Про затвердження Національної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001-2005 роки

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 10 жовтня 2001 р. N 1320

Київ

Про затвердження Національної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001 - 2005 роки

Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Національну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001 - 2005 роки (далі - Національна програма), що додається.

2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям розробити і затвердити за погодженням з Державним департаментом з нагляду за охороною праці галузеві і регіональні програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища з урахуванням положень Національної програми.

3. Покласти на Державний департамент з нагляду за охороною праці функції координатора реалізації заходів, передбачених Національною програмою.

4. Міністерству праці та соціальної політики, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції і Міністерству фінансів передбачати щороку під час підготовки проектів Державного бюджету України видатки на фінансування заходів, передбачених Національною програмою.

5. Міністерству праці та соціальної політики щороку у I кварталі подавати Кабінетові Міністрів України інформацію про стан виконання Національної програми.

Прем'єр-міністр України

А. КІНАХ

Інд. 33

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 10 жовтня 2001 р. N 1320

НАЦІОНАЛЬНА ПРОГРАМА

поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001 - 2005 роки

1. Загальні положення

Головною метою цієї Національної програми є реалізація заходів загальнодержавного значення щодо створення належних, безпечних і здорових умов праці на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності (далі - підприємства) шляхом виконання конкретних завдань з організаційного, матеріально-технічного, наукового та нормативно-правового забезпечення їх діяльності у сфері охорони праці, подальшого вдосконалення системи державного управління та нагляду за охороною праці.

Реалізація права працівників на належні, безпечні і здорові умови праці не забезпечується повною мірою. Відсутність відповідних нормативно-правових актів щодо охорони праці на підприємствах, випадковий добір кадрів, стійка тенденція до зменшення коштів для забезпечення належних, безпечних і здорових умов праці - це основні причини, які не дають змоги істотно знизити рівень виробничого травматизму і професійної захворюваності.

Так, у 1999 році в цілому по Україні було травмовано на виробництві 39844 особи, з них 1388 - із смертельним наслідком, у 2000 році травмовано 34556 осіб, з них 1325 - із смертельним наслідком. Рівень професійної захворюваності залишається досить високим, при цьому переважають захворювання пилової та хімічної етіології, опорно-рухового апарату, віброшумова патологія. Найбільшу кількість постраждалих зареєстровано на підприємствах вугільної, металургійної,

машинобудівної, хімічної промисловості, а також у будівництві та сільському господарстві.

Найбільш негативно позначаються на стані охорони праці:

незадовільні умови праці на виробництві;

недостатнє забезпечення працюючих засобами індивідуального та колективного захисту;

недостатній рівень підготовки працюючих та фахівців з питань охорони праці;

відсутність впровадження в необхідному обсязі науково-технічних розробок у сфері охорони праці;

недостатня організація роботи з інформаційного забезпечення охорони праці.

2. Концептуальні положення, основні завдання та заходи

Національна програма передбачає комплексне розв'язання проблем охорони праці, забезпечення пріоритету здоров'я працівників, їх соціального захисту, створення належних, безпечних і здорових умов праці на виробництві.

Концептуальні положення щодо поліпшення стану охорони праці ґрунтуються на аналізі сучасних тенденцій науково-технічного прогресу, проблем охорони праці, а також змін у системі державного управління і полягають у:

створенні дієвих механізмів захисту прав працюючих, визначених законодавством про охорону праці;

створенні належних, безпечних і здорових умов праці;

розробленні механізму формування пріоритетних напрямів науки і техніки з питань охорони праці і вибору конкретних стратегічних напрямів;

концентруванні ресурсів на пріоритетних напрямах розвитку науки і техніки в сфері охорони праці;

забезпеченні конкурентоспроможності науково-технічних розробок та їх відповідності світовому рівню;

максимальному використанні досягнень вітчизняної та світової науки, результатів міжнародного науково-технічного співробітництва щодо питань поліпшення охорони праці та її нормативно-правової, наукової і матеріально-технічної бази.

Основними завданнями Національної програми є:

усунення шкідливих і небезпечних факторів на робочих місцях;

створення засобів діагностики устаткування та запобігання аваріям на об'єктах підвищеної небезпеки, засобів та систем колективного захисту працівників;

здійснення заходів із захисту людей від ураження електричним струмом, шумових, вібраційних та інших навантажень;

удосконалення нормативно-правової бази з питань охорони праці;

розв'язання проблем медицини праці;

інформаційне забезпечення органів державної влади та населення з питань охорони праці.

Виконання визначених завдань сприятиме поліпшенню стану охорони праці, а також зменшенню кількості аварій, нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Національна програма включає в себе заходи щодо поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001 - 2005 роки.

Передбачені програмою заходи спрямовано на поступове приведення національного законодавства у відповідність з актами законодавства ЄС.

3. Фінансове забезпечення

Фінансування заходів Національної програми здійснюється в передбаченому законодавством порядку за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, державного бюджету, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Мінпраці щороку подає правлінню Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань бюджетні запити щодо

включення до бюджету цього Фонду цільових видатків, призначених для фінансування заходів Національної програми.

4. Організаційне забезпечення

Організаційне забезпечення виконання Національної програми здійснює Держнаглядохоронпраці.

ЗАХОДИ

щодо поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001 - 2005 роки, фінансування яких здійснюється за рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань

Найменування заходу

Відповідальні виконавці

Термін виконання, роки

Вартість роботи, тис. гривень

Очікуваний результат

усього

в тому числі за роками

2001

2002

2003

2004

2005

I. Організаційні заходи

Організація проведення атестації робочих місць з небезпечними і шкідливими умовами праці та здійснення контролю за приведенням їх у відповідність з вимогами нормативних актів про охорону праці

міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації

2001 - 2005

-

-

-

-

-

-

приведення робочих місць у відповідність з вимогами нормативних актів про охорону праці

Забезпечення щорічної державної статистичної звітності про стан охорони праці на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності

Держкомстат

Мінпраці

МОЗ

2001 - 2001

-

-

-

-

-

-

надання можливості для проведення аналізу даних і розроблення заходів щодо створення безпечних умов праці

Створення органів сертифікації та випробувальних лабораторій для сертифікації вибухових матеріалів, засобів захисту від вибухів та спалахів

Держнаглядохоронпраці

Укрвибухпром

Мінпромполітики

2001 - 2003

560

230

170

160

-

-

створення умов для безпечного проведення вибухових робіт

Оснащення лабораторії Центральної санітарно-епідеміологічної станції

новими приладами для контролю за станом безпеки праці та виробничого середовища

МОЗ

2002 - 2003

480

-

240

240

-

-

створення необхідної технічної бази для проведення належної атестації робочих місць за умовами праці

Оснащення випробувальних лабораторій Національного науково-дослідного інституту охорони праці необхідними приладами та устаткуванням

Мінпраці

2001 - 2002

200

120

80

-

-

-

розширення номенклатури засобів індивідуального захисту, що підлягають обов'язковій сертифікації

Створення національного реєстру канцерогенно небезпечних підприємств, цехів та професій, розроблення системи заходів з підвищення ефективності боротьби з професійно зумовленою онкологією

МОЗ

МНС

Академія медичних наук Мінпраці

2001 - 2003

90

30

30

30

-

-

профілактика захворювань, пов'язаних з професійно зумовленою онкологією

Організація постійно діючої виставки засобів колективного захисту працівників

Мінпраці, інші центральні органи виконавчої влади, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації

2001 - 2002

40

20

20

-

-

-

сприяння забезпеченню працівників сучасними засобами колективного захисту

Забезпечення проведення в органах виконавчої влади семінарів за участю керівників служб охорони праці, навчальних, галузевих, регіональних центрів охорони праці з питань охорони праці

міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, обласні держадміністрації

2001 - 2005

-

-

-

-

-

-

поширення передового досвіду та підвищення рівня знань з питань охорони праці

Проведення Третьої всеукраїнської конференції з охорони праці

Мінпраці, інші центральні органи виконавчої влади

2003 - 2003

20

-

-

20

-

-

обмін досвідом з розв'язання проблем охорони праці

опрацювання відповідних рішень та рекомендацій

поліпшення профілактичної роботи

Разом

1390

400

540

450

-

-

II. Пріоритетні науково-технічні дослідження і розробки з охорони праці

1. Розроблення нових методів, систем і засобів діагностики устаткування, попередження та локалізації аварій на потенційно небезпечних об'єктах

Завершення розроблення та впровадження на шахтах автоматизованої системи контролю пиловибухобезпеки та захисту мережі гірничих виробок від вибухів пилу

Мінпаливенерго

2001 - 2001

150

150

-

-

-

-

приймальні випробування

захист мережі гірничих виробок від вибухів пилу, зменшення кількості аварій з груповими нещасними випадками

Розроблення методики визначення ресурсу, модернізації, реконструкції та виведення з експлуатації фізично зношених або морально застарілих виробничих будівель, споруд, технологічного устаткування об'єктів нафтогазового комплексу, які не відповідають вимогам охорони праці і становлять потенційну загрозу для життя і здоров'я працюючих

Мінпаливенерго

МНС

2001 - 2002

320

160

160

-

-

-

розроблення нормативно-правового акта

запобігання аваріям на об'єктах нафтогазового комплексу, підвищення безпеки їх експлуатації

Розроблення апаратури акустично-емісійного контролю технічного стану трубопроводів та устаткування, що працює під тиском

Мінпромполітики

2001 - 2003

150

50

50

50

-

-

приймальні випробування запобігання аваріям на трубопроводах та устаткуванні, що працює під тиском

Модернізація систем аерогазового контролю в гірничих виробках та управління провітрюванням у тупикових виробках

Мінпаливенерго

2001 - 2003

300

100

100

100

-

-

приймальні випробування

запобігання вибухам метану у вугільних шахтах

Розроблення високонадійного сигналізатора рівнів скрапленого газу у посудинах під тиском до 25 атмосфер

Мінпромполітики

2001 - 2002

100

50

50

-

-

-

приймальні випробування приладу для газосховищ, газових автозаправок та інших ємкостей скрапленого газу

запобігання аваріям на об'єктах, де експлуатуються посудини із скрапленим газом під тиском

Розроблення двофункціонального канатного дефектоскопа з комп'ютерною обробкою інформації для обстеження рудних та шахтних підйомників

Мінпаливенерго

2003 - 2005

250

-

-

100

100

50

приймальні випробування запобігання обривам канатів рудних та шахтних підйомників, підвісних канатних доріг

Розроблення методів та приладів визначення показників токсичності продуктів термічної деструкції, піролізу, горіння горючих матеріалів (у тому числі полімерних)

МВС

МОЗ

2003 - 2004

320

-

-

160

160

-

розроблення методів і приладів з визначення показників токсичності

запобігання нещасним випадкам під час пожеж від дії токсичних продуктів горіння

Розроблення критеріїв класифікації виробничих об'єктів за ступенем їх небезпеки

Держнаглядохоронпраці

МНС

МОЗ

МВС

Мінекоресурсів

2001 - 2002

20

10

10

-

-

-

розроблення критеріїв класифікації виробничих об'єктів за ступенем потенційної небезпеки

опрацювання необхідних заходів для запобігання аваріям на виробництві

Розроблення та впровадження компактних привідних станцій стрічкових конвеєрів нового типажного ряду з вмонтованою автономною системою пожежогасіння

Мінпаливенерго

2001 - 2002

180

100

80

-

-

-

приймальні випробування компактних привідних станцій

запобігання пожежам на привідних станціях шахтних стрічкових конвеєрів

Розроблення мікропроцесорного приладу для захисту крана від перевантажень і реєстрації параметрів для кранів мостового і кабельного типів з метою зниження аварійності роботи кранів

Мінпромполітики

Держбуд

Держнаглядохоронпраці

2001 - 2001

77

77

-

-

-

-

приймальні випробування

запобігання аваріям вантажопідйомних кранів

Розроблення автоматизованої системи контролю параметрів роботи потенційно небезпечного устаткування (котельного, теплового тощо)

Держнаглядохоронпраці

2001 - 2003

340

100

120

120

-

-

приймальні випробування

забезпечення належного рівня безпеки праці на об'єктах підвищеної небезпеки

Проведення досліджень пожежовибухонебезпеки металевих порошків та пилу за наявності води. і водяної пари,

розроблення методів запобігання їх загорянню та вибухам

МВС

Національна академія наук

2001 - 2003

80

20

30

30

-

-

розроблення методики запобігання загорянню та вибухам

поліпшення профілактичної роботи

Розроблення та впровадження аварійно-програмного комплексу "Вентиляція - ПЛА"

Мінпаливенерго

2001 - 2003

250

75

75

100

-

-

запобігання аваріям на вугільних шахтах, поліпшення умов праці

Розроблення засобів для підвищення безпеки робіт, пов'язаних з використанням автотранспорту на залізорудних кар'єрах, з урахуванням формування внутрішніх постійних відвалів великої місткості, розташованих на ділянках перспективних підземних робіт

Держнаглядохоронпраці

МОН

2001 - 2002

170

85

85

-

-

-

впровадження нових типів загороджувальних пристроїв на горизонтальних і похилих майданчиках залізорудних кар'єрів та способів формування внутрішніх відвалів великої місткості

підвищення рівня безпеки праці гірничотранспортних працівників на кар'єрах

2. Розроблення і впровадження науково обґрунтованої державної системи наглядової, навчально-методичної та контрольної діяльності у сфері охорони праці

Проведення науково обґрунтованого аналізу стану охорони праці, наглядової діяльності та їх взаємозв'язку

Держнаглядохоронпраці

2001 - 2005

210

70

35

35

35

35

розроблення періодичних аналітичних матеріалів щодо стану охорони праці

підготовка заходів щодо поліпшення стану охорони праці

Підвищення кваліфікації державних інспекторів з охорони праці, розроблення відповідної навчально-методичної бази

- " -

2001 - 2005

340

80

80

70

70

40

підвищення рівня підготовки державних інспекторів з охорони праці

створення навчальних модулів, методичних та навчальних матеріалів

Проведення науково-технічної експертизи проектів та робіт, передбачених Національною програмою

Держнаглядохоронпраці

Національна академія наук

2001 - 2005

250

50

50

50

50

50

забезпечення відповідного науково-технічного рівня робіт Національної програми

Розроблення системи управління якістю експертних робіт та впровадження процедури акредитації

експертних організацій у сфері контролю технічної безпеки

Держнаглядохоронпраці

2001 - 2003

350

150

100

100

-

-

підвищення якості експертних робіт у сфері охорони праці

3. Розроблення та впровадження заходів щодо забезпечення безпечних умов праці в аграрно-промисловому комплексі

Створення безпечних умов праці механізаторів:

Мінагрополітики

МОЗ

2001 - 2005

1700

278

347

307

336

432

запобігання нещасним випадкам та профзахворюванням

розроблення та впровадження ефективних технічних рішень щодо зниження рівня шуму та вібрації на робочих місцях

розроблення безпечної конструкції пневмоколіс тракторних причепів

розроблення засобів, що виключають безпосередній контакт із пестицидами та гербіцидами працівників, які обслуговують сільськогосподарську техніку

Мінпромполітики

створення безпечних умов для експлуатації сільськогосподарської техніки

Проведення досліджень вибухових явищ на об'єктах та виробництвах агропромислового комплексу, визначення критичних умов їх виникнення з метою створення безпечних технологій виробничих процесів

Мінагрополітики

2003 - 2005

100

-

-

30

30

40

створення безпечних технологій виробничих процесів

4. Розроблення технічних засобів захисту працюючих від шуму та вібрації

Розроблення засобів шумоглушіння для пневматичних пристроїв технологічного устаткування

Мінпромполітики

2001 - 2003

130

30

50

50

-

-

приймальні випробування засобів шумоглушіння

зниження рівня шумового навантаження на працюючих

Розроблення засобів захисту обслуговуючого персоналу важких машин та устаткування від дії вібраційних та ударних навантажень з використанням еластомірних конструкцій

Національна академія наук

Мінпромполітики

Мінпаливенерго

2002 - 2005

260

-

60

60

70

70

приймальні випробування гумових та гумометалевих віброізоляторів та ударовіброзахисних систем

зниження рівня профзахворюваності внаслідок дії вібраційних та шумових навантажень

5. Розроблення технічних засобів захисту людей від ураження електричним струмом та підвищення пожежної безпеки в зовнішніх електричних мережах, житлових та громадських будівлях

Розроблення систем селективного захисту та контролю ізоляції мереж з ізольованою нейтраллю і передачею інформації диспетчеру з метою підвищення пожежної безпеки електричних мереж напругою 6 - 35 кВ

Мінпаливенерго

2001 - 2002

50

25

25

-

-

-

приймальні випробування дослідного зразка

запобігання електротравматизму

Створення системи захисту заземлювачів для підвищення ефективності заземлювального пристрою

Мінпаливенерго

2001 - 2002

40

20

20

-

-

-

приймальні випробування дослідного зразка

запобігання електротравматизму

Впровадження у виробництво універсального покажчика напруги 0,22 - 220 кВ (безконтактного, світлозвукового)

Мінпаливенерго

2004 - 2005

70

-

-

-

40

30

приймальні випробування універсального покажчика напруги

запобігання електротравматизму

Створення універсальної ізолювальної конструкції для виконання робіт у розподільних пристроях

- " -

2003 - 2005

120

-

-

40

40

40

приймальні випробування універсальної ізолювальної конструкції

запобігання електротравматизму

Розроблення та впровадження у виробництво електроізоляційних силіконових гум

Мінпромполітики

2001 - 2003

140

50

50

40

-

-

приймальні випробування електроізоляційних силіконових гум

впровадження у виробництво електроізоляційних силіконових гум

підвищення пожежної безпеки у зовнішніх електричних мережах і будівлях

Розроблення дослідних зразків приладів контролю за витоком струму на корпус тролейбуса

Держбуд

Національна академія наук

2001 - 2002

60

30