Про державний план економічного і соціального розвитку Української РСР на 1988 рік

РАДА МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ РСР

ПОСТАНОВА

від 10 листопада 1987 р. N 350

Київ

Про Державний план економічного і соціального розвитку Української РСР на 1988 рік

Державний план економічного і соціального розвитку Української РСР на 1988 рік розроблено відповідно до настанов XXVII з'їзду партії, січневого і червневого (1987 р.) Пленумів ЦК КПРС, XXVII з'їзду Компартії України, березневого і липневого (1987 р.) Пленумів ЦК Компартії України і на основі завдань дванадцятої п'ятирічки.

1988 рік має особливе, ключове значення в неухильній реалізації стратегічного курсу КПРС на прискорення соціально-економічного розвитку країни, в посиленні динамізму перебудови, яка розгорнулася в країні.

План спрямовано на розв'язання завдань принципової ваги - досягти темпів зростання виробництва й народного добробуту, які перевищують середньорічні темпи на п'ятирічку.

У 1988 році треба зробити рішучі кроки по створенню цілісної, ефективної і гнучкої системи управління народним господарством, здійснити великомасштабний перехід до роботи на принципах повного господарського розрахунку, самофінансування й самоуправління, забезпечити неухильне втілення у життя Закону СРСР "Про державне підприємство (об'єднання)".

План передбачає необхідне поєднання централізованого начала в розв'язанні загальнодержавних завдань з подальшим розширенням самостійності господарських ланок, створює економічні й організаційні умови для повнішого використання підприємствами наданих їм прав, демократизації виробничого життя, активної участі трудящих в управлінні.

На виконання постанови Ради Міністрів СРСР від 15 жовтня 1987 р. N 1120 "Про Державний план економічного і соціального розвитку СРСР на 1988 рік" та з метою забезпечення поступального і стійкого розвитку економіки республіки, створення надійної основи для вирішення завдань дванадцятої п'ятирічки Рада Міністрів Української РСР ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Прийняти Державний план економічного і соціального розвитку Української РСР на 1988 рік.

Затвердити найважливіші показники економічного і соціального розвитку Української РСР на 1988 рік:

Одиниця виміру

1988 рік

ОСНОВНІ УЗАГАЛЬНЮЮЧІ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ ПОКАЗНИКИ

Вироблений національний доход

у процентах до плану на 1987 рік

103,6

Реальні доходи на душу населення

у процентах до плану на 1987 рік

102,6

ЕКОНОМІЧНІ ПОКАЗНИКИ - ВИХІДНІ ДАНІ ДЛЯ РОЗРОБКИ ПЛАНІВ

Продуктивність праці:

у промисловості

у процентах до плану на 1987 рік

104

у будівництві

у процентах до плану на 1987 рік

103,1

Прибуток від господарської діяльності підприємств (об'єднань) і організацій республіканських і непромислових союзно-республіканських міністерств і відомств УРСР

у процентах до плану на 1987 рік

106,7

Виробництво промислової продукції (робіт, послуг) у вартісному вираженні для укладення договорів (розрахунково, у діючих оптових цінах підприємств) - промисловість республіканського підпорядкування

млн. крб.

5799,1

ДЕРЖАВНЕ ЗАМОВЛЕННЯ

Поставка найважливішої промислової продукції:

цукор-пісок (із цукрових буряків)

тис. тонн

5595

олія з сировини державних ресурсів

тис. тонн

1025,2

м'ясо, включаючи субпродукти I категорії, з сировини державних ресурсів

тис. тонн

2342

масло тваринне з сировини державних ресурсів

тис. тонн

384

сири жирні з сировини державних ресурсів

тис. тонн

182

вилов риби й видобуток інших морепродуктів

тис. тонн

132,1

борошно із зерна державних ресурсів

тис. тонн

7492

крупа із зерна державних ресурсів

тис. тонн

865

комбікорми, вироблювані на державних промислових підприємствах

тис. тонн

9770

Закупка сільськогосподарської продукції:

зернові культури

тис. тонн

17500

насіння соняшнику

тис. тонн

2250

цукрові буряки

тис. тонн

48000

вовна (чисте волокно)

тис. тонн

12,7

Поставка сільськогосподарської продукції в загальносоюзний фонд:

м'ясо і м'ясопродукти (в перерахунку на м'ясо)

тис. тонн

600

молоко і молокопродукти (в перерахунку на молоко)

тис. тонн

3290

Роздрібний товарооборот

державної і кооперативної торгівлі

млн. крб.

60380

ЛІМІТИ

Державні централізовані капітальні вкладення (у кошторисних цінах з 1 січня 1984 р.) по господарству республіканського підпорядкування - всього

млн. крб.

6969,09

у тому числі на будівельно-монтажні роботи

млн. крб.

3957,88

Міністерствам і відомствам УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам організувати всебічну роботу з трудовими колективами підприємств по вишуканню й використанню наявних резервів, мобілізації їхніх зусиль на забезпечення додаткового виробництва потрібної народному господарству продукції.

Затвердити:

основні показники економічного і соціального розвитку Української РСР (додаток N 1);

економічні показники - вихідні дані для розробки планів (додаток N 2);

державне замовлення (додатки N 3 і 4);

ліміти (додаток N 5).

2. Внести Державний план економічного і соціального розвитку Української РСР на 1988 рік на розгляд Верховної Ради Української РСР.

3. Міністерствам і відомствам УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам, керуючись настановами XXVII з'їзду партії, січневого і червневого (1987 р.) Пленумів ЦК КПРС, рішеннями сьомої сесії Верховної Ради СРСР одинадцятого скликання, Законом СРСР "Про державне підприємство (об'єднання)", настановами XXVII з'їзду Компартії України, березневого і липневого (1987 р.) Пленумів ЦК Компартії України, забезпечити в ході реалізації Державного плану економічного і соціального розвитку Української РСР на 1988 рік послідовне втілення у життя економічної стратегії партії, здійснення докорінної перебудови управління народним господарством.

З цією метою:

а) спрямувати всю діяльність галузей, об'єднань, підприємств і організацій на задоволення потреб народного господарства, істотне підвищення ефективності виробництва та дальше піднесення на цій основі матеріального і культурного рівня життя радянських людей;

б) особливо зосередити зусилля на прискоренні науково-технічного прогресу, освоєнні принципово нової техніки,

технології й матеріалів, випуску продукції, що відповідає за техніко-економічними параметрами, якістю і конкурентоспроможністю світовому рівню;

в) енергійно проводити лінію на забезпечення прогресивних структурних зрушень у виробництві й інвестиційній політиці, рішучий перехід на інтенсивний шлях розвитку суспільного виробництва;

г) наполегливо добиватися докорінного поліпшення якості продукції, виконуваних робіт і послуг для населення, розглядаючи це як одне з найважливіших господарсько-політичних завдань на сучасному етапі розвитку.

Здійснити практичну реалізацію прийнятих Партією і Урядом рішень про розширення з 1988 року сфери діяльності Державного приймання, підвищення його ефективності, маючи на увазі, що Державне приймання тепер є невід'ємною частиною нового господарського механізму;

д) неухильно проводити в життя принципи економічного управління народним господарством. Активно використовувати весь арсенал економічних підойм і стимулів, забезпечуючи при цьому суворе додержання прав, наданих підприємствам відповідно до Закону СРСР "Про державне підприємство (об'єднання)". Викорінювати будь-які спроби порушення цих прав;

є) створювати необхідні умови, що забезпечують виробничий і соціальний розвиток трудових колективів, збільшення оплати праці та поліпшення житлово-побутових умов працівників у безпосередній залежності від кінцевих результатів господарської діяльності підприємств.

Всемірно розвивати прогресивні форми організації і стимулювання праці, що сприяють підвищенню особистої й колективної заінтересованості трудящих у зростанні ефективності виробництва.

Добиватися, щоб бригадний госпрозрахунок і колективний підряд стали основними формами організації праці в усіх сферах і галузях народного господарства.

Здійснення цих та інших організаційних, економічних і соціальних заходів по активізації людського фактора підпорядкувати завданню неухильного зростання продуктивності праці;

ж) вжити заходів до підвищення рівня економічної роботи в міністерствах і відомствах, на підприємствах, в

об'єднаннях і організаціях, посилення їх відповідальності за виконання зобов'язань перед бюджетом, банками, замовниками. Глибоко проаналізувати стан справ на нерентабельних підприємствах і приступити до реалізації заходів, які забезпечують подолання їх збитковості у найближчі 2 - 3 роки. Рішуче боротися з усілякими втратами й непродуктивними затратами. Розвивати економічне змагання підприємств;

з) завершити кардинальну перебудову організаційних структур управління на всіх рівнях. При цьому значно спростити і скоротити управлінський апарат, ліквідувати багатоланковість та дублювання в управлінні. Створювати нові виробничі й науково-виробничі об'єднання, а також розгорнути роботу по формуванню нового типу об'єднань, що працюють на принципах повного господарського розрахунку й самофінансування, - державних виробничих об'єднань (ДВО);

і) посилити інтеграцію науки і виробництва, удосконалювати організацію і структуру науково-виробничих та виробничих об'єднань, з тим щоб найбільшою мірою пов'язати галузеву й заводську науку з виробництвом. У широких масштабах розгорнути роботу по переведенню наукових організацій на повний господарський розрахунок і самофінансування;

к) для забезпечення нормального й чіткого функціонування всіх галузей і ланок народного господарства добиватися повного і своєчасного виконання підприємствами й організаціями зобов'язань по поставках продукції, проведенню робіт і наданню послуг відповідно до укладених договорів.

У зв'язку з цим вжити вичерпних заходів до завершення в найкоротший строк роботи по укладенню підприємствами й організаціями господарських договорів, необхідних для забезпечення в 1988 році

стійкої виробничої діяльності і реалізації вимог Закону СРСР "Про державне підприємство (об'єднання)". Взяти це питання під особливий контроль.

Забезпечення стабільної і ритмічної роботи всіх галузей, кожного підприємства й організації вважати одним з найважливіших завдань і передумов успішного виконання плану на 1988 рік.

Розвиток соціальної сфери

4. Надаючи першорядного значення здійсненню виробленої XXVII з'їздом КПРС сильної соціальної політики, визнати за необхідне передбачити на 1988 рік вищі порівняно з п'ятирічним планом завдання по виробництву товарів народного споживання і розвитку платних послуг, а також збільшити на 1,5 млрд. крб. державні капітальні вкладення на розширення житлового будівництва і зміцнення матеріальної бази соціально-культурної сфери по господарству республіканського підпорядкування.

Установити на 1988 рік такі завдання:

поставка непродовольчих товарів народного споживання - промисловість республіканського підпорядкування

- 2060 млн. крб. (у роздрібних цінах)

обсяг реалізації платних послуг населенню

- 8196 млн. крб.

введення у дію за рахунок усіх джерел фінансування:

житлових будинків

- загальною площею 16149,95 тис. кв. метрів

дошкільних закладів

- на 73,65 тис. місць

загальноосвітніх шкіл

- на 201 тис. місць

шкіл-інтернатів для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків

- на 320 місць

професійно-технічних училищ системи Державного комітету СРСР по професійно-технічній освіті

- на 8,27 тис. місць

лікарень

- на 11,55 тис. ліжок

амбулаторно-поліклінічних закладів

- на 21,4 тис. відвідувань за зміну

будинків-інтернатів для престарілих та інвалідів

- на 1,64 тис. місць

клубів і будинків культури

- на 49,2 тис. місць

районних будинків культури

- на 5,8 тис. місць

кінотеатрів

- на 6,5 тис. місць

театрів

- на 2,77 тис. місць

5. Взяти до відома і керівництва, що Рада Міністрів СРСР постановою від 15 жовтня 1987 р. N 1120 визнала за необхідне з метою послідовної реалізації соціальної програми дванадцятої п'ятирічки і відповідно до додатково прийнятих рішень ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР по поліпшенню соціально-культурного обслуговування населення здійснити в

1988 році у централізованому порядку такі основні заходи по підвищенню рівня життя народу:

продовжити поетапне підвищення заробітної плати працівників охорони здоров'я і соціального забезпечення;

приступити до введення

нових посадових окладів і ставок працівників галузей культури;

підвищити норми витрат у закладах охорони здоров'я на харчування хворих, придбання медикаментів і м'якого інвентаря;

ввести безплатний відпуск медикаментів для лікування в амбулаторних умовах дітей віком до 3 років і осіб, хворих на бронхіальну астму, а також пільговий відпуск медикаментів з оплатою 50 процентів вартості інвалідам I і II груп внаслідок трудового каліцтва, професійного або загального захворювання;

підвищити для дитячих будинків і шкіл-інтернатів усіх типів норми витрат на придбання господарського інвентаря, проведення культурно-масової роботи та інші цілі.

Спрямувати з державного бюджету на завершення розпочатих у 1987 році та проведення нових централізованих заходів по підвищенню життєвого рівня народу 4,1 млрд. крб., або на 1,2 млрд. крб. більше, ніж намічалося в п'ятирічному плані.

Продовжити погашення державних внутрішніх позик.

На основі широкого використання можливостей, створюваних новими умовами господарювання, здійснювати дальше підвищення тарифних ставок і посадових окладів працівників виробничих галузей народного господарства за рахунок зароблюваних підприємствами коштів.

6. Звернути увагу міністерств і відомств УРСР, облвиконкомів, Київського і Севастопольського міськвиконкомів на те, що ще не скрізь забезпечено корінний поворот до розв'язання соціальних проблем. Здійснюване в державних планах пріоритетне спрямування коштів на розвиток соціальної сфери не супроводжується таким же рішучим переломом у їх освоєнні. В результаті у багатьох міністерствах і відомствах УРСР, областях допускається зрив виконання завдань у цій галузі.

Керуючись програмною настановою КПРС про те, що піднесення народного добробуту є найвищою метою і найважливішою передумовою успішної реалізації економічної стратегії партії, кардинальним чином змінити ставлення до питань задоволення зростаючих матеріальних і духовних потреб радянських людей.

Забезпечити ефективне використання коштів, спрямовуваних на розвиток соціальної сфери. В умовах значного збільшення капітальних вкладень на ці цілі, причому головним чином за рахунок їх переключання з виробничого будівництва, факти нераціонального і марнотратного витрачання вказаних коштів є неприпустимими і мають діставати принципову оцінку.

7. З метою повнішого забезпечення зростаючого платоспроможного попиту населення на товари народного споживання і послуги передбачити на 1988 рік підвищені порівняно з п'ятирічним планом завдання по їх виробництву (в процентах до плану на 1987 рік):

по непродовольчих товарах (без товарів легкої промисловості)

- 110,2

по продовольчих товарах

- 103,3

по платних послугах

- 115

Облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам, міністерствам і відомствам УРСР за участю місцевих Рад народних депутатів, підприємств, об'єднань і організацій розробити конкретні заходи по мобілізації всіх наявних резервів для істотного збільшення виробництва товарів народного споживання та платних послуг, поліпшення їх якості, забезпечити дійовий контроль за виконанням

установлених завдань.

Вважати абсолютно неприпустимим, що в умовах постійного зростання запитів населення на споживчі товари й послуги все ще велика кількість підприємств при потуранні міністерств і відомств УРСР та місцевих органів ухиляється від участі в розв'язанні цього важливого завдання.

Промисловість вкрай повільно освоює випуск нових виробів, слабо використовуючи при цьому досягнення сучасної науки і техніки. Поряд з недостачею в продажу багатьох видів потрібних населенню товарів триває виготовлення виробів, які не користуються попитом у покупців головним чином через їхню низьку якість і невідповідність моді.

Виконання напружених планових завдань на 1988 рік по розвитку виробництва товарів народного споживання і сфери платних послуг, установлених виходячи з необхідності задоволення платоспроможного попиту населення, має стати справою першорядної ваги всіх галузей та кожного трудового колективу.

Міністерству фінансів УРСР, Українським республіканським банкам Держбанку СРСР і

Ощадбанку СРСР, виконкомам місцевих Рад народних депутатів вжити заходів до ширшого залучення коштів населення до фінансово-кредитної системи, створення сприятливих умов для розвитку нових, запроваджуваних з 1988 року форм нагромадження громадянами заощаджень.

8. Відмітити, що в багатьох областях, особливо у великих містах, вкрай слабо використовуються для розширення випуску споживчих товарів і надання послуг населенню кооперативні форми й можливості індивідуальної трудової діяльності громадян. Деякі міністерства, відомства УРСР та місцеві органи не виявляють належної заінтересованості й активності в цій справі, нерідко ставляться до неї формально, чинять нічим не виправдані перешкоди у створенні й організації роботи кооперативів, у здійсненні індивідуальної трудової діяльності громадян.

Зобов'язати виконкоми місцевих Рад народних депутатів, міністерства і відомства УРСР здійснити заходи по безумовному виконанню прийнятих Партією і Урядом рішень про широкий розвиток кооперативних та індивідуальних форм організації виробництва споживчих товарів і надання послуг, особливо тих їх видів, на які населення пред'являє підвищений попит, негайно усунути наявні у цій справі недоліки. Надавати кооперативам та особам, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю, всебічну допомогу в забезпеченні необхідними приміщеннями, обладнанням, сировиною і в реалізації їхньої продукції.

9. Відмітити, що Міністерство легкої промисловості УРСР не добилося докорінного поліпшення керівництва підприємствами. Багато підприємств Міністерства продовжують працювати вкрай незадовільно, в результаті повільно зростають темпи виробництва в цілому по галузі. Допущено зрив договірних зобов'язань. Справедливі нарікання покупців викликають низька якість, а також обмежений асортимент виробів, що випускаються підприємствами. Недостатня увага приділяється збільшенню виробництва товарів для дітей, молоді та осіб старшого віку з урахуванням купівельної спроможності різних груп населення.

Зобов'язати Міністерство легкої промисловості УРСР здійснити конструктивні заходи по докорінному поліпшенню роботи підприємств галузі та забезпеченню передбаченого в плані нарощування виробництва. Випереджаючими темпами розширювати випуск сучасних модних товарів високої якості, скоротити строки створення й освоєння нових виробів відповідно до змінюваного споживчого попиту. Довести оновлення асортименту швейних виробів для молоді до 70 процентів. Збільшити випуск продукції за договірними цінами.

10. Звернути увагу Міністерства торгівлі УРСР і Укоопспілки на те, що ними не вжито належних заходів до підвищення рівня роботи підвідомчих підприємств і організацій. У 1987 році, як і протягом кількох останніх років, план роздрібного товарообороту державної і кооперативної торгівлі значно недовиконується. Недостатньо

ведеться робота з підприємствами - виробниками товарів народного споживання, у торгівлю, як і раніше, надходить багато виробів, що не відповідають зрослим запитам покупців. Не забезпечується необхідне оперативне маневрування товарними ресурсами по областях республіки.

Міністерству торгівлі УРСР і Укоопспілці докорінно поліпшити організацію роботи торговельних підприємств і галузі в цілому, піднести рівень обслуговування покупців.

Добитися, щоб перехід галузі на госпрозрахункові методи роботи й стимулювання праці став якісно новим етапом у розвитку державної і кооперативної торгівлі, забезпечив серйозний вплив на діяльність усіх її підприємств і організацій, кожного трудового колективу.

Підвищити вимоги до підприємств, які виробляють товари для населення, виходячи з того, що торгівля покликана представляти й захищати інтереси споживачів. У зв'язку з цим удосконалювати проведення оптових ярмарків, активно використовувати прямі зв'язки торгівлі й промисловості, що забезпечують формування виробничої програми у суворій відповідності з споживчим попитом різних груп населення.

Рішуче викорінювати поширені ще випадки перебоїв у торгівлі товарами, які є в достатній кількості. Всемірно розвивати прогресивні форми обслуговування, що створюють максимум зручностей

для населення.

Виходячи з важливої ролі колгоспних ринків у забезпеченні міських жителів продуктами харчування, Укоопспілці в тісній взаємодії з республіканськими і місцевими органами вжити заходів до розвитку мережі колгоспних ринків та поліпшення їхньої роботи. Особливу увагу приділити створенню умов для значного розширення торгівлі на ринках організаціями споживчої кооперації, колгоспами і радгоспами, маючи на увазі, що вони уже найближчим часом повинні посісти переважаюче становище на міських ринках.

Виконкомам місцевих Рад народних депутатів, Укоопспілці забезпечити в короткі строки розвиток мережі та зміцнення матеріально-технічної бази колгоспних ринків.

11. Вважати необхідним добитися в 1988 році докорінного перелому в справі задоволення зростаючої, особливо у зв'язку з розвитком садівницьких товариств, потреби населення в будівельних і лісових матеріалах.

З цією метою Держплану УРСР, Держпостачу УРСР, відповідним міністерствам і відомствам УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам передбачити поставку будівельних і лісових матеріалів для роздрібної торгівлі та побутового обслуговування у 1988 році в обсягах, які повністю задовольняють запити населення практично по всіх їх видах.

Міністерству торгівлі УРСР, Укоопспілці, Держпостачу УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам особливу увагу приділити створенню нових магазинів і торговельних баз, а також реконструкції підприємств і організацій по продажу будівельних та лісових матеріалів, їх оснащенню необхідною технікою, вантажно-розвантажувальними механізмами. Істотно поліпшити порядок продажу й організацію доставки населенню будівельних та лісових матеріалів.

12. З метою повнішого задоволення потреб населення в будівельних, лісових та інших матеріалах і виробах установити, що дозволений для підприємств і організацій продаж їх населенню без шкоди для основного виробництва з оплатою готівкою зараховується підприємствам і організаціям в обсяги платних послуг, надаваних населенню.

13. Виходячи з того, що зміцнення здоров'я радянських людей є справою першорядної ваги, доручити Міністерству охорони здоров'я УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам, міністерствам і відомствам УРСР розгорнути роботу, спрямовану на реалізацію системи заходів по рішучому поліпшенню діяльності закладів охорони здоров'я і підвищенню якості медичної допомоги населенню, відповідно до Основних напрямів розвитку охорони

здоров'я населення і перебудови охорони здоров'я в СРСР у дванадцятій п'ятирічці й на період до 2000 року.

Розвиток агропромислового комплексу

14. Виходячи з поставленого партією завдання у найближчі роки істотно поліпшити постачання населенню продуктів харчування і підвищити сталість сільського господарства, Держагропрому УРСР, міністерствам і відомствам УРСР, які входять до агропромислового комплексу, облвиконкомам націлити діяльність колгоспів, радгоспів, підприємств переробної промисловості на досягнення високих кінцевих результатів роботи всіх галузей агропромислового комплексу.

З цією метою:

а) забезпечити значне збільшення виробництва і закупок сільськогосподарської продукції, зміцнення й розширення продовольчої бази в кожній області.

Вжити заходів до всемірного поширення ініціативи колективів передових колгоспів, радгоспів і переробних підприємств по збільшенню виробництва продовольства додатково до плану;

б) посилити здійснення лінії на всемірну інтенсифікацію агропромислового виробництва, підвищити ефективність використання помітно зрослого в останні роки виробничого потенціалу агропромислового комплексу. Розширити застосування інтенсивних технологій у землеробстві й тваринництві, довести площу вирощування зернових культур за інтенсивною технологією до 7,5 млн. га, соняшнику - 1,1 млн. га, цукрових буряків - 1,5 млн. га і картоплі - до 0,5 млн. гектарів;

в) забезпечити масове поширення прогресивних форм організації й стимулювання праці, і перш за все колективного та сімейного підряду.

15. З метою якнайшвидшого усунення диспропорцій у розвитку галузей, що

входять до агропромислового комплексу, розробити і здійснити конкретні заходи, які дають змогу рішуче поліпшити стан справ у галузях, пов'язаних з переробкою, транспортуванням і зберіганням сільськогосподарської продукції, подолати відставання їхньої матеріальної бази і на цій основі різко скоротити втрати продовольчих та інших сільськогосподарських ресурсів.

Вважати абсолютно неприпустимим, що Держагропром УРСР та облагропроми не вживають енергійних заходів до подолання великих недоліків у зберіганні й переробці продукції, виконанні планів по створенню відповідних потужностей, через що республіка продовжує зазнавати великих втрат.

Держагропрому УРСР, міністерствам і відомствам УРСР, які входять до агропромислового комплексу, облвиконкомам зробити найсерйозніші висновки із становища, що склалося зі збереженням сільськогосподарської продукції, та вжити вичерпних заходів до його виправлення. Першорядну увагу приділити будівництву холодильників, овоче-, фрукто- і картоплесховищ. У максимально можливих масштабах розгорнути будівництво сховищ із застосуванням легких прогресивних конструкцій.

16. З метою створення умов для функціонування агропромислового комплексу як єдиного цілого, забезпечення єдності та поєднання інтересів усіх його галузей і сфер доручити Держагропрому УРСР, Держплану УРСР і Міністерству фінансів УРСР розробити за участю облвиконкомів і подати до Ради Міністрів УРСР пропозиції про вдосконалення господарського механізму в цьому комплексі, з тим щоб забезпечувати органічний, передусім на економічній основі, зв'язок інтересів сільського господарства і переробної промисловості, для наступного подання союзним органам.

17. Держагропрому УРСР, Міністерству хлібопродуктів УРСР забезпечити якісну підготовку до введення з 1 січня 1988 р. Державного приймання на 7 переробних підприємствах агропромислового комплексу, маючи на увазі, що воно повинно стати важливою складовою всієї роботи по підвищенню якості продуктів харчування та іншої продукції, що випускається.

18. Відмітити, що фінансовий стан в агропромисловому комплексі залишається

вкрай незадовільним. Зберігається велика кількість збиткових підприємств та організацій, низьким є рівень платіжної дисципліни, зростають непродуктивні витрати і втрати. Повільно, часто формально, здійснюється перехід на нові методи управління й господарювання.

Держагропрому УРСР, облвиконкомам разом з відповідними міністерствами і відомствами УРСР здійснити конкретні заходи по оздоровленню економіки та фінансів агропромислового комплексу, і перш за все низькорентабельних та збиткових колгоспів, радгоспів і підприємств переробних галузей промисловості.

Добиватися повсюдного утвердження економічних принципів роботи, підвищення ефективності господарського механізму, його дальшого вдосконалення. Провести всебічну підготовчу роботу по здійсненню з 1988 року переходу на повний господарський розрахунок і самофінансування всіх сільськогосподарських, промислових підприємств і організацій як єдиного господарського комплексу в Івано-Франківському, Кримському і Чернівецькому обласних агропромислових комітетах. Забезпечити глибокий аналіз і узагальнення результатів їх діяльності на цих принципах.

З урахуванням досвіду роботи агропромислового комплексу в нових умовах господарювання підготувати пропозиції по створенню нових організаційних структур, які діють на принципах повного господарського розрахунку й самофінансування, маючи на увазі виключити застарілі, бюрократичні форми управління.

19. Держагропрому УРСР, Укоопспілці, облвиконкомам, міністерствам і відомствам УРСР здійснити практичні заходи по значному розвитку сільських підсобних господарств підприємств і організацій, особистих підсобних господарств громадян, колективного садівництва та городництва, розглядаючи їх як одне з важливих додаткових джерел постачання населення продуктами харчування.

Відмітити, що в ряді областей і районів республіки розвиток садівничих і городницьких товариств невиправдано стримується, місцеві органи та підприємства не подають їм належної допомоги, вкрай погано йдуть справи по закупці

організаціями споживчої кооперації у населення лишків продукції.

Облвиконкомам, керуючись вказівками ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР, у найближчі 2 - 3 роки забезпечити повне задоволення потреби робітників і службовців у садових і городніх ділянках, докорінно змінити ставлення до розвитку колективного садівництва і городництва, розробити конкретну програму їх розширення, виділити необхідні для цього землі, всебічно сприяти їх продуктивному використанню.

Поліпшити стан із закупкою продукції у населення, широко застосовуючи при цьому систему договорів і зустрічного продажу потрібних йому товарів.

20. Взяти до відома і керівництва, що Рада Міністрів СРСР постановою від 15 жовтня 1987 р. N 1120 установила, що продаж радгоспами та іншими державними сільськогосподарськими підприємствами й організаціями добрив, вапняних матеріалів, насіння, садивного матеріалу, молодняка худоби і птиці, кролів і бджіл, кормів та інших непродовольчих товарів для підсобних господарств громадян, садівницьких і городницьких товариств з оплатою ними готівкою включається цим підприємствам і організаціям в обсяги платних послуг, надаваних населенню.

21. Надаючи важливого значення забезпеченню сталості й зростанню інтенсифікації сільськогосподарського виробництва, доручити Держагропрому УРСР за участю заінтересованих міністерств і відомств УРСР та облвиконкомів взяти участь у розробці в 1988 році комплексної програми підвищення й збереження родючості грунтів і раціонального використання земельних ресурсів на перспективу.

Розвиток будівельного комплексу

22. Відмітити, що Міністерство будівництва УРСР, інші міністерства і відомства УРСР, які здійснюють будівельно-монтажні роботи, повільно перебудовують свою діяльність, не повною мірою

використовують нові принципи господарського механізму в будівельному виробництві і не забезпечили переходу на планування, фінансування та здійснення будівництва об'єктів відповідно до встановлених норм тривалості будівництва.

23. Враховуючи визначальну роль будівельного комплексу в реалізації інвестиційної політики та створенні надійних умов для динамічного розвитку економіки у 1988 році та наступних роках, зобов'язати міністерства і відомства УРСР, облвиконкоми, Київський і Севастопольський міськвиконкоми:

а) підвищити рівень і ефективність організаторської роботи з тим, щоб забезпечити безумовне введення у дію в установлені строки потужностей та об'єктів, включених до плану 1988 року, і створити заділи у будівництві по пускових об'єктах 1989 і 1990 років у суворій відповідності з нормативами;

б) активізувати роботу по вдосконаленню інвестиційного процесу, впровадженню нових методів господарювання, колективних форм організації та стимулювання праці, колективного підряду в усіх ланках будівельного виробництва і внутрівиробничого господарського розрахунку, рішучому поліпшенню фінансового стану і скороченню кількості збиткових будівельних організацій, підвищенню рівня всієї господарської діяльності у капітальному будівництві;

в) вжити дійових заходів до поліпшення використання виробничих потужностей підприємств будівельної індустрії, в тому числі домобудівних комбінатів, і переведення їх на 2 - 3-змінний, а там, де необхідно, на безперервний режим роботи. Забезпечувати випереджаючий розвиток матеріально-технічної бази будівництва, особливо у районах його зосередження;

г) разом з Держпланом УРСР і Держпостачем УРСР розробити заходи по істотному поліпшенню в найближчі роки організації будівництва об'єктів з метою їх рівномірного введення у дію протягом року.

24. Держбуду УРСР, Міністерству будівництва УРСР, Львівському облвиконкому і Київському міськвиконкому завершити у найближчий час підготовку до введення з 1 січня 1988 р. Державного приймання на ряді підприємств будівельної індустрії та житлових будинків і об'єктів соціального призначення у містах Києві і Львові відповідно до постанови ЦК Компартії України і Ради Міністрів УРСР від 25 серпня 1987 р. N 294. При цьому звернути належну увагу на те, що до цієї роботи поряд з удосконаленням технології та всього виробничого процесу необхідно широко

залучити трудові колективи, роз'яснюючи особливу важливість намічуваного заходу для поліпшення всієї справи капітального будівництва.

Враховуючи виняткове значення цієї проблеми, постійно контролювати хід вказаної підготовчої роботи, подавати в оперативному порядку підвідомчим організаціям допомогу у розв'язанні питань, що виникають, врахувати недоліки, що мали місце у ході введення Державного приймання на промислових підприємствах.

25. Міністерствам і відомствам УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам:

а) підвищити ефективність використання капітальних вкладень, спрямовуючи їх у першу чергу на технічне переозброєння і реконструкцію діючих підприємств, здійснити додаткові заходи по зниженню питомих капітальних вкладень на одиницю приросту потужності на основі використання прогресивної техніки і технології в проектах на будівництво об'єктів.

Довести в 1988 році у цілому по господарству, підпорядкованому Раді Міністрів УРСР, частку державних централізованих капітальних вкладень і капітальних вкладень за рахунок коштів підприємств (об'єднань) і організацій, спрямовуваних на технічне переозброєння і реконструкцію діючих підприємств, до 45,6 процента від загального обсягу цих капітальних вкладень на виробниче будівництво;

б) рішуче посилити роботу по зниженню понаднормативних обсягів незавершеного будівництва і скороченню кількості одночасно споруджуваних

об'єктів.

Забезпечити виділення державних централізованих капітальних вкладень і капітальних вкладень за рахунок коштів підприємств (об'єднань) і організацій, а також лімітів підрядних робіт по всіх будовах і об'єктах виходячи з норм тривалості будівництва.

Українським республіканським банкам Промбудбанку СРСР, Агропромбанку СРСР і Житлосоцбанку СРСР не приймати до фінансування будови, включені до плану з порушенням норм тривалості будівництва, а Держплану УРСР встановити суворий контроль у цій справі;

в) враховуючи, що будівельна техніка використовується все ще вкрай незадовільно, розробити і здійснити конкретні заходи по значному підвищенню ефективності використання наявного парку будівельних машин, механізмів і автотранспорту, переведенню будівельних організацій на 2 - 3-змінну роботу.

26. Установити, що починаючи з 1988 року титульні списки будов і об'єктів, що заново розпочинаються, споруджуваних на базі комплектного імпортного устаткування, затверджуються:

кошторисною вартістю 4 млн. крб. і вище - Радою Міністрів УРСР за погодженням з Держпланом СРСР;

кошторисною вартістю від 2 до 4 млн. крб. - міністерствами й відомствами УРСР, облвиконкомами, Київським і Севастопольським міськвиконкомами за погодженням з Держпланом УРСР;

кошторисною вартістю до 2 млн. крб. - міністерствами і відомствами УРСР, облвиконкомами, Київським і Севастопольським міськвиконкомами.

Розвиток транспорту

27. Відмітити, що на транспорті ще не наведено порядку, який би забезпечував його чітку і безперебійну роботу. Управлінням залізниць, Азовському і Чорноморському морським та Радянському Дунайському пароплавствам, Українському управлінню цивільної авіації, Міністерству автомобільного транспорту УРСР і Головрічфлоту УРСР вжити дійових заходів до істотного поліпшення організації вантажних і пасажирських перевезень, широкого застосування прогресивної, передусім ресурсозберігаючої, технології і техніки, повнішого використання рухомого складу і суден.

Управлінням залізниць, міністерствам і відомствам УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам вжити вичерпних заходів до забезпечення надійної та безперебійної роботи транспорту в осінньо-зимовий період 1987/88 року, особливо по перевезенню вугілля, нафтових вантажів і будівельних матеріалів, маючи на увазі повністю виключити повторення недоліків та упущень, допущених на транспорті минулої зими.

Особливу стурбованість викликає та обставина, що на транспорті продовжують мати місце аварії, нерідко з людськими жертвами. Управлінням залізниць, Азовському і Чорноморському морським та Радянському Дунайському пароплавствам, Українському управлінню цивільної авіації,

Міністерству автомобільного транспорту УРСР і Головрічфлоту УРСР забезпечити безпеку руху на основі рішучого зміцнення виробничої й трудової дисципліни.

28. Дозволити Міністерству будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР та облвиконкомам за погодженням з Держпланом УРСР виконувати протягом 1988 року роботи по будівництву місцевих автомобільних шляхів понад ліміти капітальних вкладень, передбачених річним планом, у міру вишукування додаткових фінансових коштів і матеріальних ресурсів з місцевих джерел.

Розвиток зовнішньоекономічних зв'язків

29. Відмітити, що міністерства і відомства УРСР не добилися належної ефективності зовнішньоекономічних зв'язків для вирішення найважливіших народногосподарських завдань. Недостатнього розвитку набули такі прогресивні форми співробітництва з зарубіжними країнами, як прямі виробничі зв'язки з підприємствами й організаціями соціалістичних країн, створення спільних підприємств і виробництв за участю іноземних фірм.

30. З метою забезпечення ефективного впливу зовнішньоекономічних зв'язків на прискорення соціально-економічного розвитку республіки, поглиблення співробітництва з країнами - членами РЕВ та іншими соціалістичними країнами, активне використання переваг від участі Радянського Союзу в міжнародному поділі праці зобов'язати міністерства і відомства УРСР, облвиконкоми, Київський і Севастопольський міськвиконкоми, об'єднання і підприємства зосередити в 1988 році у галузі зовнішньоекономічних зв'язків головну увагу на розв'язанні завдань:

а) пріоритетного розвитку економічного співробітництва з країнами - членами РЕВ та іншими соціалістичними країнами, добиваючись переходу від переважно торговельних відносин до глибокої спеціалізації й кооперації виробництва, дальшого розвитку прямих зв'язків та інших прогресивних форм співробітництва на основі розширення самостійності підприємств, реалізації положень Закону СРСР "Про державне підприємство (об'єднання)" в зовнішньоекономічній сфері.

Надаючи особливого значення підвищенню заінтересованості радянських організацій в зовнішньоекономічних зв'язках з організаціями країн - членів РЕВ, Зовнішньоекономічній комісії Президії Ради Міністрів УРСР, Держплану УРСР, Держпостачу УРСР забезпечити своєчасну і якісну підготовку до запровадження оптової торгівлі промисловою продукцією, медичною технікою та іншими товарами з оплатою перевідними карбованцями, що є в розпорядженні об'єднань, підприємств, міністерств і відомств УРСР;

б) забезпечення першочергового виконання встановлених завдань по експорту продукції, підвищення її якості й конкурентоспроможності, додаткового вишукування можливостей для продажу за кордон нових видів машин і устаткування, а також товарів з глибоким ступенем переробки, виходячи із завдань максимального збільшення валютних надходжень.

У галузі імпорту суворо керуватися необхідністю економного й ефективного використання коштів в іноземній валюті, як виділюваних у централізованому порядку, так і витрачуваних з особистих валютних фондів об'єднань, підприємств, міністерств і відомств.

Керівникам міністерств і відомств УРСР, об'єднань і підприємств радикально змінити ставлення до виконання прийнятих рішень Партії і Уряду про розвиток і вдосконалення зовнішньоекономічних зв'язків;

в) повного використання наданих міністерствам, відомствам, підприємствам і об'єднанням прав у галузі зовнішньоекономічних зв'язків, широкого впровадження економічних методів управління, принципів господарського розрахунку, валютної самоокупності й самофінансування, реалізації можливостей створення спільних підприємств і виробництв за участю іноземних фірм.

31. Держплану УРСР, Держпостачу УРСР, міністерствам і відомствам УРСР, облвиконкомам, Київському міськвиконкому:

вжити додаткових заходів до збільшення експортних ресурсів, у першу чергу машинобудівної продукції, для дальшого розвитку зовнішньоекономічних зв'язків з соціалістичними країнами, поліпшення збалансування зовнішньої торгівлі;

установити постійний контроль за ходом виконання валютних планів об'єднань і підприємств, міністерств і відомств, виробництвом

експортної продукції, ходом її поставки відповідно до затверджених планів і розвитку експортної бази.

Держплану УРСР, Держпостачу УРСР підвищити вимоги до міністерств і відомств УРСР, які здійснюють експортні й імпортні операції, за виконання ними функцій в галузі зовнішньоекономічної діяльності, збалансованість розрахунків із зарубіжними країнами.

По матеріально-технічному забезпеченню і ресурсозбереженню

32. Відмітити, що забезпечення установлених на 1988 рік обсягів виробництва і будівництва матеріально-технічними ресурсами можливе вирішальною мірою лише за рахунок

ресурсозбереження. Виходячи з цього, матеріаломісткість суспільного продукту повинна знизитись проти 1985 року на 1,9 процента, металомісткість національного доходу на 6 процентів і енергоємність його - на 7,8 процента.

Разом з тим міністерства і відомства УРСР, Держпостач УРСР, облвиконкоми, Київський і Севастопольський міськвиконкоми не приділяють необхідної уваги економному, раціональному витрачанню матеріальних ресурсів.

Керівники ряду галузевих і територіальних органів замість організації ефективної роботи по зниженню матеріаломісткості виробництва на основі широкого використання прогресивних ресурсозберігаючих технологій і конструкторських рішень, як і раніше, зосереджують свої зусилля на одержанні додаткових ресурсів.

Повільно здійснюється перебудова системи матеріально-технічного постачання народного господарства республіки і механізму управління процесом зниження матеріало-, металомісткості й енергоємності суспільного виробництва.

В умовах застосування переважно економічних методів управління, широкого використання принципів господарського розрахунку і самофінансування надійність забезпечення виробництва матеріальними ресурсами повинна бути різко підвищена. Це вимагає вжиття заходів до якнайшвидшої перебудови системи матеріально-технічного постачання відповідно до настанов червневого (1987 р.) Пленуму ЦК КПРС, липневого (1987 р.) Пленуму ЦК Компартії України, усунення серйозних недоліків у роботі цієї системи з метою забезпечення сталого і безперебійного постачання народного господарства.

Зобов'язати Держпостач УРСР разом з міністерствами і відомствами УРСР, облвиконкомами, Київським і Севастопольським міськвиконкомами активізувати роботу по розв'язанню завдань:

а) прискорення поетапного переходу від централізованого фондування матеріальних ресурсів до оптової торгівлі засобами виробництва, яка в найближчі роки повинна стати основною формою постачання як така, що найповніше відповідає новим умовам господарювання.

Довести обсяг оптової торгівлі у 1988 році до 1,5 млрд. крб. в усьому обороті матеріальних ресурсів у промисловості.

Рада Міністрів СРСР прийняла пропозицію Держпостачу СРСР про переведення з 1 січня 1988 р. всіх споживачів на постачання шляхом оптової торгівлі металопродукцією, будівельними матеріалами, електротехнічною, приладовою, хімічною, гумотехнічною та іншою продукцією виробничо-технічного призначення (по окремих групах цієї продукції за переліком, затверджуваним Держпостачем СРСР);

б) широкого використання і всемірного зміцнення прямих тривалих раціональних господарських зв'язків на основі посилення ролі договорів. З цією метою глибоко вивчати й виявляти потреби у відповідних видах продукції, систематично аналізувати ефективність її використання, подавати підприємствам-споживачам активну допомогу в розміщенні їх замовлень на продукцію.

Зобов'язати міністерства і відомства УРСР, облвиконкоми, Київський і Севастопольський міськвиконкоми вжити дійових заходів до того, щоб усі господарські договори на поставку продукції були укладені терміново, вважаючи це абсолютно необхідною умовою нормального функціонування народного господарства з початку 1988 року.

Особливу увагу приділити формуванню зв'язків і укладанню договорів на поставку товарів народного споживання. Міністерству торгівлі УРСР, Укоопспілці і торговельним організаціям рішуче підвищити вимогливість до підприємств-постачальників за забезпечення поставки для продажу населенню товарів високої якості і належного асортименту;

в) підвищення ролі

територіальних органів Держпостачу УРСР в розвитку господарських зв'язків між підприємствами, в захисті інтересів споживачів від диктату виробників, у наданні об'єднанням, підприємствам і організаціям необхідних послуг.

33. Міністерствам і відомствам УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам, виходячи з того, що ресурсозбереження на сучасному етапі стає по суті єдиним джерелом задоволення зростаючих потреб народного господарства у сировинних, паливно-енергетичних та інших матеріальних ресурсах, докорінно посилити роботу по всемірній економії і підвищенню ефективності їх використання, передусім на основі широкого застосування прогресивних ресурсозберігаючих технологій, перегляду застарілих і введення нових науково обгрунтованих норм витрати. Забезпечити розробку і проведення в 1988 році підприємствами організаційно-технічних заходів, спрямованих на виконання й перевиконання встановлених у п'ятирічному плані завдань по економії матеріальних ресурсів і максимальне скорочення залишків невстановленого устаткування.

Держпостачу УРСР встановити суворий контроль у справі забезпечення економії матеріально-технічних ресурсів.

Держагропрому УРСР проаналізувати дані про ефективність використання нафтопродуктів, зокрема для потреб опалення виробничих приміщень і теплиць, і здійснити заходи по забезпеченню їх раціонального витрачання.

Рада Міністрів СРСР установила, що приріст виробництва продукції в 1988 році забезпечується за рахунок економії ресурсів у машинобудівних галузях по прокату чорних металів на 79 процентів, у капітальному будівництві по прокату чорних металів, лісових і будівельних матеріалах на 100 процентів, у народному господарстві по паливно-енергетичних ресурсах (з урахуванням заміни органічного палива) на 64 проценти, а на виробничо-експлуатаційні потреби - на 88 процентів.

34. Відмітити, що багато міністерств і відомств УРСР, деякі місцеві органи не забезпечили рішучого перелому в роботі на такому важливому напрямі ресурсозберігаючої політики, як залучення в господарський оборот вторинних матеріальних ресурсів. Держагропром УРСР, Міністерство промисловості будівельних матеріалів УРСР, Міністерство енергетики і електрифікації УРСР, Міністерство меліорації і водного господарства УРСР, Міністерство будівництва УРСР, Міністерство місцевої промисловості УРСР та ряд інших міністерств і відомств виявляють недозволену повільність у справі створення й використання у виробництві прогресивних технологій, систематично зривають виконання завдань по переробці вторинної сировини.

Визнати необхідним забезпечити в 1988 році вивільнення первинної сировини і матеріалів за рахунок використання вторинних ресурсів не менш як на 2,9 млрд. карбованців.

Довести в 1988 році рівень використання макулатури до 80,5 процента, деревних відходів до 84,2, склобою - 93, текстильних вторинних матеріалів - 65, відпрацьованих нафтопродуктів (масел) - до 66, шлаків сталеплавильних - до 91,1 і феросплавних - до 82,7 процента.

Зобов'язати Держпостач УРСР, Держплан УРСР, міністерства і відомства УРСР, облвиконкоми, Київський і Севастопольський міськвиконкоми кардинальним чином посилити увагу до вирішення питань використання вторинних ресурсів, підвищити вимогливість до керівників об'єднань, підприємств і організацій за виконання встановлених у цій галузі завдань.

Держпостачу УРСР посилити координацію роботи та взаємодію об'єднань, підприємств і організацій по збору й переробці вторинної сировини.

35. Рада Міністрів УРСР вважає абсолютно неприпустимим збільшення понаднормативних запасів товарно-матеріальних цінностей, що відбувається в багатьох галузях народного господарства республіки, тоді як поточне виробництво забезпечується матеріальними ресурсами з напруженням.

Зобов'язати міністерства і відомства УРСР, облвиконкоми, Київський і Севастопольський міськвиконкоми розібратися зі станом запасів товарно-матеріальних цінностей, ретельно проаналізувати причини відволікання матеріальних ресурсів з обороту,

подати підприємствам конкретну допомогу в наведенні належного порядку, маючи на увазі залучити до

виробництва невикористовувані залишки сировини й матеріалів, перерозподілити їх між підприємствами або реалізувати населенню. При цьому виходити з необхідності довести в найкоротший строк розміри запасів товарно-матеріальних цінностей до встановленого нормативу граничного рівня, забезпечити істотне випередження зростання виробництва порівняно зі збільшенням матеріальних запасів і прискорити в 1988 - 1990 роках оборотність оборотних коштів у народному господарстві республіки не менш як на 4 - 5 днів.

Держпостачу УРСР підвищити рівень роботи по виявленню на підприємствах і в організаціях зайвих, невикористовуваних товарно-матеріальних цінностей і невстановленого устаткування, вживати оперативних заходів до їх ефективного використання.

Українським республіканським банкам посилити кредитний вплив на своєчасне і повне використання у виробництві матеріальних цінностей, не допускати кредитування запасів матеріальних цінностей, тривалий час не використовуваних у виробництві.

Рада Міністрів СРСР доручила Держпостачу СРСР, Держплану СРСР, Міністерству фінансів СРСР, банкам СРСР завершити розробку і доведення в I кварталі 1988 р. нормативів граничного рівня запасів товарно-матеріальних цінностей на карбованець обсягу реалізації продукції, робіт і послуг до міністерств і відомств, для яких вони у даний час не встановлені.

По територіальному розвитку

36. Облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам, керуючись настановами червневого (1987 р.) Пленуму ЦК КПРС по перебудові територіального управління в нових умовах господарювання й необхідністю збільшення вкладу кожної області в розвиток єдиного народногосподарського комплексу республіки, підвищити рівень керівництва комплексним розвитком територій та у взаємодії з союзними і республіканськими органами добиватися ефективного розв'язання економічних, соціальних і природоохоронних завдань.

Забезпечити при розробці та в ході реалізації комплексних планів економічного і соціального розвитку областей, міст і районів раціональне використання їхніх трудових ресурсів, місцевих видів сировини й матеріалів, усього виробничого потенціалу.

37. Вважати одним з головних завдань виконкомів місцевих Рад народних депутатів задоволення потреб населення у продуктах харчування, промислових товарах народного споживання, в поліпшенні житлових умов, соціально-культурного й побутового обслуговування.

Облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам першорядну увагу приділяти забезпеченню взаємопов'язаного зростання грошових доходів населення, роздрібного товарообороту і платних послуг, вважаючи їх збалансування справою великої ваги. Тримати ці питання в центрі своєї повсякденної діяльності.

Добиватися безумовного виконання планових завдань по випуску товарів народного споживання і наданню послуг. Забезпечити в 1988 році залучення до виробництва споживчих товарів та послуг усіх підприємств, розташованих на території областей (міст).

38. Держплану УРСР, Держагропрому УРСР, Міністерству промисловості будівельних матеріалів УРСР разом з облвиконкомами, Київським і Севастопольським міськвиконкомами з метою своєчасного забезпечення значного збільшення обсягу введення у дію житлових будинків та об'єктів соціально-культурного призначення розробити й здійснити конкретні заходи по збалансуванню обсягів будівництва вказаних об'єктів з виробництвом будівельних матеріалів, санітарно-технічного обладнання, столярних виробів, лінолеуму та інших матеріалів і виробів на підприємствах, розташованих на території республіки. Докладно проаналізувати роботу промисловості будівельних матеріалів і місцевої промисловості та намітити заходи по розвитку і якнайповнішому використанню

їхніх виробничих потужностей з тим, щоб найближчим часом повністю забезпечити задоволення потреб будівництва об'єктів, і насамперед об'єктів соціальної сфери, в основних будівельних матеріалах, конструкціях і виробах.

39. Відмітити, що останнім часом роботу по поліпшенню охорони навколишнього середовища дещо посилено. Намітились позитивні зрушення у розв'язанні цього важливого завдання в інтересах

сучасного і майбутнього радянських людей.

Разом з тим екологічна обстановка у ряді міст і районів залишається напруженою, що викликає виправдане занепокоєння громадськості й населення. Це значною мірою є наслідком того, що великі кошти, спрямовані на проведення природоохоронних заходів, багатьма міністерствами систематично не освоюються.

Міністерства і відомства УРСР, місцеві органи, підприємства і об'єднання не досить суворо додержуються технологічної дисципліни, порушують правила експлуатації природоохоронних об'єктів, повільно ведуть роботу по реконструкції та модернізації діючих і будівництву нових споруд і установок.

Враховуючи, що охорона навколишнього середовища на сучасному етапі розвитку виробництва набуває дедалі актуальнішого характеру, зобов'язати облвиконкоми, Київський і Севастопольський міськвиконкоми, міністерства і відомства УРСР докорінним чином на ділі поліпшити роботу по здійсненню природоохоронних заходів. Поряд з вирішенням невідкладних завдань розробити розгорнуту програму вдосконалення технічної бази виробництва, насамперед на основі широкого застосування безвідхідних технологій, не допускати введення в експлуатацію народногосподарських об'єктів, які негативно впливають на навколишнє середовище, без одночасного введення у дію очисних споруд і установок.

40. Відмітити, що в республіці повільно розгортається робота по здійсненню міністерствами і відомствами УРСР цілеспрямованих заходів до підвищення темпів науково-технічного прогресу та перебудови системи управління розвитком науки і техніки. Багато наукових організацій стоять по суті справи осторонь від магістральних напрямів розвитку науки і техніки.

З метою забезпечення якнайшвидшого виходу народного господарства республіки на передові рубежі науково-технічного прогресу, підвищення ефективності наукових досліджень і розробок зобов'язати Держплан УРСР, Академію наук УРСР, міністерства і відомства УРСР:

а) взяти участь у завершенні найближчим часом Державним комітетом СРСР по науці і техніці та Академією наук СРСР разом з Держпланом СРСР і Міністерством фінансів СРСР формування господарського механізму для науково-дослідних, проектно-конструкторських і технологічних організацій. Виходити з того, що цей механізм повинен забезпечувати реалізацію принципів повного господарського розрахунку й самофінансування та максимально сприяти підвищенню заінтересованості в розробці і якнайшвидшому використанні у народному господарстві новітніх досягнень науки і техніки;

б) взяти участь у розробці Державним комітетом СРСР по науці і техніці та Академією наук СРСР державних цільових науково-технічних програм міжгалузевого характеру, звернувши особливу увагу на актуальність проблем, які включаються до цих програм, з тим щоб вони відображали найбільш перспективні напрями розвитку науки і техніки, а їх розв'язання на ділі забезпечувало революціонізуючий вплив на соціально-економічний розвиток країни;

в) всебічно сприяти якнайшвидшому становленню міжгалузевих науково-технічних комплексів та одержанню практичної віддачі від їхньої діяльності;

г) вжити додаткових заходів до прискорення і підвищення рівня робіт, що забезпечують успішну реалізацію завдань Комплексної програми науково-технічного прогресу країн - членів РЕВ до 2000 року.

Перебудова управління

41. Враховуючи, що з 1 січня

1988 р. на умови повного господарського розрахунку і самофінансування додатково будуть переведені підприємства й об'єднання 7 міністерств і відомств УРСР, які випускають промислової продукції більш як на 7 млрд. крб., Рада Міністрів УРСР вважає одним з найважливіших і невідкладних завдань міністерств і відомств УРСР та центральних економічних органів активізацію необхідної для цього підготовчої роботи і зобов'язує їх вжити заходів до проведення її в суворій відповідності з вимогами, передбаченими постановою ЦК Компартії України і Ради Міністрів УРСР від 9 липня 1987 р. N 240.

42. Міністерствам і відомствам УРСР активніше продовжувати перебудову організаційних структур управління, стилю і методів діяльності апарату в нових умовах господарювання. Звернути особливу

увагу на проведення в 1988 році робіт:

а) по аналізу складу і структур підприємств, об'єднань, науково-дослідних, проектно-конструкторських і технологічних організацій, уточненню профілю й спеціалізації та підвищенню на цій основі ефективності їх діяльності;

б) по створенню нових галузевих, регіональних і міжгалузевих великих організаційних структур - державних виробничих об'єднань, з тим щоб забезпечити перехід до керівництва виробництвом на основі 2-ланкової системи.

При створенні державних виробничих об'єднань виходити з необхідності дальшого підвищення концентрації та поглиблення спеціалізації виробництва, максимальною мірою використовувати переваги таких об'єднань для ефективного використання науково-технічного і виробничого потенціалу, розкриття нових можливостей інтенсифікації економіки й комплексного розв'язання соціальних питань;

в) по перебудові діяльності центрального апарату міністерств і відомств, зміцненню його функціональних підрозділів, переходу переважно на економічні методи управління, виходячи з якісно нової ролі міністерств і відомств в умовах дії Закону СРСР "Про державне підприємство (об'єднання)", посилення демократичних засад в управлінні виробництвом. Добиватися, щоб усі органи господарського управління в найкоротші строки повністю усунули з практики своєї діяльності віджилі форми й методи. Рішуче викорінювати прояви відомчості й місництва, формалізму і бюрократизму;

г) по укомплектуванню центрального апарату компетентними, економічно підготовленими й політично зрілими працівниками, які повною мірою відповідають завданням підвищення рівня роботи міністерств і відомств в умовах перебудови й застосування переважно економічних методів управління.

43. Комісії Президії Ради Міністрів УРСР по вдосконаленню управління і підвищенню ефективності народного господарства посилити методичне керівництво і контроль за роботою по перебудові діяльності міністерств і відомств УРСР, підвищити якість підготовки пропозицій, що вносяться до Ради Міністрів УРСР з питань діяльності об'єднань, підприємств і організацій галузей народного господарства в умовах повного господарського розрахунку й самофінансування.

44. Держплану УРСР після одержання від Держплану СРСР показників Державного плану економічного і соціального розвитку СРСР по Українській РСР сформувати і довести в тижневий строк до міністерств і відомств УРСР, облвиконкомів, Київського і Севастопольського міськвиконкомів державне замовлення, економічні показники - вихідні дані для розробки планів і ліміти.

Міністерствам і відомствам УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам, виходячи з установлених у Державному плані економічного і соціального розвитку УРСР на 1988 рік завдань, сформувати для підприємств (об'єднань) і терміново довести до них державні замовлення, економічні показники - вихідні дані для розробки планів і ліміти.

45. Міністерствам і відомствам УРСР:

терміново подати Держплану УРСР показники плану на 1988 рік,

затверджені відповідними союзно-республіканськими міністерствами і відомствами СРСР;

у місячний строк повідомити Держплану УРСР основні показники плану на 1988 рік (за переліком, установленим Держпланом СРСР) з розподілом завдань по областях, містах Києву і Севастополю;

забезпечити подання підвідомчими виробничими об'єднаннями, підприємствами, організаціями та будовами основних показників плану на 1988 рік (за переліком, установленим Держпланом СРСР) обласним, міським і районним плановим комісіям.

46. Облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам у 2-місячний строк забезпечити розробку комплексних планів економічного і соціального розвитку на 1988 рік в областях, містах і районах. Основні показники цих планів подати Держплану УРСР в січні 1988 року.

Рада Міністрів СРСР зобов'язала міністерства і відомства СРСР у місячний строк після доведення до них Держпланом СРСР завдань Державного плану економічного і соціального розвитку СРСР на 1988 рік повідомити Радам Міністрів союзних республік основні показники плану на 1988 рік (за переліком, установленим Держпланом СРСР) у

цілому по підвідомчих підприємствах (об'єднаннях) і організаціях, що знаходяться на відповідній території (крім показників по виробництву оборонної продукції в натуральному вираженні).

47. Держплану УРСР перевірити своєчасність і правильність доведення міністерствами і відомствами УРСР, облвиконкомами, Київським і Севастопольським міськвиконкомами державних замовлень, економічних показників - вихідних даних для розробки планів і лімітів, передбачених у Державному плані економічного і соціального розвитку УРСР на 1988 рік, і економічних нормативів до об'єднань, підприємств, організацій та будов, а також додержання при цьому вимог Закону СРСР "Про державне підприємство (об'єднання)".

* * *

Рада Міністрів УРСР підкреслює, що план на 1988 рік, у якому втілено висунуті партією вимоги рішучого переходу на інтенсивний шлях розвитку, досягнення нової якості економічного зростання, має стати програмою активних практичних дій по дальшому прискоренню соціально-економічного розвитку республіки.

Виконання плану потребує великих зусиль трудових колективів об'єднань, підприємств і організацій, умілої організаторської роботи всіх органів управління. Зрослий виробничий і науково-технічний потенціал республіки, висока політична і трудова активність трудящих, що дедалі більше виявляє себе в ході перебудови, послідовне утвердження нових принципів господарювання є надійною основою успішного здійснення напружених, але реальних планових завдань, установлених на 1988 рік.

Важливо повсюдно діяти енергійно і цілеспрямовано, створювати атмосферу діловитості й високої відповідальності за доручену справу, підвищувати творчу ініціативу і заінтересованість працівників, наполегливо зміцнювати державну, виробничу і трудову дисципліну.

Найближчим завданням трудових колективів, міністерств і відомств УРСР, облвиконкомів, Київського і Севастопольського міськвиконкомів повинно стати безумовне виконання й перевиконання планових завдань на IV квартал і 1987 рік у цілому, створення всіх необхідних умов для сталої й ефективної роботи з самого початку 1988 року.

Голова

Ради Міністрів УРСР

В. МАСОЛ

Керуючий Справами

Ради Міністрів УРСР

К. БОЙКО