Про порядок фінансування науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт

Тип: Постанова

№ 80

Дата: 04 квітня 1988 р.

Статус: Чинний

СОВЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНСКОЙ ССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 апреля 1988 г. N 80

Киев

О Порядке финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

Совет Министров Украинской ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить разработанный Госпланом УССР и Министерством финансов УССР и согласованный с Государственным комитетом СССР по науке и технике Порядок финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (прилагается).

2. Министерствам и ведомствам УССР установить строгий контроль за использованием бюджетных ассигнований и средств централизованных фондов развития производства, науки и техники, направляемых на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

3. Госплану УССР, Министерству финансов УССР осуществлять периодические проверки эффективности расходования указанных средств министерствами и ведомствами УССР, отдельными научными организациями и о результатах докладывать Совету Министров УССР.

Председатель

Совета Министров УССР

В. МАСОЛ

Управляющий Делами

Совета Министров УССР

К. БОЙКО

Инд. 25

УТВЕРЖДЕН

постановлением Совета Министров УССР

от 4 апреля 1988 г. N 80

ПОРЯДОК

финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

Общие положения

1. Порядок финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в Украинской ССР* разработан в соответствии с Порядком финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по науке и технике, Госплана СССР и Министерства финансов СССР от 30 декабря 1987 г. N 490/171/246.

2. Порядок предусматривает целевое финансирование на республиканском и отраслевых уровнях научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, распределение ассигнований на науку и научное обслуживание из государственного бюджета по направлениям развития науки и техники с первоочередным обеспечением приоритетных направлений, а также методологию определения размеров выделяемых из бюджета ассигнований на конкретные темы научных исследований и разработок (прилагается).

3. Действие Порядка распространяется на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, выполняемые как самостоятельными научно-исследовательскими учреждениями, проектными, конструкторскими, технологическими организациями, так и научными организациями, входящими в состав объединений и предприятий, независимо от условий их хозяйствования,** а также временными научными (научно-техническими) коллективами.

____________

* В дальнейшем именуется "Порядок".

** В дальнейшем именуются "научные организации".

Финансирование на республиканском уровне научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

4. Министерства и ведомства УССР на основе Комплексной программы научно-технического прогресса СССР на 20 лет, Комплексной программы научно-технического прогресса и

его социально-экономических последствий по Украинской ССР (Основные направления до 2000 года), Концепции и Основных направлений экономического и социального развития Украинской ССР на 15 лет в установленные сроки представляют в Госплан УССР на планируемую пятилетку (год) предложения о размерах средств из государственного бюджета на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлениям развития науки и техники, в том числе на реализацию заданий государственных целевых научно-технических программ, Комплексной программы научно-технического прогресса стран - членов СЭВ до 2000 года, планов межотраслевых научно-технических комплексов, а также на выполнение работ по межотраслевым научным и научно-техническим проблемам общегосударственного значения, по созданию принципиально новой техники, революционизирующей общественное производство, по республиканским целевым комплексным научно-техническим программам межотраслевого характера, межведомственным программам проведения исследований и научно-технических разработок.

Финансирование этих работ осуществляется, как правило, через систему государственных заказов по развитию науки и техники на основе

результатов конкурсного отбора, проводимого по общесоюзным программам (проблемам) Государственным комитетом СССР по науке и технике, по республиканским программам (проблемам) - головными министерствами и ведомствами УССР и рабочими группами по соответствующим программам. При этом выделяются ассигнования, необходимые для проведения фундаментальных исследований в области общественных, естественных и технических наук по направлениям развития науки и техники.

Головные министерства и ведомства УССР по программам (проблемам) представляют предложения о размерах средств из государственного бюджета, необходимых для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целом по программе (проблеме).

5. Госплан УССР с привлечением Академии наук УССР, головных министерств, ведомств, межотраслевых научно-технических комплексов, а в необходимых случаях - организаций, предприятий и объединений оценивает представленные предложения о размерах ассигнований из государственного бюджета. При этом учитывается возможность финансирования конкурсных проектов, параллельных разработок по наиболее важным проблемам развития науки и техники, а также инициативных работ отдельных научных коллективов и специалистов.

Источником финансирования указанных в пункте 4 работ на период до 1990 года наряду с ассигнованиями из государственного бюджета являются средства централизованных фондов и резервов министерств и ведомств УССР, а также организаций, предприятий и объединений с согласия их трудовых коллективов.

Предложения о размерах ассигнований из государственного бюджета для финансирования фундаментальных исследований в области общественных, естественных и технических наук рассматриваются Госпланом УССР совместно с Академией наук УССР и Министерством высшего и среднего специального образования УССР.

6. Подготовленные Госпланом УССР предложения по объему ассигнований из государственного бюджета на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на планируемый период с разбивкой по направлениям развития науки и техники согласовываются с Министерством финансов УССР и представляются в Совет Министров УССР.

Совет Министров УССР рассматривает указанные предложения и направляет в установленном порядке в Государственный комитет СССР по науке и технике для утверждения.

7. В соответствии с утвержденным Государственным комитетом СССР по науке и технике объемом ассигнований на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, предусмотренным государственным бюджетом УССР, Госплан УССР определяет на планируемый период министерствам и ведомствам УССР объемы финансирования научно-исследовательских и

опытно-конструкторских работ по направлениям развития науки и техники с выделением следующих приоритетов:

государственные целевые научно-технические программы;

Комплексная программа научно-технического прогресса стран - членов СЭВ до 2000 года;

планы работ межотраслевых научно-технических комплексов;

межотраслевые научные и научно-технические проблемы общегосударственного значения, по созданию новой техники, революционизированное общественное производство;

фундаментальные исследования в области общественных, естественных и технических наук;

республиканские целевые комплексные научно-технические программы межотраслевого характера, межведомственные программы проведения исследований и разработок.

По указанным приоритетам финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по программам (проблемам), как правило, осуществляется через головные министерства и ведомства УССР.

Подготовленные Госпланом УССР предложения в установленном порядке представляются в Совет Министров УССР на утверждение.

Министерства и ведомства УССР несут ответственность за эффективное использование указанных госбюджетных средств. Госплан УССР совместно с Министерством финансов УССР осуществляет постоянный контроль за их рациональным расходованием. В случае использования выделенных госбюджетных ассигнований не по прямому назначению Госпланом УССР принимается решение о прекращении финансирования этих работ, а

высвобождающиеся в связи с этим средства зачисляются в резерв Совета Министров УССР.

8. Госплан УССР с учетом установленного на планируемый год размера средств из государственного бюджета и определенного Государственным комитетом СССР по науке и технике для Совета Министров УССР общего фонда заработной платы работников научных организаций, состоящих на бюджете, распределяет по республиканским министерствам и ведомствам непроизводственной сферы указанный фонд заработной платы и утверждает им нормативы образования фонда заработной платы на объем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых по хозяйственным договорам, на период до конца пятилетки с разбивкой по годам.

9. Для оперативного решения задач, связанных с проведением важнейших научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ общегосударственного значения, необходимость в проведении которых возникает в течение года, а также для развития и ускорения работ по решению крупных межотраслевых научно-технических проблем по созданию принципиально новой техники, технологии и материалов министерства и ведомства УССР подготавливают предложения о выделении дополнительных средств из резерва Государственного комитета СССР по науке и технике по ассигнованиям из государственного бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и представляют в Госплан УССР на рассмотрение. По работам республиканского значения министерства и ведомства УССР подготавливают предложения о выделении средств из резерва Совета Министров УССР, создаваемого за счет средств государственного бюджета, оставляемых в распоряжении Совета Министров УССР для усиления отдельных направлений научных исследований по решению основных научно-технических проблем в соответствии с пунктом 6 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1968 г. N 760 (подпункт 5 пункта 22 постановления ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР от 29 ноября 1968 г. N 613).

Финансирование на отраслевом уровне научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

10. Источниками финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в производственных отраслях народного хозяйства являются средства объединений, предприятий и организаций, а также

средства централизованных фондов, резервов министерств и ведомств УССР и кредиты банков, а в необходимых случаях - бюджетные ассигнования.

11. Одним из основных источников финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в министерствах и ведомствах УССР непроизводственной сферы являются ассигнования из государственного бюджета.

Министерства и ведомства УССР доводят до научных организаций, состоящих на госбюджете, финансовые показатели по общему объему бюджетных средств и фонда заработной платы с распределением по основным направлениям научной деятельности, в том числе по заданиям государственных целевых научно-технических программ, Комплексной программы научно-технического прогресса стран - членов СЭВ до 2000 года, планам межотраслевых научно-технических комплексов, межотраслевым научным и научно-техническим проблемам общегосударственного значения, по созданию новой техники, революционизирующей общественное производство, фундаментальным исследованиям, республиканским целевым комплексным научно-техническим программам межотраслевого характера, межведомственным программам проведения исследований и разработок.

Научная организация на основе этих показателей планирует и учитывает расходы отдельно по каждой конкретной теме согласно приложению.

Объем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых научными организациями, состоящими на госбюджете, по договорам с учреждениями, организациями, предприятиями и объединениями определяется ими самостоятельно. Фонд заработной платы по этим работам рассчитывается по нормативу, устанавливаемому министерством, ведомством, от объема работ, выполняемых собственными силами.

Оплата указанных работ производится в установленном порядке по договорным ценам. Министерства и ведомства УССР на основе доведенных вышестоящими органами

экономических нормативов и показателей утверждают научным организациям по указанным работам следующие экономические нормативы:

отчислений от прибыли в государственный (в том числе местный) бюджет;*

отчислений от прибыли в централизованные фонды министерств, ведомств, предусмотренные законодательством;

образования фонда научно-технического и социального развития;

образования фонда материального поощрения.

____________

* Научно-исследовательским частям и секторам высших учебных заведений устанавливается также норматив платы за трудовые ресурсы в размере 300 рублей за каждого штатного работника.

Одновременно министерства и ведомства УССР доводят до научных организаций нормативы образования валютного фонда в установленном порядке.

Научные организации могут использовать средства фонда научно-технического и социального развития для дополнительного финансирования фундаментальных исследований и других инициативных работ поискового характера.

12. Научные организаций, переведенные на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, осуществляют финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1987 г. N 1102.

Приложение

к Порядку финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, утвержденному постановлением Совета Министров УССР

от 4 апреля 1988 г. N 80

ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРОВ

выделяемых из бюджета ассигнований на конкретные темы научных исследований и разработок

Планирование расходов на каждую научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую работу осуществляется

на основе технико-экономических расчетов, результаты которых отражаются в калькуляции сметной стоимости в целом по теме (прилагаемая форма N 1) и по работам, подлежащим выполнению в планируемом году (прилагаемая форма N 2).

В зависимости от способа включения в стоимость научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ расходы подразделяются на прямые и накладные.

К прямым расходам относятся все затраты, связанные непосредственно с выполнением тем:

заработная плата научных, инженерно-технических и других работников, непосредственно работающих по теме;

затраты на материалы, реактивы, химикаты и т. п., необходимые для выполнения конкретной темы, а также на транспортно-заготовительные расходы;

расходы на научные командировки;

затраты на приобретение и изготовление специального оборудования для научных целей;

затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, выполняемые сторонними организациями, предприятиями и объединениями для конкретной темы;

другие расходы, связанные с выполнением темы (затраты на проведение научных экспедиций, аренду машинного времени, премии, предусмотренные решениями Правительства СССР, и др.).

К накладным относятся расходы, связанные с выполнением нескольких тем, управлением и организацией научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (расходы на содержание аппарата управления, хозяйственные и др.), а также расходы вспомогательных хозяйств и опытно-экспериментальных производств, не состоящих на самостоятельном балансе, которые прямо отнести на конкретную тему не представляется возможным. Абсолютный размер плановых накладных расходов по каждой теме определяется по утвержденному проценту накладных расходов научной организации к заработной плате сотрудников, непосредственно работающих по теме. Схема взаимной увязки прямых и накладных расходов со сметой расходов научной организации приведена в прилагаемой форме N 3.

Суммы плановых затрат по статьям калькуляций научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, включенных в тематические планы, увязываются со сметой расходов научной организации в разрезе статей бюджетной классификации.

Форма N 1

КАЛЬКУЛЯЦИЯ

сметной стоимости работ

по теме ____________________________________________________

наименование темы

___________________________________________________________

код темы и номер государственной

регистрации

Основание для проведения работы

Срок выполнения работы: начало _________ окончание _________

(в рублях)

Наименование статей затрат

Всего по теме

Заработная плата

Отчисления на социальное страхование

Материалы

Спецоборудование для научных (экспериментальных) работ

Расходы на научные командировки

Затраты по работам, выполняемым сторонними организациями и предприятиями

Прочие прямые расходы

Накладные расходы

Итого сметная стоимость

Форма N 2

КАЛЬКУЛЯЦИЯ

сметной стоимости работ

по теме ____________________________________________________

наименование темы

___________________________________________________________

код и номер государственной регистрации

на _________ год

Основание для выполнения работ

Срок выполнения работ: начало __________ окончание _________

Наименование

На планируемый год

в том числе по кварталам

III

Заработная плата

Отчисления на социальное страхование

Материалы

Спецоборудование для научных (экспериментальных) работ

Расходы на научные командировки

Затраты по работам, выполняемым сторонними организациями и предприятиями

Прочие прямые расходы

Накладные расходы

Итого сметная стоимость

Форма N 3

СХЕМА

взаимной увязки сметы прямых и накладных расходов со сметой расходов научной организации

на _________ год

N статей

Наименование статей расходов по смете

Утверждено по смете на год

из них

в том числе накладные расходы по видам затрат

Примечания

прямые расходы

накладные расходы

расходы на содержание аппарата управления

содержание зданий и сооружений

содержание оборудования

капитальный ремонт зданий и сооружений

прочие расходы

Заработная плата - всего

а) основная заработная плата

б) заработная плата преподавательского персонала

Начисления на заработную плату

Канцелярские и хозяйственные расходы - всего

Командировки и служебные разъезды

Научно-исследовательская работа

в том числе

а) материалы для научных целей, включая подопытных животных

б) научные командировки

в) оплата научных и экспериментальных работ, выполненных на стороне

г) оплата электроэнергии, газа, пара, воды и топлива для научных целей

д) другие расходы

Стипендии

Расходы на питание

12.

Приобретение оборудования и инвентаря

14.

Приобретение мягкого инвентаря и обмундирования

16.

Капитальный ремонт зданий и сооружений

18.

Прочие расходы - всего

Итого

____________