Тип: Постанова
№ 1347
Дата: 27 серпня 2000 р.
Статус: Чинний
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 27 серпня 2000 р. N 1347
Київ
Про затвердження прогнозу розвитку житлового будівництва на 2000 - 2004 роки
Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ:
Затвердити прогноз розвитку житлового будівництва на 2000 - 2004 роки (додається).
Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській і Севастопольській міським державним адміністраціям щороку забезпечувати розроблення та затвердження в установленому порядку регіональних програм розвитку житлового будівництва та їх реалізацію з урахуванням зазначеного прогнозу.
Прем'єр-міністр України
В. ЮЩЕНКО
Інд. 21
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 серпня 2000 р. N 1347
ПРОГНОЗ
розвитку житлового будівництва на 2000 - 2004 роки
Цей прогноз розроблено відповідно до актів Президента України, постанов Верховної Ради України щодо забезпечення житлом населення України, у тому числі ветеранів Великої Вітчизняної війни, сімей загиблих, які перебувають на обліку тих, хто потребує поліпшення житлових умов, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також з урахуванням затверджених програм забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей, реконструкції житлових будівників перших масових серій, індивідуального житлового будівництва на селі "Власний дім".
Сучасний стан житлового будівництва
Житлова проблема є однією з найгостріших соціально-економічних проблем в Україні.
Близько третини населення країни проживає у незадовільних умовах - гуртожитках, квартирах, в яких мешкають два або більше наймачів, непридатних для проживання приміщеннях, приміщеннях із забезпеченістю менше ніж 9 кв. метрів житлової площі на одну людину.
Середня забезпеченість населення житлом становить 20,3 кв. метрів загальної площі на одну особу, що у 2 - 2,5 раза менше, ніж у розвинутих країнах світу. Обсяги будівництва житла у 1999 році скоротились порівняно з 1991 роком у 2,4 раза і становили 6 млн. кв. метрів. Повільними темпами здійснюється реконструкція житлових будинків перших масових серій, збудованих у 60 - 70 роках.
На квартирному обліку тих, хто потребує поліпшення житлових умов, станом на 1 січня 2000 р. перебувало 2018 тис. сімей, з яких 874 тис. користуються правом першочергового та позачергового одержання житла.
Дані про квартирний облік населення наведено у додатку 1.
Капітальні вкладення, що спрямовуються на будівництво житла, не відповідають, з одного боку, вимогам забезпечення житлом соціально незахищених верств населення, а з іншого - сучасним вимогам ринкової економіки і складаються з трьох джерел: коштів державного та місцевих бюджетів - 3,5 відсотка, коштів підприємств - 37,5 відсотка, коштів населення - 59 відсотків.
Нормативно-правова і нормативно-технічна база у сфері житлового будівництва також не відповідає сучасним вимогам щодо забезпечення його розвитку.
База індустріального житлового будівництва практично не використовується, потужності підприємств великопанельного домобудування завантажені лише на 6 відсотків, у зв'язку з чим обсяги будівництва великопанельного житла за останні десять років скоротилися більше ніж у 15 разів.
У той же час, проектні потужності підприємств будівельної індустрії та промисловості будівельних матеріалів України достатні для забезпечення житлового будівництва основними будівельними матеріалами, виробами і конструкціями за винятком теплоізоляційних матеріалів.
Основні показники та соціально-економічна ефективність розвитку житлового будівництва
За рахунок розвитку житлового будівництва передбачається:
збільшення обсягів будівництва житла з 6,7 млн. кв. метрів у 2000 році до 11,1 млн. кв. метрів у 2004 році, відповідно у містах - з 5,2 млн. кв. метрів до 8,5 млн. кв. метрів, у сільській місцевості - з 1,5 до 2,6 млн. кв. метрів, введення в експлуатацію за цей період 44 млн. кв. метрів житла (у містах - 34 млн. кв. метрів; сільській місцевості - 10 млн. кв. метрів), з них за рахунок: нового будівництва - 42,9 млн. кв. метрів (у тому числі 11,3 млн. кв. метрів завершенням недобудованих об'єктів),
реконструкції будинків існуючої забудови - 1,1 млн. кв. метрів;
підвищення забезпеченості населення України житлом на особу з 20,3 кв. метрів у 1999 році до 21,4 кв. метрів на кінець 2004 року;
будівництво житла для громадян, які потребують соціального захисту з боку держави, і створення відповідних умов для молодих сімей, сільських жителів, військовослужбовців та інших громадян щодо спорудження чи придбання житла;
завершення припиненого будівництвом житла;
підвищення рівня використання потужностей підприємств будівельної індустрії та промисловості будівельних матеріалів;
розвиток ринку житла.
Прогнозні показники введення житла в експлуатацію (нового, завершення недобудованого, за рахунок реконструкції, у містах, сільській місцевості) у 2000 - 2004 роках наведено у додатках 2 - 7.
Прогнозні показники потреби в основних будівельних матеріалах, конструкціях, виробах та обсягів будівництва великопанельного житла наведено у додатках 8 і 9.
Досягнення передбачених обсягів житлового будівництва та нарощування у зв'язку з цим обсягів випуску будівельних матеріалів, виробів дасть змогу, в першу чергу, поліпшити житлові умови близько 2,6 млн. осіб, скоротити термін перебування громадян на квартирному обліку та збільшити кількість робочих місць у сфері будівництва, на підприємствах будівельної індустрії і промисловості будівельних матеріалів на 170 тис. одиниць.
Впровадження в практику житлового будівництва нових соціально-правових засад, фінансово-інвестиційних механізмів із відповідним територіально-містобудівним та архітектурно-технічним забезпеченням з урахуванням реструктуризації будівельної бази сприятиме також переходу до сучасних форм сталого розвитку населених пунктів, поліпшенню макроекономічних показників, розвитку інших галузей народного господарства, зростанню надходжень до державного бюджету.
Обсяги та джерела фінансування житлового будівництва
Для здійснення будівництва прогнозованих обсягів житла передбачається залучення 35700 млн. гривень коштів з різних джерел фінансування, а саме:
державного бюджету - 2 відсотки;
місцевих бюджетів - 9 відсотків;
іпотечного та інших видів кредитування - 20 відсотків;
населення - 45 відсотків;
підприємств, установ та організацій - 21 відсоток;
інших джерел - 3 відсотки.
Фінансування будівництва житла громадянам, які потребують соціального захисту з боку держави, передбачається здійснювати за рахунок державного та місцевих бюджетів, а соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури - за рахунок місцевих бюджетів.
Передбачається застосування таких основних фінансово-кредитних механізмів житлового будівництва: кредитування будівництва та придбання житла під заставу цього житла (іпотечне кредитування); фінансування житлового будівництва за рахунок житлових заощаджень громадян та спеціалізованих недержавних фондів; надання цільових житлових позик.
Напрями забезпечення розвитку житлового будівництва
1. Розроблення нормативно-правових актів з питань житлового будівництва, що випливають із цього прогнозу.
Держбуд, інші центральні органи виконавчої влади.
2000 - 2004 роки.
2. Розроблення і затвердження в установленому порядку:
нових нормативів та стандартів на проектування і будівництво житлових будинків різних типів з метою поліпшення архітектурно-планувальних рішень, техніко-економічних та експлуатаційних показників;
основних архітектурно-технічних напрямів розвитку житлового будівництва та відновлення наявного житлового фонду.
Держбуд, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.
2000 - 2001 роки.
3. Забезпечення:
вдосконалення планування територій, зокрема в частині їх резервування, ефективного використання та надання земельних ділянок для житлового будівництва;
застосування різних типів забудови, що передбачають підвищення її щільності, раціональну поверховість відповідно до місцевих умов та різних типів житла щодо рівня комфорту проживання та соціального призначення;
зменшення вартості будівництва за рахунок удосконалення архітектурно-планувальних
рішень житла, застосування у проектуванні і будівництві ефективних архітектурно-будівельних та інженерних систем житлових будинків на основі сучасних технологій і матеріалів;
повноцінного використання місцевої індустріальної бази та матеріально-сировинних ресурсів;
енергозбереження, у тому числі шляхом підвищення теплозахисних якостей житла, за рахунок архітектурно-планувальних і конструктивно-технологічних рішень, організаційно-технічних заходів, енергозберігаючих технологій та обладнання;
формування інституту соціального житла для громадян, які потребують соціального захисту з боку держави, відповідно до законодавства;
передбачення у видатковій частині місцевих бюджетів коштів для будівництва соціального житла, сприяння всебічному залученню інвестицій у житлову сферу;
збалансованого розвитку житлового будівництві у містах і сільській місцевості та інженерно-транспортної і соціальної інфраструктур;
комплексного розвитку та структурної перебудови домобудівної бази з урахуванням поетапного зростання обсягів будівництва на основі перспективних архітектурно-будівельних систем;
підготовки та перепідготовки кадрів будівельників з урахуванням необхідності застосування нових технологій, будівельних матеріалів та конструкцій, організаційних та фінансово-економічних форм діяльності будівельних організацій.
Держбуд, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.
2000 - 2004 роки.
4. Здійснення:
підвищення рівня використання у житловому будівництві потужностей великозбірного індустріального житла (до 18 відсотків його загального обсягу в 2004 році);
розширення виробництва покрівельних матеріалів, зокрема керамічної черепиці та металочерепиці, металошиферу, багатошарових армованих рулонних матеріалів з підвищеним терміном експлуатації та розширеною сезонністю виконання робіт;
розширення випуску теплоізоляційних матеріалів, особливо жорстких та напівжорстких мінераловатних плит вітчизняного виробництва за рахунок введення потужностей виробництва такої продукції на Алчевському заводі будівельних конструкцій, організації виробництва у Рівненській області та розширення його в м. Чернівцях;
розширення виробництва та застосування ніздрюватих бетонів.
Держбуд, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.
2000 - 2004 роки.
Додаток 1
ДАНІ
про квартирний облік населення станом на 1 січня 2000 р.
Регіон
На обліку міського населення
На обліку сільського населення
Разом
сімей
осіб
сімей
осіб
сімей
осіб
Автономна Республіка Крим
90375
271125
4469
14749
94844
285874
Області:
Вінницька
57596
172788
1140
3762
58736
176550
Волинська
44857
134571
405
1336
45262
135907
Дніпропетровська
135509
406527
1522
5023
137031
411550
Донецька
197497
592491
1290
4257
198787
596748
Житомирська
55338
166014
1543
5092
56881
171106
Закарпатська
19638
58914
93
307
19731
59221
Запорізька
86897
260691
420
1386
87317
262077
Івано-Франківська
41311
123933
197
650
41508
124583
Київська
64322
192966
4583
15124
68905
208090
Кіровоградська
43086
129258
512
1690
43598
130948
Луганська
82462
247386
671
2214
83133
249600
Львівська
118491
355473
1262
4165
119753
359638
Миколаївська
43015
129045
581
1917
43596
130962
Одеська
86015
258045
486
1604
86501
259649
Полтавська
54416
163248
2019
6664
56435
169912
Рівненська
44120
132360
732
2416
44852
134776
Сумська
76522
229556
890
2937
77412
232493
Тернопільська
35043
105129
134
443
35177
105572
Харківська
119540
358620
2057
6788
121597
365408
Херсонська
40309
120927
341
1125
40650
122052
Хмельницька
69587
208761
555
1831
70142
210592
Черкаська
64566
193698
1070
3531
65636
197229
Чернівецька
29640
88920
50
165
29690
89085
Чернігівська
36227
108681
645
2128
36872
110809
м. Київ
230902
692706
0
0
230902
692706
м. Севастополь
22609
79132
245
809
22854
79941
Усього
1989890
5980965
27912
92113
2017802
6073078
Додаток 2
ПОКАЗНИКИ
введення в експлуатацію житла у 1999 році та прогнозні обсяги введення житла на 2000 - 2004 роки
(тис. кв. метрів)
Регіон
Введено у 1999
Прогнозні обсяги введення житла
2000
2001
2002
2003
2004
2000 - 2004
Автономна Республіка Крим
249,9
302
350
400
445,5
499,9
1997,4
Області:
Вінницька
213,2
253,2
295,6
337,6
380
426
1692,4
Волинська
188,9
190
228
273,6
328,3
380
1399,9
Дніпропетровська
385,1
430
490
580
675
770
2945
Донецька
363,7
415
500
585
670
765
2935
Житомирська
136,2
159,8
194,6
220,5
246,2
281,2
1102,3
Закарпатська
203
171,1
139,7
153,8
189,9
236,9
891,4
Запорізька
161
170
200
240
280
320
1210
Івано-Франківська
231,9
247,7
264
288
334,4
400,1
1534,2
Київська
341,8
355
375,6
390,8
399,1
429,9
1950,4
Кіровоградська
102,8
137
168,5
192,6
217,1
244,5
959,7
Луганська
196,5
206,3
242
272
336
393
1449,3
Львівська
342
374
474
601
662
684
2795
Миколаївська
114
111
141,8
160
182,7
210,1
805,6
Одеська
293,8
337,3
399,9
462,5
522,9
587,6
2310,2
Полтавська
215
222
259
310
375
430
1596
Рівненська
169,5
185
214
250
291
340
1280
Сумська
147,1
161,8
194,2
252,5
328,3
431,3
1368,1
Тернопільська
104,6
105
122
151
180
209
767
Харківська
304
365,2
425,4
489
551,4
615,8
2446,8
Херсонська
127,8
167,1
175,1
199
225
250
1016,2
Хмельницька
259,9
246,4
279,9
298,5
307,3
338,6
1470,7
Черкаська
137,2
176,4
204,6
237,3
275,2
321,8
1215,3
Чернівецька
104,7
105
110
115
122
241
693
Чернігівська
101,6
120
140