Про затвердження Положення про органи державного арбітражу в Українській РСР

РАДА МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ РСР

ПОСТАНОВА

від 5 жовтня 1988 р. N 319

Київ

Про затвердження Положення про органи державного арбітражу в Українській РСР

Постанова втратила чинність

(згідно з постановою Кабінету Міністрів України

від 8 квітня 1992 року N 183)

На виконання постанови Ради Міністрів СРСР від 16 квітня 1988 р. N 490 "Про затвердження Положення про Державний арбітраж СРСР і про Правила розгляду господарських спорів державними арбітражами" (ЗП СРСР, 1988 р., N 19-20, ст. 59) Рада Міністрів Української РСР ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити погоджене з Державним арбітражем СРСР Положення про органи державного арбітражу в Українській РСР (додається).

2. Визнати такими, що втратили чинність:

постанову Ради Міністрів УРСР від 3 вересня 1970 р. N 466 "Про підвищення ролі органів державного арбітражу та арбітражів міністерств і відомств у народному господарстві" (ЗП УРСР, 1970 р., N 9, ст. 99), крім пунктів 1 та 2 в частині, яка відноситься до арбітражів міністерств і відомств;

постанову Ради Міністрів УРСР від 31 липня 1980 р. N 457 "Про затвердження Положення про органи державного арбітражу в Українській РСР" (ЗП УРСР, 1980 р., N 8, ст. 66).

Голова

Ради Міністрів УРСР

В. МАСОЛ

Керуючий Справами

Ради Міністрів УРСР

К. БОЙКО

Інд. 36

ЗАТВЕРДЖЕНЕ

постановою Ради Міністрів УРСР

від 5 жовтня 1988 р. N 319

ПОЛОЖЕННЯ

про органи державного арбітражу в Українській РСР

1. Відповідно до Закону СРСР "Про державний арбітраж в СРСР" в Українській РСР діють:

Державний арбітраж УРСР;

державні арбітражі областей, міста Києва.

Державний арбітраж УРСР є союзно-республіканським органом УРСР і несе відповідальність за організацію, стан і вдосконалення діяльності всіх органів державного арбітражу в республіці.

2. Органи державного арбітражу в УРСР здійснюють свою діяльність під керівництвом відповідно Верховної Ради Української РСР та її Президії, обласних, Київської міської Рад народних депутатів, а також вищестоящих органів державного арбітражу.

Робота органів державного арбітражу в УРСР по здійсненню їх функцій, пов'язаних з контролем за дотриманням договірної дисципліни в народному господарстві і запобіганням порушенням законності в господарських відносинах, розробкою пропозицій по вдосконаленню правового регулювання господарської діяльності, а також з контролем за діяльністю інших органів, які вирішують господарські спори, та їх інструктуванням, направляється відповідно Радою Міністрів УРСР, виконавчими комітетами обласних, Київської міської Рад народних депутатів.

3. Головними завданнями Державного арбітражу УРСР є:

здійснення керівництва органами державного арбітражу в республіці;

забезпечення однакового і правильного застосування законодавства державними арбітражами, арбітражами міністерств, державних

комітетів, відомств, іншими органами в УРСР при вирішенні господарських спорів;

забезпечення захисту прав та охоронюваних законом інтересів підприємств, установ і організацій на основі неухильного проведення в життя положень Закону СРСР "Про державне підприємство (об'єднання)" та інших актів законодавства про докорінну перебудову керівництва економікою;

активний вплив на підприємства, установи, організації, їх вищестоящі органи (міністерства, державні комітети, відомства та інші вищестоящі органи) і службових осіб з метою забезпечення дотримання ними соціалістичної законності, державної дисципліни в народному господарстві, безумовного виконання планових завдань і договірних зобов'язань;

розробка пропозицій і здійснення заходів, спрямованих на вдосконалення правового регулювання господарської діяльності.

4. Органи державного арбітражу в УРСР:

а) всемірно використовують правові засоби та надані їм повноваження з метою посилення охорони соціалістичної власності, зміцнення господарського розрахунку та підвищення ролі договору, розвитку принципів самофінансування і самоокупності, раціональних господарських зв'язків і співробітництва між підприємствами, установами й організаціями, посилення режиму економії, боротьби з втратами в народному господарстві, з

проявами місництва і відомчості в господарській діяльності, сприяючи динамічному планомірному та пропорційному зростанню соціалістичної економіки, науково-технічному прогресу, підвищенню ефективності суспільного виробництва та якості роботи, здійсненню курсу партії на прискорення соціально-економічного розвитку країни;

б) забезпечують:

захист прав та охоронюваних законом інтересів підприємств, установ і організацій, своєчасний розгляд господарських спорів, однакове і правильне застосування законодавства при вирішенні цих спорів, виявляють такі, що суперечать законодавству, нормативні акти міністерств, державних комітетів і відомств з питань укладання й виконання господарських договорів, всемірно сприяють поліпшенню договірної та претензійної роботи в народному господарстві, проводять роботу по запобіганню порушенням законності, державної дисципліни та недоліків у господарській діяльності, добиваючись усунення причин і умов, що сприяють правопорушенням в економіці;

поширення зв'язків з трудовими колективами підприємств, установ і організацій з метою посилення боротьби з невиконанням договірних зобов'язань, необгрунтованим доведенням спорів до арбітражу, підвищення відповідальності службових осіб у цій справі, відшкодування винними особами матеріальної шкоди, заподіяної порушеннями законності в господарській діяльності;

виконання інших завдань, передбачених законодавством.

Державний арбітраж УРСР спрямовує роботу органів державного арбітражу в УРСР на виконання зазначених завдань.

5. Органи державного арбітражу в УРСР у своїй діяльності керуються Конституцією СРСР, законами СРСР, іншими рішеннями Верховної Ради СРСР та її Президії, Конституцією УРСР, законами УРСР, іншими рішеннями Верховної Ради УРСР та її Президії, постановами і розпорядженнями Ради Міністрів СРСР, постановами і розпорядженнями Ради Міністрів УРСР та іншим актами законодавства, наказами, інструкціями і постановами Державного арбітражу СРСР, а також цим Положенням.

Державні арбітражі областей, міста Києва у своїй діяльності керуються, крім того, рішеннями відповідно обласних, Київської міської Рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів, а також наказами, інструкціями і постановами Державного арбітражу УРСР.

6. Органи державного арбітражу в УРСР:

а) розробляють і здійснюють у межах своєї компетенції заходи щодо виконання рішень Партії і Уряду;

б) розглядають господарські спори відповідно до встановленої компетенції;

в) розглядають у порядку, передбаченому законодавством, заяви державних підприємств (об'єднань) та організацій про визнання недійсними повністю або частково таких, що зачіпають права та охоронювані законом інтереси цих підприємств (об'єднань) і організацій, актів їх вищестоящих органів, які не відповідають компетенції зазначених органів або видані з порушенням вимог законодавства;

г) здійснюють у встановленому порядку нагляд за законністю рішень державних арбітражів в УРСР;

д) здійснюють заходи щодо вдосконалення стилю і методів своєї роботи, поліпшення взаємодії з іншими правоохоронними, а також контролюючими органами;

є) вивчають і узагальнюють практику застосування законодавства при вирішенні господарських спорів, їх доарбітражному врегулюванні, а також при проведенні договірної роботи і на цій основі розробляють та в установленому порядку вносять пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання господарської діяльності, діяльності органів державного арбітражу, арбітражів міністерств, державних комітетів, відомств та інших органів в УРСР, які вирішують господарські спори;

ж) проводять роботу по добору, розстановці та створенню резерву кадрів, вихованню їх в дусі вимогливості й відповідальності за бездоганне виконання службових обов'язків, забезпечують перепідготовку та підвищення кваліфікації кадрів, створення умов для найкращого використання їх знань та досвіду, висування на керівну роботу політично зрілих і таких, які добре зарекомендували себе, спеціалістів; сприяють створенню належних умов праці та побуту для працівників органів державного арбітражу;

з) ведуть арбітражну статистику,

використовують її дані для виконання завдань, покладених на органи державного арбітражу.

Органи державного арбітражу в УРСР виконують завдання, що стоять перед ними, не допускаючи втручання в оперативну діяльність міністерств, державних комітетів, відомств, підприємств, установ і організацій.

Державний арбітражі. УРСР, крім того:

видає у межах своєї компетенції обов'язкові для органів арбітражу, міністерств, державних комітетів, відомств, підприємств, установ і організацій інструктивні вказівки з питань застосування законодавства УРСР при вирішенні господарських спорів та їх доарбітражному врегулюванні, а також при проведенні договірної роботи на підприємствах, в установах і організаціях;

систематично здійснює перевірку діяльності органів державного арбітражу в УРСР, заслуховує звіти державних арбітражів областей, міста Києва;

вивчає, узагальнює та поширює позитивний досвід роботи органів державного арбітражу в УРСР;

організує кадрову роботу в органах державного арбітражу в УРСР;

організує роботу по веденню державної статистики;

проводить заходи, пов'язані із здійсненням науково-дослідних робіт з правових проблем діяльності органів державного арбітражу, посилення їх впливу на підвищення ефективності суспільного виробництва та якості роботи, забезпечує впровадження в практику результатів цих науково-дослідних робіт;

організує роботу органів державного арбітражу в УРСР по пропаганді господарського законодавства.

7. Органи державного арбітражу в УРСР здійснюють контроль за дотриманням договірної дисципліни в народному господарстві та правил доарбітражного врегулювання господарських спорів.

З цією метою органи державного арбітражу в УРСР у порядку, що визначається Державним арбітражем СРСР:

перевіряють на підприємствах, в установах і організаціях дотримання

вимог законодавства з питань укладання договорів, виконання зобов'язань, застосування майнових санкцій за допущені порушення та доарбітражного врегулювання спорів, а в міністерствах, державних комітетах і відомствах - практику організації та керівництва цією роботою; одержують від міністерств, державних комітетів, відомств, підприємств, установ і організацій наявні у них дані встановленої звітності по укладанню та виконанню договорів; заслуховують повідомлення службових осіб міністерств, державних комітетів, відомств, підприємств, установ і організацій про заходи щодо усунення порушень законодавства в роботі по укладанню договорів і виконанню зобов'язань;

дають керівникам та іншим службовим особам підприємств, установ і організацій обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про порядок укладання договорів і доарбітражного врегулювання спорів, а також про розгляд питань притягнення в установленому порядку винних осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, заподіяну у зв'язку з виявленими державними арбітражами порушеннями законності в господарській діяльності.

Державний арбітраж УРСР разом з міністерствами, державними комітетами і відомствами УРСР, які здійснюють функції міжгалузевого управління, розробляє і видає накази з питань організації роботи по укладанню господарських договорів.

8. З метою запобігання порушенням законності, державної дисципліни і недолікам у господарській діяльності органи державного арбітражу в УРСР:

розглядають господарські спори, які мають важливе суспільне значення, безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях та їх вищестоящих органах;

ведуть пропаганду господарського законодавства;

розробляють пропозиції по запобіганню й усуненню порушень законності, державної дисципліни і недоліків у господарській діяльності підприємств, установ і організацій, а також по виявленню та усуненню причин порушень і недоліків, вносять у встановленому порядку ці пропозиції на розгляд відповідно Ради Міністрів УРСР, міністерств, державних комітетів і відомств УРСР, виконавчих комітетів Рад народних депутатів;

у межах своєї компетенції разом з міністерствами, державними комітетами, відомствами УРСР, виконавчими комітетами Рад народних депутатів, підприємствами, установами й

організаціями розглядають питання, пов'язані з розробкою заходів щодо запобігання, а також щодо усунення виявлених державними арбітражами порушень законності і недоліків у господарській діяльності;

надсилають у встановленому порядку підприємствам, установам, організаціям, їх вищестоящим органам і службовим особам повідомлення про виявлені порушення законності, державної дисципліни та недоліки в господарській діяльності з пропозиціями про їх усунення, а також про притягнення винних осіб до відповідальності і про відшкодування заподіяної ними матеріальної шкоди.

Керівники підприємств, установ, організацій і вищестоящих стосовно до них органів, які одержали таке повідомлення, зобов'язані вжити заходів до усунення відмічених у повідомленні недоліків та сповістити державний арбітраж про вжиті заходи в місячний строк після одержання повідомлення.

У необхідних випадках повідомлення про виявлені порушення законності, державної дисципліни і недоліки в господарській діяльності надсилаються для розгляду питання про притягнення винних осіб до відповідальності в органи прокуратури, внутрішніх справ та інші компетентні органи.

Про найбільш серйозні порушення законності, державної дисципліни і недоліки в господарській діяльності, що допускаються міністерствами, державними комітетами, відомствами УРСР, підприємствами, установами й організаціями, органи державного арбітражу в УРСР доповідають відповідно Раді Міністрів УРСР, виконавчому комітетові обласної, Київської

міської Ради народних депутатів.

Органи державного арбітражу в УРСР координують свою діяльність по запобіганню порушенням законності з діяльністю відповідних органів прокуратури, юстиції, внутрішніх справ, суду, народного контролю та інших державних органів.

9. З метою здійснення контролю за діяльністю арбітражів міністерств, державних комітетів і відомств, а також інших органів, які вирішують господарські спори, органи державного арбітражу в УРСР у порядку, що визначається Державним арбітражем СРСР:

перевіряють роботу арбітражів міністерств, державних комітетів, відомств, а також інших органів в УРСР, які вирішують господарські спори, інструктують їх з питань організації та практики розгляду таких спорів і дають вказівки по вдосконаленню цієї роботи;

дають арбітражам міністерств, державних комітетів, відомств, іншим органам в УРСР, які вирішують господарські спори, обов'язкові для виконання розпорядження про усунення виявлених при перевірках порушень законодавства, допущених при вирішенні господарських спорів.

10. Обов'язкові розпорядження органів державного арбітражу в УРСР, передбачені в пунктах 7 та 9 цього Положення, підлягають виконанню в 10-денний строк з повідомленням про результати відповідному органу державного арбітражу.

Державний арбітраж УРСР має право за своєю ініціативою відкликати розпорядження державного арбітражу області, міста Києва.

11. Державний арбітраж УРСР у випадках, передбачених законодавством УРСР, або за дорученням Ради Міністрів УРСР:

затверджує обов'язкові для міністерств, державних комітетів, відомств УРСР і підвідомчих їм підприємств, установ та організацій нормативні акти, що регулюють господарську діяльність, а також розглядає подані на погодження проекти таких актів;

дає міністерствам, державним комітетам і відомствам роз'яснення щодо застосування рішень Ради Міністрів УРСР, які регулюють господарську діяльність.

При виявленні таких, які не відповідають законодавству, нормативних актів вищестоящих органів підприємств, установ і організацій з питань укладання і виконання господарських договорів, органи державного арбітражу в УРСР ставлять перед відповідним республіканським чи місцевим органом, що затвердив такий акт, питання про приведення його у відповідність з законодавством. Вказаний орган зобов'язаний у місячний строк розглянути поставлене питання та повідомити державному арбітражу про прийняте рішення.

12. У необхідних випадках Державний арбітраж УРСР, державні арбітражі областей, міста Києва видають з міністерствами, державними комітетами і відомствами УРСР, а також з місцевими органами спільні акти у

межах відповідної компетенції.

13. Державний арбітраж УРСР має право залучати за погодженням з міністерствами, державними комітетами і відомствами УРСР спеціалістів і наукових працівників до підготовки нормативних актів та окремих питань, пов'язаних з правовим регулюванням господарської діяльності.

14. Органи державного арбітражу в УРСР очолюються відповідно Головним державним арбітром УРСР, головними державними арбітрами областей, міста Києва.

Головний державний арбітр УРСР призначається на посаду Верховною Радою УРСР строком на п'ять років, а в період між сесіями - Президією Верховної Ради УРСР з наступним затвердженням Верховною Радою УРСР.

Головний державний арбітр області, міста Києва призначається на посаду відповідною Радою народних депутатів на строк її повноважень за поданням Державного арбітражу УРСР.

Головний державний арбітр УРСР, головні державні арбітри областей, міста Києва несуть відповідальність за виконання завдань, покладених на відповідні державні

арбітражі.

15. Головний державний арбітр УРСР має заступників, включаючи першого заступника. Головні державні арбітри областей, міста Києва можуть мати заступників, включаючи першого заступника.

Заступники Головного державного арбітра УРСР призначаються на посаду Президією Верховної Ради УРСР за поданням Головного державного арбітра УРСР. Заступники головних державних арбітрів областей, міста Києва призначаються на посаду відповідною Радою народних депутатів за поданням Державного арбітражу УРСР.

Державні арбітри Державного арбітражу УРСР призначаються на посаду Президією Верховної Ради УРСР за поданням Головного державного арбітра УРСР.

Державні арбітри державних арбітражів областей, міста Києва призначаються на посаду виконавчим комітетом відповідно обласної, Київської міської Ради народних депутатів за поданням головних державних арбітрів цих арбітражів з наступним затвердженням Радою народних депутатів.

Розподіл обов'язків між заступниками головного державного арбітра, а також між державними арбітрами провадиться відповідним головним державним арбітром.

16. Головний державний арбітр видає на підставі і на виконання законодавства накази, інструкції, постанови, затверджує положення про структурні підрозділи апарату державного арбітражу, в установленому порядку призначає на посаду і звільняє з посади працівників вказаного апарату, визначає ступінь відповідальності керівників структурних підрозділів за окремі галузі діяльності державного арбітражу, здійснює керівництво роботою апарату, застосовує в установленому порядку заходи заохочення і стягнення до працівників державного арбітражу.

Головний державний арбітр УРСР керує діяльністю органів державного арбітражу в УРСР, здійснює загальне керівництво по добору, розстановці та вихованню кадрів у системі органів державного арбітражу в УРСР, застосовує у встановленому порядку заходи заохочення і стягнення до працівників цих органів.

17. Відповідно до Регламенту Верховної Ради Української Радянської Соціалістичної Республіки Головний державний арбітр УРСР не менш як один раз за період повноважень подає звіт про діяльність Державного арбітражу УРСР Верховній Раді УРСР, систематично доповідає про неї Президії Верховної Ради УРСР і з питань, що належать до компетенції Уряду УРСР, - Раді Міністрів УРСР.

Головний державний арбітр області, міста Києва відповідно до законодавства подає звіт про діяльність державного арбітражу обласній, Київській міській Раді народних депутатів, систематично доповідає про неї виконавчому комітетові відповідної Ради народних депутатів з питань, що належать до його компетенції.

18. У Державному арбітражі УРСР утворюється колегія в складі Головного державного арбітра УРСР (голова), його першого заступника та заступників за посадою, а також інших керівних працівників державного арбітражу.

Персональний склад колегії Державного арбітражу УРСР затверджується Президією Верховної Ради УРСР за поданням Головного державного арбітра УРСР.

Відповідно до Закону СРСР "Про державний арбітраж СРСР" обласні і Київська міська Ради народних депутатів за поданням

Державного арбітражу УРСР можуть утворювати колегії у відповідних державних арбітражах, затверджуючи персональний склад цих колегій.

Рішення колегії проводяться в життя наказами головного державного арбітра. В разі розбіжностей між головним державним арбітром і колегією головний державний арбітр проводить в життя своє рішення, доповідаючи про розбіжності, що виникли, відповідно Президії Верховної Ради УРСР, обласній, Київській міській Раді народних депутатів. Члени колегії, в свою чергу, можуть повідомити свою думку цим органам.

19. Державний арбітраж УРСР скликає

в установленому порядку наради працівників органів державного арбітражу в УРСР, арбітражів міністерств, державних комітетів, відомств, а також інших органів в УРСР, що вирішують господарські спори, на яких заслуховуються доповіді про заходи щодо виконання рішень Партії і Уряду, розглядаються питання застосування чинного законодавства при вирішенні господарських спорів та інші важливі питання роботи арбітражів.

20. Для підготовки науково обгрунтованих рекомендацій з питань організації та діяльності органів арбітражу, розгляду питань, пов'язаних з розробкою заходів щодо запобігання і усунення виявлених органами державного арбітражу в УРСР порушень законності, державної дисципліни і недоліків у господарській діяльності, при Державному арбітражі УРСР створюється науково-консультативна рада з провідних учених та інших висококваліфікованих спеціалістів (включаючи представників міністерств, державних комітетів і відомств).

Склад науково-консультативної ради і положення про неї затверджуються Головним державним арбітром УРСР.

Науково-консультативні ради можуть створюватися при державних арбітражах областей, міста Києва. Склад науково-консультативних рад і положення про них затверджуються відповідними головними державними арбітрами.

21. Структура і чисельність працівників центрального апарату Державного арбітражу УРСР затверджуються Радою Міністрів УРСР. Штатний розпис Державного арбітражу УРСР затверджується Головним державним арбітром УРСР.

Структура і чисельність працівників апарату державного арбітражу області, міста Києва затверджуються виконавчим комітетом відповідно обласної, Київської міської Ради народних депутатів за погодженням з Державним арбітражем УРСР. Штатні розписи державних арбітражів затверджуються головними державними арбітрами областей, міста Києва.

22. Державний арбітраж УРСР, державні арбітражі областей, міста Києва мають печатку з зображенням Державного герба УРСР і з своїм найменуванням.

____________