Про затвердження Положення про Державний комітет Української РСР у справах будівництва

РАДА МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ РСР

ПОСТАНОВА

від 4 червня 1987 р. N 210

Київ

Про затвердження Положення про Державний комітет Української РСР у справах будівництва

Із змінами і доповненнями, внесеними

постановами Ради Міністрів Української РСР

від 31 грудня 1987 року N 436,

від 25 травня 1988 року N 144

Рада Міністрів Української РСР ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Положення про Державний комітет Української РСР у справах будівництва, що додається.

2. Визнати таким, що втратив чинність, пункт 1 постанови Ради Міністрів УРСР від 13 лютого 1986 р. N 48 "Про затвердження Положення про Державний комітет Української РСР у справах будівництва і структури центрального апарату Комітету" (ЗП УРСР, 1986 р., N 2, ст. 9).

Голова

Ради Міністрів УРСР

О. ЛЯШКО

Керуючий Справами

Ради Міністрів УРСР

К. БОЙКО

ЗАТВЕРДЖЕНЕ

постановою Ради Міністрів УРСР

від 4 червня 1987 р. N 210

ПОЛОЖЕННЯ

про Державний комітет Української РСР у справах будівництва

1. Державний комітет Української РСР у справах будівництва (Держбуд УРСР) є союзно-республіканським органом державного управління УРСР, підпорядковується у своїй діяльності Раді Міністрів УРСР і Державному будівельному комітетові СРСР та входить до будівельного комплексу країни.

Держбуд УРСР з питань, що входять до компетенції Державного комітету по цивільному будівництву і архітектурі при Держбуді СРСР, здійснює діяльність у взаємодії з цим Комітетом та під його керівництвом.

Держбуд УРСР несе відповідальність за проведення в республіці єдиної технічної політики, спрямованої на прискорення науково-технічного прогресу і підвищення ефективності капітального будівництва.

2. Головними завданнями Держбуду УРСР є:

підвищення організаційно-технічного рівня й ефективності капітального будівництва у республіці, прискорення науково-технічного прогресу і зростання продуктивності праці в будівництві, вдосконалення проектно-кошторисної справи, скорочення тривалості будівництва, зниження трудозатрат, економія матеріальних і паливно-енергетичних ресурсів, підвищення якості будівництва;

поліпшення містобудівництва, архітектурного вигляду міст, селищ міського типу, сільських населених пунктів і промислових вузлів; підвищення рівня архітектурно-будівельних рішень та якості забудови населених пунктів;

координація роботи і методичне керівництво діяльністю органів у справах будівництва й архітектури виконкомів обласних, міських і районних Рад народних депутатів, будівельних міністерств УРСР по проведенню ними єдиної технічної політики у капітальному будівництві;

організація і координація науково-дослідних робіт для капітального будівництва, організація та контроль за впровадженням досягнень науки, техніки й передового досвіду в проектування і будівництво;

удосконалення технічного нормування і стандартизації в капітальному будівництві й містобудівництві;

удосконалення кошторисних нормативів і ціноутворення у проектуванні й будівництві, контроль за правильним визначенням кошторисної вартості будівництва, здійснюваного в республіці; організація і методичне керівництво розробкою норм виробітку та розцінок на здійснювані на території республіки будівельні, монтажні і ремонтно-будівельні роботи, на які відсутні єдині норми й розцінки;

здійснення в установленому порядку експертизи проектів і кошторисів на будівництво підприємств, будинків та споруд;

організація робіт по економії земельних ресурсів, виділюваних під забудову, та контроль за їх раціональним використанням при проектуванні і будівництві будинків, споруд та їх комплексів;

організація розробки схем інженерного захисту територій, будинків, споруд та їх комплексів від шкідливого впливу фізико-геологічних процесів і явищ;

організаційно-технічне і методичне керівництво інженерними розвідуваннями в будівництві на території республіки;

забезпечення державного контролю за якістю будівництва і реконструкції об'єктів, здійснюваних будівельними організаціями незалежно від їх відомчої підпорядкованості, і методичне керівництво діяльністю органів державного відомчого контролю якості будівництва.

3. Держбуд УРСР, відділи у справах будівництва й архітектури виконкомів обласних і Севастопольської міської Рад народних депутатів, головне архітектурно-планувальне управління виконкому Київської міської Ради народних депутатів, головні архітектори міст, районні архітектори, а також підпорядковані Держбуду УРСР організації, установи і підприємства складають систему Держбуду УРСР.

4. Держбуд УРСР у своїй діяльності керується законами СРСР, іншими рішеннями Верховної Ради СРСР та її Президії, законами УРСР, іншими рішеннями Верховної Ради УРСР та її Президії, постановами і розпорядженнями Ради Міністрів СРСР, постановами і розпорядженнями Ради Міністрів УРСР, постановами, наказами і вказівками Держбуду СРСР, цим Положенням та іншими нормативними актами, забезпечує правильне застосування чинного законодавства в організаціях, установах і на підприємствах, підвідомчих Комітетові.

Держбуд УРСР узагальнює практику застосування законодавства з питань, що входять до його компетенції, розробляє пропозиції по його вдосконаленню та вносить їх у встановленому порядку до Ради Міністрів УРСР і Держбуду СРСР, а також дає у межах своєї компетенції роз'яснення щодо застосування чинного законодавства.

5. Держбуд УРСР відповідно до покладених на нього завдань:

а) організує з участю міністерств і відомств УРСР, виконкомів обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів розробку пропозицій до загальносоюзних п'ятирічних і річних планів: типового проектування, експериментального проектування; перегляду чинних та розробки нових нормативних документів і державних стандартів по проектуванню та будівництву; вивчення й узагальнення вітчизняного і зарубіжного досвіду проектування та будівництва; розробки схем генеральних планів промислових вузлів; комплексної механізації й автоматизації будівельних і монтажних робіт; сейсмічного мікрорайонування; розробки схем і проектів районного планування, проектів планування й забудови міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів; розробки проектів охоронних зон та схем захисту територій і населених пунктів від небезпечних геологічних процесів; створення й використання програмних засобів для обчислювальної техніки, систем автоматизованого проектування і систем обробки інформації та подає їх Держбуду СРСР. Організує розробку й затвердження у встановленому порядку відповідних республіканських п'ятирічних і річних планів та здійснює контроль за їх виконанням;

(підпункт "а" пункту 5 втратив чинність в частині підприємств, об'єднань і організацій, переведених на повний господарський розрахунок і самофінансування, згідно з постановою Ради Міністрів Української РСР від 31.12.87 р. N 436)

б) подає в установленому порядку пропозиції для включення до загальносоюзних науково-технічних програм, державних планів економічного і соціального розвитку СРСР по науці і техніці в галузі будівництва, містобудівництва й архітектури;

розробляє науково-технічні програми і пропозиції по розділу "Розвиток науки і техніки" державних планів економічного і соціального розвитку УРСР в галузі капітального будівництва, здійснює контроль за реалізацією цих програм і розділів планів;

здійснює в установленому порядку міжнародні науково-технічні зв'язки з соціалістичними та іншими країнами в галузі будівництва, містобудівництва й архітектури; контролює впровадження передового зарубіжного досвіду в проектування і будівництво;

в) координує діяльність проектних організацій, науково-дослідних установ, проблемних та галузевих лабораторій міністерств і відомств УРСР у галузі будівництва, містобудівництва й архітектури, а також з автоматизації проектних робіт;

г) розробляє і затверджує в установленому порядку республіканські нормативні документи по проектуванню і будівництву та стандарти на будівельні конструкції, вироби й матеріали; здійснює контроль за додержанням стандартів технічних умов, будівельних норм і правил у галузі проектування і будівництва;

д) забезпечує розробку схем і проектів районного планування, генеральних планів міст, селищ міського типу, сільських населених пунктів,

курортів, зон відпочинку і проектів детального планування, схем генеральних планів промислових вузлів, а також правил забудови населених пунктів та здійснює контроль за їх виконанням;

є) здійснює в установленому порядку експертизу проектів і кошторисів на будівництво підприємств, будинків і споруд, пам'ятників і монументів, затверджуваних Радою Міністрів УРСР, і здійснює контроль за додержанням у ході будівництва основних показників цих проектів, проводить вибіркову перевірку якості проектів і кошторисів на будівництво (реконструкцію) підприємств, будинків і споруд, затверджуваних міністерствами і відомствами УРСР, виконкомами місцевих Рад народних депутатів; організує розгляд схем генеральних планів промислових вузлів і затвердження їх в установленому порядку; здійснює методичне керівництво роботою експертних органів міністерств і відомств УРСР, виконкомів місцевих Рад народних депутатів;

ж) здійснює контроль за якістю будівництва об'єктів, проекти на зведення яких затверджуються Радою Міністрів УРСР, а також вибірковий контроль за якістю будівництва інших об'єктів, будівельних конструкцій, виробів і матеріалів, узагальнює результати перевірок та вживає необхідних заходів до усунення порушень; перевіряє роботу міністерств і відомств УРСР, що мають будівельні організації, по здійсненню ними заходів щодо підвищення якості будівництва.

Здійснює методичне керівництво роботою органів будівельного контролю виконкомів місцевих Рад народних депутатів, міністерств і відомств УРСР - замовників і підрядчиків, проектних організацій за додержанням норм, правил і стандартів при будівництві;

з) розробляє заходи по зниженню кошторисної вартості будівництва; забезпечує розробку і затвердження в установленому порядку республіканських кошторисних нормативів, контролює їх застосування; здійснює методичне керівництво роботою міністерств і відомств УРСР по забезпеченню достовірності кошторисної вартості будівництва;

здійснює контроль за правильним визначенням договірних цін і кошторисної вартості будівництва; розглядає розбіжності по проектних рішеннях між міністерствами, відомствами й органами державного нагляду республіки, а також по договірних цінах між міністерствами і відомствами УРСР - замовниками і підрядчиками та приймає рішення в межах своєї компетенції;

і) здійснює контроль:

за плануванням і забудовою міст, селищ міського типу, сільських населених пунктів, курортів, зон відпочинку та промислових вузлів;

за здійсненням проектними організаціями авторського нагляду за будівництвом об'єктів;

за організацією і якістю геодезично-маркшейдерського забезпечення будівництва будинків, споруд та їх комплексів;

за обгрунтованістю знесення житлових будинків, придатних для експлуатації;

за правильністю видачі дозволів на впровадження інженерних розвідувань, а також за додержанням в установленому порядку їх виконання на території республіки;

за додержанням заходів по охороні природи при будівництві виробничих, житлово-цивільних, складських і комунальних об'єктів;

за правильністю відводів у натурі земельних ділянок для всіх видів будівництва і раціональним їх використанням;

к) здійснює методичне керівництво діяльністю управлінь (відділів) капітального будівництва виконкомів обласних, міських Рад народних депутатів по виконанню функцій єдиного замовника по будівництву об'єктів житлового і соціально-культурного призначення;

л) організує збір, вивчення, систематизацію, узагальнення і державний облік матеріалів і звітних даних інженерних розвідувань для будівництва на території республіки та здійснює контроль за раціональним їх використанням;

м) проводить в установленому порядку з участю заінтересованих міністерств, відомств і громадських організацій відкриті й закриті конкурси на розробку проектів будинків, споруд, житлових районів, генеральних планів міст та інших населених пунктів, проектів детального планування, індустріальних конструкцій і виробів, прогресивних методів будівництва, на кращу якість будівництва об'єктів, а також конкурси з інших питань проектування й будівництва;

н) організує науково-технічну

інформацію в галузі проектування, будівництва, містобудівництва, архітектури та будівельних матеріалів; забезпечує в установленому порядку видання науково-технічної літератури, інформаційних матеріалів і нормативних документів;

організує пропаганду досягнень науки і техніки та передового досвіду, проведення виставок, семінарів, шкіл передового досвіду з питань інженерних розвідувань, проектування, будівництва, містобудівництва й архітектури;

о) керує справою охорони, реставрації, обліку і використання пам'яток містобудівництва й архітектури;

п) бере участь у роботі Держплану УРСР:

по розгляду проектів державних планів економічного і соціального розвитку УРСР у частині капітального будівництва, промисловості будівельних конструкцій і деталей, промисловості будівельних матеріалів, будівельного та шляхового машинобудування;

по розробці схем розвитку і розміщення продуктивних сил на території республіки; разом з Держпостачем УРСР - планів виробництва й розподілу будівельних матеріалів і конструкцій, а також планів розвитку підприємств промисловості будівельних конструкцій та деталей, промисловості будівельних матеріалів по міністерствах і відомствах УРСР, виконкомах обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів;

по розробці планових структур будівництва житлових будинків, дитячих дошкільних закладів, загальноосвітніх шкіл, лікарень і амбулаторно-поліклінічних закладів, визначенню середньої кошторисної вартості одного квадратного метра загальної площі будинків і середньої кошторисної вартості одиниці місткості об'єктів соціально-культурного призначення та контролю за їх додержанням;

по визначенню нормативів граничної вартості будівництва індивідуальних житлових будинків з надвірними будівлями у сільській місцевості;

по розподілу обсягів проектно-розвідувальних робіт, виконуваних проектними організаціями Держбуду УРСР;

по підготовці пропозицій по вдосконаленню мережі проектних і розвідувальних організацій, розташованих на території республіки;

р) разом з міністерствами і відомствами УРСР:

розглядає питання: розвитку на території республіки матеріально-технічної бази капітального будівництва, будівельної індустрії, промисловості будівельних матеріалів; розвитку комплексної механізації й автоматизації, поліпшення організації і технології будівельного виробництва, економії та раціонального використання матеріальних ресурсів у проектуванні й будівництві; вдосконалення господарського механізму в будівництві і посилення його впливу на кінцеві результати роботи трудових колективів - введення в дію виробничих потужностей, підприємств, об'єктів житлового і соціально-культурного призначення в нормативні строки; розвитку господарського розрахунку в підрядних організаціях; інші питання проектування й будівництва, що входять до його компетенції;

здійснює контроль за дотриманням державними комісіями правил приймання об'єктів в експлуатацію, державної атестації якості будівельних конструкцій, виробів і матеріалів, виготовлюваних у республіці.

6. Держбуд УРСР здійснює такі функції, пов'язані з діяльністю підвідомчих йому організацій, установ і підприємств:

а) розробляє плани з праці, фінансові та інші плани по системі Комітету;

б) забезпечує ефективне використання капітальних вкладень, виділюваних на розвиток матеріально-технічної бази;

в) організує матеріально-технічне постачання підвідомчих організацій, установ і підприємств;

г) фінансує в установленому порядку підвідомчі організації, установи й підприємства, керує їх фінансовою діяльністю; здійснює контроль за використанням фінансових ресурсів;

д) організує контрольно-ревізійну роботу в підвідомчих організаціях, установах і на підприємствах;

є) затверджує звіти й баланси підвідомчих організацій, установ і підприємств; складає зведені звіти й баланси по Комітету;

ж) організує первинний облік у підвідомчих організаціях, установах і на підприємствах; одержує в установленому порядку статистичну та бухгалтерську звітність;

з) затверджує структуру апарату управління підвідомчих організацій, установ і підприємств, а також

кошториси на його утримання в межах асигнувань на утримання апарату управління, встановлених Комітетові;

і) організує підвищення кваліфікації працівників організацій, установ і підприємств системи Комітету (на курсах підвищення кваліфікації відповідних галузей народного господарства та інших);

к) нагороджує в установленому порядку передових працівників системи Комітету Почесними грамотами і грамотами, а також застосовує інші види заохочення.

61. Держбуд УРСР і Спілка архітекторів України визначають порядок подання робіт, висунутих на здобуття Державних премій Української РСР по архітектурі.

(Положення доповнено пунктом 61 згідно з постановою

Ради Міністрів Української РСР від 25.05.88 р. N 144)

7. Держбуду УРСР надається право:

а) провадити в установленому порядку в міністерствах і відомствах УРСР, науково-дослідних установах, проектних, розвідувальних, проектно-розвідувальних, будівельних та будівельно-монтажних організаціях і на підприємствах перевірку виконання програм наукових досліджень, технічного рівня проектування й будівництва, якості виконуваних будівельно-монтажних робіт, будівельних конструкцій, виробів і матеріалів, що випускаються, а також ефективності використання будівельної техніки, заслуховувати з цих питань доповіді та повідомлення керівників міністерств і відомств УРСР та за погодженням з ними - доповіді й повідомлення керівників підвідомчих їм організацій, установ і підприємств, приймати по результатах зазначених перевірок, доповідей і повідомлень у межах його компетенції рішення, обов'язкові для виконання;

б) створювати в необхідних випадках наукові ради, міжвідомчі комісії та експертні групи, а також скликати в установленому порядку наради з питань, що входять до його компетенції;

в) залучати в установленому порядку для розробки проектів планів, затверджуваних Держбудом УРСР, окремих народногосподарських проблем і питань у галузі проектування й будівництва, проведення консультацій та експертизи заінтересовані міністерства і відомства УРСР, підвідомчі їм організації, установи й підприємства, вищі учбові заклади, окремих учених, спеціалістів та передовиків виробництва;

г) одержувати для виконання покладених на нього функцій від ЦСУ УРСР - статистичні дані і від міністерств і відомств УРСР, виконкомів місцевих Рад народних депутатів, а також при необхідності безпосередньо від організацій, установ і підприємств, незалежно від їх відомчої підпорядкованості, - планові та звітні дані з питань проектування, будівництва, будівельних матеріалів, будівельної індустрії, будівельного та шляхового машинобудування;

д) доручати вирішення окремих питань, що входять до його компетенції, місцевим органам у справах будівництва й архітектури;

є) припиняти будівництво, здійснюване в республіці з відхиленнями від затверджених проектів і з порушенням вимог нормативних документів і стандартів у галузі проектування та будівництва, а також виробництво будівельних конструкцій, виробів і матеріалів, здійснюване з порушенням затверджених робочих креслень, стандартів і технічних умов;

ж) надсилати установі банку, що фінансує будівельні роботи, обов'язковий для виконання акт-повідомлення з указанням кошторисної вартості робіт для виключення їх з обсягу виконаних робіт і проведення відповідного перерахунку фонду заробітної плати організацій-підрядчиків при виявленні фактів неякісно виконаних будівельно-монтажних робіт;

з) надсилати органам ЦСУ УРСР подання про зміну звітних даних по об'єктах при виявленні фактів порушення правил приймання цих об'єктів в експлуатацію державними приймальними комісіями;

і) видавати розпорядження про виключення зі звітних даних підприємств будіндустрії та промисловості будівельних матеріалів обсягів і вартості реалізованої продукції, а також про вилучення в доход відповідного бюджету прибутку, одержаного від реалізації, при встановленні виготовлення продукції з порушенням стандартів і технічних умов;

к) відряджати спеціалістів інших організацій за згодою їх керівників для ознайомлення на місці з роботами, висунутими на здобуття Державних премій Української РСР по

архітектурі, та сплачувати їм витрати на відрядження в межах встановленого кошторису.

(пункт 7 доповнено підпунктом "к" згідно з постановою

Ради Міністрів Української РСР від 25.05.88 р. N 144)

8. Держбуд УРСР очолює Голова, що призначається відповідно до Конституції УРСР Верховною Радою УРСР, а в період між сесіями - Президією Верховної Ради УРСР з наступним поданням на затвердження Верховної Ради УРСР.

Голова Держбуду УРСР має заступників, призначуваних Радою Міністрів УРСР. Розподіл обов'язків між заступниками Голови провадиться Головою Комітету.

Голова Держбуду УРСР несе персональну відповідальність за виконання покладених на Держбуд УРСР завдань і функцій, встановлює ступінь відповідальності заступників Голови і керівників структурних підрозділів центрального апарату Комітету за керівництво окремими галузями діяльності Комітету.

Голова Держбуду УРСР користується правами, наданими міністрам Української РСР.

9. У Держбуді УРСР утворюється колегія в складі Голови Комітету (голова колегії), заступників Голови Комітету за посадою, а також інших керівних працівників Держбуду УРСР.

Члени колегії Держбуду УРСР затверджуються Радою Міністрів УРСР.

10. Колегія Держбуду УРСР на своїх засіданнях, що проводяться регулярно, розглядає питання, пов'язані з забезпеченням виконання державних планів економічного і соціального розвитку УРСР в галузі капітального будівництва, проведенням єдиної технічної політики, спрямованої на прискорення науково-технічного прогресу в галузі, плануванням і забудовою населених пунктів, удосконалення проектно-кошторисної справи, технічного нормування і стандартизації, господарського механізму в будівництві, підвищення ефективності будівельного виробництва, зростання продуктивності праці, поліпшення діяльності підвідомчих організацій, установ і підприємств, добору, розстановки й виховання кадрів, зміцнення виконавської дисципліни та інші питання, що належать до компетенції Держбуду УРСР.

Рішення колегії проводяться в життя, як правило, постановами і наказами Держбуду УРСР. У разі розбіжностей між Головою Комітету і колегією Голова проводить у життя своє рішення, доповідаючи про виниклі розбіжності Раді Міністрів УРСР, а члени колегії, в свою чергу, можуть повідомити свою думку Раді Міністрів УРСР.

Колегія Держбуду УРСР разом з президією правління Спілки архітекторів України розглядає роботи, висунуті на здобуття Державних премій Української РСР по архітектурі, і приймає рішення про присудження премій.

(пункт 10 доповнено абзацом згідно з постановою

Ради Міністрів Української РСР від 25.05.88 р. N 144)

11. Держбуд УРСР видає накази і дає вказівки обов'язкові для виконання структурними підрозділами центрального апарату Комітету, органами у справах будівництва й архітектури виконкомів обласних, міських і районних Рад народних депутатів, організаціями, установами і підприємствами системи Комітету.

У межах своєї компетенції Держбуд УРСР видає постанови, затверджує республіканські нормативні документи і стандарти в галузі проектування й будівництва, дає вказівки, обов'язкові для виконання всіма міністерствами і відомствами УРСР, організаціями, установами і підприємствами, незалежно від їх відомчої підпорядкованості.

У необхідних випадках Держбуд УРСР видає постанови, накази і дає вказівки разом або за погодженням з іншими міністерствами і відомствами УРСР.

12. Для розгляду пропозицій з основних напрямів розвитку науки й техніки, визначення науково обгрунтованої технічної політики, експертизи науково-технічних розробок і рекомендацій по використанню та впровадженню у виробництво найновіших досягнень науки, техніки і передового досвіду в галузі капітального будівництва і містобудівництва у Держбуді УРСР створюється науково-технічна рада з визначних учених, висококваліфікованих спеціалістів, новаторів виробництва, а також представників науково-технічних товариств та інших організацій.

Персональний склад науково-технічної ради і положення про неї затверджуються Головою Держбуду УРСР.

13. Структура і чисельність працівників центрального апарату Держбуду УРСР затверджуються

Радою Міністрів УРСР за погодженням з Держбудом СРСР.

Штатний розпис центрального апарату Держбуду УРСР і положення про його структурні підрозділи затверджуються Головою Держбуду УРСР.

14. Держбуд УРСР мав печатку з зображенням Державного герба Української РСР і з своїм найменуванням.

____________