Про затвердження Порядку та форми подання публічними партнерами (концесієдавцями) щорічного звіту про виконання договору публічно-приватного партнерства (концесійного договору)

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ ТА ДОВКІЛЛЯ УКРАЇНИ

НАКАЗ

20.08.2026

м. Київ

N 789

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України

06 жовтня 2026 р. за N 1337/46731

Про затвердження Порядку та форми подання публічними партнерами (концесієдавцями) щорічного звіту про виконання договору публічно-приватного партнерства (концесійного договору)

Відповідно до частини третьої статті 54 Закону України "Про публічно-приватне партнерство" та частини третьої статті 59 Закону України "Про концесію", з метою проведення моніторингу виконання договорів публічно-приватного партнерства та концесійних договорів

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити такі, що додаються:

Порядок подання публічними партнерами (концесієдавцями) щорічного звіту про виконання договору публічно-приватного партнерства (концесійного договору);

форму щорічного звіту про виконання договору публічно-приватного партнерства (концесійного договору).

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 26 травня 2020 року N 986 "Про затвердження Порядку подання державними партнерами (концесієдавцями) щорічного звіту про виконання договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійного договору", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 06 липня 2020 року за N 628/34911.

3. Департаменту сфери публічних закупівель забезпечити в установленому законодавством порядку подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування, крім положень щодо приватних партнерів / концесіонерів (нерезидентів), наведених у рядку 1.3 таблиці розділу I форми щорічного звіту про виконання договору публічно-приватного партнерства (концесійного договору), затвердженої цим наказом, які набирають чинності одночасно з набранням чинності пунктом 25 частини першої статті 1, абзацом тридцять п'ятим підпункту 29.1 підпункту 29 пункту 3 розділу XI "Прикінцеві положення" Закону України "Про публічно-приватне партнерство".

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра економіки та довкілля України згідно з розподілом обов'язків.

Міністр економіки

та довкілля України

Олександр КРАВЧЕНКО

ПОГОДЖЕНО:

Перший заступник Міністра

цифрової трансформації України

Олександр БОРНЯКОВ

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства економіки та довкілля України

20 серпня 2026 року N 789

Порядок

подання публічними партнерами (концесієдавцями) щорічного звіту про виконання договору публічно-приватного партнерства (концесійного договору)

1. Цей Порядок визначає процедуру подання публічними партнерами (концесієдавцями) щорічного звіту про виконання договору публічно-приватного партнерства (концесійного договору) (далі - щорічний звіт).

2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про публічно-приватне партнерство" та "Про концесію".

3. Щорічний звіт, підписаний керівником публічного партнера (концесієдавця), подається до Мінекономіки в електронній формі до 15 березня року, що настає за звітним, за формою, затвердженою наказом Міністерства економіки та довкілля України від 20 серпня 2026 року N 789. У разі відсутності технічної можливості щорічний звіт подається в паперовій формі.

4. У разі якщо протягом звітного періоду були внесені зміни до договору публічно-приватного партнерства (концесійного договору) (додаткові договори до договору публічно-приватного партнерства (концесійного договору)), до Мінекономіки разом із щорічним звітом надаються завірені копії відповідних документів.

5. У разі припинення, у тому числі розірвання договору публічно-приватного партнерства (концесійного договору), щорічний звіт подається протягом 30 календарних днів з дати припинення, у тому числі розірвання такого договору, за звітний період з дотриманням вимог до його оформлення, установлених у пункті 3 цього Порядку.

____________

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства економіки та довкілля України

20 серпня 2026 року N 789

Щорічний звіт

про виконання договору публічно-приватного

партнерства (концесійного договору)

за _______________

(рік)

I. Загальна інформація

1.1. Форма та реквізити договору

1.2. Публічний партнер (партнери) / концесієдавець (концесієдавці)

1.3. Приватний партнер / концесіонер

(для резидентів: повне найменування юридичної особи, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, місцезнаходження;

для нерезидентів: повне найменування юридичної особи, ідентифікаційний (реєстраційний, обліковий) номер (код) у країні його реєстрації, місцезнаходження)

1.4. Інформація про внесення змін до договору та додаткові договори протягом звітного періоду (із зазначенням реквізитів, опису внесених змін та підстав внесення змін відповідно до статті 36 Закону України "Про публічно-приватне партнерство", статті 38 Закону України "Про концесію")

1.5. Інформація щодо загального стану виконання договору, зокрема:

інформація щодо оформлення права на земельні ділянки (у тому числі, забезпечення приватного партнера / концесіонера такими земельними ділянками або правом на забудову, укладення договору про делегування функцій замовника будівництва (у випадках, передбачених законом));

інформація щодо передачі об'єкта публічно-приватного партнерства (далі - ППП) / концесії (або його окремих частин, якщо договором ППП / концесійним договором передбачено поетапну передачу майна у складі об'єкта ППП / концесії);

інформація щодо залучення приватним партнером / концесіонером фінансування проєкту;

інформація щодо початку виконання зобов'язань приватним партнером відповідно до договору;

інформація щодо виконання приватним партнером / концесіонером соціальних зобов'язань відповідно до договору

II. Показники ефективності (результативності) відповідно до договору

Показник ефективності (результативності), передбачений договором1

Цільове значення відповідно до договору

Фактичне виконання

Коментарі

2.1. Строки виконання зобов'язань приватного партнера / концесіонера за договором:

2.1.1 строк створення та/або будівництва (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт та технічне переоснащення) об'єкта ППП / концесії, (місяць, рік)

2.1.2 термін початку технічного обслуговування об'єкта ППП / концесії, (день, місяць, рік)

2.1.3 термін початку надання послуг, передбачених договором (день, місяць, рік)

2.1.4 інші строки виконання зобов'язань відповідно до договору (місяць, рік)

2.2. Кількісні показники робіт та/або послуг (зокрема суспільно значущих, якщо це передбачено договором), що виконуються / надаються в рамках виконання договору і товарів, що виробляються (за кожним товаром (роботою, послугою))

2.3. Установлені договором якісні показники товарів (робіт, послуг) (зокрема суспільно значущих, якщо це передбачено договором), що виробляються (виконуються, надаються) в рамках виконання договору (за кожним товаром, (роботою, послугою))

2.4. Показники попиту та/або пропозиції на товари (роботи, послуги), вироблення (виконання, надання) яких передбачено договором, зокрема кількість споживачів послуг (для кожної послуги)

2.5. Створення нових робочих місць у рамках виконання договору

2.6. Інші показники ефективності (результативності), передбачені договором, зокрема енергоефективні, екологічні тощо

____________

1 Уноситься інформація лише про показники ефективності (результативності), які визначені у відповідному договорі.

III. Фінансові зобов'язання приватного партнера / концесіонера за договором

Показник

Цільове значення, встановлене договором / визначений рік досягнення такого значення

Фактичне виконання (цільове значення від початку виконання договору)

Фактичне виконання (цільове значення за звітний рік)

Коментарі (обґрунтування відхилення даних, наведених у графі 2 цієї таблиці, від даних наведених у графі 3)

1

2

3

4

5

3.1. Загальна сума інвестицій, внесених приватним партнером / концесіонером, у тому числі:

3.1.1 за рахунок запозичень, тис. гривень

3.1.2 за рахунок власних

коштів приватного партнера / концесіонера, тис. гривень

3.2. Виконання приватним партнером / концесіонером зобов'язань перед кредитором(-ами), зокрема дотримання графіка платежів та інших зобов'язань відповідно до положень прямого договору

3.3. Чистий дохід приватного партнера / концесіонера від реалізації проєкту, тис. гривень

3.4. Загальна сума сплачених платежів2 приватного партнера / концесіонера (за наявності та із зазначенням виду платежу), тис. гривень, зокрема на користь:

державного бюджету

місцевого бюджету

на користь господарського товариства публічного сектору

балансоутримувача

3.5. Загальний розмір штрафних санкцій, які застосовані до приватного партнера / концесіонера та розмір виплат приватного партнера / концесіонера за порушення умов договору (за наявності), тис. гривень

3.6. Загальний розмір штрафних санкцій, які застосовані до публічного партнера / концесієдавця та розмір виплат публічного партнера / концесієдавця за порушення умов договору (за наявності), тис. гривень

3.7. Ціни (тарифи) на товари (роботи, послуги), що виробляються (виконуються, надаються) приватним партнером / концесіонером у рамках договору:

3.7.1 базовий рівень для першого року вироблення товарів, виконання робіт, надання послуг, гривень за одиницю послуги

3.7.2 відсоток чистого доходу приватного партнера / концесіонера, який формується за рахунок ціни (тарифу)

3.7.3 коригування цін (тарифів) у зв'язку з індексацією або за домовленістю:

період, через який передбачено перегляд ціни (тарифу);

базис для коригування (індекс, коефіцієнт, інше)

3.8. Обсяг коштів, перерахованих приватним партнером / концесіонером до державного (місцевого) бюджету та державних цільових фондів, усього (тис. гривень), у тому числі:

3.8.1 податок на додану вартість

3.8.2 податок на прибуток підприємств

3.8.3 податок на доходи фізичних осіб

3.8.4 плата за землю

3.8.5 єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування

3.8.6 інші податки та збори

3.9. Обсяг заборгованості приватного партнера / концесіонера перед державним (місцевим) бюджетом та державними цільовими фондами, усього (тис. гривень), у тому числі:

3.9.1 заборгованість із сплати податку на додану вартість

3.9.2 заборгованість із сплати податку на прибуток підприємств

3.9.3 заборгованість із сплати податку на доходи фізичних осіб

3.9.4 заборгованість із плати за землю

3.9.5 заборгованість із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування

3.9.6 заборгованість із сплати інших податків та зборів

3.10. Розмір, форма, строк дії забезпечення, наданих приватним партнером / концесіонером, зокрема забезпечення конкурсної пропозиції та інші забезпечення в рамках виконання договору, тис. гривень

3.11. Заборгованість приватного партнера / концесіонера з виплати заробітної плати, тис. гривень

____________

2 Концесійні платежі (фіксовані, змінні) та/або одноразова фіксована плата.

IV. Підтримка здійснення ППП / концесії (заповнюється за наявності)

Показник

Форма підтримки

Передбачено договором

Фактичне виконання

Коментарі

4.1. Надання приватному партнеру державних та/або місцевих гарантій:

4.1.1 обсяг гарантійних зобов'язань, тис. гривень

4.1.2 умови настання гарантійного випадку

4.1.3 термін дії гарантії (день, місяць, рік)

4.2. Обсяг співфінансування витрат, пов'язаних з будівництвом (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт, технічне переоснащення) та/або створенням об'єкта ППП / концесії, та/або з виплатою приватному партнеру / концесіонеру платежів, передбачених договором ППП / концесійним договором, зокрема плати за експлуатаційну готовність (тис. гривень), за рахунок коштів:

4.2.1

державного бюджету, державних підприємств

4.2.2 місцевого бюджету, комунальних підприємств

4.2.3 господарських товариств публічного сектору

4.3. Розмір платежу приватному партнеру / концесіонеру, у тому числі у формі плати за експлуатаційну готовність, тис. гривень

4.4. Придбання, повна або часткова оплата публічним партнером / концесієдавцем або особою, що виступає на їх стороні, певного обсягу товарів (робіт, послуг), що виробляються (виконуються, надаються) приватним партнером / концесіонером за договором:

4.4.1 перелік відповідних товарів (робіт, послуг) та їх кількість (одиниця виміру)

4.4.2 періодичність придбання відповідних товарів (робіт, послуг) (щомісяця, щокварталу, щорічно)

4.4.3 вартість (без податку на додану вартість), тис. гривень

4.5. Обсяг платежів публічного партнера / концесієдавця або особи, що виступає на їх стороні, на користь приватного партнера / концесіонера, розрахованих з метою компенсації різниці між мінімально гарантованим рівнем та фактичним рівнем попиту на товари (роботи, послуги), вироблення (виконання, надання) яких передбачається забезпечити в результаті реалізації проєкту ППП / концесії відповідно до положень договору (гарантія попиту), (тис. гривень)

4.6. Постачання приватному партнеру / концесіонеру сировини (у тому числі відходів) та/або товарів (робіт, послуг), необхідних для реалізації проєкту ППП / концесії:

4.6.1 перелік відповідних сировини та/або товарів (робіт, послуг) та їх кількість (одиниця виміру)

4.6.2 періодичність постачання відповідних сировини та/або товарів (робіт, послуг) (щомісяця, щокварталу, щорічно)

4.6.3 вартість (без податку на додану вартість), тис. гривень

4.7. Будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт, технічне переоснащення) публічним партнером / концесієдавцем або особою, що виступає на їх стороні, об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури (автомобільних доріг, ліній зв'язку, засобів тепло-, газо-, водо- та електропостачання, інженерних комунікацій тощо) та об'єктів інфраструктури залізничного транспорту, що не належать до складу об'єкта ППП / концесії, але необхідні для виконання договору:

4.7.1 опис робіт, які мають бути здійснені, та стан їх виконання

4.7.2 капітальні інвестиції, тис. гривень

4.7.3 дата завершення робіт відповідно до договору (місяць, рік)

4.7.4 щорічні витрати на експлуатацію та обслуговування об'єкта публічним партнером / концесієдавцем, тис. гривень

4.8. Розмір гранту для проєкту ППП / концесії, виплаченого приватному партнеру / концесіонеру з державного (місцевого) бюджету або банківського рахунка господарського товариства публічного сектору, тис. гривень

4.9. Форма та обсяг підтримки здійснення ППП / концесії, в іншій формі, передбаченій законом

V. Аналіз ризиків, що покладені на публічного партнера / концесієдавця відповідно до договору (уноситься інформація за тими ризиками, забезпечення яких відповідно до договору покладено на публічного партнера / концесієдавця)

Назва ризику

Імовірність виникнення та ступінь впливу ризику (високий, середній, низький)

Оцінка можливої вартості ризику для публічного партнера / концесієдавця в разі його настання

Заходи, що заплановані публічним партнером / концесієдавцем з управління ризиком

5.1. Порушення строку або неотримання (несвоєчасне отримання) у користування приватним партнером / концесіонером земельної ділянки, у разі необхідності її наявності для виконання договору або неукладення з приватним партнером / концесіонером договору про делегування функцій замовника будівництва (у випадках, передбачених законом)

5.2. Порушення строку або несвоєчасна передача об'єкта ППП / концесії (окремих його частин, якщо поетапна передача передбачена договором) приватному партнеру / концесіонеру

5.3. Затримка публічним партнером / концесієдавцем у виконанні своїх зобов'язань,

необхідних для забезпечення реалізації проєкту

5.4. Порушення строку щодо доступу (підключення) об'єкта ППП / концесії до мереж електро-, газо-, водопостачання, водовідведення тощо

5.5. Затримка в отриманні необхідних дозвільних документів

5.6. Зміна цін (тарифів) на товари (роботи, послуги), вироблення (виконання, надання) яких передбачено договором

5.7. Збільшення потреб у фінансуванні за рахунок державного (місцевого) бюджету, коштів господарських товариств публічного сектору, у разі якщо відповідні платежі визначаються залежно від обсягу наданих послуг

5.8. Низький попит на товари (роботи, послуги), що виробляються (виконуються, надаються) за договором

5.9. Фінансові та макроекономічні ризики (інфляція, девальвація (ревальвація) національної валюти тощо)

5.10. Соціальні та політичні ризики (страйки, протести, війна, конфлікти на певній території)

5.11. Зміна правового регулювання, що призводить до втрат приватного партнера / концесіонера за договором (зміни до законів, прийняття органами державної влади або органами місцевого самоврядування рішень, що істотно впливають на здійснення прав та виконання обов'язків приватними партнерами / концесіонерами, тощо)

5.12. Форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) з високим рівнем впливу на проєкт

5.13. Інші ризики, що відповідно до договору покладені на публічного партнера / концесієдавця

5.14. Розірвання договору за ініціативою публічного партнера / концесієдавця у випадках, передбачених статтею 38 Закону України "Про публічно-приватне партнерство" та статтею 40 Закону України "Про концесію"

Публічний партнер / концесієдавець (публічні партнери / концесієдавці) (посада керівника)

_________________________________

_________________

(підпис)

_________________________

(Власне ім'я та ПРІЗВИЩЕ)

____________ року

____________