Про затвердження Програми забезпечення житлом військовослужбовців, звільнених у запас або відставку

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 29 січня 1999 р. N 114

Київ

Про затвердження Програми забезпечення житлом військовослужбовців, звільнених у запас або відставку

Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ:

Затвердити Програму забезпечення житлом військовослужбовців, звільнених у запас або відставку (додається).

Прем'єр-міністр України

В. ПУСТОВОЙТЕНКО

Інд. 69

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 29 січня 1999 р. N 114

ПРОГРАМА

забезпечення житлом військовослужбовців, звільнених у запас або відставку

Розділ 1

Стан забезпечення житлом військовослужбовців, звільнених у запас або відставку

Проблема забезпечення житлом офіцерів, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби, звільнених у запас або відставку, які перебувають на квартирному обліку в місцевих державних адміністраціях та виконавчих органах рад (далі - звільнені військовослужбовці), створює соціальну напруженість серед громадян цієї категорії.

Законодавством України передбачено, що офіцери, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, звільнені у запас або відставку, а також особи, які проживають разом з ними, можуть бути виселені із займаних ними житлових приміщень у військових містечках з наданням їм виконавчими органами рад у першу чергу іншого житлового приміщення не пізніше ніж у тримісячний строк з дня прибуття до місця проживання.

Протягом 1992 - 1995 років фінансування будівництва житла для звільнених військовослужбовців здійснювалося виконавчими комітетами рад за рахунок коштів, передбачених у Державних програмах економічного і соціального розвитку України на ці роки, на загальну суму 63 235 тис. гривень.

Виконавчі комітети рад використали за ці роки на будівництво житла для звільнених військовослужбовців 40 643 тис. гривень.

Протягом 1996 - 1998 років фінансування будівництва житла для звільнених військовослужбовців передбачалося за рахунок коштів місцевих бюджетів, а також видатків на будівництво та часткове придбання житла для звільнених військовослужбовців у державних бюджетах:

на 1996 рік - 20 000 тис. гривень;

на 1997 рік - 6 000 тис. гривень;

на 1998 рік - 2 000 тис. гривень.

Головними розпорядниками цих видатків державного бюджету були обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації та Рада міністрів Автономної Республіки Крим, на рахунки яких у 1996 році надійшло 7 173 тис. гривень, у 1997 році - 2 127 тис. гривень.

Фактично у 1996 році були здійснені цільові витрати на 10 204 тис. гривень, у тому числі за рахунок місцевих бюджетів - 3 031 тис.; у 1997 році - на 5 481 тис., у тому числі за рахунок місцевих бюджетів - 3488,1 тис. гривень.

Протягом 1992 - 1998 років поліпшили свої житлові умови (отримали квартири) 4 559 сімей звільнених військовослужбовців.

Квартирна черга на 1 травня 1998 р. збільшилася на 9 787 сімей порівняно із

станом на 1 січня 1992 року.

Дані про стан квартирного обліку звільнених військовослужбовців наводяться в додатку 1 до Програми.

З урахуванням обсягу фінансування, який передбачався в державному та місцевих бюджетах до цього часу (за умовами їх повного цільового використання), проблему забезпечення житлом звільнених військовослужбовців можливо було б вирішити не раніше ніж через 70 - 80 років.

Виконання заходів Програми забезпечення житлом військовослужбовців, звільнених у запас або відставку (далі - Програма), сприятиме розв'язанню гострої соціальної проблеми.

Починаючи з 1996 року зростання квартирної черги звільнених військовослужбовців у всіх регіонах України фактично зупинилося за рахунок того, що військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, після звільнення з військової служби у запас або відставку залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині та користуються правами на позачергове отримання житла.

Розділ 2

Мета та завдання програми

Головною метою Програми є повне забезпечення житлом звільнених військовослужбовців протягом 1999 - 2005 років.

Головним завданням Програми є впровадження ефективних засобів будівництва та

реконструкції об'єктів державного, громадського, кооперативного та індивідуального житлового фонду підприємствами житлово-будівельного комплексу відповідних регіонів України, залучення як традиційних, так і нетрадиційних джерел фінансування заходів із забезпечення житлом звільнених військовослужбовців.

Розділ 3

Нормативно-правове забезпечення програми

Виконанню Програми сприятиме подальше вдосконалення відповідної нормативно-правової бази, а саме:

продовження дії Указу Президента України "Про інвестування будівництва та придбання житла для військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей" до 31 грудня 2002 р. та поширення дії цього Указу на інвестування будівництва та придбання житла для звільнених військовослужбовців на підставі відповідних угод (контрактів) між інвесторами та виконавчими органами Програми;

поширення дії пункту 22.3 статті 22 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" та підпункту 5.2.2 статті 5 Закону України "Про податок на додану вартість" на фінансування будівництва чи придбання житла для звільнених військовослужбовців;

розроблення та затвердження порядку надання звільненим військовослужбовцям державного довгострокового пільгового кредиту на індивідуальне та кооперативне будівництво;

розроблення та затвердження порядку використання коштів страхових резервів страховиків для надання довгострокових інвестиційних кредитів на будівництво житла для звільнених військовослужбовців;

розроблення та затвердження порядку використання коштів інноваційного фонду на впровадження нових методів та технологій під час будівництва житла для звільнених військовослужбовців.

Розділ 4

Виконавчі органи та учасники програми

Виконавчі органи Програми:

Національний координаційний центр соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, створений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 1996 р. N 1275, який координує роботу учасників Програми, здійснює контроль за діяльністю інших виконавчих органів Програми та звітує перед Кабінетом Міністрів України про хід її виконання;

Державне підприємство "Центр", створене Національним координаційним центром соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, та інші підприємства,

установи і організації, визначені в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Учасники Програми:

звільнені військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і беруть безпосередню участь у виконанні Програми за рахунок своїх особистих трудових, інтелектуальних або фінансових внесків;

Всеукраїнська спілка безквартирних офіцерів запасу, яка здійснюватиме громадський контроль за виконанням Програми;

органи виконавчої влади, підприємства, установи, організації та фонди, які беруть участь у виконанні заходів, передбачених Програмою;

органи місцевого самоврядування, які співпрацюють з виконавчими органами Програми за всіма напрямами забезпечення житлом звільнених військовослужбовців відповідно до своєї компетенції, надають їм допомогу у проведенні перереєстрації облікових даних і створенні загального банку інформації з питань забезпечення житлом звільнених військовослужбовців.

Розділ 5

Фінансування програми

У зв'язку з відсутністю досвіду вирішення питань забезпечення житлом звільнених військовослужбовців на загальнодержавному рівні, а також великим розбігом між фактичними цінами на квадратний метр житла та розмірами загальної житлової площі квартир, отриманих звільненими військовослужбовцями в минулі роки в різних регіонах України, під час попереднього розрахунку вартості Програми використані такі середньозважені показники:

розрахункова загальна площа квартири - 60 кв. метрів;

розрахункова вартість 1 кв. метра загальної площі житла з урахуванням вартості внутрішніх та зовнішніх квартальних інженерних мереж складає 700 гривень (у цінах на 1 липня 1998 р.);

розрахункова загальна кількість звільнених військовослужбовців - 30 000 осіб;

розрахункова загальна вартість всієї Програми - 1 260 000 тис. гривень (у цінах на 1 липня

1998 р.);

потреба в загальній площі квартир - 1 800 000 кв. метрів.

Для фінансування Програми залучаються бюджетні та позабюджетні кошти з наданням пріоритетів нетрадиційним формам фінансування, із залученням інвестицій та кредитних ресурсів і врахуванням встановлених державою пільг.

Бюджетні кошти, залучені до інвестування заходів Програми, повертаються до відповідних бюджетів у встановленому порядку.

Планові показники фінансування Програми встановлюються виконавчими органами Програми окремо на кожний наступний рік її виконання з урахуванням попередніх результатів та залучення нових нетрадиційних джерел та форм фінансування Програми згідно із законодавством.

Фінансування Програми за рахунок коштів нетрадиційних джерел та форм фінансування в 1999 році включає:

Форми фінансування та джерела залучення коштів на 1999 рік

Розрахункові показники (тис. гривень у цінах на 1 липня

1998 р.)

Примітки

Використання об'єктів незавершеного будівництва

20 000

Кошти недержавних інвестиційних фондів та кредитних ресурсів, у тому числі іноземних

20 000

у тому числі за проектом TACIS

Випуск та реалізація цінних паперів виконавчими органами Програми

20 000

Залучення коштів неприбуткових організацій України (благодійних фондів)

10 000

Особисті кошти звільнених військовослужбовців

10 000

Кошти, одержані від реалізації військової техніки та озброєння, у випадках, передбачених законодавством

10 000

Використання прибутку, отриманого виконавчими органами Програми від своєї фінансово-господарської діяльності

8 000

Реалізація регіональних програм індивідуального житлового будівництва на селі

2 000

відповідно до Указу Президента України від 27 березня 1998 р. N 222

Всього

100 000

Наведені показники можуть змінюватися під час реалізації Програми протягом кожного року за рішенням виконавчих органів Програми, які мають право переносити невикористані залишки отриманих інвестицій на наступний рік у межах строку реалізації Програми.

Щорічні розрахункові показники використання коштів за джерелами та формами фінансування Програми по кожному регіону України наводяться в додатках 2 - 8 до Програми.

Додаток 1

до Програми забезпечення житлом

військовослужбовців, звільнених

у запас або відставку

ДАНІ

ПРО СТАН КВАРТИРНОГО ОБЛІКУ ЗВІЛЬНЕНИХ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ У МІСЦЕВИХ АДМІНІСТРАЦІЯХ ТА ВИКОНАВЧИХ ОРГАНАХ РАД

РЕГІОНИ ТА ОБЛАСТІ

1992 рік

1993 рік

1994 рік

1995 рік

1996 рік

1997 рік

1998 рік

Всього

надано квартир

у черзі на 1 січня 1992 р.

надано квартир

у черзі на 1 січня 1993 р.

надано квартир

у черзі на 1 січня 1994 р.

надано квартир

у черзі на 1 січня 1995 р.

надано

квартир

у черзі на 1 січня 1996 р.

надано квартир

у черзі на 1 січня 1997 р.

надано квартир

у черзі на 1 травня 1998 р.

Автономна Республіка Крим

1004

85

1498

69

1710

22

1616

6

2144

23

2098

12

1602

217

Вінницька

748

27

1174

24

1380

6

1459

47

1533

6

1503

4

1498

114

Волинська

377

17

465

8

578

10

579

4

575

4

608

11

578

54

Дніпропетровська

1365

142

1886

76

2087

48

2069

50

2019

38

2004

11

1837

365

Донецька

1433

184

2325

129

2669

78

2680

51

2629

37

2501

14

2449

493

Житомирська

802

11

1060

35

1135

9

1185

8

1242

14

1260

4

1233

81

Закарпатська

223

15

306

9

336

1

329

1

276

4

271

1

280

31

Запорізька

424

4

853

23

1084

5

1090

3

1200

7

1178

4

1168

46

Івано-Франківська

203

17

299

13

365

9

392

10

424

1

435

0

412

50

Київська

851

94

1095

47

1358

27

1422

18

1508

19

1513

33

1326

238

Кіровоградська

480

28

712

11

800

13

794

24

770

24

793

14

753

114

Луганська

1141

31

1340

11

1578

20

1681

246

1424

20

1347

29

1340

357

Львівська

540

33

653

22

692

21

689

11

678

11

639

9

661

107

Миколаївська

744

23

942

12

1078

5

1060

5

982

17

968

6

963

68

Одеська

1195

83

1595

33

1523

53

1771

26

1745

10

1691

0

1679

205

Полтавська

991

57

1412

55

1515

32

1492

25

1467

23

1368

37

1299

229

Рівненська

235

4

335

8

396

11

420

8

445

4

468

2

455

37

Сумська

869

78

1192

51

1356

17

1330

5

1361

72

1284

6

1238

229

Тернопільська

277

11

331

17

346

2

363

5

434

1

428

4

426

40

Харківська

2316

95

2954

60

3452

68

3521

58

3463

33

3379

11

3324

325

Херсонська

663

69

803

23

892

40

831

5

850

11

840

3

782

151

Хмельницька

701

40

1105

31

1297

14

1356

19

1356

4

1371

2

1070

110

Черкаська

870

21

1115

36

1250

0

1305

0

1334

22

1283

7

1284

86

Чернівецька

261

16

371

10

452

15

452

14

429

4

419

2

452

61

Чернігівська

408

48

646

10

771

9

815

5

794

4

821

16