH та електропровідності атмосферних опадів"

- " -

144

- " -

ДКР "Розроблення аналізатора загального вмісту хлоридів у поверхневих водах"

АТ "Украналіт" Мінпромолітики

144

2001 - 2002

ДКР "Розроблення автоматичного аналізатора вмісту діоксиду сірки (стаціонарного)"

за результатами торгів

2003 - 2004

ДКР "Розроблення автоматичного аналізатора вмісту аміаку (стаціонарного)"

- " -

2004 - 2005

ДКР "Розроблення багатокомпонентного масспектрометричного комплексу для визначення мікроконцентрацій забруднюючих речовин в атмосферному повітрі"

- " -

360

140

220

2001 - 2003

ДКР "Розроблення комплексу обладнання для автономних пересувних лабораторій хімічного аналізу

повітря на місці його відбору"

за результатами торгів

234

2003 - 2004

ДКР "Розроблення інфрачервоного аналізатора вмісту нафтопродуктів у воді і автономного пристрою пробопідготовки"

- " -

270

2005 - 2006

ДКР "Виконання модернізації аналізатора вмісту хімічних елементів (NAT) для проведення експрес-аналізу забруднення природного середовища у селітебній зоні"

- " -

Розроблення повірочного обладнання та допоміжного устаткування для виконання гідрометеорологічних робіт

ДКР "Розроблення обладнання для повірки вимірювачів параметрів вітру"

ВАТ "Інститут радіовимірювальної апаратури" Мінпромполітики

130

80,29