Про затвердження Положення про міжвідомчу регіональну аналітичну групу з оцінки ризиків та загроз, пов’язаних з транскордонною злочинністю

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ

СЛУЖБА БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ

НАКАЗ

10.09.2026

м. Київ

N 851/473/330

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України

25 вересня 2026 р. за N 1288/46682

Про затвердження Положення про міжвідомчу регіональну аналітичну групу з оцінки ризиків та загроз, пов'язаних з транскордонною злочинністю

Відповідно до статей 2, 19 Закону України "Про Державну прикордонну службу України", статей 23, 25 Закону України "Про Національну поліцію", статті 24 Закону України "Про Службу безпеки України", пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року N 375, підпунктів 18, 62 пункту 4 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року N 878, з метою забезпечення оцінки ризиків, пов'язаних із транскордонною злочинністю, протидії її проявам на регіональному рівні

НАКАЗУЄМО:

1. Затвердити Положення про міжвідомчу регіональну аналітичну групу з оцінки ризиків та загроз, пов'язаних з транскордонною злочинністю, що додається.

2. Керівникам Національної поліції України, Державної митної служби України та Служби безпеки України визначити та в десятиденний строк з дня набрання чинності цим наказом подати до Адміністрації Державної прикордонної служби України інформацію про відповідальні підрозділи, що здійснюватимуть координацію діяльності міжвідомчих регіональних аналітичних груп з оцінки ризиків та загроз, пов'язаних з транскордонною злочинністю.

3. Управлінню взаємодії з Державною прикордонною службою України Міністерства внутрішніх справ України (Лукашук М.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому законодавством порядку.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступників Міністра внутрішніх справ України, Міністра фінансів України та Голови Служби безпеки України відповідно до розподілу обов'язків.

Міністр внутрішніх справ України

Іван ВИГІВСЬКИЙ

Міністр фінансів України

Сергій МАРЧЕНКО

Т. в. о. Голови Служби

безпеки України

Олександр ПОКЛАД

ПОГОДЖЕНО:

Т. в. о. Голови Національної

поліції України

Максим ЦУЦКІРІДЗЕ

В. о. Голови Державної

прикордонної служби України

Валерій ВАВРИНЮК

Голова Державної митної

служби України

Орест МАНДЗІЙ

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства фінансів України, Служби безпеки України

10 вересня 2026 року N 851/473/330

Положення

про міжвідомчу регіональну аналітичну групу з оцінки ризиків та загроз, пов'язаних з транскордонною злочинністю

1. Це Положення визначає мету, основні завдання, повноваження, організацію управління і забезпечення діяльності міжвідомчої регіональної аналітичної групи з оцінки ризиків та загроз, пов'язаних з транскордонною злочинністю (далі - МРАГ).

2. МРАГ функціонує відповідно до принципів, закладених у Спільній інтегрованій моделі аналізу ризиків держав - членів Європейського союзу (CIRAM).

3. Метою діяльності МРАГ є забезпечення превентивного реагування на прояви транскордонної протиправної діяльності на державному кордоні України шляхом оцінки ризиків та загроз, пов'язаних із транскордонною злочинністю.

4. МРАГ здійснює оцінку ризиків та загроз у сфері транскордонної злочинності, зокрема щодо незаконного перетинання державного кордону особами; контрабанди; торгівлі людьми; використання підроблених документів, печаток, штампів під час перетинання державного кордону; інших кримінальних правопорушень, пов'язаних з транскордонною злочинністю; нових маршрутів та способів протиправної діяльності щодо незаконного переміщення осіб, товарів та вантажів.

5. Основними завданнями МРАГ є:

виявлення нових проявів транскордонної злочинності та здійснення їх моніторингу;

оцінка основних ризиків та загроз, пов'язаних з транскордонною злочинністю,

обмін результатами моніторингу проявів транскордонної злочинності між учасниками МРАГ;

інформування відповідних

компетентних органів у разі виявлення ознак кримінальних правопорушень для прийняття відповідних рішень.

6. Обмін інформацією між учасниками МРАГ здійснюється шляхом офіційного листування, проведення робочих зустрічей та консультацій, у тому числі з використанням змінних носіїв інформації, телефонного та факсимільного зв'язку.

МРАГ обробляє інформацію з дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації.

7. МРАГ створюється за ініціативою регіонального управління Державної прикордонної служби України або органу охорони державного кордону, який безпосередньо підпорядковується Адміністрації Державної прикордонної служби України, або регіонального органу Служби безпеки України, регіональної митниці Державної митної служби України, головного управління Національної поліції України у відповідній області України, територіального (відокремленого) підрозділу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Рішення про створення МРАГ оформлюється протоколом про її створення. Орган, що ініціює створення МРАГ, надсилає листа з відповідною пропозицією до інших учасників МРАГ.

8. До складу МРАГ входять по одному представнику від:

регіонального управління Державної прикордонної служби України або органу охорони державного кордону, який безпосередньо підпорядковується Адміністрації Державної прикордонної служби України;

регіонального органу Служби безпеки України;

регіональної митниці Державної митної служби України;

головного управління Національної поліції України у відповідній області України;

територіального (відокремленого) підрозділу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

9. Голова МРАГ обирається не рідше одного разу на рік на робочому засіданні МРАГ з числа її учасників простою більшістю голосів, про що зазначається у протоколі засідання.

Голова МРАГ здійснює загальне керівництво діяльністю МРАГ, визначає порядок її роботи, головує на засіданнях і затверджує план діяльності МРАГ на рік.

10. Забезпечення організації роботи МРАГ здійснюється представником від Державної прикордонної служби України, який входить до складу МРАГ.

11. Формою роботи МРАГ є засідання, що проводяться за рішенням її голови не рідше одного разу на півроку. Підготовку матеріалів для розгляду на засіданнях МРАГ забезпечує представник Держприкордонслужби або учасники, які ініціювали проведення засідання з метою розгляду визначених питань.

Засідання МРАГ вважається правоможним, якщо на ньому присутні більше половини його учасників.

Рішення МРАГ вважаються схваленими, якщо за них проголосувало більш як половина присутніх на засіданні учасників МРАГ.

У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні МРАГ.

Рішення МРАГ фіксуються в протоколі, який підписується всіма її учасниками. Учасник, який не підтримує рішення МРАГ у цілому або частково, може викласти в письмовій формі свою окрему думку та долучити її до протоколу.

12. У разі зміни складу МРАГ складається додатковий протокол, який схвалюється відповідно до вимог пункту 11 цього Положення.

13. МРАГ здійснює свою діяльність у межах області України, де вона створена.

14. За результатами діяльності МРАГ складається аналітичний звіт, який включає:

матрицю ризиків;

ідентифікацію, оцінку та визначення рівня ризиків та загроз транскордонної злочинності у відповідній області України;

сценарне прогнозування розвитку транскордонної злочинності на наступний за звітним період;

рекомендації для оперативного реагування.

Аналітичний звіт може бути загальнодоступним або мати гриф обмеження доступу.

Аналітичний звіт, узгоджений з усіма учасниками МРАГ, надається керівникам регіонального управління Державної прикордонної служби України або органу охорони державного кордону, який безпосередньо підпорядковується Адміністрації Державної прикордонної служби України, регіонального органу Служби безпеки України, регіональної митниці Державної митної служби України, головного управління Національної поліції України у відповідній області України, територіального (відокремленого) підрозділу Департаменту стратегічних

розслідувань Національної поліції України.

Річний звіт розробляється МРАГ до кінця лютого кожного року, щомісячні або семестрові звіти розробляються за потреби.

15. МРАГ здійснює обмін аналітичними матеріалами з Європейською Агенцією прикордонної та берегової охорони (Frontex), Консультативною місією Європейського Союзу в Україні (EUAM), Представництвом Міжнародної організації з міграції в Україні, Міжнародним центром з розвитку міграційної політики (ICMPD), Агентством Європейського Союзу із співробітництва у сфері правоохоронної діяльності (Europol), Міжнародною організацією кримінальної поліції - Інтерпол та іншими партнерами з ЄС, через її учасників, що мають відповідні міжнародні домовленості.

16. Витрати учасників, пов'язані з виконанням завдань, покладених на МРАГ, здійснюється за рахунок бюджетних асигнувань Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України, Державної митної служби України, Національної поліції України.

____________