Про заходи по розширеному відтворенню і раціональному використанню лісових ресурсів, посиленню охорони та підвищенню захисних функцій лісів на період до 2000 року

Тип: Постанова

№ 174

Дата: 12 травня 1987 р.

Статус: Чинний

РАДА МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ РСР

ПОСТАНОВА

від 12 травня 1987 р. N 174

Київ

Про заходи по розширеному відтворенню і раціональному використанню лісових ресурсів, посиленню охорони та підвищенню захисних функцій лісів на період до 2000 року

Рада Міністрів Української РСР відзначає, що у веденні лісового господарства мають місце істотні недоліки. Міністерство лісового господарства УРСР, Міністерство лісової і деревообробної промисловості УРСР, Держагропром УРСР, місцеві радянські органи не повністю використовують наявні можливості для прискореного нарощування лісових ресурсів та найбільш ефективного, багатоцільового їх використання. Внаслідок відсутності належної уваги до охорони лісів їм завдається значної шкоди пожежами, шкідниками і хворобами. У минулому році лише у Київській області було 269 і у Харківській - 227 випадків лісових пожеж. Хворобами і шкідниками пошкоджено у Чернігівській області 62 тис. і у Сумській - 39 тис. гектарів лісових насаджень.

При створенні нових лісів і догляді за ними недостатньо впроваджуються передові системи лісорозведення та лісівництва. Не повною мірою використовуються оздоровчі і кліматорегулюючі властивості лісів.

У зв'язку з тим, що в багатьох господарствах не завершено роботу по створенню закінчених систем полезахисних лісових смуг, а за наявними насадженнями не організовано належного догляду, має місце водна і вітрова ерозія грунтів, що у великій мірі знижує їх родючість. Особливо незадовільно ця робота проводиться у Кіровоградській, Кримській і Херсонській областях. Значно зменшились площі посадок полезахисних лісових смуг у Одеській, Полтавській і Черкаській областях.

З метою прискорення розвитку лісового господарства, більш повного задоволення зростаючих потреб народного господарства республіки в деревині та інших видах лісової продукції, раціонального використання ресурсів і підвищення природоохоронних властивостей лісів Рада Міністрів Української РСР ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Схвалити розроблені Держпланом УРСР разом з Міністерством лісового господарства УРСР, Міністерством лісової і деревообробної промисловості УРСР та Держагропромом УРСР заходи по розширеному відтворенню і раціональному використанню лісових ресурсів, посиленню охорони та підвищенню захисних функцій лісів на період до 2000 року /додаються/.

Міністерству лісового господарства УРСР, Міністерству лісової і деревообробної промисловості УРСР, Держагропрому УРСР, Міністерству меліорації і водного господарства УРСР, Міністерству охорони здоров'я УРСР, Укоопспілці, Південному відділенню ВАСГНІЛ, Академії наук УРСР, Державному комітетові УРСР по охороні природи, Українському товариству мисливців і рибалок та облвиконкомам забезпечити виконання намічених заходів, систематично аналізувати хід їх виконання, впроваджувати нові економічні умови господарювання, досягнення науково-технічного прогресу для інтенсифікації всього лісогосподарського виробництва.

2. Міністерству лісового господарства УРСР, Міністерству лісової і деревообробної промисловості УРСР, Держагропрому УРСР прискорити роботи по дальшому нарощуванню лісосировинного і природоохоронного потенціалу лісів республіки, впровадженню інтенсивних методів у лісовирощуванні, захисному лісорозведенні, посилити охорону лісів, підвищити ефективність використання лісосировинних і харчових ресурсів лісу, мисливського господарства, зміцнити матеріально-технічну базу лісових підприємств.

3. Держплану УРСР при розробці річних і п'ятирічних планів передбачити в них здійснення намічених заходів, виділення на ці цілі необхідних ресурсів.

Про хід виконання цієї постанови щорічно доповідати Раді Міністрів

УРСР.

Голова

Ради Міністрів УРСР

О. ЛЯШКО

Керуючий Справами

Ради Міністрів УРСР

К. БОЙКО

Інд. 22

СХВАЛЕНІ

постановою Ради Міністрів УРСР

від 12 травня 1987 р. N 174

ЗАХОДИ

по розширеному відтворенню і раціональному використанню лісових ресурсів, посиленню охорони та підвищенню захисних функцій лісів на період до 2000 року

Нарощування лісосировинного і природоохоронного потенціалу державного лісового фонду

Для

здійснення завдань по розширеному відтворенню лісових ресурсів Мінлісгоспу УРСР, Мінліспрому УРСР, Держагропрому УРСР забезпечити в державному лісовому фонді випереджаючі темпи лісовідновлення і лісорозведення порівняно з площею вирубки лісів у 1987 - 1990 роках у 1,5 раза, в наступний період до 2000 року не менш як у 1,2 раза за рахунок залісення не придатних для сільськогосподарського виробництва земель. Більше половини лісопосадок провести в зоні інтенсивного сільського господарства і розвинутої промисловості малолісних районів півдня республіки. Створити до 2000 року нові ліси в обсягах згідно з додатком N 1.

Виходячи з досвіду ведення лісового господарства та лісорослинних умов, передбачити в загальному обсязі лісовідновлення і лісорозведення створення насаджень з перевагою хвойних /не менше 50 - 60 процентів/, дуба та інших цінних твердолистяних /20 - 25 процентів/, широке впровадження у лісові культури швидкорослих порід.

Мінлісгоспу УРСР, Мінліспрому УРСР і Держагропрому УРСР провести до 1990 року в державному лісовому фонді обстеження всіх площ, де можливе ефективне вирощування тополі, визначити обсяги робіт по створенню її плантацій, повністю забезпечити потребу в садивному матеріалі районованих гібридних сортів з наступним інтенсивним веденням господарства.

Держагропрому УРСР забезпечити до кінця дванадцятої п'ятирічки детальне обстеження всіх не придатних для сільськогосподарського виробництва земель, які можуть бути використані під залісення, зокрема швидкорослими породами /тополями/.

Держагропрому УРСР і облвиконкомам до 1990 року завершити роботу по створенню міжгосподарських лісгоспів, а в районах, де їх створення недоцільне, вирішити питання про передачу лісів у встановленому порядку державним органам лісового господарства.

Впровадження інтенсивних методів у лісовирощуванні

Мінлісгоспу УРСР, Мінліспрому УРСР, Держагропрому УРСР прискорити впровадження у виробництво методів інтенсивного лісовирощування, для чого:

завершити до 1995 року переведення лісового насінництва на селекційну основу шляхом створення селекційних лісонасіннєвих плантацій основних лісоутворюючих порід, довести їх площу до 1,7 тис. гектарів, що забезпечить у перспективі лісовирощування селекційним садивним матеріалом;

до 2000 року повністю зосередити вирощування садивного матеріалу із сортового насіння на великих механізованих зрошуваних розсадниках переважно в умовах контрольованого середовища та з закритою кореневою системою, приступити до створення лісових насаджень селекційним садивним матеріалом, послідовно збільшувати обсяги цих робіт і довести їх до кінця запланованого періоду до 40 - 50 процентів від загального обсягу лісорозведення й лісовідновлення;

нарощувати обсяги хімічної та біологічної меліорації лісових земель шляхом застосування мінеральних добрив і введення в лісонасадження азотозбагачувальних рослин. У дванадцятій п'ятирічці проводити ці роботи на площі 55 - 63 тис. гектарів щорічно. Ширше розвивати біологічну меліорацію як найбільш ефективну, економічно виправдану;

розширити роботи по оптимізації породного складу існуючих лісонасаджень за рахунок реконструкції малоцінних і низькопродуктивних ділянок лісу, з урахуванням лісорослинних умов, економічної та лісівницької доцільності. Завершити ці роботи в основному до 2000 року;

інтенсивно впроваджувати передову технологію створення лісових культур, прогресивні способи обробітку грунту /плантаж, глибоке безвідвальне розпушування, терасування та ін./, особливо у складних лісорослинних умовах;

забезпечити виконання робіт по інтенсифікації лісовирощування в обсягах згідно з додатками N 2 - 5.

Прискорення робіт по захисному лісорозведенню

Держагропрому УРСР, Мінлісгоспу УРСР, Мінліспрому УРСР, Мінводгоспу УРСР прискорити в поточній п'ятирічці створення закінчених систем захисних насаджень на землях колгоспів, радгоспів та інших державних і міжгосподарських підприємств, залісення прибережних смуг малих річок, каналів та водоймищ, здійснення заходів по підвищенню меліоративної ефективності полезахисних лісових смуг шляхом проведення рубок догляду

згідно з додатками N 6 - 8.

Забезпечити першочергове залісення прибережної зони Чорного і Азовського морів, берегів Дністровського водосховища, каналу Дніпро - Донбас, створення полезахисних лісових смуг на зрошувальних системах. До 1990 року в основному завершити залісення прибережних смуг малих річок і водоймищ у республіці, а в Дніпропетровській, Миколаївській та Одеській областях - до 1995 року.

Враховуючи істотні зміни, які відбулися в земельному фонді республіки за останні роки, наявність значних площ еродованих земель, а також господарств з незакінченими системами захисних лісонасаджень, Держагропрому УРСР з участю Мінлісгоспу УРСР, Мінліспрому УРСР, Мінводгоспу УРСР, Південного відділення ВАСГНІЛ, Академії наук УРСР і облвиконкомів у 1987 - 1988 роках розробити Генеральну схему протиерозійних заходів по Українській РСР на період до 2005 року. У Генеральній схемі визначити обсяги робіт по захисту грунтів від водної і вітрової ерозії з урахуванням створення закінчених систем полезахисних лісових смуг у господарствах, повного залісення прибережних смуг малих річок і водоймищ у тринадцятій п'ятирічці та освоєння всього лісомеліоративного фонду до 2000 року.

Держагропрому УРСР з участю Мінлісгоспу УРСР, Мінліспрому УРСР і облвиконкомів провести в 1988 році інвентаризацію полезахисних лісових смуг, розробити і здійснити заходи по підвищенню їх стійкості та меліоративної ефективності. Підвищити відповідальність землекористувачів за виконання планових завдань по створенню ефективних систем полезахисних і водоохоронних насаджень, їх збереження, своєчасне виділення земель для цих робіт з урахуванням контурно-меліоративної організації території.

Держагропрому УРСР ввести з 1988 року в штати агропромислових комітетів областей і районних агропромислових об'єднань посади інженерів-агролісомеліораторів у межах затверджених лімітів чисельності працівників та фонду заробітної плати.

Посилення охорони лісів, поліпшення їх санітарного стану

Мінлісгоспу УРСР за договорами з Українським управлінням цивільної авіації забезпечити авіаційне патрулювання лісів по охороні їх від пожеж, збільшувати з 1987 року площу обслуговування до охоплення ним усіх хвойних масивів згідно з додатком N 9.

Мінлісгоспу УРСР, Мінліспрому УРСР і Держагропрому УРСР зміцнити

матеріально-технічну базу підвідомчих підприємств засобами попередження, виявлення та гасіння лісових пожеж. Мінлісгоспу УРСР забезпечити до 2000 року будівництво 99 пожежно-хімічних станцій, 292 пожежно-спостережних вишок, з яких 69 обладнати пожежними телевізійними установками, щорічно встановлювати на пожежно-хімічних станціях і транспортних засобах 300 - 350 радіостанцій. Активніше проводити серед населення роз'яснювальну роботу по виконанню правил пожежної безпеки в лісах, використовуючи для цього всі засоби масової інформації.

Мінлісгоспу УРСР, Мінліспрому УРСР і Держагропрому УРСР:

досягти широкого впровадження інтегрованих систем заходів по попередженню масового розповсюдження шкідників і хвороб лісу та боротьбі з ними на основі застосування біологічних препаратів, інсектицидів вибіркової дії, практично не шкідливих для навколишнього середовища, в комплексі з лісогосподарськими заходами;

довести до 2000 року питому вагу біологічних заходів боротьби з шкідниками і хворобами лісу до 87 процентів у загальному обсязі лісозахисних робіт згідно з додатком N 10. Створити в 1987 - 1990 роках у системі Мінлісгоспу УРСР дві станції захисту лісу і одну біологічну лабораторію по виробництву вірусних препаратів та ентомофагів;

здійснити рекреаційне впорядкування лісів зелених зон, забезпечити використання коштів на цю мету згідно з додатком N 11. Визначити оптимальну мережу зон відпочинку в кожному районі і області, ширше використовувати позитивний досвід Волинської, Львівської, Ровенської і Тернопільської областей по пайовій участі підприємств, установ і організацій у впорядкуванні зелених зон.

Підвищення ефективності використання лісосировинних ресурсів

Мінлісгоспу УРСР, Мінліспрому УРСР:

суворо дотримуватися наукових принципів організації використання

лісосировинних ресурсів, які базуються на безперервному і відносно рівномірному лісокористуванні. З урахуванням стану лісів, їх вікової структури та дефіциту стиглих насаджень забезпечити відпуск деревини від рубок головного користування згідно з додатком N 12;

домогтися використання відходів лісозаготівель в обсягах згідно з додатком N 13, підвищити ефективність використання відходів для технологічних потреб, у тому числі у дванадцятій п'ятирічці довести щорічний випуск деревинної тонкомірної сировини до 220 тис. куб. метрів і тріски технологічної - до 290 тис. куб. метрів, що забезпечить економію 570 тис. куб. метрів товарного лісу;

за рахунок поліпшення використання деревинної сировини до 1990 року довести випуск товарів народного споживання і продукції виробничого призначення з відходів лісозаготівель і лісообробки в загальному обсязі товарної продукції до 16,5 процента;

впровадити у 1987 - 1990 роках безвідхідну технологію переробки деревинної сировини на 34 підприємствах, що забезпечить економію за кожну п'ятирічку 80 тис. куб. метрів лісоматеріалів.

Інтенсифікація використання харчових ресурсів лісу

Враховуючи обмеженість природних ресурсів цінних дикорослих рослин, високий рівень їх освоєння в республіці, та з метою дальшого задоволення потреб населення в харчових продуктах лісу Мінлісгоспу УРСР, Мінліспрому УРСР, Держагропрому УРСР:

щорічно створювати по 500 - 600 гектарів штучних плантацій дикоплідних - калини, кизилу, обліпихи, аронії, шипшини та інших;

продовжити роботу по детальному вивченню природних ресурсів дикорослих ягідників, виконанню комплексу заходів по їх збереженню і підвищенню врожайності, встановленню найбільш раціональних строків збирання і способів експлуатації;

довести до 1990 року виробництво консервів з дикорослої сировини до 58 млн. умовних

банок, освоїти на базі галузевих консервних цехів випуск харчових барвників і лікувальних екстрактів. У цілому збільшити в дванадцятій п'ятирічці заготівлю й переробку харчової продукції лісу на одну третину і реалізувати її в 1990 році на суму 62 млн. карбованців.

Мінлісгоспу УРСР, Мінліспрому УРСР, Міністерству охорони здоров'я УРСР, Укоопспілці та облвиконкомам забезпечити заготівлю дикорослих плодів, ягід, лікарської сировини та грибів в обсягах згідно з додатками N 14 - 16.

Підвищення ефективності мисливського господарства

Мінлісгоспу УРСР, Мінліспрому УРСР, Українському товариству мисливців і рибалок:

здійснити до 2000 року заходи по охороні та відтворенню диких звірів і птахів у обсягах згідно з додатком N 17;

забезпечити до 2000 року зростання чисельності кабана на 16 процентів, лося - 31, оленя - 58, косулі - 46 і зайця на 42 проценти, збільшити добування їх за вказаний період в 1,6 - 4,6 раза згідно з додатком N 18.

Мінлісгоспу УРСР активізувати роботу державної лісової охорони та служби мисливського нагляду по боротьбі з браконьєрством, посилити екологічне виховання населення, популяризацію знань з питань охорони тваринного світу, підвищити відповідальність користувачів мисливських угідь за ефективне ведення в них мисливського господарства.

Зміцнення матеріально-технічної бази

Мінлісгоспу УРСР:

прискорити розвиток галузевого машинобудування, збільшити випуск лісогосподарських машин у дванадцятій п'ятирічці на 44 проценти, а до 2000 року - не менш як у 2 рази;

освоїти у дванадцятій п'ятирічці виробництво лісогосподарських машин і обладнання згідно з додатком N 19;

закінчити в 1988 році реконструкцію ківерцівського, а в 1990 році - бориславського заводів "Спецлісмаш";

збудувати протягом дванадцятої п'ятирічки 22 ремонтно-механічні майстерні та 20 автогаражів, що дасть змогу підвищити рівень технічної готовності машин і механізмів, проводити лісогосподарські роботи в кращі агротехнічні строки.

Підготовка кадрів, вдосконалення організації праці і соціальний розвиток трудових колективів

Мінлісгоспу УРСР:

здійснити в 1987 - 1990 роках підготовку та перепідготовку кадрів робітників і лісової охорони в кількості 24 тис. чоловік і підвищення їх кваліфікації - 50 тис. чоловік;

провести в 1987 - 1990

роках підвищення кваліфікації 7,8 тис. керівників та спеціалістів галузі;

домогтися до 1990 року охоплення працюючих у госпрозрахункових бригадах до 65 процентів /1987 рік - 30 проц./, у тому числі підрядних - 35 процентів /1987 рік - 16 проц./;

забезпечити до 1998 року кожну сім'ю працівників лісового господарства окремою квартирою або будинком та потреби в дитячих дошкільних закладах, їдальнях, котлопунктах та інших побутових об'єктах.

Розвиток наукових досліджень по інтенсифікації лісогосподарського виробництва

Українському науково-дослідному інституту лісового господарства і агролісомеліорації імені Г. М. Висоцького Мінлісгоспу УРСР:

здійснити наукові розробки по інтенсифікації лісогосподарського виробництва, вдосконаленню відтворення й охорони лісових ресурсів, використанню захисних функцій лісів в інтересах усього народного господарства;

до кінця поточної п'ятирічки видати виробництву регіональні системи заходів, які б забезпечували підвищення ефективності створюваних захисних насаджень, розробити зональні технології і засоби механізації для проведення рубок догляду

та реконструкції малоцінних лісів, здійснити розробку ефективних прийомів лісогосподарської рекультивації та видати рекомендації по комплексному використанню рекультивованих земель;

прискорити науково-дослідні роботи по виявленню й оцінці впливу промислових викидів на стан лісових екосистем;

разом з Академією наук УРСР, Українською сільськогосподарською академією, Львівським лісотехнічним інститутом до кінця 1988 року видати рекомендації по вдосконаленню технологічних процесів і засобів механізації лісогосподарського виробництва, переробці лісових відходів та розробити методику раціонального використання і відтворення харчових та лікарських ресурсів лісу, а також визначити оптимальну чисельність диких тварин у лісах республіки.

Академії наук УРСР поглибити дослідження по еколого-економічній оцінці лісів, оптимальному лісокористуванню, охороні лісових екосистем. У 1987 - 1988 роках розробити наукові основи розвитку і створення нових зелених зон навколо міст, інших населених пунктів та промислових підприємств.

Державному комітетові УРСР по охороні природи і Академії наук УРСР разом з Держпланом УРСР та заінтересованими міністерствами і відомствами до 1989 року розробити науково обгрунтовану перспективну мережу заповідних територій і рекомендації по їх режиму й охороні.

Додаток N 1

до заходів по розширеному відтворенню і раціональному використанню лісових ресурсів, посиленню охорони та підвищенню захисних функцій лісів на період до 2000 року

ОБСЯГИ

посіву та посадки лісу

/тис. гектарів/

Області

1987 рік

1988 рік

1989 рік

1990 рік

1991 - 1995 роки

1996 - 2000 роки

Вінницька

1,47

1,46

7,52

Волинська

2,14

2,13

2,02

9,60

9,10

Ворошиловградська

1,10

3,50

2,00

Дніпропетровська

1,20

1,50

0,50

Донецька

0,90

1,00

0,50

Житомирська

3,99

4,05

20,50

Закарпатська

1,80

2,00

8,00

Запорізька

0,70

0,60

1,00

0,50

Івано-Франківська

2,25

2,23

2,22

10,00

Київська

1,79

2,40

8,95

7,95

Кіровоградська

0,44

0,42

1,60

Кримська

0,90

1,00

0,50

Львівська

2,99

2,86

2,76

13,40

12,90

Миколаївська

1,40

1,30

1,50

1,00

Одеська

1,20

1,25

1,35

2,50

1,50

Полтавська

0,83

3,15

2,65

Ровенська

3,20

3,30

15,50

15,00

Сумська

1,15

1,25

1,36

1,25

5,77

Тернопільська

0,75

0,70

0,75

0,76

3,76

Харківська

1,71

1,51

3,50

3,00

Херсонська

1,66

1,52

1,00

Хмельницька

1,66

1,67

1,62

1,72

8,60

8,10

Черкаська

1,26

1,25

5,30

4,30

Чернівецька

0,95

4,25

Чернігівська

2,22

10,60

10,10

Всього

39,66

39,82

39,80

39,99

153,00

142,00

у тому числі:

Мінлісгосп УРСР

30,30

30,50

110,0

99,00

Мінліспром УРСР

4,10

4,30

18,00

Держагропром УРСР

5,26

5,22

5,20

5,19

25,00

Додаток N 2

ОБСЯГИ

створюваних селекційних лісонасіннєвих плантацій

/гектарів/

Області

1987 рік

1988 рік

1989 рік

1990 рік

1991 - 1995 роки

1996 - 2000 роки

Вінницька

Волинська

Ворошиловградська

Дніпропетровська

Донецька

Житомирська

Закарпатська

Запорізька

Івано-Франківська

Київська

Кіровоградська

Кримська

Львівська

Миколаївська

Одеська

Полтавська

Ровенська

Сумська

Тернопільська

Харківська

Херсонська

Хмельницька

Черкаська

Чернівецька

Чернігівська