Про переведення виробничого об'єднання "Головрічфлот" Міністерства транспорту УРСР та підвідомчих йому підприємств і організацій на повний господарський розрахунок і самофінансування

РАДА МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ РСР

ПОСТАНОВА

від 28 вересня 1988 р. N 301

Київ

Про переведення виробничого об'єднання "Головрічфлот" Міністерства транспорту УРСР та підвідомчих йому підприємств і організацій на повний господарський розрахунок і самофінансування

Рада Міністрів Української РСР відзначає, що для перетворення в життя рішень червневого /1987 р./ Пленуму ЦК КПРС по докорінній перебудові управління економікою, створення необхідних умов для дії положень Закону СРСР "Про державне підприємство /об'єднання/" першочергове значення має переведення підприємств, об'єднань і організацій на повний господарський розрахунок та самофінансування.

Нові умови господарювання відкривають широкі можливості підприємствам і організаціям річкового транспорту для підвищення ефективності їх діяльності та інтенсифікації виробництва, забезпечують подальшу демократизацію керівництва галуззю, всебічну активізацію людського фактора і на цій основі - прискорення соціально-економічного розвитку республіки.

Рада Міністрів Української РСР ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Міністерству транспорту УРСР перевести з 1 січня 1989 р. виробниче об'єднання "Головрічфлот" та підвідомчі йому підприємства і організації на повний господарський розрахунок і самофінансування, забезпечити умови їх діяльності в суворій відповідності з положеннями Закону СРСР "Про державне підприємство /об'єднання/".

При цьому виходити з того, що переведення промислових підприємств і будівельних організацій на повний господарський розрахунок здійснюється на умовах, установлених для відповідних галузей народного господарства.

Міністерству транспорту УРСР, використовуючи повною мірою переваги нової системи господарювання, забезпечити потреби народного господарства і населення в перевезеннях вантажів і пасажирів, значно підвищити якість цих перевезень та економічну ефективність роботи річкового транспорту.

2. Враховуючи, що переведення підприємств і організацій на повний господарський розрахунок і самофінансування здійснюється в умовах затвердженого п'ятирічного плану, Держплану УРСР, Міністерству транспорту УРСР, ВО "Головрічфлот", підвідомчим йому підприємствам і організаціям забезпечити розробку планів економічного і соціального розвитку на 1989 - 1990 роки, виходячи з показників п'ятирічного плану і встановлюваних на ці роки економічних нормативів, у суворій відповідності з Законом СРСР "Про державне підприємство /об'єднання/".

Держплану УРСР доводити до Міністерства транспорту УРСР для ВО "Головрічфлот", а Міністерству і об'єднанню - до підприємств і організацій як основу для формування планів вихідні дані:

а/ контрольні цифри з таких показників:

загальний обсяг перевезень /відправки/ вантажів у тоннах, у тому числі за найважливішою номенклатурою вантажів, для забезпечення державних замовлень і укладення договорів;

прибуток /доход/;

валютна виручка;

рівень перевезень вантажів, що здійснюються з застосуванням прогресивної технології;

зростання продуктивності праці;

показники розвитку соціальної сфери.

По промисловій і підрядно-будівельній діяльності ВО "Головрічфлот" доводить до підприємств і організацій дані з обсягу виробництва промислової /в тому числі по обсягу судноремонту/ та будівельної продукції /робіт, послуг/ у вартісному виразі /розрахунково/ для укладення договорів;

б/ державні замовлення. В складі державних замовлень Радою Міністрів УРСР затверджуються: обсяги перевезень нерудних

будівельних матеріалів, що видобуваються засобами підприємств річкового транспорту, та обсяги виробництва промислової продукції і будівельно-монтажних робіт.

Плани по загальному обсягу перевезень вантажів розробляються і затверджуються підприємствами річкового транспорту самостійно, з урахуванням державних замовлень та укладених договорів на перевезення вантажів;

в/ ліміти державних централізованих капітальних вкладень для розвитку підприємств загальногалузевого призначення, нового будівництва, придбання суден та розв'язання особливо важливих завдань відповідно до переліку підприємств і об'єктів, включених у державний план, обсягів будівельно-монтажних і

підрядних робіт, централізовано розподілюваних поставок суден та інших матеріально-технічних ресурсів з урахуванням економії.

3. Установити, що підприємства річкового транспорту та підприємства /організації/ вантажовідправників /вантажоодержувачів/ укладають договори на перевезення вантажів на рік з розподілом по кварталах. Обсяги перевезень вантажів, передбачені в зазначених договорах, можуть бути ними уточнені на підставі квартальних заявок вантажовідправників /вантажоодержувачів/ на перевезення вантажів з оформленням відповідних додатків до договорів.

4. Міністерству транспорту УРСР, ВО "Головрічфлот" при організації матеріально-технічного забезпечення підвідомчих підприємств і організацій та збуту їх продукції виходити з необхідності всемірного розвитку оптової торгівлі. Держплану УРСР і Держпостачу УРСР скорочувати обсяги централізовано розподілюваної номенклатури виробів, щорічно визначати разом з Міністерством та об'єднанням конкретні товарні групи /види продукції/ галузі, що підлягають реалізації на умовах оптової торгівлі.

5. Підприємства і організації річкового транспорту з дозволу вищестоящого органу можуть використовувати форми господарського розрахунку, основані на нормативному розподілі прибутку або доходу.

Затверджувати підприємствам і організаціям такі економічні нормативи:

плати за виробничі фонди, трудові та природні ресурси;

відрахувань від розрахункового прибутку /доходу/ в державний /у тому числі місцевий/ бюджет;

відрахувань від розрахункового прибутку /доходу/, а також від амортизації, призначеної на повне відновлення основних фондів, у централізований фонд розвитку виробництва, науки і техніки та резерви ВО "Головрічфлот";

утворення фонду розвитку виробництва, науки і техніки;

утворення фонду соціального розвитку;

утворення фонду матеріального заохочення і утворення загального фонду заробітної плати для підприємств і організацій, які застосовують форму господарського розрахунку, основану на нормативному розподілі прибутку;

утворення фонду валютних відрахувань;

граничного рівня запасів товарно-матеріальних цінностей на карбованець експлуатаційних витрат, обсягу реалізації продукції, робіт і послуг /на 1989 - 1990 роки/;

співвідношення між приростом середньої заробітної плати і приростом продуктивності праці.

Фонд заробітної плати /фонд оплати праці/ працівників підприємств, організацій і об'єктів, що заново вводяться в дію, а також фонди матеріального заохочення і соціального розвитку для зазначених підприємств, організацій і об'єктів визначаються за нормативами, встановлюваними з урахуванням нормативних строків освоєння виробничих потужностей, і передбачаються у планах економічного і соціального розвитку окремо за рахунок резервів ВО "Головрічфлот".

Підприємствам і організаціям, що здійснюють різноманітні види діяльності, можуть встановлюватись з урахуванням умов виробництва і господарської доцільності нормативи утворення фонду заробітної плати

за видами діяльності.

6. Показники, ліміти й економічні нормативи для підприємств і організацій річкового транспорту, не зв'язаних з транспортною роботою, доводяться виходячи з показників лімітів і нормативів, прийнятих у відповідних галузях народного господарства, і з урахуванням особливостей виробничої діяльності цих підприємств.

7. Дозволити Міністерству транспорту УРСР відповідно до Типового положення про нормативний розподіл прибутку звільнити на 1989 - 1990 роки підприємства і організації річкового транспорту у зв'язку з їх низькою рентабельністю від плати за виробничі фонди, а деякі з них, при необхідності, і від плати за трудові та природні ресурси.

8. З метою своєчасного і обгрунтованого визначення економічних нормативів по підприємствах і організаціях ВО "Головрічфлот":

Держплану УРСР і Міністерству фінансів УРСР довести в 10-денний строк до Міністерства транспорту УРСР для ВО "Головрічфлот" основні показники, необхідні для розробки та встановлення підвідомчим підприємствам і організаціям економічних нормативів на 1989 - 1990 роки;

ВО "Головрічфлот" затвердити і довести у двотижневий строк економічні

нормативи до підвідомчих підприємств і організацій. При розробці економічних нормативів на 1989 - 1990 роки забезпечити відповідність між розмірами платежів у державний бюджет, фонду заробітної плати і фондів економічного стимулювання по підприємствах, організаціях і об'єднанню в цілому.

Враховуючи важливість економічних нормативів як основи госпрозрахункового механізму господарювання, звернути особливу увагу ВО "Головрічфлот" на необхідність забезпечення їх стабільності та обгрунтованості, дотримання рівнонапружених вимог до використання підприємствами і організаціями виробничих фондів і ресурсів.

9. Міністерству транспорту УРСР перевести з 1 січня 1989 р. на повний господарський розрахунок і самофінансування Український державний проектно-розвідувальний і конструкторсько-технологічний інститут річкового транспорту "Укрдіпрорічтранс" відповідно до постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 30 вересня 1987 р. N 1102, маючи на увазі забезпечити пряму залежність розвитку цього інституту та оплати праці його працівників від ефективності діяльності, підвищення якості та технічного рівня розробок, а також від використання їх у виробництві.

ВО "Головрічфлот" докорінно перебудувати діяльність інституту, націлити його на досягнення високого рівня досліджень і розробок, створення найновіших транспортно-технологічних систем, які значно підвищують ефективність перевезень і перевантаження вантажів.

10. Міністерству транспорту УРСР, ВО "Головрічфлот" здійснити комплекс заходів щодо зміцнення фінансового стану підвідомчих підприємств і організацій. Приділити особливу увагу розробці та проведенню в галузі конкретних організаційних і технічних заходів, спрямованих на підвищення ефективності роботи підприємств і організацій та ліквідацію збитковості окремих видів їх діяльності.

11. Установити таку черговість у розподілі підприємствами ВО "Головрічфлот" прибутку /доходу/:

плата за виробничі фонди, трудові та природні ресурси;

сплата процентів за короткостроковий банківський кредит;

відрахування в державний /у тому числі місцевий/ бюджет;

відрахування ВО "Головрічфлот" на утворення централізованого фонду розвитку виробництва, науки і техніки та резервів.

Прибуток /доход/, що залишається в розпорядженні підприємств, організацій після внесення зазначених платежів і відрахувань, спрямовується за затвердженими нормативами:

у фонд розвитку виробництва, науки і техніки;

у фонд соціального розвитку;

у фонд

матеріального заохочення /на підприємствах і організаціях, що застосовують форму господарського розрахунку, основану на нормативному розподілі прибутку/.

На підприємствах і в організаціях, що застосовують форму господарського розрахунку, основану на нормативному розподілі доходу, єдиний фонд оплати праці формується як залишок госпрозрахункового доходу колективу після утворення з нього фонду розвитку виробництва, науки і техніки та фонду соціального розвитку.

12. Установити, що найголовнішим критерієм оцінки діяльності підприємств і організацій ВО "Головрічфлот" і матеріального стимулювання їх трудових колективів є виконання державних замовлень та договорів. При виконанні договірних зобов'язань по перевезеннях вантажів, поставках продукції /робіт і послуг/ на 100 процентів фонд матеріального заохочення збільшується до 15 процентів, а за кожний процент невиконання - зменшується на 3 проценти. На підприємствах і в організаціях, які застосовують форму господарського розрахунку, основану на нормативному розподілі доходу, фонд оплати праці відповідно збільшується до 1,5 процента і зменшується на 0,3 процента. Збільшення фонду матеріального заохочення /фонду оплати праці/ провадиться за рахунок госпрозрахункового доходу підприємства, організації або централізованого фонду розвитку виробництва, науки і техніки та резервів ВО "Головрічфлот".

Збільшення /зменшення/ фонду матеріального заохочення /фонду оплати праці/ в основній експлуатаційній діяльності провадиться за нормативами, диференційованими залежно від частки перевезень вантажів, здійснюваних за договорами.

Для підприємств і організацій інших видів діяльності

/за винятком промислової діяльності/, з урахуванням специфіки їх роботи, об'єднання може встановлювати інші фондокоректуючі показники.

13. Установити, що капітальні вкладення на технічне переозброєння, реконструкцію та розширення діючих підприємств, на придбання обладнання, а також суден і плавучих засобів, побудованих на підприємствах річкового транспорту, фінансуються за рахунок коштів фонду розвитку виробництва, науки і техніки підприємств, організацій, централізованого фонду розвитку виробництва, науки і техніки, а також кредитів банку, з погашенням їх за рахунок цих джерел.

Капітальні вкладення на житлове будівництво, будівництво об'єктів соціально-культурного і комунально-побутового призначення підприємств і організацій фінансуються за рахунок коштів фонду соціального розвитку підприємств, організацій, резервів ВО "Головрічфлот", а також кредитів банку, з погашенням їх за рахунок цих джерел.

Будівництво нових, розширення і великомасштабна реконструкція діючих підприємств, що мають загальногалузеве значення /включаючи будівництво для них об'єктів виробничої та соціальної інфраструктури/, затрати на придбання обладнання, а також суден і плавучих засобів, побудованих на підприємствах Міністерства суднобудівної промисловості СРСР, і тих, що поставляються з-за кордону, відповідно до затвердженого переліку на п'ятирічку, здійснюються за рахунок асигнувань з державного бюджету.

14. Фінансування шляхових робіт провадити за рахунок бюджетних асигнувань відповідно до протяжності водних шляхів, що експлуатуються, і нормативу затрат по їх утриманню на кілометр шляху, погоджених з Держпланом УРСР і Міністерством фінансів УРСР.

15. Утворювати в ВО "Головрічфлот" централізований фонд розвитку виробництва, науки і техніки, а також резерви за рахунок відрахувань підприємствами і організаціями від прибутку /доходу/ та від амортизації, призначеної на повне відновлення основних фондів, за стабільними нормативами.

Кошти зазначених фонду і резервів спрямовуються на фінансування конкретних найважливіших науково-дослідних, дослідно-конструкторських робіт і капітальних вкладень загальногалузевого характеру, погашення банківських позичок і

сплату процентів по них, фінансування затрат на придбання флоту та обладнання, відшкодування збитків і фінансування інших затрат малорентабельних підприємств, організацій за встановлюваними в планах лімітами дотації, подання тимчасової фінансової допомоги підприємствам і організаціям та на інші цілі.

16. Враховуючи неоднаковий ступінь зносу основних виробничих фондів по підприємствах річкового транспорту, утворювати в ВО "Головрічфлот" централізований фонд ремонтних робіт за рахунок відрахувань частини коштів підприємств і організацій, призначених для ремонту, за встановленими нормативами.

17. Передбачити, що в разі порушення підприємствами і організаціями ВО "Головрічфлот" установленого по роках п'ятирічки нормативного співвідношення між приростом середньої заробітної плати і приростом продуктивності праці відповідна частина фонду матеріального заохочення /фонду оплати праці/ резервується для її використання при досягненні нормативного співвідношення або перераховується у фонд соціального розвитку на фінансування капітальних вкладень.

18. Установити, що порядок застосування договірних тарифів при перевезеннях особливо термінових та інших вантажів, що потребують додаткових затрат, визначається ВО "Головрічфлот" за погодженням з Державним комітетом СРСР по цінах.

19. Дозволити ВО "Головрічфлот" централізувати до 10 процентів фонду валютних відрахувань підприємств, організацій для подання їм необхідної допомоги в розвитку експортно-імпортних операцій.

20. Надати право начальнику ВО "Головрічфлот" затверджувати порядок і норми виплат іноземної валюти відрізними чеками Зовнішекономбанку СРСР членам екіпажів суден закордонного плавання за виконання ними додаткових робіт, які не входять до кругу їх прямих обов'язків і підлягають виконанню іноземними фірмами, маючи при цьому на увазі, що на ці цілі може витрачатись до 50 процентів іноземної валюти, одержаної за це від іноземних фірм або

зекономленої в результаті виконання таких робіт судновими екіпажами.

21. Міністерству транспорту УРСР організувати роботу по переведенню ВО "Головрічфлот" та підвідомчих йому підприємств і організацій на нові форми господарювання відповідно до розгорнутих програм, створювати необхідні умови для застосування Закону СРСР "Про державне підприємство /об'єднання/".

З цією метою:

забезпечити готовність підприємств і організацій до роботи в нових умовах, взаємне пов'язання показників, нормативів і лімітів, що доводяться їм. Особливу увагу приділити розвитку і поглибленню внутрівиробничого господарського розрахунку;

організувати контроль за підготовкою підприємств і організацій до роботи в умовах повного господарського розрахунку і самофінансування, постійно подавати їм всемірну допомогу у вирішенні питань, що виникають;

забезпечити економічну підготовку кадрів та активну участь у цій роботі трудових колективів і спеціалістів підприємств і організацій галузі, широко використовувати передовий досвід підприємств річкового транспорту РРФСР, що працюють в умовах повного господарського розрахунку і самофінансування.

22. Персональну відповідальність за організацію підготовки і переведення підприємств і організацій на повний господарський розрахунок і самофінансування покласти на Міністра транспорту УРСР.

Заступник Голови

Ради Міністрів УРСР

Є. КАЧАЛОВСЬКИЙ

Керуючий Справами

Ради Міністрів УРСР

К. БОЙКО

Інд. 34