Про вдосконалення управління лісовим господарством

РАДА МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ РСР

ПОСТАНОВА

від 12 липня 1988 р. N 182

Київ

Про вдосконалення управління лісовим господарством

Постанова втратила чинність

(згідно з постановою Кабінету Міністрів України

від 21 липня 1992 року N 413)

Рада Міністрів Української РСР відзначає, що великі можливості лісового господарства по збільшенню внеску цієї галузі у розвиток економіки республіки й підвищення народного добробуту використовуються ще недостатньо. Міністерство лісового господарства УРСР послабило увагу до роботи підвідомчих підприємств, недостатньо займається питанням прискореного відтворення лісових ресурсів. Повільно впроваджуються індустріальні методи вирощування лісу, не досить ефективно проводиться робота по оздоровленню лісонасаджень, особливо в індустріальних районах республіки. Великі втрати від лісових пожеж. Низьким залишається рівень ведення лісового господарства в лісах колгоспів і радгоспів, має місце водяна й вітрова ерозія грунтів.

Структура управління лісовим господарством, що склалася, стримує подальшу інтенсифікацію виробництва, не сприяє формуванню справжнього господарського ставлення до лісових багатств. У галузі повільно впроваджуються передові форми організації праці.

На виконання постанов ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 8 липня 1988 р. N 822 "Про генеральну схему управління народним господарством Української РСР", від 10 березня 1988 р. N 342 "Про вдосконалення управління лісовим господарством і лісовою промисловістю країни" та постанови Ради Міністрів СРСР від 28 травня 1988 р. N 668 "Про організаційну структуру Державного комітету СРСР по лісу" Рада Міністрів Української РСР ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Установити, що Міністерство лісового господарства УРСР є центральним органом, який здійснює управління єдиним державним лісовим фондом на території республіки, проводить науково-технічну політику в галузі ведення лісового господарства і використання лісових ресурсів, здійснює контроль за станом, використанням, відтворенням, охороною і захистом лісів.

2. Вважати основними завданнями Міністерства лісового господарства УРСР:

виконання заходів щодо ведення лісового господарства, включаючи заходи щодо забезпечення раціонального використання лісів, їх відновлення, створення високопродуктивних насаджень, заготівлі деревини та її переробки, а також щодо охорони лісів від пожеж і захисту від шкідників і хвороб;

ведення лісонасіннєвої справи і розсадницького господарства на селекційній основі, виявлення й збереження генофонду та реліктових насаджень;

ведення державного обліку лісів і державного лісового кадастру на території республіки;

заготівлю і виробництво харчових продуктів лісу, лікарської сировини, використання пасовищних, сінокісних та інших угідь, розташованих на землях державного лісового фонду, для сільськогосподарського виробництва;

захисне лісорозведення;

забезпечення додержання встановленого режиму на територіях та об'єктах природно-заповідного фонду, що перебувають в його віданні;

організацію ведення мисливського господарства;

раціональне використання земель державного лісового фонду з метою підвищення віддачі від кожного гектара лісової площі й ефективності лісогосподарського виробництва.

3. Міністерству лісового господарства УРСР забезпечити докорінне поліпшення ведення лісового господарства в республіці, збереження й примноження лісових багатств та дбайливе їх використання.

В умовах

дії Закону СРСР "Про державне підприємство (об'єднання)" та здійснюваного на його основі переведення галузі на повний господарський розрахунок і самофінансування широко використовувати економічні методи управління, застосовувати оренду та платність за лісові ресурси, здійснювати безперервне і раціональне використання лісів, поєднувати галузеві й територіальні форми управління лісовим господарством, зміцнювати зв'язки з Радами народних депутатів для забезпечення максимального задоволення потреб народного господарства і населення в різноманітній лісовій продукції.

4. Установити, що Міністерство лісового господарства УРСР контролює додержання правил лісокористування і

лісовідновлення підприємствами лісової промисловості та лісового господарства незалежно від їх відомчої і територіальної належності.

З цією метою Міністерство лісового господарства УРСР здійснює контроль за:

додержанням правил відпуску деревини на пні в лісах на території республіки, правил рубок лісу, а також раціональним використанням лісозаготівельними підприємствами й організаціями відведеного їм лісосічного фонду і заготовленої деревини;

своєчасним проведенням лісовідновлення і лісорозведення способами, що забезпечують створення в найкоротші строки високопродуктивних насаджень з господарськи цінних деревних порід;

якістю лісогосподарських робіт, додержанням установленого порядку й правил ведення державного обліку лісів і документації державного лісового кадастру;

проведенням заходів щодо посилення водоохоронних, захисних, санітарно-гігієнічних, оздоровчих та інших функцій лісу;

використанням земель державного лісового фонду відповідно до їх цільового призначення і за охороною цих земель;

додержанням вимог пожежної безпеки й виконанням санітарних правил у лісах, а також захистом їх від шкідників і хвороб.

5. Державний комітет УРСР по охороні природи організує державний контроль за веденням лісового господарства і раціональним використанням лісів у тісній взаємодії з Міністерством лісового господарства УРСР, а також забезпечує координацію діяльності міністерств і відомств УРСР, які несуть відповідальність за охорону, захист і відновлення лісів.

6. Виконкомам місцевих Рад народних депутатів повною мірою застосовувати надані їм права по контролю за використанням, охороною і захистом лісів, ширше залучати громадськість до справи забезпечення охорони лісових багатств республіки.

7. Затвердити і ввести у дію в 3-місячний строк розроблену Міністерством лісового господарства УРСР та погоджену з Державним комітетом СРСР по лісу схему управління лісовим господарством, що передбачає:

по основній ланці

створення обласних виробничих лісогосподарських об'єднань згідно з додатком N 1, а також виробничого об'єднання "Спецлісгоспмаш", торговельно-виробничого об'єднання та республіканської заготівельно-торгової фірми лісового насіння. До складу виробничих об'єднань можуть входити самостійні підприємства, що користуються правами, передбаченими Законом СРСР "Про державне підприємство (об'єднання)";

посилення інтеграції науки з виробництвом, створення Українського науково-виробничого об'єднання "Ліс" на базі Українського науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації імені Г. М. Висоцького, що дасть можливість зосередити в цьому об'єднанні всіх працівників, зайнятих у галузевій науці.

Виробничі та науково-виробниче об'єднання повинні стати провідною виробничою ланкою галузі, забезпечувати високу ефективність робіт, оновлення і підвищення якості продукції, здійснювати науково-технічний, виробничий, соціальний розвиток і господарську діяльність на принципах повного господарського

розрахунку, самофінансування й самоуправління;

по системі управління галуззю

перехід повністю на дволанкову систему управління лісовим господарством: Міністерство лісового господарства УРСР - виробниче, науково-виробниче, торговельно-виробниче об'єднання, підприємство, організація;

ліквідацію 22 обласних управлінь лісового господарства і лісозаготівель та Українського спеціалізованого тресту лісового машинобудування;

по центральному апарату Міністерства

ліквідацію 11 самостійних управлінь і відділів та побудову структури апарату в основному за функціональним принципом;

створення Головного науково-технічного управління, яке здійснює керівництво галузевою наукою та впровадження науково-технічного прогресу в галузі, забезпечує додержання правил техніки безпеки і безпеки руху; Головного економічного управління з покладенням на нього функцій розробки планів економічного і соціального розвитку галузі, впровадження орендних умов користування лісами, господарського розрахунку, фінансування, поліпшення організації праці й заробітної плати; Головного управління лісового господарства і відтворення лісових

ресурсів з функціями контролю за правильним використанням лісових ресурсів та веденням лісового господарства в усіх лісах республіки, своєчасного відновлення лісів та організації використання недеревних ресурсів; управління реалізації і зовнішніх економічних зв'язків, основними функціями якого буде забезпечення ритмічного виконання планів поставки деревини, виробів деревообробки, продукції лісохімії, товарів народного споживання, розвиток зовнішніх економічних та науково-технічних зв'язків, розширення експорту продукції лісового господарства; управління охорони, захисту лісу і державного контролю з функціями керівництва державною лісовою охороною, вдосконалення системи авіаційної і наземної охорони лісів від пожеж, організації захисту лісів від шкідників та хвороб, контролю за станом лісів.

8. Міністерству лісового господарства УРСР створити в складі обласних виробничих лісогосподарських об'єднань державні лісові інспекції по контролю за станом, використанням, відтворенням, охороною і захистом лісів.

9. Прийняти пропозицію Міністерства лісового господарства УРСР про скорочення в цілому по системі Міністерства за рахунок перебудови управління в галузі чисельності працівників апарату органів управління на 855 одиниць, або на 75,3 процента, в тому числі працівників центрального апарату та республіканських організацій на 70 одиниць, або на 34 проценти.

Скорочення апарату органів управління здійснювати в суворій відповідності з законодавством про працю, зокрема з постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 22 грудня 1987 р. N 1457 "Про забезпечення ефективної зайнятості населення, вдосконалення системи працевлаштування і посилення соціальних гарантій для трудящих", в умовах гласності, з наданням вивільнюваним працівникам встановлених пільг і компенсацій.

Міністерству лісового господарства УРСР використати частину спеціалістів, вивільнюваних у зв'язку з проведенням реорганізації управління, для комплектування апарату створюваних об'єднань.

10. Дозволити Міністерству лісового господарства УРСР мати 3 заступників Міністра, в тому числі одного першого, та колегію в складі 7 чоловік.

11. Затвердити структуру центрального апарату Міністерства лісового господарства УРСР згідно з додатком N 2.

Міністерству фінансів УРСР разом з Міністерством лісового господарства УРСР подати до Ради Міністрів УРСР пропозиції щодо фонду оплати праці працівників центрального апарату Міністерства лісового господарства УРСР, виходячи з граничної чисельності цього апарату в кількості 136 одиниць.

12. Міністерству

лісового господарства УРСР розробити і подати Раді Міністрів УРСР:

до 1 грудня 1988 р. погоджений з Державним комітетом СРСР по лісу, Міністерством юстиції УРСР та іншими міністерствами і відомствами УРСР проект Положення про Міністерство лісового господарства УРСР;

у 1988 - 1989 роках пропозиції про науково обгрунтовані норми користування лісами по областях і республіці.

13. Міністерству лісового господарства УРСР разом з Міністерством юстиції УРСР подати у 1988 році до Ради Міністрів УРСР пропозиції про внесення до чинного законодавства змін, що випливають з цієї постанови.

14. Довести до відома, що:

а) ЦК КПРС і Рада Міністрів СРСР постановою від 10 березня 1988 р. N 342:

1) Установили, що постійно діючі комплексні лісові підприємства (об'єднання), створювані на базі лісогосподарських і лісопромислових підприємств (лісгоспів, ліспромгоспів, лісокомбінатів та ін.), повинні стати основною ланкою в лісовому господарстві і лісовій промисловості країни, на які покладається виконання всього обсягу робіт по відтворенню, охороні, захисту лісів, заготівлі й переробці деревини.

Підприємства (об'єднання) на територіях, де здійснюється промислова заготівля лісу, виконують у наданому їм у довгострокове користування на умовах оренди лісовому фонді весь комплекс лісогосподарських робіт, заготівлю й переробку деревини, збирання харчової і технічної сировини, несуть відповідальність за раціональне використання лісів в інтересах народного господарства і населення.

У районах, де промислова заготівля лісу не

здійснюється або проводиться в незначних обсягах, комплексні лісові підприємства повинні здійснювати переважно лісогосподарські роботи, охорону і захист лісів, відтворення лісового фонду та іншу лісогосподарську і лісопромислову діяльність.

2) Установили, що Державний комітет СРСР по лісу є центральним органом, який здійснює управління єдиним державним лісовим фондом СРСР, проводить науково-технічну політику в галузі ведення лісового господарства в країні і використання лісових ресурсів, здійснює контроль за станом, використанням, відтворенням, охороною і захистом лісів.

3) Зобов'язали Державний комітет СРСР по лісу з участю Ради Міністрів РРФСР, Рад Міністрів інших союзних республік, у яких здійснюється діяльність лісопромислових підприємств Міністерства лісової промисловості СРСР, визначити разом із зазначеним Міністерством конкретний склад і межі лісового фонду, що передається на умовах довгострокової оренди лісопромисловим об'єднанням і підприємствам, розташованим на територіях відповідних союзних республік.

4) Визнали за доцільне зберегти діючий порядок відпуску деревини на пні, виділення лісосічного фонду по підприємствах і організаціях у межах розрахункової лісосіки, а також розподілу й використання деревини, одержуваної від рубок догляду за лісом та санітарних рубок, для задоволення місцевих потреб;

б) Рада Міністрів СРСР постановою від 28 травня 1988 р. N 668 доручила Державному комітетові СРСР по лісу, Міністерству фінансів СРСР з участю Рад Міністрів союзних республік визначити чисельність працівників органів державного контролю за станом, використанням, відтворенням, охороною і захистом лісів та джерела їх утримання.

Голова

Ради Міністрів УРСР

В. МАСОЛ

Керуючий Справами

Ради Міністрів УРСР

К. БОЙКО

Інд. 22

Додаток N 1

до постанови Ради Міністрів УРСР

від 12 липня 1988 р. N 182

ПЕРЕЛІК

створюваних в областях виробничих лісогосподарських об'єднань Мінлісгоспу УРСР

Вінницьке виробниче лісогосподарське об'єднання

Волинське виробниче лісогосподарське об'єднання

Ворошиловградське виробниче лісогосподарське об'єднання

Дніпропетровське виробниче лісогосподарське об'єднання

Донецьке виробниче лісогосподарське об'єднання

Житомирське виробниче лісогосподарське об'єднання

Запорізьке виробниче лісогосподарське об'єднання

Київське виробниче лісогосподарське об'єднання

Кіровоградське виробниче лісогосподарське об'єднання

Кримське виробниче лісогосподарське об'єднання

Львівське виробниче лісогосподарське об'єднання

Миколаївське виробниче лісогосподарське об'єднання

Одеське виробниче лісогосподарське об'єднання

Полтавське виробниче лісогосподарське об'єднання

Ровенське виробниче лісогосподарське об'єднання

Сумське виробниче лісогосподарське об'єднання

Тернопільське виробниче лісогосподарське об'єднання

Харківське виробниче лісогосподарське об'єднання

Херсонське виробниче лісогосподарське об'єднання

Хмельницьке виробниче лісогосподарське об'єднання

Черкаське виробниче лісогосподарське об'єднання

Чернігівське виробниче лісогосподарське об'єднання

Керуючий Справами

Ради Міністрів УРСР

К. БОЙКО

Додаток N 2

до постанови Ради Міністрів УРСР

від 12 липня 1988 р. N 182

СТРУКТУРА

центрального апарату Мінлісгоспу УРСР

Головне науково-технічне управління

Головне економічне управління

Головне управління мисливського господарства

Головне управління лісового господарства і відтворення лісових ресурсів

Управління охорони, захисту лісу і державного контролю

Управління кадрів, учбових закладів і соціального розвитку

Управління лісозаготівель і товарів народного споживання

Управління обліку, звітності і контролю

Управління матеріально-технічного постачання

Управління реалізації і зовнішніх економічних зв'язків

Відділ проектування і капітального будівництва

Другий відділ і спецчастина

Управління справами

Керуючий Справами

Ради Міністрів УРСР

К. БОЙКО