Про затвердження Порядку розроблення, моніторингу та оцінки результатів реалізації стратегій, які є основою для формування пропозицій щодо публічних інвестицій

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 25 березня 2026 р. N 361

Київ

Про затвердження Порядку розроблення, моніторингу та оцінки результатів реалізації стратегій, які є основою для формування пропозицій щодо публічних інвестицій

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок розроблення, моніторингу та оцінки результатів реалізації стратегій, які є основою для формування пропозицій щодо публічних інвестицій, що додається.

2. Ця постанова набирає чинності з 30 березня 2026 року.

Прем'єр-міністр України

Ю. СВИРИДЕНКО

Інд. 80

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 25 березня 2026 р. N 361

ПОРЯДОК

розроблення, моніторингу та оцінки результатів реалізації стратегій, які є основою для формування пропозицій щодо публічних інвестицій

Загальні питання

1. Цей Порядок визначає вимоги до розроблення, проведення моніторингу, оцінки результатів реалізації та звітування щодо виконання стратегій, які є основою для формування пропозицій щодо публічних інвестицій, зокрема стосовно підготовки середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій.

2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

завдання - це конкретизовані напрями дій, що визначають логіку досягнення стратегічних цілей та є ключовими умовами для їх реалізації в межах встановленого періоду;

захід - це конкретна дія, яка спрямована на створення завершеного продукту та виконання завдання;

значення показника - це числовий вираз, який відображає фактичний або запланований рівень досягнення показника на визначений момент або за конкретний період часу;

індикатор виконання - це заздалегідь визначена характеристика, яка відображає ознаку досягнутого результату виконання заходу та використовується для оцінки факту його виконання;

операційний план заходів з реалізації стратегії (далі - операційний план) - це інструмент реалізації стратегії, що деталізує механізм реалізації стратегії шляхом визначення конкретних заходів, відповідальних виконавців, строків виконання, індикаторів виконання, підстав;

очікуваний результат - це бажаний стан, конкретний ефект, зміна, якої передбачається досягти в результаті виконання завдання;

показник - кількісна або якісна міра, що використовується для об'єктивної оцінки досягнення стратегічних цілей стратегії, а також виконання її завдань;

проблема - це обставини, які вже спричиняють або можуть спричинити негативні наслідки для суспільства, економіки, навколишнього природного середовища, безпеки чи якості життя населення та можуть потребувати втручання з боку держави;

стратегічна ціль - це узагальнений середньостроковий орієнтир, що відображає бажаний стан розвитку сфери (галузі, сектору) державної політики, на розвиток якої (яких) спрямована стратегія, в межах періоду реалізації стратегії;

стратегія, яка є основою для формування пропозицій щодо публічних інвестицій (далі - стратегія), - програмний документ Кабінету Міністрів України, що визначає курс державної політики для досягнення стратегічних цілей розвитку на середньостроковий період та реалізується за рахунок не заборонених законодавством джерел фінансування, серед яких обов'язковим джерелом є публічні інвестиції.

Розроблення проекту стратегії

3. Головним розробником проекту стратегії є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику в одній чи кількох сферах, які належать до його компетенції та охоплюються змістом стратегії, відповідно до цього Порядку та Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. N 950 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 54, ст. 2180; 2011 р., N 88, ст. 3199) (далі - головний розробник).

4. Метою розроблення проекту стратегії є комплексне формування та реалізація державної політики, орієнтоване на досягнення стратегічних цілей, а не виключно на розв'язання окремих проблем або їх сукупності.

Стратегія повинна відповідати таким критеріям:

розробляється на середньостроковий період (від трьох до семи

років);

містить доказове обґрунтування необхідності прийняття стратегії, що базується на статистичних даних, фактичних даних та порівняннях, які доводять пріоритетність стратегії;

спрямована на забезпечення розкриття (розвиток) потенційних можливостей та уникнення значних негативних наслідків від реалізації ймовірних викликів та загроз у майбутньому, а не лише на розв'язання поточних проблем;

містить набір показників із значеннями у числовому виразі, що дає змогу проводити моніторинг і оцінку ступеня досягнення стратегічних цілей і виконання завдань;

не має на меті виключно врегулювання процедурних, комунікаційних, управлінських чи організаційних питань (створення або реорганізації органів виконавчої влади, запровадження механізму координації, цифрових рішень, інструментів управління чи інших процесів).

5. Головний розробник забезпечує постійне та безперервне проведення аналізу ситуацій у сферах державної політики, які належать до його компетенції, який передбачає комплексне дослідження стану розвитку відповідної сфери з метою виявлення проблем, викликів, можливостей та передумов їх виникнення, підготовки пропозицій щодо оновлення стратегії, удосконалення механізму її реалізації, а також прийняття обґрунтованих управлінських рішень.

У процесі розроблення, реалізації та перегляду стратегії головний розробник обов'язково проводить аналіз ex ante (прогнозний аналіз, що передбачає оцінку очікуваного ходу реалізації стратегії, потенційної ефективності використання фінансових ресурсів, впливу реалізації стратегії, а також для попереднього обґрунтування стратегічних цілей, завдань, показників і заходів) та аналіз ex post (фактичний аналіз, що передбачає оцінку стану розвитку за попередній період, включаючи аналіз фактичних даних, динаміки розвитку, досягнутих результатів реалізації попередніх програмних документів, а також виявлення проблем, викликів і можливостей), а також визначення основних ризиків, які можуть впливати на успішну реалізацію стратегії (включаючи економічні, екологічні, соціальні тощо) та визначення підходу до управління ризиками.

Проведення таких видів аналізу передбачає також постійну комплексну комунікацію головного розробника із заінтересованими сторонами з метою розгляду, аналізу та врахування їх потреб.

6. Проект стратегії розробляється головним розробником за формою згідно з додатком 1.

7. У стратегії стратегічні цілі, завдання та заходи підлягають обов'язковій послідовній ієрархічній нумерації у форматі "Ціль 1. - Завдання 1.1. - Захід 1.1.1".

8. Стратегія має структуру, що включає такі розділи: загальну частину (обсягом не більше десяти сторінок), стратегічні цілі та показники їх досягнення, порядок проведення моніторингу, оцінювання результативності реалізації стратегії та звітування, операційний план на відповідний період.

Розділи "Загальна частина", "Стратегічні цілі та показники їх досягнення" містять текстове, числове та табличне викладення інформації щодо пріоритетності стратегії, стратегічних цілей та показників їх досягнення, результатів фактичного і прогнозного аналізу, завдань та показників їх виконання, очікуваних результатів.

9. Розділ "Загальна частина" - обов'язковий розділ стратегії, в якому в стислій та узагальненій формі обґрунтовується її пріоритетність на визначеному етапі розвитку держави.

Загальна частина повинна містити належне обґрунтування пріоритетності стратегії на основі аналізу значущості тієї сфери (галузі, сектора) державної політики, на розвиток якої (яких) спрямована стратегія, із зазначенням фактичних даних, аналітичних висновків та порівняльних характеристик (фактичний аналіз), які засвідчують її (їх) важливе місце і роль в національній економіці з урахуванням глобальних тенденцій і викликів.

На основі визначених місця і ролі сфери (галузі, сектору) державної політики, на розвиток якої (яких) спрямована стратегія, в національній економіці головний розробник формує узагальнене бачення необхідної трансформації у середньостроковій перспективі (прогнозний аналіз), зокрема в контексті глобальних тенденцій.

Разом з тим у проекті стратегії головним

розробником надається оцінка результатів виконання програмних документів попередніх періодів, які стосуються сфери (галузі, сектору) державної політики, на розвиток якої (яких) спрямована стратегія.

10. У розділі "Стратегічні цілі та показники їх досягнення" наводиться перелік стратегічних цілей з відповідним обґрунтуванням їх важливості. Таке обґрунтування повинно містити лаконічне пояснення значущості кожної стратегічної цілі для досягнення бажаної трансформації сфери (галузі, сектору) державної політики.

Визначення стратегічних цілей стратегії здійснюється з урахуванням результатів фактичного та прогнозного аналізу та консультацій з експертами.

Стратегічна ціль повинна бути чіткою, обґрунтованою, вимірюваною, орієнтованою на досягнення конкретного результату в процесі трансформації у середньостроковій перспективі, зокрема в контексті глобальних тенденцій. Кожна стратегічна ціль повинна супроводжуватись інформацією про показники її досягнення, їх базове, проміжне та цільове значення.

Загальна кількість стратегічних цілей повинна бути обґрунтованою та обмеженою і не може бути меншою, ніж дві стратегічні цілі, але не може перевищувати п'яти стратегічних цілей.

11. Виклад матеріалу в розділах, що стосуються кожної із стратегічних цілей, здійснюється за логічною послідовністю, яка передбачає послідовне представлення таких елементів:

Результати фактичного та прогнозного аналізу

Ідентифікація проблем, актуальних і потенційних (майбутніх) викликів, а також наявних можливостей для забезпечення розвитку у середньостроковій перспективі здійснюється на основі результатів фактичного та прогнозного аналізу, а також консультацій з експертами і передбачає:

підтвердженість актуальності відповідної проблеми, виклику або можливості статистичними даними та/або іншими верифікованими джерелами, в тому числі результатами наукових досліджень, звітами державних органів та міжнародних організацій, аналітичними оглядами, а також іншими достовірними джерелами інформації;

підтвердженість вагомості фактичного чи потенційного впливу відповідної проблеми, виклику або можливості.

Завдання, показники їх виконання, очікувані результати

Завдання формулюються у спосіб, що забезпечує їх практичне виконання шляхом розроблення відповідних заходів, виключає дублювання з положеннями інших програмних документів та забезпечує логічний зв'язок із виявленими проблемами, викликами і можливостями на шляху досягнення стратегічної цілі, а також враховує результати проведених консультацій з експертами.

Загальна кількість завдань у межах кожної стратегічної цілі повинна бути обґрунтованою та обмеженою і не повинна бути меншою, ніж два завдання.

12. Визначення показників здійснюється до кожного завдання стратегії, стратегічних цілей з урахуванням результатів фактичного та прогнозного аналізу, а також консультацій з експертами під час розроблення проекту стратегії.

Показники можуть бути як кількісними, так і якісними, вимірювати прогрес та вплив.

Визначення значень показників здійснюється в числовому вигляді із зазначенням базового значення, планового проміжного значення та планового цільового значення на відповідні періоди.

Для вимірювання досягнення кожної стратегічної цілі визначається не менше двох показників.

Для кожного завдання в межах відповідної стратегічної цілі визначається не більше трьох показників з урахуванням забезпечення їх взаємозв'язку з показниками відповідної стратегічної цілі.

13. Головним розробником стратегії визначається порядок проведення моніторингу, оцінювання результативності реалізації стратегії та звітування: послідовність дій, відповідальні суб'єкти, а також інструменти, що використовуються для проведення моніторингу, оцінювання результативності реалізації стратегії та звітування з досягнення стратегічних цілей, виконання завдань, заходів, досягнення значень показників, передбачених стратегією та операційними планами заходів з її реалізації:

1) у частині моніторингу обов'язково надається інформація щодо:

суб'єктів, відповідальних за проведення моніторингу і підготовку моніторингових звітів, а також суб'єкта, якому

надається інформація за результатами моніторингу;

використання інструментів для моніторингу, їх призначення, періодичності їх використання;

використання програмного забезпечення для проведення моніторингу/оцінювання реалізації стратегії та операційного плану, підготовки звітності з урахуванням пункту 41 цього Порядку;

2) у частині оцінювання надається інформація щодо:

суб'єктів, відповідальних за проведення оцінювання і підготовку звітів з оцінки;

порядку збору та верифікації даних, що стосуються ходу реалізації стратегії (в довільній формі);

періодичності оцінювання ходу реалізації стратегії;

використання інструментів для оцінювання ходу реалізації стратегії, їх призначення, суб'єктів, періодичності їх використання;

форми звіту з оцінки та суб'єкта, якому надається інформація за результатами оцінювання.

14. Операційний план заходів з реалізації стратегії розробляється за формою згідно з додатком 2 та є невід'ємною частиною стратегії, містить перелік заходів, необхідних для виконання завдань, з визначенням до кожного заходу строку виконання, відповідальних виконавців, індикатора виконання, а також підстав, зобов'язань, на реалізацію яких спрямовано виконання заходу (за їх наявності).

До кожного завдання передбачається включення або розроблення не менше двох заходів.

До кожного заходу повинно бути визначено один індикатор виконання.

До стратегій та операційних планів не включаються завдання і заходи, які передбачають розроблення або реалізацію конкретних публічних інвестиційних проектів або програм публічних інвестицій, розроблення яких здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527 "Деякі питання управління публічними інвестиціями" (Офіційний вісник України, 2025 р., N 45, ст. 3053).

15. Операційний план розробляється на період від трьох років, але не більше періоду реалізації стратегії:

одночасно з підготовкою проекту стратегії;

під час здійснення перегляду стратегії.

Операційний план на наступний період розробляється протягом останнього року виконання операційного плану з метою забезпечення безперервності реалізації стратегії.

16. Розроблення заходів здійснюється з урахуванням таких критеріїв:

логічний зв'язок із завданням стратегії;

реалістичність строків і ресурсів, необхідних для виконання заходу;

уникнення дублювання з іншими актами законодавства програмного характеру щодо формування державної політики у відповідних сферах;

недопущення розроблення або включення заходів, які не узгоджуються із завданнями, визначеними в стратегії.

17. Структура операційного плану передбачає коротке та лаконічне викладення інформації у послідовності згідно з додатком 2.

18. Головний розробник під час розроблення проекту стратегії забезпечує залучення експертів шляхом проведення засідань робочих груп, фокус-груп, експертних інтерв'ю, засідань за круглим столом, проведення опитувань та збору коментарів за допомогою цифрових інструментів, а також шляхом залучення консультативно-дорадчих органів. Також можлива участь міжнародних партнерів, які надають експертно-аналітичну та/або фінансову підтримку, зокрема у вигляді аналітичних матеріалів, технічної допомоги або фасилітації стратегічних сесій.

Експерти залучаються, зокрема, до обговорення:

обґрунтування та верифікації існуючих проблем, актуальних і потенційних викликів, наявних можливостей;

вибору та обґрунтування стратегічних цілей, завдань, показників;

формування пропозицій до заходів.

Під час залучення експертів головний розробник формує пакет матеріалів, до якого входять:

презентаційні матеріали, що стосуються проекту стратегії;

опитувальники з відкритими питаннями та з питаннями, що передбачають вибір з наведених варіантів відповідей (у разі потреби);

аудіовізуальні матеріали (у разі потреби);

інші супровідні інформаційні документи, необхідні для забезпечення поінформованості учасників обговорення (у разі потреби).

19. Публічні консультації щодо проекту стратегії проводяться відповідно до вимог законодавства, що визначає механізм проведення таких консультацій.

20. Визначення відповідності проекту

стратегії критеріям, визначеним у пункті 4 цього Порядку, здійснюється Мінекономіки шляхом оцінювання змісту проекту стратегії відповідно до чек-листа оцінки відповідності стратегії критеріям, визначеним цим Порядком (додаток 3), який включається у висновок Мінекономіки під час здійснення процедури погодження проекту акта.

Невідповідність проекту стратегії хоча б одному з визначених критеріїв є підставою для повернення Мінекономіки проекту акта головному розробнику на доопрацювання.

21. У разі коли реалізація стратегії матиме вплив на соціально-економічний розвиток регіонів, територій територіальних громад, її розроблення здійснюється з обов'язковим урахуванням положень Державної стратегії регіонального розвитку України на відповідний період.

Визначення відповідності проекту стратегії цілям, пріоритетам і завданням Державної стратегії регіонального розвитку України на відповідний період, зокрема щодо територіально-орієнтованого та безпекового підходів, а також принципам державної регіональної політики проводить Мінрозвитку шляхом оцінювання відповідності змісту проекту стратегії критеріям чек-листа оцінки проекту стратегії на відповідність критеріям застосування територіального виміру та несуперечність положенням Державної стратегії регіонального розвитку України (додаток 7) та включає це у свій висновок під час погодження проекту акта.

Невідповідність проекту стратегії хоча б одному з визначених чек-листом оцінки (додаток 7) критеріїв є підставою для повернення Мінрозвитку проекту акта головному розробнику на доопрацювання.

22. Розроблення стратегії повинно здійснюватися з обов'язковою підготовкою прогнозної орієнтовної оцінки залучених фінансових ресурсів для досягнення її цілей.

Прогнозна орієнтовна оцінка фінансових ресурсів для забезпечення досягнення стратегічних цілей наводиться із зазначенням джерел фінансування, за рахунок яких може бути задоволено потребу в таких ресурсах (державний та місцеві бюджети, міжнародна технічна допомога, інше джерело), орієнтовного обсягу потреби у фінансових ресурсах та видів фінансування (публічні інвестиції, компенсація кредитних ставок, гранти, кредити, податкові пільги тощо). Під час визначення прогнозної орієнтовної оцінки фінансової потреби для забезпечення досягнення стратегічних цілей, джерелами покриття якої будуть кошти державного та місцевих бюджетів, головний розробник повинен забезпечувати її узгодженість з положеннями Бюджетної декларації в частині фінансового забезпечення у відповідних бюджетних періодах.

Інформація щодо прогнозної орієнтовної оцінки фінансової потреби, необхідної для реалізації стратегії, готується головним розробником проекту стратегії за формою згідно з додатком 6 та додається до проекту акта про схвалення стратегії. При цьому в подальшому у формах звітності про моніторинг та оцінку реалізації стратегії забезпечується порівняння фінансових показників щодо обсягів коштів, запланованих до залучення, та фактично залучених.

Відсутність прогнозної орієнтовної оцінки фінансової потреби є підставою для повернення Мінфіном проекту акта головному розробнику на доопрацювання.

Проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегії, підготовка звітності

23. Метою проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегії є своєчасне виявлення відхилень від запланованих результатів, визначення причин таких відхилень та формування пропозицій щодо коригувальних дій, необхідних для забезпечення повної і своєчасної реалізації стратегії та досягнення цілей.

24. Збір, узагальнення, аналіз інформації про хід та результати реалізації стратегії та досягнення цілей, подання пропозицій щодо коригувальних дій стосовно виконання заходів, завдань та досягнення стратегічних цілей стратегії здійснюються за формами згідно з додатками 4 і 5.

25. Не допускається внесення будь-яких змін до затверджених форм проведення моніторингу та оцінювання результатів реалізації стратегії, зокрема зміна структури, змісту полів, їх найменування, переліку обов'язкових атрибутів або форматів подання.

26. Моніторинг та оцінювання реалізації стратегії здійснюється на постійній

основі шляхом збору, узагальнення, аналізу та прийняття рішень стосовно повноти та своєчасності виконання заходів, їх актуальності та ефективності, досягнення значень показників, а також стану виконання завдань та досягнення стратегічних цілей стратегії, зокрема:

1) об'єктами моніторингу є:

результат виконання заходу операційного плану;

відповідність фактичних і планових дат завершення виконання відповідного заходу операційного плану, відповідність індикатора виконання та фактично отриманого результату виконання заходу операційного плану;

інформація щодо досягнення значень показників цілей та завдань станом на відповідний період;

статус виконання заходів операційного плану:

виконано (з них виконано достроково, виконано із затримкою);

виконується (з них виконується, виконання прострочене);

не розпочато;

неактуально/скасовано;

2) об'єктами оцінювання є:

прогрес досягнення стратегічних цілей стратегії;

ступінь виконання завдань стратегії;

ефективність та актуальність заходів, спрямованих на виконання завдань;

ефективність використання фінансових ресурсів за відповідний період.

27. Суб'єктами моніторингу, оцінювання та підготовки звітності про реалізацію стратегії є центральні органи виконавчої влади, відповідальні за формування та/або реалізацію державної політики у відповідній сфері, інші органи виконавчої влади, залучені до виконання завдань та заходів, а також у випадках, передбачених законом, органи місцевого самоврядування, юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, що залучаються до виконання заходів стратегії відповідно до визначених повноважень, функцій та покладених завдань.

Суб'єкти моніторингу, оцінювання та підготовки звітності про реалізацію стратегії відповідно до розподілу повноважень, функцій та визначених завдань забезпечують підготовку інформації про виконання завдань, заходів, досягнення значень показників за відповідний період на основі фактичних даних, підготовку моніторингових звітів та звітів про оцінку з визначеною стратегією періодичністю.

Відповідальний за виконання заходу забезпечує збір, проведення попередньої перевірки та подання інформації про поточний стан виконання заходу всіма співвиконавцями та індикатора виконання за відповідний період, а також інформації про фактичні значення показників виконання завдань та досягнення цілей.

28. Звіт про результати проведення моніторингу реалізації стратегії готується за формою згідно з додатком 4 та повинен містити інформацію про виконання заходів операційного плану, зокрема інформацію про фактичний стан виконання заходів, дотримання строків виконання, відповідальних виконавців, фактичних даних стосовно індикаторів виконання, досягнення значень показників із зазначенням динаміки змін значень показників.

Періодичні моніторингові звіти формуються не менш як один раз на квартал або у разі потреби в межах періоду реалізації стратегії.

29. Оцінювання проводиться з метою встановлення фактичної результативності реалізації стратегії, досягнення її стратегічних цілей і виконання завдань, ефективності заходів, досягнення значень показників, а також відповідності фактичних результатів очікуваним.

30. Оцінювання поділяється на проміжне та завершальне. Проміжне оцінювання проводиться з періодичністю, визначеною в стратегії, але не рідше ніж один раз на рік. Завершальне оцінювання проводиться протягом року після завершення реалізації стратегії.

31. Дані, отримані під час проведення проміжного або завершального оцінювання, включаються в звіт про оцінювання реалізації стратегії.

Звіт про оцінювання формується суб'єктом, відповідальним за проведення оцінювання, після проведення проміжного або завершального оцінювання та містить консолідовану інформацію про досягнення стратегічних цілей, виконання завдань і заходів, динаміки показників, оцінку ефективності використання фінансових ресурсів, а також висновки і пропозиції щодо подальших кроків Кабінету Міністрів України стосовно реалізації державної політики у відповідних сферах.

32. Звіт про результати проведеного оцінювання готується за формою згідно з додатком 5 та повинен

містити:

1) інформацію про суб'єкта проведення оцінювання, період оцінювання, вид оцінювання (проміжний, завершальний);

2) аналіз досягнення стратегічних цілей, оцінку їх актуальності на момент проведення оцінювання, виконання завдань, досягнення значень показників;

3) стан виконання заходів операційного плану, відповідність індикаторів виконання фактично отриманим результатам (отриманим продуктам, послугам тощо), їх ефективність та актуальність;

4) оцінку ефективності використання фінансових ресурсів;

5) виявлення чинників, що впливали на реалізацію стратегії у визначеному періоді;

6) висновки щодо потреби у коригуванні стратегії, операційного плану;

7) додаткову інформацію у додатках до звіту (у разі потреби).

33. Суб'єкт, відповідальний за проведення оцінювання, інформує Кабінет Міністрів України про результати оцінювання реалізації стратегії.

34. Заповнені форми моніторингових звітів та звітів за результатами проведеного оцінювання підлягають періодичному оприлюдненню у вигляді публікації даних на публічних інформаційних панелях та у формі відкритих даних:

1) Секретаріатом Кабінету Міністрів України - на Єдиному веб-порталі органів виконавчої влади;

2) головним розробником стратегії - на офіційному веб-сайті головного розробника та на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних.

Періодичність оприлюднення таких даних обов'язково визначається головним розробником у проекті стратегії.

Здійснення перегляду та завершення реалізації стратегії

35. Головний розробник відповідної стратегії може ініціювати розроблення та її перегляд з урахуванням відповідних положень Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. N 950, а також цього Порядку.

36. Підставами для ініціювання рішення стосовно необхідності перегляду стратегії можуть бути:

1) значні зміни зовнішніх або внутрішніх умов, що впливають на хід реалізації стратегії;

2) зміни у законодавстві або міжнародних зобов'язаннях України, що впливають на хід реалізації стратегії;

3) негативні результати проведеного моніторингу або проміжної оцінки реалізації стратегії, що засвідчують слабкий прогрес її реалізації;

4) схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України.

37. У разі здійснення перегляду стратегії головний розробник стратегії забезпечує повторне проведення аналізу та консультацій з експертами з метою актуалізації висновків щодо фактичного стану, прогнозу розвитку, проблем / викликів / можливостей, їх масштабу, нагальності, стратегічних цілей, завдань, показників, заходів, а також інших даних, що потребують змін або уточнень.

38. Реалізацію стратегії може бути завершено достроково за рішенням Кабінету Міністрів України за поданням головного розробника.

39. Підставами для дострокового завершення реалізації стратегії можуть бути:

1) досягнення всіх стратегічних цілей та відповідних цільових значень показників, що підтверджується результатами проведеного оцінювання;

2) втрата актуальності та/або пріоритетності стратегічних цілей та завдань стратегії внаслідок суттєвої зміни зовнішніх або внутрішніх умов, що підтверджується результатами проведеного оцінювання;

3) виявлення системних порушень у реалізації стратегії, які унеможливлюють досягнення очікуваних результатів та суттєво впливають на хід її реалізації, що підтверджується результатами проведеного оцінювання.

40. Головний розробник стратегії забезпечує підготовку та подання Кабінетові Міністрів України звіту про завершальне оцінювання реалізації стратегії незалежно від причин завершення її дії.

Використання програмного забезпечення для моніторингу стратегій, оцінки результатів їх реалізації та звітування

41. Моніторинг та оцінювання реалізації стратегії та операційного плану, а також підготовка звітності проводяться за технічної можливості з використанням програмного забезпечення з урахуванням вимог законодавства у сфері захисту інформації та забезпечення безперервного доступу для суб'єктів моніторингу та оцінювання з урахуванням розмежування прав доступу та особливостей захисту інформації від несанкціонованого

доступу.

42. Програмне забезпечення для розроблення, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегії та операційного плану, підготовки звітності повинно забезпечувати:

1) постійний збір, розгляд та прийняття рішення стосовно інформації про виконання заходів, деталізованих заходів (за їх наявності), досягнення проміжних значень показників, що може бути отримана від відповідальних органів, а також про хід виконання завдань та досягнення цілей стратегії;

2) фіксацію інформації про поточний стан виконання заходів, деталізованих заходів (за їх наявності) та/або досягнення проміжних значень показників, їх динаміку в часі, отриманої від відповідальних органів;

3) візуалізацію інформації про хід виконання завдань та досягнення цілей стратегії в інтерактивному форматі з використанням інтерактивних панелей;

4) експорт даних в машиночитаному форматі, придатному для формування звітів про хід виконання завдань та досягнення цілей стратегії, а також інформації про виконання заходів, деталізованих заходів (за їх наявності), досягнення проміжних значень показників в розумінні Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. N 835 (Офіційний вісник України, 2015 р., N 85, ст. 2850).

Додаток 1

до Порядку

СТРАТЕГІЯ

(зазначити назву стратегії)

Період реалізації ______________________________________________________________________

Головний розробник ___________________________________________________________________

Підстави для розроблення ______________________________________________________________

Загальна частина

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Стратегічні цілі та показники їх досягнення

Стратегічна ціль 1.

Опис з відповідним обґрунтуванням важливості стратегічної цілі

Перелік показників в межах стратегічної цілі

Показники стратегічної цілі

Базове значення показника

Проміжне значення показника

Цільове значення показника

Зазначається найменування показника, одиниця вимірювання

Зазначається найменування показника, одиниця вимірювання

Стратегічна ціль 2.

(може використовуватися графічне подання інформації про динаміку досягнення показників)

____________

Примітка:

1. Одиниця вимірювання значення показника - це атрибут для числового значення показника, що визначає норми і величину, в якій виражається значення показника за загальноприйнятими міжнародними стандартами, в тому числі Міжнародної системи одиниць (SI) та UN Codes for Units of Measurement (UN UOM code).

2. Періодичність вимірювання значення показника - це встановлений інтервал часу, який визначає, з якою регулярністю здійснюється фіксація та оновлення фактичного значення показника стосовно запланованого.

Стратегічна ціль 1.

___________________________________________________

(зазначається формулювання стратегічної цілі)

Результати фактичного та прогнозного аналізу _____________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Проблеми ____________________________________________________________________________

Виклики _____________________________________________________________________________

Можливості __________________________________________________________________________

Завдання, показники їх виконання, очікувані результати

_____________________________________________________________________________________

Завдання 1.1.

(найменування завдання)

Орган, відповідальний за координацію виконання завдання:

зазначається орган, відповідальний за координацію виконання завдання

опис очікуваного результату завдання: зазначається очікуваний результат виконання завдання

Показники до завдання

базове значення

проміжне значення

цільове значення

Зазначається найменування показника, одиниця вимірювання

Зазначається найменування показника, одиниця вимірювання

Завдання 1.2.

(найменування завдання)

(може використовуватися графічне подання інформації про динаміку досягнення показників)

Порядок проведення моніторингу, оцінювання результативності реалізації стратегії та звітування

Відповідальний суб'єкт за:

проведення моніторингу _______________________________________________________________

підготовку моніторингових звітів ________________________________________________________

проведення оцінювання ________________________________________________________________

підготовку звітів з оцінювання __________________________________________________________

періодичність проведення оцінювання ____________________________________________________

Порядок збору та верифікації даних, що стосуються ходу реалізації стратегії

_____________________________________________________________________________________

(лаконічний опис порядку в довільній формі)

Інструменти моніторингу та оцінювання стратегії:

Процедура

Найменування інструменту

Призначення

Відповідальні суб'єкти

Періодичність використання інструменту

Моніторинг або/та оцінювання (необхідно обрати один або обидва)

зазначається інструмент, який буде використано для проведення моніторингу та/або оцінювання ходу реалізації стратегії

(наприклад, "електронна система" або "Рада Безбар'єрності")

зазначається призначення інструменту

(наприклад, "збір, аналіз, верифікація даних про реалізацію стратегії в електронній формі")

зазначаються суб'єкти, які будуть залучені до використанні інструменту

(наприклад,

"Мінекономіки

інші центральні органи виконавчої влади

Секретаріат Кабінету Міністрів України

місцеві органи виконавчої влади")

зазначається періодичність використання інструменту

(наприклад "постійно")

Додаток 2

до Порядку

ОПЕРАЦІЙНИЙ ПЛАН

заходів з реалізації стратегії

Загальна інформація:

період реалізації __________________________________________________

головний розробник ______________________________________________

назва стратегії ____________________________________________________

Операційний план заходів з реалізації стратегії

Найменування заходу

Дата завершення виконання

Відповідальний за виконання заходу та співвиконавці

Індикатор виконання

Підстава, зобов'язання (за наявності)

Стратегічна ціль 1.

(найменування цілі)

Зазначається завдання з порядковим номером у форматі:

Завдання 1.1.

(найменування завдання)

Зазначається найменування заходу у форматі 1.1.1.

зазначається планова дата завершення виконання заходу у форматі місяць 20__ р.

зазначається відповідальний за виконання та співвиконавці

зазначається запланований результат, який планується отримати після виконання заходу

зазначається джерело походження заходу (за наявності)

Додаток 3

до Порядку

ЧЕК-ЛИСТ

оцінки відповідності проекту стратегії критеріям, визначеним Порядком розроблення, моніторингу та оцінки результатів реалізації стратегій, які є основою для формування пропозицій щодо публічних інвестицій

_____________________________________________________________________________________

(назва проекту стратегії)

1. Перелік критеріїв

Критерій

Відмітка про відповідність

(так/ні)

Обґрунтування

Проект стратегії орієнтовано на середньостроковий період

Проект стратегії містить доказове обґрунтування необхідності прийняття стратегії, що базується на статистичних даних, фактичних даних та порівняннях, які доводять пріоритетність стратегії

Проект стратегії спрямовано на забезпечення розкриття (розвиток) потенційних можливостей та уникнення значних негативних наслідків від реалізації ймовірних викликів та загроз у майбутньому, а не лише на розв'язання поточних проблем

Проект стратегії містить набір показників із значеннями у числовому виразі, що дає змогу проводити моніторинг і оцінку ступеня досягнення стратегічних цілей і виконання завдань

Проект стратегії не має на меті виключно врегулювання процедурних, комунікаційних, управлінських чи організаційних аспектів (створення, реформування органів

влади, впровадження цифрових або управлінських інструментів тощо)

2. Висновок

Проект стратегії вважається таким, що відповідає / не відповідає статусу (критеріям) стратегії, яка є основою для формування пропозицій щодо публічних інвестицій.

(вибрати відповідне твердження)

____________________________________

(найменування посади керівника структурного підрозділу органу)

______________

(підпис)

________________________

(власне ім'я та прізвище)

___ ____________ 20__ р.

Додаток 4

до Порядку

ЗВІТ

про результати проведення моніторингу реалізації

(з назвою стратегії)

Загальна інформація:

головний розробник ________________________________________________________________________________________________________

реквізити стратегії __________________________________________________________________________________________________________

період формування звіту (від та до) ____________________________________________________________________________________________

суб'єкт проведення моніторингу ______________________________________________________________________________________________

Виконання заходів операційного плану заходів з реалізації стратегії:

n: загальна кількість заходів, які виконано в періоді / було заплановано в періоді;

n: загальна кількість заходів, які виконується в періоді / було заплановано в періоді;

n: загальна кількість заходів, які не розпочато в періоді / було заплановано в періоді;

n: загальна кількість заходів, які неактуальні/скасовані в періоді / було заплановано в періоді.

(може використовуватися графічне подання інформації, а також додаткова інформація, отримана з використанням відповідного програмного забезпечення)

Найменування заходу

Планова дата завершення виконання

Відповідальний за виконання заходу та співвиконавці

Індикатор виконання

Фактично отриманий продукт, послуга, тощо

Стан виконання

Примітка

Стратегічна ціль 1.

(найменування цілі)

Завдання 1.1.

(найменування завдання, відсоток виконання завдання)

Зазначається найменування заходу у форматі 1.1.1.

зазначається у форматі місяць 20__ р.

зазначається відповідальний за виконання

зазначається запланований результат, який планується отримати після виконання заходу

зазначається фактичний результат, який отримано після виконання заходу

зазначається один із станів:

виконано

виконується

не розпочато

неактуально/скасовано

зазначаються додаткові дані щодо виконання/невиконання

(дні прострочення, своєчасність виконання або початку виконання тощо)

Стан досягнення значень показників

(може використовуватися графічне подання інформації, а також додаткова інформація, отримана з використанням відповідного програмного забезпечення)

Найменування показника, одиниця вимірювання

Базове значення показника

Проміжне значення показника

Цільове значення показника

Стратегічна ціль 1.

(найменування цілі)

Зазначається найменування показника, одиниця його вимірювання

планові значення

проміжне значення

цільове значення

фактичні значення

базове значення

фактично отримане значення

фактично отримане значення

Завдання 1.1.

(найменування завдання)

Зазначається найменування показника, одиниця його вимірювання

планові значення

проміжне значення

цільове значення

фактичні значення

базове значення

фактично отримане значення

фактично отримане значення

Звіт сформовано (прізвище, ім'я та по батькові) __________________________________________________________________________________

Звіт сформовано на дату, час ___________________________________________

____________

Примітка:

1. Одиниця вимірювання значення показника - це атрибут для числового значення показника, що визначає норми і величину, в якій виражається значення показника за загальноприйнятими міжнародними стандартами, в тому числі Міжнародної системи одиниць (SI) та UN Codes for Units of Measurement (UN UOM code).

2. Періодичність вимірювання значення показника - це встановлений інтервал часу, який визначає, з якою регулярністю здійснюється фіксація та оновлення фактичного значення показника стосовно

запланованого.

Додаток 5

до Порядку

ЗВІТ

про результати проведеного оцінювання

(з назвою стратегії)

Загальна інформація:

головний розробник ________________________________________________________________________________________________________

реквізити стратегії __________________________________________________________________________________________________________

вид оцінювання ____________________________________________________________________________________________________________

період оцінювання (від та до) _________________________________________________________________________________________________

суб'єкт проведення оцінювання _______________________________________________________________________________________________

дата завершення оцінювання _________________________________________________________________________________________________

Оцінка прогресу досягнення стратегічних цілей та виконання завдань

Стратегічна ціль 1.

Актуальність стратегічної цілі

Проблеми

Опис наявних системних та поточних проблем, які впливали на реалізацію стратегії, або залишаються актуальними на момент оцінювання, обґрунтування їх актуальності та пріоритетності для вирішення на момент проведення оцінювання.

Виклики

Опис наявних актуальних та потенційних викликів на момент проведення оцінювання, їх впливу на досягнення цілей.

Можливості

Опис та аналіз виявлених можливостей станом на момент проведення оцінювання реалізації стратегії, які можуть бути використані для підвищення ефективності реалізації державної політики.

Оцінка виконання завдань стратегічної цілі

Найменування завдання

Дата завершення виконання

Очікуваний результат

Фактичний результат

Номер виконання заходів відповідного завдання

Зазначається найменування завдання у форматі 1.1.

зазначається у форматі місяць 20__ р.

зазначається очікуваний результат виконання завдання

лаконічно зазначаються фактичні результати виконання завдання станом на період оцінювання

зазначається кількість заходів за статусами:

не розпочато

виконано

виконується

неактуально/скасовано

Оцінка досягнення показників

Найменування показника

Базове значення показника

Проміжне значення показника

Цільове значення показника

Стратегічна ціль 1.

(найменування цілі)

Зазначається найменування показника

планові значення

проміжне значення

цільове значення

фактичні значення

базове значення

фактично отримане значення

фактично отримане значення

Зазначається найменування показника

планові значення

фактичні значення

Завдання 1.1.

(найменування завдання в межах стратегічної цілі)

Найменування показника

базове значення показника

проміжне значення показника

цільове значення показника

Зазначається найменування показника

планові значення

проміжне значення

цільове значення

фактичні значення

базове значення

фактично отримане значення

фактично отримане значення

Оцінка ефективності використання фінансових ресурсів

Опис потреби

Орієнтовний обсяг

Фактично наявний (виділений, отриманий) обсяг

Фактично використаний обсяг

Джерело покриття потреби

Період

Зазначається опис потреби

зазначається орієнтовний обсяг такої потреби за період

виділені кошти з бюджету, кошти отримані з інших джерел за період

фактично використані кошті за період

зазначається джерело покриття потреби: державний бюджет, ресурси міжнародної технічної допомоги, інше (зазначити)

зазначається період, в який виникла потреба (роки, квартали тощо)

Загальна оцінка ефективності використання фінансових ресурсів __________________________________________________________________

Стратегічна ціль 2.

(найменування цілі)

Узагальнена оцінка прогресу реалізації операційного плану заходів з реалізації стратегії

(для завершального оцінювання зазначається інформація в сукупності всіх операційних планів заходів з реалізації стратегії)

n: загальна кількість заходів, які виконано в періоді / було заплановано в періоді;

n: загальна кількість заходів, які виконуються в періоді / було заплановано в періоді;

n: загальна кількість

заходів, які не розпочато в періоді / було заплановано в періоді;

n: загальна кількість заходів, які неактуальні/скасовані в періоді/було заплановано в періоді.

(може використовуватися графічне подання інформації, а також додаткова інформація, отримана з використанням програмного забезпечення)

Найменування заходу

Планова дата завершення виконання

Відповідальний за виконання заходу та співвиконавці

Індикатор виконання

Фактично отриманий продукт, послуга, тощо

Стан виконання

Примітка

Стратегічна ціль 1.

(найменування цілі)

Завдання 1.1.

(найменування завдання, відсоток виконання завдання)

Зазначається найменування заходу у форматі 1.1.1.

зазначається у форматі місяць 20__ р.

зазначається відповідальний за виконання та співвиконавці

зазначається запланований результат, який планується отримати після виконання заходу

зазначається фактичний результат, який отримано після виконання заходу

виконано

виконується

не розпочато

неактуально/скасовано

зазначаються додаткові дані щодо виконання/невиконання

(дні прострочення, своєчасність тощо)

Загальна оцінка ефективності та актуальності заходів ______________________________________________________________________________

Узагальнена оцінка внутрішніх та зовнішніх чинників, що впливали на реалізацію стратегії ______________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________

Висновки та рекомендації стосовно реалізації стратегії