Деякі питання реформування залізничного транспорту України

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 23 вересня 2026 р. N 975-р

Київ

Деякі питання реформування залізничного транспорту України

1. Схвалити:

1) Дорожню карту з питань реформи залізничного транспорту України, що додається;

2) додаткові умови досягнення цілей Дорожньої карти з питань реформи залізничного транспорту України, що додаються до оригіналу.

2. Затвердити план заходів з реалізації Дорожньої карти з питань реформи залізничного транспорту України (далі - план заходів), що додається.

3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, а також іншим виконавцям плану заходів забезпечити:

виконання плану заходів;

подання щороку до 1 лютого Міністерству з відновлення, інфраструктури та транспорту інформації про стан виконання плану заходів.

4. Міністерству з відновлення, інфраструктури та транспорту забезпечити подання щороку до 1 березня Кабінетові Міністрів України узагальненої інформації про стан виконання плану заходів.

5. Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 р. N 1411 "Про затвердження плану заходів з реформування залізничного транспорту".

Прем'єр-міністр України

С. КОРЕЦЬКИЙ

Інд. 21

СХВАЛЕНО

розпорядженням Кабінету Міністрів України

від 23 вересня 2026 р. N 975-р

ДОРОЖНЯ КАРТА

з питань реформи залізничного транспорту України

Опис питань, які обумовили прийняття Дорожньої карти

Реформа залізничного транспорту України належить до системних трансформацій, необхідних одночасно для виконання зобов'язань у сфері європейської інтеграції, забезпечення довгострокової стійкості транспортної системи та підготовки галузі до функціонування в умовах конкурентного ринку послуг залізничного транспорту.

Поточна модель функціонування галузі сформована як вертикально інтегрована система з високим рівнем залежності, що існує між інфраструктурою, перевізною діяльністю, механізмами фінансування пасажирських перевезень і системою державного регулювання. Такий підхід забезпечує безперервність роботи галузі, але і створює обмеження для впровадження конкурентних механізмів, недискримінаційного доступу до залізничної інфраструктури, прозорого тарифоутворення та імплементації європейських вимог щодо єдиного європейського залізничного простору.

Відповідно до зобов'язань України, передбачених переговорною рамкою ЄС, схваленою рішенням Ради Європейського Союзу від 21 червня 2024 р. за кластером 4 "Зелений порядок денний та стале з'єднання", Україна повинна забезпечити відповідність національного законодавства праву Європейського Союзу (acquis ЄС), зокрема щодо переговорного розділу 14 "Транспортна політика". Це передбачає імплементацію ряду актів законодавства ЄС у сфері залізничного транспорту щодо єдиного європейського залізничного простору, безпеки та інтероперабельності, зобов'язань із надання суспільно важливих послуг з перевезення пасажирів і прав пасажирів.

Для забезпечення виконання Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. N 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., N 32, ст. 2035), який є основою для впровадження реформ і залучення фінансування в межах інструменту Ukraine Facility, лібералізація ринку послуг залізничного транспорту є одним із ключових пріоритетів. Кроком 11.9 зазначеного Плану України, передбачено прийняття Кабінетом Міністрів України нормативноправового акта про затвердження плану заходів щодо поетапного запровадження конкуренції у сфері вантажних і пасажирських перевезень на ринку послуг залізничного транспорту.

З метою забезпечення повної відповідності зобов'язанням у сфері європейської інтеграції Дорожню карту з питань реформи залізничного транспорту України (далі - Дорожня карта) і план заходів з реалізації Дорожньої карти з питань реформи залізничного транспорту України (далі - план заходів) розроблено відповідно до базових актів законодавства ЄС у сфері залізничного транспорту, зокрема: Директиви (ЄС) 2016/797 Європейського Парламенту та Ради від 11 травня 2016 р. про сумісність залізничної системи в межах Європейського Союзу; Директиви (ЄС)

2016/798 Європейського Парламенту та Ради від 11 травня 2016 р. про безпеку на залізничному транспорті; Регламенту (ЄС) 2016/796 Європейського Парламенту та Ради від 11 травня 2016 р. про Агентство Європейського Союзу з питань залізниць та про скасування Регламенту (ЄС) N 881/2004; Директиви (ЄС) 2012/34 Європейського Парламенту та Ради від 21 листопада 2012 р. про створення єдиного європейського залізничного простору (із змінами); Регламенту (ЄС) N 1370/2007 Європейського Парламенту та Ради від 23 жовтня 2007 р. про громадські послуги пасажирських перевезень залізничним та автомобільним транспортом та про скасування Регламентів Ради (ЄЕС) N 1191/69 і 1107/70; Регламенту (ЄС) 2016/2338 Європейського Парламенту та Ради від 14 грудня 2016 р. про внесення змін до Регламенту (ЄС) N 1370/2007 Європейського Парламенту та Ради від 23 жовтня 2007 р. про громадські послуги пасажирських перевезень залізничним та автомобільним транспортом та про скасування Регламентів Ради (ЄЕС) N 1191/69 і 1107/70 щодо відкриття ринку внутрішніх пасажирських перевезень залізничним транспортом; Регламенту (ЄС) 2021/782 Європейського Парламенту та Ради від 29 квітня 2021 р. про права та обов'язки пасажирів залізничного транспорту (перероблений).

Дорожня карта також відображає вимоги кроку 11.8 зазначеного Плану України "Набрання чинності законодавством про організацію суспільно важливих пасажирських перевезень залізничним транспортом та інституційний нагляд з відкладеним застосуванням", а також подальшу імплементацію технічної складової реформи залізничного транспорту України.

Ключовими питаннями, що обумовили прийняття цієї Дорожньої карти, є:

необхідність утворення та забезпечення функціонування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері залізничного транспорту, який виконуватиме функції національного органу з безпеки на залізничному транспорті в частині запуску незалежного розслідування аварійних подій і завершення переходу до нових процедур безпеки та інтероперабельності;

перехід від перехресного субсидування пасажирських перевезень залізничним транспортом за рахунок вантажних до прозорої моделі договорів про надання суспільно важливих послуг;

потреба в забезпеченні належного бюджетного співфінансування суспільно важливих пасажирських перевезень;

необхідність макрофіскальної стабілізації та структурної трансформації АТ "Українська залізниця" із розділенням функцій з управління інфраструктурою, вантажних та пасажирських перевезень і підготовка до функціонування в умовах конкурентного ринку послуг залізничного транспорту;

потреба в забезпеченні державного регулювання ринку послуг залізничного транспорту, незалежного від юридичних осіб, які є учасниками такого ринку, для гарантування рівних умов його функціонування;

необхідність формування прозорої тарифної моделі плати за доступ до залізничної інфраструктури та процедур розподілу пропускної спроможності;

необхідність поетапного переходу функціонування залізничного транспорту до ринкової моделі відповідно до принципів і правил, визначених актами законодавства ЄС, із урахуванням потреб, викликаних дією в України правового режиму воєнного стану.

Метою цієї Дорожньої карти є формування ефективної моделі поетапного реформування залізничного транспорту України, сумісної із вимогами законодавства ЄС, яка забезпечує безпеку та інтероперабельність, стабільність роботи галузі, фінансову стійкість суспільно важливих пасажирських перевезень, недискримінаційний доступ до інфраструктури та контрольоване відкриття ринку послуг залізничного транспорту.

Дорожня карта визначає послідовність реалізації реформи залізничного транспорту України та формує узгоджену систему законодавчих, інституційних, фінансових, корпоративних і технічних заходів, необхідних для переходу до моделі функціонування галузі, сумісної з вимогами ЄС. Дорожня карта формує цілісну модель реформування залізничного транспорту України, у якій кожен етап є підготовкою наступного рівня змін. Такий підхід дає змогу перейти від здійснення окремих правових чи організаційних заходів до системного управління

реформою.

Цілі, завдання та очікувані результати

Цілями Дорожньої карти є:

ціль 1 - запровадження європейської системи безпеки та інтероперабельності на залізничному транспорті;

ціль 2 - запровадження європейської моделі організації суспільно важливих пасажирських залізничних перевезень;

ціль 3 - поетапний перехід до європейської моделі ринку послуг залізничного транспорту.

Ціль 1. Запровадження європейської системи безпеки та інтероперабельності на залізничному транспорті

9 червня 2026 р. Верховна Рада України прийняла Закон України "Про безпеку та інтероперабельність на залізничному транспорті України", який створює правову основу для наближення української системи безпеки та інтероперабельності на залізничному транспорті до права Європейського Союзу (acquis ЄС). Це є основою практичного запуску першого етапу реформи залізничного транспорту України та створює нормативну передумову для подальшого формування інституційної, ринкової та корпоративної складових реформування галузі.

У цілі 1 передбачається формування нормативної та інституційної основи функціонування галузі відповідно до вимог Четвертого залізничного пакету ЄС.

Основними завданнями з реалізації цілі 1 є забезпечення практичної реалізації Закону України "Про безпеку та інтероперабельність на залізничному транспорті України":

утворення і поетапне нарощення спроможності центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері залізничного транспорту;

прийняття понад 30 підзаконних нормативно-правових актів;

запровадження обов'язкових процедур із безпеки, сертифікації та авторизації, реєстрів, механізмів державного нагляду та поступовий перехід до технічних специфікацій інтероперабельності (TSI);

операційний запуск Національного бюро розслідувань аварійних подій на транспорті;

підготовка системи безпеки та інтероперабельності на залізничному транспорті України до операційної та технічної взаємодії з відповідними системами Агентства Європейського Союзу з питань залізниць (ERA).

Перехід до європейських вимог у сфері безпеки та інтероперабельності здійснюється із урахуванням необхідності належної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників.

Реалізація зазначеної цілі створить технічні передумови для функціонування недискримінаційної системи допуску перевізників на ринок послуг залізничного транспорту, у якій функції контролю за безпекою перевезень відокремлені від операційної діяльності національного залізничного перевізника та оператора інфраструктури залізничного транспорту. Це унеможливить використання технічних вимог або процедур допуску як бар'єра для доступу нових учасників і забезпечить рівні умови конкуренції. Цей комплекс заходів формує базові умови для подальшого відкриття ринку послуг залізничного транспорту та взаємного визнання процедур із державами - членами ЄС.

Очікуваним результатом є формування повноцінної системи безпеки та інтероперабельності, сумісної з підходами ЄС та придатної для функціонування в умовах конкурентного ринку послуг залізничного транспорту.

Ціль 2. Запровадження європейської моделі організації суспільно важливих пасажирських залізничних перевезень

У цілі 2 передбачається трансформація підходів до організації та фінансування суспільно важливих послуг з перевезення пасажирів залізничним транспортом із поступовим переходом від моделі перехресного субсидування пасажирських перевезень за рахунок вантажних до європейської моделі організації перевезення пасажирів залізничним транспортом через укладення договорів про надання суспільно важливих послуг, орієнтованих на запобігання надмірній компенсації завдяки перевірці на основі чітких даних про витрати пасажирських перевізників. Така модель передбачає регулювання виключно послуг пасажирських перевезень, які із урахуванням їх значення для забезпечення соціального та економічного розвитку, збалансованого розвитку регіонів і забезпечення доступності перевезень, охорони довкілля не можуть бути забезпечені на належному рівні виключно на комерційній основі та визнаються такими, що становлять загальний економічний інтерес відповідно

до Регламенту (ЄС) N 1370/2007 Європейського Парламенту та Ради від 23 жовтня 2007 р. про громадські послуги пасажирських перевезень залізничним та автомобільним транспортом та про скасування Регламентів Ради (ЄЕС) N 1191/69 і 1107/70.

Основними завданнями з реалізації цілі 2 є:

впровадження експериментального проекту щодо запровадження механізму державного замовлення на здійснення залізничних пасажирських перевезень;

прийняття Закону України "Про організацію суспільно важливих послуг з перевезення пасажирів залізничним транспортом";

внесення змін до Бюджетного кодексу України для забезпечення співфінансування суспільно важливих перевезень;

затвердження методології компенсації зобов'язань із надання суспільно важливих послуг з перевезення пасажирів залізничним транспортом і поетапне забезпечення укладення договорів про надання суспільно важливих послуг у далекому та приміському сполученні із переходом до довгострокових договорів після відкриття ринку послуг залізничного транспорту.

Забезпечення належного співфінансування суспільно важливих послуг з перевезення пасажирів є необхідною передумовою відкриття ринку залізничного транспорту.

Запровадження моделі суспільно важливих послуг з перевезення пасажирів здійснюється на засадах належного фінансового забезпечення відповідних зобов'язань, недопущення зниження трудових і соціальних гарантій працівників, встановлених законодавством, і забезпечення прозорих і недискримінаційних умов для операторів.

Очікуваним результатом є перехід від прихованого перехресного субсидування до прозорої контрактної моделі та належної компенсації відповідних зобов'язань, що забезпечує фінансову передбачуваність пасажирських перевезень і готовність до відкриття ринку послуг залізничного транспорту.

Ціль 3. Поетапний перехід до європейської моделі ринку послуг залізничного транспорту

У цілі 3 визначається графік поетапного впровадження недискримінаційного та прозорого доступу до мережі залізничної колії завширшки 1435 міліметрів і встановлюються обов'язкові етапи трансформації галузі для мережі залізничної колії завширшки 1520 міліметрів.

Основними завданнями з реалізації цілі 3 є:

трансформація структури АТ "Укрзалізниця";

стабілізація фінансового стану АТ "Укрзалізниця" та його підготовка до структурних перетворень відповідно до принципів, викладених у Директиві (ЄС) 2012/34 Європейського Парламенту та Ради від 21 листопада 2012 р. про створення єдиного європейського залізничного простору (із змінами), і прийнятої цільової корпоративної моделі;

прийняття рамкового Закону України "Про ринок послуг залізничного транспорту";

утворення регуляторного органу у сфері залізничного транспорту - Національної комісії, що здійснює регулювання транспорту, яка після утворення братиме участь у поетапному відкритті ринку послуг залізничного транспорту на мережах залізничних колій завширшки 1435 і 1520 міліметрів у межах повноважень, визначених законодавством;

інвентаризація активів і довгострокове планування розвитку інфраструктури;

укладення багаторічного договору щодо утримання та розвитку інфраструктури з оператором інфраструктури залізничного транспорту;

розрахунок тарифної моделі доступу до інфраструктури;

розроблення та запровадження процедур розподілу пропускної спроможності;

поетапне відкриття ринку послуг залізничного транспорту: спочатку на мережі залізничної колії завширшки 1435 міліметрів, а надалі на мережі залізничної колії завширшки 1520 міліметрів.

Реалізація цілі має забезпечити формування умов для недискримінаційного доступу до інфраструктури, прозорого тарифоутворення, незалежного регулювання та поступового відкриття ринку послуг залізничного транспорту із урахуванням вимог безпеки, фінансової стійкості галузі та повоєнного відновлення. Здійснення заходів з розвитку інфраструктури та управління активами створює аналітичну основу для довгострокового планування, інтеграції до транс'європейської транспортної мережі (TEN-T) і визначення пріоритетів модернізації.

Здійснення окремих заходів цієї цілі покладається на АТ "Укрзалізниця", оскільки це є необхідною передумовою

поетапного переходу до європейської моделі ринку залізничного транспорту. Структурна трансформація АТ "Укрзалізниця", зокрема підготовка до виконання функцій оператора інфраструктури та провадження діяльності в умовах конкурентного ринку, є невід'ємною складовою імплементації Директиви (ЄС) 2012/34 Європейського Парламенту та Ради від 21 листопада 2012 р. про створення єдиного європейського залізничного простору (із змінами). Ціль також структурно передбачає, що ключові правові та макрофіскальні запобіжники, такі, як: урегулювання міжнародної заборгованості, забезпечення ефективної та справедливої тарифної політики, незалежний аудит систем внутрішнього контролю, зокрема функцій комплаєнсу, управління ризиками та внутрішнього аудиту, закупівель та запобігання корупції, інвентаризація та діагностика інфраструктурної мережі - є безпосередніми обов'язковими умовами для забезпечення фінансової стабільності та балансу АТ "Укрзалізниця" до впровадження структурних перетворень.

Здійснення заходів із трансформації АТ "Укрзалізниця", зокрема впровадження цільової корпоративної моделі для функціонування в умовах відкритого ринку послуг залізничного транспорту, що можуть впливати на організацію праці та зайнятість, здійснюється із забезпеченням трудових і соціально-економічних прав працівників, урахуванням необхідності збереження кадрового потенціалу галузі та передбаченням у разі потреби заходів із перепідготовки і перекваліфікації працівників.

Рішення, пов'язані з організаційними перетвореннями АТ "Укрзалізниця", що можуть мати істотні соціально-трудові наслідки, виконуються із дотриманням законодавства у сфері праці та соціального діалогу та із залученням відповідних профспілкових органів у частині, що стосується соціально-економічних і трудових прав працівників.

Розвиток залізничної інфраструктури здійснюється із урахуванням необхідності інтегрованого розвитку залізничних підходів до морських торговельних портів, прикордонних переходів, сухих портів, мультимодальних терміналів та інших ключових логістичних вузлів.

Очікуваним результатом реалізації цілі 3 є формування умов для недискримінаційного, прозорого та рівноправного доступу до інфраструктури, прозорого тарифного регулювання та контрольованого переходу до конкурентної моделі залізничних перевезень, орієнтованої на вимоги законодавства ЄС, із збереженням керованості системи та врахуванням умов воєнного стану і потреб повоєнного відновлення.

Таким чином, Дорожня карта визначає не тільки план заходів, але і комплексну архітектуру переходу до моделі функціонування залізничного транспорту, сумісну з вимогами ЄС, що спирається на невідкладно стабілізовану фінансову основу, адаптовану до умов відновлення і розвитку транспортної системи України.

Фінансове забезпечення реалізації Дорожньої карти

Заходи з реалізації Дорожньої карти фінансуються відповідно до бюджетного законодавства в межах бюджетних призначень, передбачених відповідним головним розпорядникам коштів на відповідні бюджетні періоди, а також за рахунок власних коштів АТ "Укрзалізниця", коштів міжнародної технічної та фінансової допомоги, грантів та інших джерел, не заборонених законодавством. Прогнозні обсяги додаткових видатків державного бюджету визначаються під час підготовки відповідних бюджетних запитів, проектів нормативно-правових актів і фінансово-економічних обґрунтувань із урахуванням вимог бюджетного законодавства.

Порядок проведення моніторингу, оцінка результатів реалізації Дорожньої карти та звітування

Реалізація Дорожньої карти та проведення моніторингу здійснюються Мінрозвитку за участю заінтересованих міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, інших суб'єктів, відповідальних за виконання плану заходів у межах їх повноважень.

Мінрозвитку аналізує та узагальнює інформацію про стан виконання плану заходів для інформування щороку Кабінету Міністрів України.

За результатами моніторингу за виконанням плану заходів, оцінки дотримання строків здійснення заходів та аналізу ризиків Мінрозвитку в разі потреби готує пропозиції щодо внесення змін до плану заходів у частині уточнення

строків і відповідальних за виконання.

Оцінка результатів реалізації Дорожньої карти здійснюється із урахуванням стану здійснення заходів і ступеня досягнення правових, інституційних, фінансових і технічних передумов для наступних етапів реформи залізничного транспорту України.

____________

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядженням Кабінету Міністрів України

від 23 вересня 2026 р. N 975-р

ПЛАН ЗАХОДІВ

з реалізації Дорожньої карти з питань реформи залізничного транспорту України

Очікуваний результат

Найменування заходу

Строк виконання

Відповідальні за виконання

Ціль 1. Запровадження європейської системи безпеки та інтероперабельності на залізничному транспорті

1. Створено незалежну систему розслідування аварійних подій

1) розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту Закону України "Про Національне бюро розслідувань аварійних подій на транспорті"

грудень 2026 р.

Мінрозвитку

2) утворення та початок роботи Національного бюро розслідувань аварійних подій на транспорті

грудень 2027 р.

Мінрозвитку

2. Утворено центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері залізничного транспорту, який виконує функції національного органу з безпеки на транспорті, та належним чином фінансується

1) забезпечення функціонування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері залізничного транспорту, із належним фінансовим забезпеченням

січень 2027 р.

Мінрозвитку

2) проведення навчань для персоналу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері залізничного транспорту (із залученням проектів міжнародної технічної допомоги)

2027 - 2028 рр.

Мінрозвитку центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері залізничного транспорту

3. Забезпечено функціонування в повному обсязі системи безпеки та інтероперабельності на залізничному транспорті, запроваджено обов'язкові процедури безпеки та інтероперабельності

1) прийняття основних підзаконних нормативно-правових актів на виконання Закону України "Про безпеку та інтероперабельність на залізничному транспорті України" (далі - Закон), зокрема ліцензійних умов, і приведення Положення про систему управління безпекою руху на залізничному транспорті у відповідність із Законом

вересень 2027 р.

Мінрозвитку

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері залізничного транспорту

2) прийняття необхідних підзаконних нормативно-правових актів на виконання Закону

липень 2029 р.

Мінрозвитку

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері залізничного транспорту

4. Підготовлено українську систему безпеки та інтероперабельності до технічної та інформаційної взаємодії з відповідними інформаційними системами Агентства Європейського Союзу з питань залізниці (ERA) відповідно до Регламенту (ЄС) 2016/796 Європейського Парламенту та Ради від 11 травня 2016 р. про Агентство Європейського Союзу із залізниць та про скасування Регламенту (ЄС) N 881/2004

співпраця з Агентством Європейського Союзу з питань залізниці (ERA) щодо підготовки інформаційних систем у сфері безпеки та інтероперабельності до технічної та інформаційної взаємодії з відповідними інформаційними системами Агентства Європейського Союзу з питань залізниці (ERA)

2027 - 2029 рр.

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері залізничного транспорту

Ціль 2. Запровадження європейської моделі організації суспільно важливих пасажирських залізничних перевезень

5. Подано до Кабінету Міністрів України протестовану модель державного замовлення на здійснення пасажирських перевезень, звіт про результати реалізації експериментального проекту

1) реалізація експериментального проекту відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2026 р. N 232 "Про реалізацію експериментального проекту щодо запровадження механізму державного замовлення на здійснення залізничних пасажирських перевезень у внутрішньому сполученні"

2026 - 2027 рр.

Мінрозвитку

Мінфін

Держаудитслужба

АТ "Укрзалізниця" (за згодою)

2) забезпечення інформування щокварталу

та щороку Кабінету Міністрів України про результати реалізації експериментального проекту щодо запровадження механізму державного замовлення на здійснення залізничних пасажирських перевезень у внутрішньому сполученні

щокварталу до 15 числа другого місяця кварталу, що настає за звітним періодом, і щороку до 20 березня протягом строку реалізації експериментального проекту;

за 2027 рік - до 20 березня 2028 р.

Мінрозвитку

АТ "Укрзалізниця" (за згодою)

6. Створено правові основи для забезпечення надання суспільно важливих послуг з перевезення пасажирів залізничним транспортом

1) супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про організацію суспільно важливих послуг з перевезення пасажирів залізничним транспортом"

грудень 2026 р.

Мінрозвитку

Мінекономіки

Мінфін

Антимонопольний комітет (за згодою)

2) розроблення та затвердження Порядку організації суспільно важливих послуг з перевезення пасажирів залізничним транспортом (за умови прийняття Закону України "Про організацію суспільно важливих послуг з перевезення пасажирів залізничним транспортом")

вересень 2027 р.

Мінрозвитку

Мінекономіки

Мінфін

Антимонопольний комітет (за згодою)

АТ "Укрзалізниця" (за згодою)

3) розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону щодо змін до Бюджетного кодексу України з метою створення передумов для співфінансування надання суспільно важливих послуг з перевезення пасажирів залізничним транспортом

грудень 2027 р.

Мінрозвитку

Мінекономіки

Мінфін

7. Забезпечено практичне поетапне запровадження європейської моделі організації перевезення пасажирів залізничним транспортом через укладення договорів про надання суспільно важливих послуг

1) підготовка та укладення першого договору про надання суспільно важливих послуг між компетентним органом і залізничним перевізником щодо перевезення пасажирів у далекому сполученні

грудень 2027 р. (за умови прийняття Закону України "Про організацію суспільно важливих послуг з перевезення пасажирів залізничним транспортом" у грудні 2026 р.)

Мінрозвитку

Мінекономіки

Мінфін

АТ "Укрзалізниця" (за згодою)

2) перехід до повноцінного функціонування моделі надання суспільно важливих послуг з перевезення пасажирів залізничним транспортом і готовність до укладення довгострокових договорів про надання суспільно важливих послуг строком до 15 років

з дати відкриття ринку послуг залізничного транспорту на відповідній мережі залізничної колії

Мінрозвитку

Мінекономіки

Мінфін

АТ "Укрзалізниця" (за згодою)

Ціль 3. Поетапний перехід до європейської моделі ринку послуг залізничного транспорту

8. Забезпечено відповідність структури АТ "Укрзалізниця" вимогам права Європейського Союзу (acquis ЄС)

1) організаційне та облікове відокремлення діяльності з управління інфраструктурою від залізничних перевезень у межах АТ "Укрзалізниця"

грудень 2027 р.

АТ "Укрзалізниця" (за згодою)

2) запровадження механізму незалежного аудиту відповідності європейським принципам відокремлення діяльності АТ "Укрзалізниця" з управління інфраструктурою від залізничних перевезень

грудень 2027 р.

АТ "Укрзалізниця" (за згодою)

3) розроблення та затвердження в установленому порядку цільової корпоративної моделі АТ "Укрзалізниця" для функціонування в умовах відкритого ринку послуг залізничного транспорту

грудень 2027 р.

АТ "Укрзалізниця" (за згодою)

4) розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону щодо внесення змін до Закону України "Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування" з метою приведення його положень у відповідність із Законом України "Про акціонерні товариства"

червень 2027 р.

Мінрозвитку

Мінекономіки

5) впровадження цільової корпоративної моделі АТ "Укрзалізниця" для функціонування в умовах відкритого ринку послуг залізничного транспорту

грудень 2029 р.

АТ "Укрзалізниця" (за згодою)

Мінрозвитку

Мінекономіки

9. Стабілізовано макрофіскальне становище АТ "Укрзалізниця" для безпечного переходу до структурних перетворень

1) оптимізація профілю зобов'язань АТ "Укрзалізниця"

грудень 2027 р.

АТ

"Укрзалізниця" (за згодою)

Мінфін

Мінрозвитку

2) розроблення та затвердження середньострокового плану фінансової стійкості, що включає стратегію управління та розпоряджання непрофільними активами

грудень 2026 р.

АТ "Укрзалізниця" (за згодою)

Мінрозвитку

Мінфін

3) проведення незалежного аудиту систем внутрішнього контролю, зокрема функцій комплаєнсу, управління ризиками та внутрішнього аудиту, закупівель та запобігання корупції АТ "Укрзалізниця"

грудень 2027 р.

АТ "Укрзалізниця" (за згодою)

Мінрозвитку

Мінекономіки

Мінфін

10. Визначено стан залізничної інфраструктури, план розвитку і фінансування

1) проведення інвентаризації основних засобів і діагностичного аудиту інфраструктурної мережі

грудень 2027 р.

АТ "Укрзалізниця" (за згодою)

2) розроблення та затвердження довгострокового плану розвитку залізничної інфраструктури України (узгодження із транс'європейською транспортною мережею (TEN-T)

червень 2028 р.

Мінрозвитку

АТ "Укрзалізниця" (за згодою)

3) визначення параметрів утримання залізничної інфраструктури та укладення багаторічного договору щодо утримання та розвитку інфраструктури з оператором інфраструктури залізничного транспорту

грудень 2030 р.

Мінрозвитку

Мінфін

АТ "Укрзалізниця" (за згодою)

11. Створено законодавчу та інституційну основу функціонування ринку послуг залізничного транспорту

1) розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту Закону України "Про ринок послуг залізничного транспорту" та його супроводження у Верховній Раді України

грудень 2028 р.

Мінрозвитку

Мінекономіки

Мінфін

Мінцифри

Антимонопольний комітет (за згодою)

2) утворення Національної комісії, що здійснює регулювання транспорту

грудень 2029 р.

Мінрозвитку

Мінекономіки

Мінфін

Антимонопольний комітет (за згодою)

3) розроблення та прийняття підзаконних актів на виконання Закону України "Про ринок послуг залізничного транспорту"

грудень 2030 р.

Мінрозвитку

Мінекономіки

Мінфін

Мінцифри

Антимонопольний комітет (за згодою)

12. Сформовано умови недискримінаційного та прозорого доступу до залізничної інфраструктури

1) підготовка вихідних даних, розрахунків і пропозицій для формування тарифної моделі визначення тарифу на послуги з доступу до залізничної інфраструктури

грудень 2029 р.

АТ "Укрзалізниця" (за згодою)

2) розроблення внутрішніх процедур розподілу пропускної спроможності залізничної інфраструктури

грудень 2029 р.

АТ "Укрзалізниця" (за згодою)

13. Забезпечено поетапне відкриття ринку послуг залізничного транспорту

1) відкриття ринку послуг залізничного транспорту на мережі залізничної колії завширшки 1435 міліметрів

2031 р.

Мінрозвитку

Мінекономіки

Мінфін

АТ "Укрзалізниця" (за згодою)

2) відкриття ринку послуг залізничного транспорту на мережі залізничної колії завширшки 1520 міліметрів

після завершення перехідних періодів, узгоджених у межах переговорів про вступ України до ЄС за переговорним розділом 14 "Транспортна політика", але не раніше дня припинення або скасування воєнного стану в Україні

Мінрозвитку

Мінекономіки

Мінфін

АТ "Укрзалізниця" (за згодою)

____________