Про перебудову діяльності і організаційної структури Держпостачу УРСР

РАДА МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ РСР

ПОСТАНОВА

від 23 серпня 1988 р. N 252

Київ

Про перебудову діяльності і організаційної структури Держпостачу УРСР

Із змінами і доповненнями, внесеними

розпорядженням Ради Міністрів Української РСР

від 21 листопада 1988 року N 504-р,

постановою Ради Міністрів Української РСР

від 27 вересня 1990 року N 293,

розпорядженням Ради Міністрів Української РСР

від 2 листопада 1990 року N 517-р

Постанова втратила чинність

(згідно з постановою Кабінету Міністрів України

від 20 листопада 1991 року N 322)

Рада Міністрів Української РСР відзначає, що в умовах всебічної демократизації всієї системи виробничих відносин та переведення підприємств (об'єднань) і організацій на принципи повного господарського розрахунку і самофінансування особлива роль і відповідальність за організацію матеріально-технічного забезпечення народного господарства республіки покладається на Держпостач УРСР.

Держпостач УРСР покликаний докорінно перебудувати діяльність центрального апарату і територіальних органів, перейти від адміністративних до переважно економічних методів управління, активно використовувати новий господарський механізм для підвищення збалансованості виробництва й споживання, зміцнення дисципліни поставок продукції, забезпечення пріоритету споживача, економії та раціонального використання матеріальних ресурсів.

Головним напрямом у роботі Держпостачу УРСР повинно стати послідовний розвиток оптової торгівлі засобами виробництва, перетворення її в основну форму матеріально-технічного забезпечення підприємств, розширення й підвищення ефективності прямих господарських зв'язків між споживачами і виготовлювачами, створення умов для сталої роботи підприємств, об'єднань, організацій у відповідності з Законом СРСР "Про державне підприємство (об'єднання)".

Глибокі перетворення в практичній діяльності Держпостачу УРСР, що відповідають сучасним вимогам перебудови, радикальне поліпшення структури його апарату, вдосконалення стилю і методів роботи органів матеріально-технічного забезпечення повинні сприяти підвищенню його ролі як важливого економічного органу республіки.

Відповідно до принципових настанов, визначених постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 17 липня 1987 р. N 818 "Про перебудову матеріально-технічного забезпечення і діяльності Держпостачу СРСР у нових умовах господарювання" і постановою Ради Міністрів СРСР від 30 грудня 1987 р. N 1493 "Про перебудову організаційної структури і діяльності Держпостачу СРСР", та на виконання постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 8 липня 1988 р. N 822 "Про генеральну схему управління народним господарством Української РСР" Рада Міністрів Української РСР ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Держпостачу УРСР сконцентрувати свою діяльність на організації в республіці надійної та ефективної системи матеріально-технічного забезпечення відповідно до виробленої партією стратегії по докорінній перебудові управління економікою, на розробці і реалізації зведених планів матеріально-технічного забезпечення, піднесенні рівня роботи по проведенню єдиної науково-технічної та інвестиційної політики в розвитку матеріально-технічної бази постачання, керівництві господарською діяльністю підвідомчих організацій на принципах повного господарського розрахунку і самофінансування, здійсненні разом з відповідними міністерствами і відомствами УРСР, облвиконкомами республіканських програм по економії та раціональному використанню матеріальних ресурсів, залученні в господарський оборот наднормативних і зайвих запасів продукції, створенні й впровадженні прогресивних видів тари і засобів пакування.

У зв'язку з цим Держпостач УРСР зобов'язаний радикально змінити зміст і методи управління матеріально-технічним забезпеченням в умовах широкого застосування в народному господарстві принципів госпрозрахунку і самофінансування, підвищити економічну відповідальність органів Комітету за результати своєї діяльності.

При проведенні цієї роботи виходити з того, що:

організація матеріально-технічного забезпечення повинна будуватися на основі динамічного переходу від централізованого

фондування матеріальних ресурсів і прикріплення споживачів до постачальників на оптову торгівлю засобами виробництва і прямі господарські зв'язки між підприємствами;

при оптовій торгівлі матеріальні ресурси придбаються споживачами безпосередньо у підприємств-виготовлювачів за прямими зв'язками або з участю територіального органу матеріально-технічного забезпечення, який всією своєю діяльністю сприяє встановленню стійких господарських зв'язків між підприємствами. Споживач має право придбавати матеріальні ресурси безпосередньо в територіальному органі, який в цьому разі здійснює їх закупку у підприємств-виготовлювачів і несе майнову відповідальність за недодержання своїх договірних зобов'язань у встановленому законодавством порядку.

Потреби підприємств у матеріальних ресурсах, необхідних їм для виконання державних замовлень, забезпечуються по централізовано розподілюваній продукції органами, що доводять до підприємств ці замовлення, або територіальними органами по розподілюваній ними продукції. Забезпечення державних замовлень матеріальними ресурсами, реалізовуваними в порядку оптової торгівлі, здійснюється підприємствами самостійно за прямими зв'язками з виготовлювачами або на основі договорів з територіальними органами матеріально-технічного забезпечення Держпостачу УРСР.

2. Затвердити і ввести в дію у 3-місячний строк розроблену Держпостачем УРСР схему управління галуззю, що передбачає:

по основній ланці

створення шляхом злиття паралельно діючих постачальницько-збутових організацій системи Держпостачу УРСР і облвиконкомів Ворошиловградського, Івано-Франківського, Полтавського, Ровенського, Сумського, Тернопільського, Херсонського, Черкаського, Чернігівського і Київського міського головних територіальних управлінь по матеріально-технічному забезпеченню, а в Волинській, Житомирській, Закарпатській, Кіровоградській, Миколаївській, Хмельницькій та Чернівецькій областях - обласних об'єднань по матеріально-технічному забезпеченню Комітету. Використати на їх укомплектування 1078 одиниць за рахунок чисельності працівників, вивільнюваних у зв'язку з ліквідацією укрголовпостачзбутів і укрголовкомплектів. У міру створення необхідної матеріально-технічної бази і підготовки кадрів обласні об'єднання реорганізуються в головні територіальні управління;

включення до складу 9 діючих головних територіальних управлінь по матеріально-технічному забезпеченню управлінь постачання і збуту облвиконкомів;

підпорядкування, в порядку експерименту, обласних організацій (управлінь, підприємств) вторинних ресурсів, тари і палива Сумському, Тернопільському і Чернігівському головним територіальним управлінням по матеріально-технічному забезпеченню.

Головні територіальні управління по матеріально-технічному забезпеченню повинні стати основною госпрозрахунковою ланкою системи Держпостачу УРСР по забезпеченню матеріальними ресурсами всіх споживачів у районі діяльності, незалежно від відомчої підпорядкованості (за винятком об'єднань, підприємств і організацій системи Держагропрому СРСР і деяких інших галузей). Зосередити їх діяльність на широкому розвитку оптової торгівлі та раціональних господарських зв'язків між постачальниками і споживачами, на дійовому контролі за поставками продукції та її економним використанням, наданні об'єднанням, підприємствам і організаціям виробничих, комерційно-інформаційних послуг, а також послуг по прокату приладів, устаткування і техніки;

створення виробничого об'єднання по заготівлі, поставці та використанню вторинних матеріальних ресурсів (Укрвторресурси) на базі підприємств і організацій ліквідовуваного управління по заготівлі, поставці і використанню вторинних матеріальних ресурсів.

Дозволити Держпостачу УРСР мати в безпосередньому підпорядкуванні Український державний проектний інститут по комплексному проектуванню підприємств Держпостачу СРСР;

по системі управління галуззю

створення 10 республіканських управлінь оптової торгівлі і республіканського управління по комплектуванню будов на господарському розрахунку на базі ліквідовуваних 17 головних управлінь по постачанню і збуту і 6 головних

управлінь по комплектуванню будов при Держпостачі УРСР. Використати на їх укомплектування 726 одиниць за рахунок чисельності працівників, вивільнюваних у зв'язку з ліквідацією укрголовпостачзбутів та укрголовкомплектів.

Покласти:

на республіканські управління оптової торгівлі розробку матеріальних балансів по відповідних видах продукції, розміщення разом з головними територіальними управліннями по матеріально-технічному забезпеченню замовлень споживачів на виготовлення продукції, прикріплення й реалізацію продукції, що централізовано виділяється Раді Міністрів УРСР для підприємств республіканського й місцевого підпорядкування, формування на спеціалізованих підприємствах по поставках продукції Держпостачу УРСР запасів гостродефіцитних видів матеріальних цінностей і маневрування ними, проведення єдиної ресурсозберігаючої політики, оптимізацію господарських зв'язків і запасів, акумулювання замовлень територіальних органів на продукцію в кількості нижче транзитних норм і організацію на цій основі міжрегіонального кооперування та регулювання поставок такої продукції, найбільш повне використання виробничих потужностей в цілому по території республіки;

на республіканське управління по комплектуванню будов функції по комплектуванню устаткуванням, трубопровідною арматурою та кабельно-провідниковою продукцією будов республіканських міністерств і відомств УРСР вартістю понад 1 млн. крб., об'єктів будіндустрії будівельного комплексу республіки на договірній основі з Союзбудкомплектом Держбуду СРСР, котелень центральних та індивідуальних теплових пунктів, що будуються і реконструюються на території республіки, а також будов системи Держпостачу УРСР;

збереження, як виняток, Головного управління по постачанню і збуту вугілля (Укрголоввугілля) і Головного управління по заготівлі і постачанню палива населенню, комунально-побутовим підприємствам і установам (Укрголовпаливо), а також Московського відділення по матеріально-технічному постачанню Держпостачу УРСР з покладенням на нього функцій взаємодії Комітету і його органів з підрозділами Держпостачу СРСР, міністерствами і відомствами СРСР з питань, пов'язаних з виконанням плану матеріально-технічного забезпечення народного господарства республіки, здійснення централізованих розрахунків за імпортну продукцію та подання інформації про її надходження в порти СРСР;

(абзац чотирнадцятий пункту 2 втратив чинність в частині збереження Укрголовпалива згідно з розпорядженням Ради Міністрів Української РСР від 02.11.90 р. N 517-р)

створення на базі ліквідовуваних управлінь по постачанню і збуту вогнетривкої продукції "Донецьквогнетривпостачзбут" і коксохімічної продукції "Донецьккоксохімпостачзбут" Республіканського управління по постачанню і збуту вогнетривкої і коксохімічної продукції "Укрвогнетривкоксохімпостачзбуту" у м. Донецьку, а також Республіканського комерційного центру з покладенням на нього функцій міжгалузевого й міжрегіонального посередницько-інформаційного обслуговування, координації діяльності обласних комерційних центрів на основі єдиної республіканської системи і бази даних, надання послуг з питань постачання і збуту продукції, взаємодії з іншими союзними республіками і зарубіжними країнами з метою повнішого збалансування матеріальних ресурсів;

організацію автоматизованої інформаційної системи управління оптовою торгівлею, прямими господарськими зв'язками, збалансуванням матеріально-технічних ресурсів, їх запасів, наданням комерційних послуг;

перехід на дволанкову систему управління: Держпостач УРСР - республіканське управління оптової торгівлі, Республіканське управління по комплектуванню будов, головне територіальне управління по матеріально-технічному забезпеченню, головне управління, Республіканський комерційний центр, об'єднання, підприємство, організація;

по центральному апарату Комітету

ліквідацію 9 самостійних управлінь і відділів та перехід до побудови структури центрального апарату Держпостачу УРСР за функціональним принципом;

створення Управління організації оптової торгівлі;

зміцнення провідних функціональних підрозділів, насамперед зведеного

управління матеріальних балансів, із зосередженням у ньому функцій ресурсно-балансової роботи; зведеного економічного управління з покладенням на нього виконання комплексу робіт по плануванню, фінансуванню, організації праці й заробітної плати, договірно-правової та іншої юридичної діяльності в галузі.

Покласти в основу діяльності центрального апарату Комітету забезпечення збалансування планів виробництва, капітального будівництва з матеріальними ресурсами в масштабах народного господарства республіки, широкий розвиток оптової торгівлі, прискорене впровадження економічних методів в організацію матеріально-технічного забезпечення, координацію роботи по ресурсозбереженню на республіканському рівні, створення необхідних умов для успішної та ініціативної роботи територіальних органів, розвитку їх господарської самостійності. Здійснювати діяльність центрального апарату в тісній взаємодії з Держпланом УРСР, міністерствами і відомствами УРСР.

(на часткову зміну пункту 2 прийняти пропозицію Держпостачу УРСР та Мінмонтажспецбуду УРСР, погоджену з Мінмонтажспецбудом СРСР, Держпланом УРСР, Держкомпраці УРСР, про передачу Головного управління з комплектації засобами контролю, автоматизації і зв'язку підприємств УРСР, що будуються та реконструюються (Укрголовкомплектавтоматика) при Держпостачі УРСР у відання Мінмонтажспецбуду УРСР з чисельністю апарату управління 76 одиниць і відповідним фондом заробітної плати згідно з розпорядженням Ради Міністрів Української РСР від 21.11.88 р. N 504-р)

3. Держпостачу УРСР, виходячи з нових вимог, докорінно поліпшити стиль і методи роботи центрального апарату.

Забезпечити своєчасне та якісне виконання рішень і доручень Партії і Уряду. Не допускати елементів відомчості, місництва, суб'єктивізму, постійно вдосконалювати контроль за виконанням рішень.

Чітко визначити функції кожного структурного підрозділу центрального апарату Комітету, республіканських управлінь оптової торгівлі, головних територіальних управлінь по матеріально-технічному забезпеченню та інших підвідомчих організацій, маючи на увазі їх узгоджену роботу і вирішення ними питань із загальнодержавних позицій.

4. Підвищити роль і відповідальність колегії Держпостачу УРСР. Зосередити її увагу на розгляді та розв'язанні ключових проблем організації матеріально-технічного забезпечення в нових умовах господарювання, підвищенні ефективності використання матеріальних ресурсів, зміцненні планової та договірної дисципліни по поставках продукції, підвищенні рівня організації роботи центрального апарату Комітету, головних територіальних управлінь та інших підвідомчих організацій.

Рішення колегії Держпостачу УРСР, що приймаються в межах її компетенції, є обов'язковими для виконання міністерствами і відомствами УРСР, об'єднаннями, підприємствами та іншими організаціями, розташованими на території республіки.

Визначити склад колегії Комітету в кількості 13 чоловік.

5. Держпостачу УРСР, керуючись рішеннями XXVII з'їзду КПРС, січневого і червневого (1987 р.) Пленумів ЦК КПРС, розробити і здійснити конкретні заходи по докорінній перебудові роботи по добору, розстановці й вихованню кадрів, звернувши особливу увагу на підвищення теоретичного і професійного рівня спеціалістів Держпостачу УРСР, посилення відповідальності за сумлінне виконання покладених на них обов'язків.

Поліпшити якісний склад спеціалістів центрального апарату Комітету, забезпечити раціональне поєднання досвідчених кадрів з молодими перспективними працівниками, ширше залучати на роботу вчених, спеціалістів, які мають досвід роботи на виробництві, здатні підходити до вирішення питань з загальнодержавних позицій, об'єктивно оцінювати стан справ з матеріально-технічним забезпеченням народного господарства, бачити перспективи та ефективні шляхи розв'язання виявлених проблем у загальнодержавних інтересах. Розширити демократичні методи в підборі та розстановці кадрів, висувати їх, як правило, з резерву з участю партійних і громадських організацій, застосовувати там, де це доцільно, конкурсну систему.

Виходити в цій роботі з того, що спеціалістів Держпостачу УРСР повинні

визначати висока ідейність, партійна принциповість, почуття нового, широкий кругозір, творча активність, наполегливість і діловитість, здатність критично оцінювати свою діяльність, непримиренність до недоліків, до будь-яких проявів бюрократизму, формалізму й тяганини, до відхилень від норм соціалістичної моралі.

6. Дозволити Держпостачу УРСР з 1989 року мати 6 заступників Голови Комітету, в тому числі двох перших.

7. Прийняти пропозицію Держпостачу УРСР про скорочення чисельності працівників апарату управління республіканської ланки на 1372 одиниці, або на 50 процентів, у тому числі працівників центрального апарату Комітету на 122 одиниці, або на 23 проценти.

Взяти до відома, що чисельність працівників інформаційно-обчислювальних центрів Держпостачу УРСР буде скорочено на 282 одиниці, або на 15 процентів.

Скоротити чисельність працівників апарату управління діючих головних територіальних управлінь по матеріально-технічному забезпеченню, обласних управлінь по постачанню і збуту і обласних управлінь по заготівлях і постачанню палива населенню, комунально-побутовим підприємствам і установам на 407 одиниць, спрямувавши їх на укомплектування створюваних територіальних управлінь, обласних об'єднань і комерційних центрів.

Скорочення апарату органів управління здійснювати в суворій відповідності з законодавством про працю, зокрема з постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 22 грудня 1987 р. N 1457 "Про забезпечення ефективної зайнятості населення, вдосконалення системи працевлаштування і посилення соціальних гарантій для трудящих", в умовах гласності, з наданням вивільнюваним працівникам встановлених пільг і компенсацій.

Держпостачу УРСР і Державному комітетові УРСР по праці і соціальних питаннях забезпечити працевлаштування вивільнюваних працівників з урахуванням використання частини спеціалістів для укомплектування створюваних і зміцнення діючих об'єднань, підприємств і організацій.

8. Пункт 8 втратив чинність

(згідно з постановою Ради Міністрів

Української РСР від 27.09.90 р. N 293)

9. Міністерствам і відомствам УРСР разом з Держпостачем УРСР завершити в 1988 - 1992 роках ліквідацію паралельно діючих відомчих постачальницько-збутових організацій з передачею їх функцій та матеріально-технічної бази головним територіальним управлінням Держпостачу УРСР.

10. Міністерству зв'язку УРСР вирішити питання про забезпечення новостворених головних територіальних управлінь і обласних об'єднань по матеріально-технічному забезпеченню Держпостачу УРСР телетайпним, факсимільним і телефонним зв'язком.

11. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Ради Міністрів УРСР від 22 квітня 1985 р. N 175.

Голова

Ради Міністрів УРСР

В. МАСОЛ

Керуючий Справами

Ради Міністрів УРСР

К. БОЙКО

Інд. 18, 19

Додаток

до постанови Ради Міністрів УРСР

від 23 серпня 1988 р. N 252

СТРУКТУРА

центрального апарату Держпостачу УРСР

Додаток втратив чинність

(згідно з постановою Ради Міністрів Української РСР

від 27 вересня 1990 року N 293)

____________