Про затвердження Методики проведення моніторингу та оцінки результативності експериментального проекту щодо надання послуг з довготривалого медичного догляду окремим категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України

Тип: Наказ

№ 495

Дата: 24 квітня 2026 р.

Статус: Чинний

МІНІСТЕРСТВО У СПРАВАХ ВЕТЕРАНІВ УКРАЇНИ

НАКАЗ

24.04.2026

м. Київ

N 495

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України

04 червня 2026 р. за N 820/46214

Про затвердження Методики проведення моніторингу та оцінки результативності експериментального проекту щодо надання послуг з довготривалого медичного догляду окремим категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України

Відповідно до абзацу другого пункту 17 Порядку реалізації експериментального проекту щодо надання послуг з довготривалого медичного догляду окремим категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2025 року N 1365,

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Методику проведення моніторингу та оцінки результативності експериментального проекту щодо надання послуг з довготривалого медичного догляду окремим категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, що додається.

2. Управлінню фізичного та ментального здоров'я подати цей наказ в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Руслана ПРИХОДЬКА.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та діє до 31 грудня 2026 року.

Міністр

Наталія КАЛМИКОВА

ПОГОДЖЕНО:

Міністр

охорони здоров'я України

Віктор ЛЯШКО

Голова Національної

служби здоров'я України

Наталія ГУСАК

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства у справах ветеранів України

24 квітня 2026 року N 495

Методика

проведення моніторингу та оцінки результативності експериментального проекту щодо надання послуг з довготривалого медичного догляду окремим категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України

1. Ця Методика визначає критерії, методи та інструменти, а також періодичність проведення моніторингу та оцінки результативності експериментального проекту щодо надання послуг з довготривалого медичного догляду окремим категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (далі - експериментальний проект).

2. У цій Методиці терміни вживаються у значеннях, наведених в постановах Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2025 року N 1365 "Деякі питання реалізації експериментального проекту щодо надання послуг з довготривалого медичного догляду окремим категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України", від 31 грудня 2025 року N 1808 "Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2026 році" та інших нормативно-правових актах з питань організації та надання медичних послуг.

3. Моніторинг та оцінка результативності експериментального проекту здійснюються з метою підвищення ефективності та удосконалення надання послуг з довготривалого медичного догляду окремим категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (далі - отримувачі послуг), спільно Мінветеранів, МОЗ та НСЗУ за показниками моніторингу та оцінки результативності експериментального проекту, методами та інструментами збору даних, наведеними у додатку 1 до цієї Методики.

4. Предметом моніторингу та оцінки результативності експериментального проекту є встановлення рівня досягнення цілей та ефективності його реалізації.

5. Об'єктами моніторингу та оцінки результативності експериментального проекту є медичні та фінансові аспекти його реалізації.

6. Моніторинг та оцінка результативності експериментального проекту проводиться щоквартально.

7. Інформація, що отримана під час проведення моніторингу та оцінки результативності експериментального проекту відображається в узагальненому звіті за результатами проведення моніторингу та оцінки результативності експериментального проекту, який складається за формою, наведеною у додатку 2 до цієї Методики.

8. До критеріїв моніторингу та оцінки результативності експериментального проекту належать:

своєчасність надання медичної

допомоги;

обґрунтованість застосування медичних інтервенцій;

динаміка функціонального стану пацієнтів;

раціональність використання фінансових ресурсів;

організаційна спроможність надавачів послуг з довготривалого медичного догляду окремим категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України у рамках експериментального проекту (далі - надавачі послуг);

безперервність та узгодженість надання послуг з довготривалого медичного догляду;

стійкість моделі надання послуг з довготривалого медичного догляду.

9. Методами збору даних для проведення моніторингу та оцінки результативності експериментального проекту є:

анкетування представників надавачів послуг;

інтерв'ю представників надавачів послуг;

анкетування отримувачів послуг у рамках експериментального проєкту, які зазначені у пункті 8 Порядку реалізації експериментального проекту щодо надання послуг з довготривалого медичного догляду окремим категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого постановою постанови Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2025 року N 1365 (далі - Порядок), а в разі перебування таких осіб у стані без свідомості або за відсутності можливості пройти анкетування особисто - членів їх сім'ї або законних представників;

аналіз агрегованої знеособленої інформації, що міститься в електронній системі охорони здоров'я (далі - ЕСОЗ), на основі якої можуть бути визначені показники, за якими здійснюються моніторинг та оцінка результативності експериментального проекту;

моніторингові візити (із заповненням чек-листів).

10. Інструментами збору даних для моніторингу та оцінки є:

анкети;

опитувальники отримувачів послуг;

агрегована знеособлена інформація, що міститься в ЕСОЗ, на основі якої можуть бути визначені показники, за якими здійснюються моніторинг та оцінка результативності експериментального проекту;

чек-листи для заповнення надавачами і отримувачами послуг під час моніторингових візитів.

____________

Додаток 1

до Методики проведення моніторингу та оцінки результативності експериментального проекту щодо надання послуг з довготривалого медичного догляду окремим категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України

(пункт 3)

Показники

моніторингу та оцінки результативності експериментального проекту, методи та інструменти збору даних

N з/п

Показник

Метод збору даних

Інструмент збору даних

Періодичність проведення

Використання результатів

I. Медичні аспекти

Оцінка за шкалами Бартела, Карновського

Щоквартально

Для оцінки динаміки функціонального стану отримувачів послуг та формування висновків щодо результативності надання послуг

Статус надання послуг у межах експериментального проекту (продовження / завершення / перенаправлення отримувача послуг)

Моніторингові візити, анкетування отримувача послуг, а в разі перебування такої особи у стані без свідомості або за відсутності можливості пройти анкетування особисто - члена його сім'ї або законного представника, аналіз агрегованої знеособленої інформації, що міститься в ЕСОЗ, на основі якої визначаються показники, за якими здійснюються моніторинг та оцінка результативності експериментального проекту

Агрегована знеособлена інформація, що міститься в ЕСОЗ, на основі якої визначаються показники, за якими здійснюються моніторинг та оцінка результативності експериментального проекту, анкет отримувачів послуг, а в разі перебування таких осіб у стані без свідомості або за відсутності можливості пройти анкетування особисто - членів їх сім'ї або законних представників, чек-листи для заповнення

під час моніторингових візитів

Щоквартально

Для оцінки, чи відповідає тривалість надання послуг очікуваному результату для отримувачів послуг

Профілактика ускладнень, травматизму

Моніторингові візити, аналіз агрегованої знеособленої інформації, що міститься в ЕСОЗ, на основі якої визначаються показники, за якими здійснюються моніторинг та оцінка результативності експериментального проекту, анкетування отримувача послуг, а в разі перебування такої особи у стані без свідомості або за відсутності можливості пройти анкетування особисто - члена його сім'ї або законного представника

Агрегована знеособлена інформація, що міститься в ЕСОЗ, на основі якої визначаються показники, за якими здійснюються моніторинг та оцінка результативності експериментального проекту, анкет отримувачів послуг, а в разі перебування таких осіб у стані без свідомості або за відсутності можливості пройти анкетування особисто - члена його сім'ї або законних представників, чек-листи для заповнення під час моніторингових візитів

Щоквартально

Кількість випадків падінь (з травмами чи без), ускладнень (пролежнів / мацерацій, інфекцій пов'язаних з катетерами та зондами (венозними та сечовими катетерами, оро- або назогастральними або інтестінальними зондами), вентиляцією легень тощо)

Управління симптомами

Моніторингові візити, аналіз агрегованої знеособленої інформації, що міститься в ЕСОЗ, на основі визначаються показники, за якими здійснюються моніторинг та оцінка результативності експериментального проекту, анкетування законних представників

Агрегована знеособлена інформація, що міститься в ЕСОЗ, на основі якої визначаються показники, за якими здійснюються моніторинг та оцінка результативності експериментального проекту, анкет отримувачів послуг, а в разі перебування таких осіб у стані без свідомості або за відсутності можливості пройти анкетування особисто - члена його сім'ї або законних представників, чек-листи для заповнення під час моніторингових візитів

Щоквартально

Частота знеболення, контроль болю, контроль частоти та тривалості судомних нападів / відсутності судомних нападів у отримувачів послуг

Харчування, контроль ваги, водного балансу

Моніторингові візити, аналіз агрегованої знеособленої інформації, що міститься в ЕСОЗ, на основі якої визначаються показники, за якими здійснюються моніторинг та оцінка результативності експериментального проекту, анкетування отримувачів послуг, а в разі перебування таких осіб у стані без свідомості або за відсутності можливості пройти анкетування особисто - члена його сім'ї або законних представників

Агрегована знеособлена інформація, що міститься в ЕСОЗ, на основі якої визначаються показники, за якими здійснюються моніторинг та оцінка результативності експериментального проекту, анкет отримувачів послуг, а в разі перебування таких осіб у стані без свідомості або за відсутності можливості пройти анкетування особисто - члена його сім'ї або законних представників, чек-листи для заповнення під час моніторингових візитів

Щоквартально

Відсоток отримувачів послуг із недостатнім харчуванням (в тому числі за рахунок функціональних порушень) наявністю / відсутністю порушень водного балансу (зневодненням)

II. Фінансові аспекти

Середні витрати на одного отримувача послуг за категоріями послуг в розрізі закладів охорони здоров'я незалежно від форми власності або фізичних осіб - підприємців, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики - надавачів послуг

Моніторингові візити, аналіз агрегованої знеособленої інформації, що міститься в ЕСОЗ, на основі якої показники, за якими здійснюються моніторинг та оцінка результативності експериментального проекту, анкетування представників надавачів послуг; інтерв'ю представників надавачів послуг

Щоквартально

Порівняльний аналіз фінансових підходів між

надавачами послуг; виявлення відхилень у структурі витрат;

формування висновків щодо потреби у коригуванні підходів до фінансування в межах експериментального проекту

Середні витрати на 1 отримувача послуг за категоріями на 1 добу в розрізі надавачів послуг

Моніторингові візити, аналіз агрегованої знеособленої інформації, що міститься в ЕСОЗ, на основі якої визначаються показники, за якими здійснюються моніторинг та оцінка результативності експериментального проекту, анкетування представників надавачів послуг; інтерв'ю представників надавачів послуг

Агрегована знеособлена інформація, що міститься в ЕСОЗ, на основі якої визначаються, за якими здійснюються моніторинг та оцінка результативності експериментального проекту, чек-листи для заповнення під час моніторингових візитів, анкети, опитувальники

Щоквартально

Аналіз структури витрат за категоріями;

оцінка співвідношення фінансових витрат і організаційних або медичних рішень; підготовка рекомендацій щодо оптимізації використання ресурсів без зниження якості надання послуг

____________

Додаток 2

(пункт 7)

Узагальнений звіт

за результатами проведення моніторингу та оцінки результативності експериментального проекту щодо надання послуг з довготривалого медичного догляду окремим категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України

Період звітування: _____ квартал 2026 року

Органи, що проводили моніторинг та оцінку:

Міністерство у справах ветеранів України, Міністерство охорони здоров'я України, Національна служба здоров'я України_

(найменування)

Заклади охорони здоров'я, в яких проводились моніторинг та оцінка:

_____________________________________________________________________________________

(перелік із зазначенням найменування юридичної особи або прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) фізичної особи - підприємця, які надавали послуги з довготривалого медичного догляду, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України або реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідному контролюючому органу і має відповідну відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або адреса задекларованого (зареєстрованого) місця проживання (перебування) фізичної особи - підприємця).

I. Медичні аспекти реалізації експериментального проекту щодо надання послуг з довготривалого медичного догляду окремим категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України

1. Оцінка динаміки функціонального стану пацієнтів за стандартизованими шкалами (Індекс Бартела, Карновського):

Показник

Кількість отримувачів послуг за показниками

% від загальної кількості

Покращення функціонального стану

Стабілізація стану (без негативної динаміки)

Погіршення стану (зумовлене перебігом хвороби)

Всього отримувачів послуг

100

2. Аналіз перебування отримувача послуг на стаціонарному лікуванні:

середня тривалість надання послуг (кількість ліжко-днів (циклів): ____________________________;

відсоток досягнення цілей індивідуального плану догляду: __________________________________;

оцінка відповідності надання послуг:

____________________________________________________

____________________________________________________________________________________

(тривалість відповідає або не відповідає клінічній потребі пацієнтів)

____________________________________________________________________________________.

(потрібна або не потрібна корекція індивідуального плану догляду (подовження

або скорочення терміну перебування в стаціонарі))

3. Показники безпеки та ускладнень серед отримувачів послуг (кількісний облік небажаних подій):

Вид ускладнення

Кількість випадків

Коментар (вжиті заходи)

Падіння (всього):

з них із травмами

Пролежні (окремо з урахуванням нового випадку)

Інфекції, пов'язані з катетерами та зондами (венозними та сечовими катетерами, оро- або назогастральними або інтестінальними зондами)

VAP-інфекції (ШВЛ-асоційовані)

Інші випадки

4. Оцінка комфорту отримувачів послуг визначається за наступними показниками:

загальна кількість отримувачів послуг, які отримували послуги з довготривалого медичного догляду: _____________;

загальна кількість отримувачів послуг, які потребували знеболення: _____________;

загальна кількість отримувачів послуг, які потребували купірування судом: ____________;

частота знеболення (інтервал часу, коли отримувач послуг оцінював біль

< 3 балів за візуальною аналоговою шкалою болю (ВАШ)): ____________;

ефективність контролю болю (відсоток купірування болю згідно з протоколом): ____________;

ефективність контролю судом (кількість епізодів купірування судом згідно з протоколом): ________.

5. Загальний рівень контролю болю:

Показник

Кількість отримувачів послуг

Частота знеболення

Ефективність знеболення, %

Нестерпний біль

Сильний

Помірний

Слабкий біль

Немає болю

6. Моніторинг та оцінка нутритивного статусу отримувачів послуг та гідратації проводиться за результатами лабораторних досліджень та антропометрії:

Показник

Кількість отримувачів послуг за показником

% отримувачів послуг

Отримувачі послуг з ознаками недостатнього харчування (мальнутриція)

Отримувачі послуг з ознаками дегідратації (зневоднення)

Ефективність усунення ознак недостатнього харчування

Ефективність усунення дегідратації

Всього отримувачів послуг групи ризику:

100

II. Фінансові аспекти реалізації експериментального проекту щодо надання послуг з довготривалого медичного догляду окремим категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України

1. Середні витрати на одного отримувача послуг за категоріями послуг в розрізі надавачів послуг

1. Проведення порівняльного аналізу фінансових підходів між різними типами надавачів послуг за _____ квартал 2026 року.

2. Варіативність витрат залежно від типу надавача послуг (державної, комунальної чи приватної форми власності):

Тип надавача

Середні витрати на 1 отримувача послуг

Ключовий фінансовий підхід

послуга N 1 5452,52 грн (згідно з абзацом другим пункту 11 Порядку)

послуга N 2 3484,30 грн (згідно з абзацом третім пункту 11 Порядку)

Державні / комунальні заклади охорони здоров'я

Приватні заклади охорони здоров'я

3. Виявлення відхилень у структурі витрат шляхом аналізу витрат за такими категоріями:

витрати на лікарські засоби та витратні медичні матеріали: ____________ грн;

витрати на оплату праці персоналу: ____________ грн;

витрати на харчування пацієнтів: ____________ грн;

витрати на надання безпосередньо послуги довготривалого медичного догляду: ____________ грн.

4. Порівняння структури витрат серед різних типів надавачів послуг та визначення оптимального варіанту використання

коштів

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________.

2. Середні щоденні витрати на 1 отримувача послуг за категоріями послуг (у розрізі надавачів послуг)

1. Проведення аналізу структури витрат на одного отримувача послуг за одну добу серед надавачів послуг окремо за послугами N 1 та N 2 відповідно до нижченаведених показників:

частка витрат на оплату праці персоналу (відсоток із загальної структури витрат): ____________;

частка витрат на харчування пацієнтів (відсоток із загальної структури витрат з врахуванням витрат на спеціалізоване дієтичне та нутритивне харчування, необхідне для отримувачів послуг з дефіцитом ваги або когнітивними порушеннями тощо): ____________;

частка витрат на лікарські засоби та розхідні матеріали (відсоток із загальної структури витрат з врахуванням засобів гігієни (підгузки, пелюшки), антисептиків, перев'язувальних матеріалів для профілактики пролежнів тощо): ____________;

частка витрат на адміністративні та комунальні послуги (відсоток із загальної структури витрат з врахуванням витрат на енергоносії, амортизацію спеціалізованого обладнання (функціональні ліжка, підйомники) тощо): ____________.

2. Оцінка співвідношення фінансових витрат на одного отримувача послуг за одну добу серед різних типів надавачів послуг, а також оцінка їх організаційних або медичних рішень, пов'язаних з раціональним використанням коштів під час надання послуг з довготривалого медичного догляду.

_____________________________________________________________________________________

III. Висновки та рекомендації

1. Аналіз медичних аспектів з відповідними рекомендаціями: _______________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________.

2. Аналіз фінансових аспектів з відповідними рекомендаціями: ______________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________.

___________________________

(найменування посади представника

Міністерства охорони здоров'я України)

____________

(підпис)

___________________________

(Власне ім'я ПРІЗВИЩЕ)

___________________________

(найменування посади представника

Національної служби здоров'я України)

____________

(підпис)

___________________________

(Власне ім'я ПРІЗВИЩЕ)

___________________________

(найменування посади представника

Міністерства у справах ветеранів України)

____________

(підпис)

___________________________

(Власне ім'я ПРІЗВИЩЕ)

____________