Про переведення підприємств (об'єднань) і організацій Міністерства будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР на повний господарський розрахунок та самофінансування

РАДА МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ РСР

ПОСТАНОВА

від 19 липня 1988 р. N 192

Київ

Про переведення підприємств (об'єднань) і організацій Міністерства будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР на повний господарський розрахунок та самофінансування

Із змінами і доповненнями, внесеними

постановою Ради Міністрів Української РСР

від 1 березня 1990 року N 47

З метою втілення в життя рішень червневого (1987 р.) Пленуму ЦК КПРС по докорінній перебудові управління економікою, створення необхідних умов для дії положень Закону СРСР "Про державне підприємство (об'єднання)" і забезпечення задоволення потреб народного господарства в розвинутій мережі сучасних автомобільних шляхів Рада Міністрів Української РСР ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Міністерству будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР перевести з 1 січня 1989 р. всі підвідомчі підприємства, об'єднання, комбінати і організації* на повний господарський розрахунок і самофінансування, забезпечити умови їх діяльності в суворій відповідності з положеннями Закону СРСР "Про державне підприємство (об'єднання)".

____________

* Надалі іменуються - "підприємства".

Використовуючи повною мірою переваги нової системи господарювання, забезпечити постійний розвиток та вдосконалення обслуговування мережі автомобільних шляхів загального користування і відповідність її вимогам безпеки руху автомобільного транспорту й потребам населення при найменших витратах.

Переведення промислових і будівельних організацій, Українського державного інституту по проектуванню шляхового господарства "Укрдіпрошлях", галузевого науково-технічного комплексу "Укршляхнді", контори комплектації "Шляхбудкомплект" на повний господарський розрахунок і самофінансування здійснюється в порядку і на умовах, установлених для відповідних галузей народного господарства, а організацій основної діяльності* - згідно з цією постановою.

____________

* До організацій основної діяльності належать: обласні виробничі об'єднання будівництва, ремонту і експлуатації автомобільних шляхів, управління автомобільних шляхів, шляхові ремонтно-будівельні управління, наділені правами державного підприємства, республіканське виробниче об'єднання "Укршляхзв'язок".

2. Враховуючи, що переведення підприємств на повний господарський розрахунок і самофінансування здійснюється в умовах затвердженого п'ятирічного плану, Держплану УРСР, Міністерству фінансів УРСР, а також Міністерству будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР і підвідомчим йому підприємствам забезпечити розробку планів економічного і соціального розвитку на 1989 - 1990 роки, виходячи з показників п'ятирічного плану і встановлюваних на ці роки економічних нормативів.

Держплану УРСР доводити до Міністерства будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР, а Міністерству - до організацій основної діяльності як основу для укладення господарських договорів і формування планів вихідні дані:

а) контрольні цифри з таких показників:

протяжність збудованих і відремонтованих автомобільних шляхів з застосуванням прогресивних технологій і матеріалів;

прибуток (доход).

Міністерству будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР доводити, крім того, організаціям основної діяльності контрольні цифри з таких показників:

ліміти затрат на ремонт і утримання автомобільних шляхів, що визначаються виходячи із стабільних нормативів затрат на кілометр;

економія

(доход) від діяльності експлуатаційних організацій*;

____________

* Надалі іменується - "економія (доход)".

показники розвитку соціальної сфери;

б) державні замовлення. В складі державних замовлень затверджуються:

введення в дію автомобільних шляхів загальнодержавного значення - Держпланом СРСР, республіканського значення - Радою Міністрів УРСР;

обсяг ремонту шляхів загальнодержавного і республіканського значення в натуральному виразі - Міністерством будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР;

завдання по якості утримання автомобільних шляхів - Міністерством будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР.

Плани по загальному обсягу будівництва (реконструкції),

ремонту й утриманню автомобільних шляхів загального користування, інших роботах і послугах розробляються і затверджуються організаціями основної діяльності Міністерства будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР самостійно, виходячи з державних замовлень, контрольних цифр, діючих технічних умов і нормативів з розбивкою на обсяги робіт, які виконуються власними силами і підрядним способом на основі укладених договорів;

в) ліміти державних централізованих капітальних вкладень для будівництва (реконструкції) автомобільних шляхів загального користування, розвитку підприємств загальногалузевого призначення, нового будівництва, придбання шляхобудівельних машин і устаткування, розв'язання особливо важливих завдань відповідно до переліку підприємств і об'єктів, включених до державного плану, обсягів будівельно-монтажних і підрядних робіт, централізовано розподілюваних матеріально-технічних ресурсів (з урахуванням економії).

3. Міністерству будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР при організації матеріально-технічного забезпечення підвідомчих підприємств і збуту їх продукції виходити з необхідності всебічного розвитку оптової торгівлі. Держплану УРСР і Держпостачу УРСР скорочувати обсяги централізовано розподілюваної номенклатури виробів, щорічно визначати разом з Міністерством конкретні товарні групи (види продукції), що підлягають реалізації на умовах оптової торгівлі.

4. Підприємства Міністерства будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР можуть використовувати форми господарського розрахунку, основані на нормативному розподілі прибутку (економії) або доходу.

(пункт 4 із змінами, внесеними згідно з постановою

Ради Міністрів Української РСР від 01.03.90 р. N 47)

5. Установити, що організаціям основної діяльності Міністерства будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР затверджуються такі економічні нормативи:

плати за виробничі фонди (за винятком фондів у шляхах і шляхових спорудах на них), трудові, природні ресурси в межах наявного у них вільного прибутку (економії);

відрахувань від розрахункового прибутку (доходу) у державний (в тому числі місцевий) бюджет;

відрахувань від розрахункової економії (доходу) на фінансування обсягів шляхових робіт;

відрахувань від розрахункового прибутку (доходу), розрахункової економії (доходу), а також амортизації, спрямованої на повне відновлення основних фондів, у централізований фонд виробничого і соціального розвитку і резерв Міністерства;

створення фонду виробничого і соціального розвитку;

створення фонду матеріального заохочення і загального фонду заробітної плати для організацій основної діяльності, які застосовують форму господарського розрахунку, основану на нормативному розподілі прибутку (економії);

граничного рівня запасів товарно-матеріальних цінностей на

карбованець обсягів робіт і послуг (на 1989 - 1990 роки).

Фонд заробітної плати (єдиний фонд оплати праці) працівників підприємств і об'єктів, що заново вводяться в дію, а також фонди матеріального заохочення, виробничого і соціального розвитку для зазначених підприємств і об'єктів визначаються за нормативами, які встановлюються з урахуванням нормативних строків освоєння виробничих потужностей, і передбачаються в планах економічного і соціального розвитку окремо за рахунок централізованого фонду та резерву Міністерства.

Установити, що розмір фонду матеріального заохочення в організаціях основної діяльності Міністерства утворюється за затвердженими нормативами:

на 1 бал установленого завдання по якості утримання автомобільних шляхів;

у процентах від прибутку (економії), що залишається в розпорядженні організації основної діяльності.

Доход в обласних виробничих об'єднаннях будівництва, ремонту і експлуатації автомобільних шляхів і в управліннях автомобільних шляхів утворюється як різниця між вартістю виконаних робіт по капітальному будівництву, ремонту і утриманню автомобільних шляхів, сумою виручки від реалізації продукції, послуг і матеріальними затратами, пов'язаними з виконанням цих робіт, виробництвом продукції та наданням послуг. При цьому обсяги

робіт, які виконуються підрядним способом, підтверджуються в установленому порядку замовником.

6. Показники, ліміти та економічні нормативи для підприємств, не пов'язаних з будівництвом (реконструкцією), капітальним і середнім ремонтом і утриманням автомобільних шляхів, доводяться виходячи з показників, прийнятих у відповідних галузях народного господарства, і з урахуванням особливостей їх господарської діяльності.

7. З метою своєчасного та обгрунтованого визначення економічних нормативів по підприємствах Міністерства будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР:

Держплану УРСР і Міністерству фінансів УРСР до 1 вересня 1988 р. довести до Міністерства будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР основні показники, необхідні для розробки проекту плану на 1989 рік і встановлення підвідомчим підприємствам галузі економічних нормативів на 1989 - 1990 роки;

Міністерству будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР затвердити і до 1 жовтня ц. р. довести економічні нормативи до підвідомчих підприємств. При розробці економічних нормативів на 1989 - 1990 роки забезпечити відповідність між розмірами платежів у державний бюджет, фонду заробітної плати і фондів економічного стимулювання по підприємствах і Міністерству в цілому.

Враховуючи важливість економічних нормативів як основи госпрозрахункового механізму господарювання, звернути особливу увагу Міністерства будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР на необхідність забезпечення їх стабільності та обгрунтованості, дотримання рівнонапружених вимог до використання підприємствами виробничих фондів і ресурсів.

8. Міністерству будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР здійснити комплекс заходів щодо зміцнення фінансового стану підвідомчих підприємств. Приділити особливу увагу розробці та проведенню в галузі конкретних організаційних і технічних заходів, спрямованих на підвищення ефективності роботи малорентабельних підприємств.

9. Установити таку черговість у розподілі одержуваної управліннями автомобільних шляхів Міністерства будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР економії (доходу):

плата за виробничі фонди (крім фондів у шляхах і шляхових спорудах на них), трудові та природні ресурси;

сплата процентів за короткостроковий банківський кредит;

відрахування на фінансування обсягів шляхових робіт;

відрахування Міністерству на утворення централізованого фонду виробничого і соціального розвитку і резерву.

Економія (доход), що залишається в розпорядженні управлінь автомобільних шляхів після внесення зазначених платежів і відрахувань, спрямовується за затвердженими нормативами:

у фонд виробничого і соціального розвитку;

у фонд матеріального заохочення в управліннях автомобільних шляхів, які застосовують форму господарського розрахунку, основану на нормативному розподілі економії.

10. На підприємствах, які застосовують форму господарського розрахунку, основану на нормативному розподілі доходу, єдиний фонд оплати праці формується як залишок госпрозрахункового доходу колективу після утворення з нього фонду виробничого і соціального розвитку.

11. Порядок розподілу прибутку організацій основної діяльності установлюється згідно з Типовим положенням про нормативний метод розподілу прибутку на 1988 - 1990 роки по об'єднаннях, підприємствах і організаціях, переведених на повний господарський розрахунок і самофінансування, затвердженим Міністерством фінансів СРСР з урахуванням особливостей застосування його для шляхових організацій.

12. Критерієм оцінки роботи організацій основної діяльності і матеріального стимулювання їх трудових колективів є виконання державних замовлень.

Розмір відрахувань від прибутку (економії) у фонд матеріального заохочення організацій основної діяльності збільшується (зменшується) залежно від виконання плану робіт по ремонту автомобільних шляхів у натуральному виразі, встановленого цими організаціями. При виконанні плану по ремонту автомобільних шляхів і за умови виконання державних замовлень фонд матеріального заохочення збільшується на 15 процентів, а при невиконанні плану по

ремонту автомобільних шляхів - зменшується на 3 проценти за кожний процент невиконання.

В організаціях основної діяльності, що застосовують форму господарського розрахунку, основану на нормативному розподілі доходу, при виконанні плану робіт по ремонту автомобільних шляхів і за умови виконання державних замовлень єдиний фонд оплати праці збільшується на 1,5 процента, а за кожний процент невиконання плану по ремонту автомобільних шляхів - зменшується на 0,3 процента.

Крім того, при перевиконанні встановленого завдання по якості утримання автомобільних шляхів за кожні 0,1 бала розмір відрахувань у фонд матеріального заохочення збільшується на 10 процентів планової суми фонду, а в організаціях основної діяльності, які застосовують форму господарського розрахунку, основану на нормативному методі розподілу доходу, єдиний фонд оплати праці збільшується на 1 процент.

Збільшення фонду матеріального заохочення (єдиного фонду оплати праці) в порядку, викладеному в цьому пункті, здійснюється за рахунок фінансового резерву, фактичного прибутку (економії), що залишається в розпорядженні організації основної діяльності (госпрозрахункового доходу) до їх розподілу за нормативами у фонди економічного стимулювання або централізованого фонду виробничого і соціального розвитку і резерву Міністерства.

При зриві встановлених планом строків введення в дію автомобільних шляхів у доход державного бюджету стягується плата з обласних виробничих об'єднань будівництва, ремонту і експлуатації автомобільних шляхів і шляхових ремонтно-будівельних управлінь, наділених правами держпідприємства, в розмірі до 3 процентів вартості будівельно-монтажних робіт по не введених в дію автомобільних шляхах. З замовників відповідно утримується плата в розмірі до 3 процентів вартості не введених в дію автомобільних шляхів.

Розмір зазначеної плати диференціюється залежно від порушення строків введення в дію автомобільних шляхів: при порушенні введення на строк понад

місяць утримується 1 процент, понад три місяці - 2 проценти і понад 6 місяців - 3 проценти.

Затрати обласних виробничих об'єднань будівництва, ремонту і експлуатації автомобільних шляхів і шляхових ремонтно-будівельних управлінь, викликані невиконанням плану введення в дію автомобільних шляхів, відносяться на результати їх господарської діяльності. Затрати замовників, пов'язані із стягненням зазначених платежів, а також з компенсацією додаткових затрат підрядчика, які виникли з вини замовника, відносяться на результати їх господарської діяльності. У випадках, коли замовником є дирекція автомобільних шляхів, що будуються, зазначені затрати здійснюються за рахунок коштів централізованого фонду виробничого і соціального розвитку і резерву Міністерства.

Крім того, розмір фонду матеріального заохочення організацій основної діяльності збільшується за рахунок:

коштів, одержаних від замовників для преміювання працівників за введення в дію в строк і достроково виробничих потужностей і об'єктів;

частини коштів, одержаних від замовників за скорочення строків введення виробничих потужностей проти затверджених норм;

відрахувань від економії коштів, одержаних в результаті зниження кошторисної вартості будівництва проти договірної ціни і спрямованих на матеріальне заохочення;

коштів, які одержують ці організації з централізованого фонду виробничого і соціального розвитку та резерву Міністерства, вищестоящої організації.

13. Будівництво об'єктів, що здійснюється при пайовій участі інших міністерств і відомств, виконується за рахунок державних капітальних вкладень і коштів, що передаються міністерствами, відомствами, підприємствами та організаціями. При цьому допускається змішане фінансування будівництва.

Придбання машин, механізмів і устаткування, що не входять до кошторису будов, які оплачуються Міністерством в централізованому порядку, а також підприємствами, може здійснюватись за рахунок цільових джерел фінансування, залучених у встановленому порядку на шляхові роботи.

14. Надати право підприємствам Міністерства будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР здійснювати в разі

економічної доцільності додаткові витрати на технічне переозброєння та реконструкцію основних фондів (крім фондів у шляхах і шляхових спорудах на них) за рахунок амортизаційних відрахувань, які призначаються для капітального ремонту, понад передбачені ліміти державних централізованих капітальних вкладень.

Враховуючи особливості роботи підприємств Міністерства будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР і необхідність концентрації коштів на здійснення ремонтів автомобільних шляхів, шляхових споруд і основних фондів, створювати в Міністерстві централізований фонд ремонтних робіт за встановленими нормативами.

15. Фонд виробничого і соціального розвитку організацій основної діяльності утворюється за встановленими нормативами за рахунок відрахувань від прибутків (економії), що залишаються в розпорядженні цих організацій, і амортизаційних відрахувань, які призначаються на повне відтворення основних фондів, а також за рахунок виручки від реалізації невикористовуваного майна.

Крім того, у фонд виробничого і соціального розвитку спрямовуються:

відрахування від економії коштів, одержаних в результаті зниження кошторисної вартості будівництва проти договірної ціни, а також відрахування від економії коштів, одержаних в результаті зниження кошторисної вартості будівництва і ремонтів за рахунок удосконалення проектних рішень, які спрямовуються на розвиток виробничої бази та покриття підвищених витрат виробництва, пов'язаних із впровадженням прогресивних проектних рішень, на будівництво житлових будинків і об'єктів соціального призначення;

кошти, одержані, від замовника за рахунок скорочення строків введення в дію виробничих потужностей проти затверджених норм;

кошти на будівництво тимчасових будівель і споруд, передбачених кошторисом;

кошти, які передаються замовником на компенсацію додаткових витрат на розвиток виробничої бази у зв'язку з організацією будівництва в районах, що заново освоюються, та виконанням робіт високими темпами;

кошти, які передаються замовником на будівництво об'єктів соціального призначення у зв'язку з розвитком потужностей організацій основної діяльності;

інші джерела, передбачені відповідними рішеннями.

16. Утворювати в Міністерстві будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР централізований фонд виробничого і соціального розвитку та резерв за рахунок відрахувань підприємствами від прибутку, економії (доходу), а також частини амортизаційних відрахувань, що призначаються на повне відтворення основних фондів, за стабільними нормативами.

Кошти зазначених фонду і резерву спрямовуються на фінансування конкретних найважливіших науково-дослідних, дослідно-конструкторських робіт і капітальних вкладень загальногалузевого характеру, погашення банківських позичок і сплату процентів по них, фінансування затрат на придбання машин і устаткування, що не входять до кошторису будов, погашення збитків і фінансування інших затрат малорентабельних підприємств за встановленими в планах лімітами дотацій, надання тимчасової фінансової допомоги підприємствам та на інші цілі.

17. Будівництво, ремонт і утримання автомобільних шляхів і шляхових споруд здійснюються за рахунок коштів, передбачених чинним законодавством.

Дозволити організаціям основної діяльності Міністерства будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР здійснювати проектування і будівництво:

виробничих баз і об'єктів, враховуючи житлові будинки і об'єкти соціального призначення, за рахунок коштів капітального ремонту автомобільних шляхів і шляхових споруд за умови забезпечення плану ремонту автомобільних шляхів у натуральному виразі;

комплексів шляхового сервісу за рахунок капітальних вкладень і коштів капітального ремонту автомобільних шляхів і шляхових споруд.

18. Надати право Міністерству будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР самостійно встановлювати для формування планів:

вихідні дані по обсягу підрядних і проектно-розвідувальних робіт і показники з цих видів діяльності як у цілому по Міністерству, так і по підрядних і проектно-розвідувальних організаціях. Обсяги робіт по об'єктах, що

будуються і проектуються для сторонніх міністерств і відомств, установлюються за погодженням з Держпланом УРСР;

вихідні дані по обсягу виробництва промислової продукції у вартісному виразі для укладення договорів і основні показники промислової діяльності як у цілому по Міністерству, так і по промислових підприємствах. Обсяги поставок продукції іншим міністерствам і відомствам установлюються за погодженням з Держпланом УРСР.

19. Міністерству будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР ширше розвивати й зміцнювати внутрігосподарський розрахунок на підвідомчих підприємствах, використовувати бригадний госпрозрахунок і підряд як основні колективні форми організації та стимулювання праці.

20. Міністерству будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР організувати роботу по переведенню підвідомчих підприємств на нові форми господарювання відповідно до розгорнутих програм, створювати необхідні умови для застосування Закону СРСР "Про державне підприємство (об'єднання)".

З цією метою:

забезпечити

готовність підприємств до роботи в нових умовах, взаємне пов'язання показників, нормативів і лімітів, що доводяться їм;

організувати контроль за підготовкою підприємств до роботи в умовах повного господарського розрахунку і самофінансування, постійно подавати їм всебічну допомогу в вирішенні питань, що виникають;

забезпечити економічну підготовку кадрів і активну участь у цій роботі трудових колективів і спеціалістів підприємств галузі, широко використовуючи передовий досвід підприємств, що працюють в умовах повного господарського розрахунку і самофінансування.

Особисту відповідальність за підготовку і переведення підприємств на повний господарський розрахунок і самофінансування покласти на Міністра будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР.

Голова

Ради Міністрів УРСР

В. МАСОЛ

Керуючий Справами

Ради Міністрів УРСР

К. БОЙКО

Інд. 34