Про затвердження Державної цільової економічної програми енергетичної модернізації підприємств — виробників теплової енергії, що перебувають у державній або комунальній власності, на період до 2030 року

Тип: Розпорядження

№ 1083-р

Дата: 01 жовтня 2025 р.

Статус: Чинний

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 1 жовтня 2025 р. N 1083-р

Київ

Про затвердження Державної цільової економічної програми енергетичної модернізації підприємств - виробників теплової енергії, що перебувають у державній або комунальній власності, на період до 2030 року

1. Затвердити Державну цільову економічну програму енергетичної модернізації підприємств - виробників теплової енергії, що перебувають у державній або комунальній власності, на період до 2030 року (далі - Програма), що додається.

2. Установити, що:

відбір підприємств для участі у Програмі здійснюється на конкурсній основі, порядок проведення конкурсу затверджується наказом Міністерства розвитку громад та територій;

управління Програмою здійснюється через відповідні групи управління, сформовані Міністерством розвитку громад та територій на центральному і регіональному рівні;

оцінка ефективності виконання Програми проводиться на постійній основі за методикою, затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій.

3. Міністерству розвитку громад та територій забезпечити складення Бюджетної декларації та бюджетного запиту щодо фінансування Програми за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на відповідний бюджетний період, починаючи з другого бюджетного періоду після припинення чи скасування воєнного стану в Україні.

4. Обласним та Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) щороку до 1 лютого подавати Міністерству розвитку громад та територій інформацію про стан виконання Програми для її узагальнення та подання до 1 березня Кабінетові Міністрів України і Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства.

Прем'єр-міністр України

Ю. СВИРИДЕНКО

Інд. 37

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядженням Кабінету Міністрів України

від 1 жовтня 2025 р. N 1083-р

ДЕРЖАВНА ЦІЛЬОВА ЕКОНОМІЧНА ПРОГРАМА

енергетичної модернізації підприємств - виробників теплової енергії, що перебувають у державній або комунальній власності, на період до 2030 року

Мета Програми

Метою Програми є модернізація систем централізованого теплопостачання, підвищення їх енергетичної ефективності шляхом зниження питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів і збільшення частки використання в системах централізованого теплопостачання відновлюваної енергії, скидної теплової енергії, а також теплової енергії, виробленої у процесі когенерації, що сприятиме енергетичній безпеці України і підвищенню спроможності підприємств теплопостачання забезпечувати споживачів безперервними, безпечними, доступними і якісними послугами з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.

Шляхи і способи розв'язання проблеми

У Концепції Державної цільової економічної програми енергетичної модернізації підприємств - виробників теплової енергії, що перебувають у державній або комунальній власності, на період до 2030 року, схваленій розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2023 р. N 1093 (Офіційний вісник України, 2024 р., N 3, ст. 111), ідентифіковано проблему, на розв'язання якої спрямовані завдання і заходи Програми, а саме встановлено низьку ефективність систем централізованого теплопостачання.

Проблема низької ефективності систем централізованого теплопостачання є особливо відчутною в умовах збройної агресії Російської Федерації проти України, яка призводить до масштабних руйнувань об'єктів критичної інфраструктури та вимагає невідкладної модернізації систем теплопостачання та їх пристосування до роботи в умовах загрози безпеці населених пунктів.

Також визначено, що розв'язання цієї проблеми можливе трьома варіантами.

Перший варіант - покласти вирішення питання розвитку систем централізованого теплопостачання та їх модернізації виключно на підприємства - виробників теплової енергії, що перебувають у державній або комунальній власності. Перевагою такого варіанта є відсутність додаткового навантаження на державний бюджет, оскільки фінансування модернізації здійснювалося б за рахунок власних коштів підприємств. Це могло б стимулювати підприємства до більш ефективного використання наявних ресурсів та пошуку внутрішніх

резервів для зниження витрат. Водночас такий варіант має очевидні негативні наслідки: поступове зростання видатків на субсидії і поглиблення газової залежності.

У середньостроковій перспективі такий варіант призведе до відмови від використання систем централізованого теплопостачання, збільшення залежності економіки України від викопного палива, зростання викидів парникових газів і порушення Україною міжнародних зобов'язань з досягнення глобальних кліматичних цілей.

Другий варіант передбачає вдосконалення нормативного регулювання питань функціонування галузі, що дасть змогу подолати причини виникнення проблем у системах централізованого теплопостачання і гарантуватиме їх сталий розвиток у майбутньому. Перевагою такого варіанта є створення прозорих і передбачуваних умов для функціонування галузі, що забезпечило б довгострокову стабільність та підвищило б інвестиційну привабливість систем централізованого теплопостачання. Крім того, удосконалене нормативне регулювання могло б сприяти підвищенню якості управління підприємствами та формуванню конкурентного середовища. Проте це не забезпечить розв'язання проблеми незадовільного технічного стану систем. Без належного рівня фінансової підтримки модернізації систем централізованого теплопостачання зміна правил регулювання питань функціонування галузі призведе до зростання вартості послуг і ліквідації окремих систем централізованого теплопостачання, що не зможуть адаптуватися до змін.

Третій (оптимальний) варіант передбачає розв'язання проблеми низької ефективності систем централізованого теплопостачання засобами державної цільової програми шляхом надання фінансової підтримки підприємствам - виробникам теплової енергії, що перебувають у державній або комунальній власності. Недолік такого варіанта - потреба суттєвих видатків з державного і місцевих бюджетів. Незважаючи на наявність суттєвих бюджетних витрат, цей варіант має більше переваг, ніж недоліків, що і зумовлює його вибір як оптимальний шлях розв'язання проблеми.

Перевагами зазначеного варіанта є:

швидкий і сталий економічний ефект для населених пунктів;

посилення економічної стійкості підприємств централізованого теплопостачання;

підвищення безпеки і якості послуги теплопостачання для населення;

скорочення викидів парникових газів;

визначення пріоритетів державної політики в питанні розвитку систем централізованого теплопостачання.

З урахуванням переваг і недоліків, а також очікуваних результатів як оптимальний шлях розв'язання проблеми низької ефективності систем централізованого теплопостачання обрано третій варіант.

Реалізація Програми передбачає здійснення ряду організаційних заходів з енергетичної модернізації підприємств - виробників теплової енергії, що перебувають у державній або комунальній власності, систем централізованого теплопостачання, забезпечення необхідного фінансування та здійснення заходів, передбачених Програмою.

Для цілей Програми під підприємствами - виробниками теплової енергії розуміються підприємства, які, зокрема, провадять господарську діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії і мають відповідну ліцензію.

Під модернізацією підприємств мається на увазі модернізація окремих об'єктів і систем теплопостачання, що є засобами провадження господарської діяльності таких підприємств.

Відомості про державного замовника і керівника Програми, прогнозні обсяги та джерела фінансування наведені в додатку 1.

Завдання і заходи

Завдання і заходи з виконання Програми наведені в додатку 2.

Очікувані результати, ефективність Програми

Виконання Програми дасть змогу реалізувати цілісну державну політику, спрямовану на підвищення енергоефективності у сфері централізованого теплопостачання, шляхом створення правових, організаційних та фінансових інструментів.

Моніторинг, оцінка стану виконання та ефективності Програми здійснюватимуться відповідно до методики, затвердженої наказом Мінрозвитку.

Очікувані результати виконання Програми наведені в додатку 3.

Обсяги та джерела фінансування

Прогнозний обсяг фінансування Програми становить 292397,5 млн. гривень, у тому числі

за рахунок коштів державного бюджету - 37470 млн. гривень, з місцевого бюджету - 117652,375 млн. гривень, інших джерел - 137275,125 млн. гривень.

Фінансування з державного бюджету заходів Програми на підприємствах комунальної форми власності здійснюється за умови передбачення у відповідних місцевих бюджетах коштів для співфінансування зазначених заходів.

Питання фінансування Програми з державного бюджету розглядатиметься з другого бюджетного періоду після припинення чи скасування воєнного стану в Україні.

Фінансування заходів Програми за рахунок коштів державного бюджету здійснюється з урахуванням вимог бюджетного законодавства щодо підготовки та реалізації публічних інвестиційних проектів.

Додаток 1

до Програми

ПАСПОРТ

Державної цільової економічної програми енергетичної модернізації підприємств - виробників теплової енергії, що перебувають у державній або комунальній власності, на період до 2030 року

1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2023 р. N 1093 (Офіційний вісник України, 2024 р., N 3, ст. 111).

2. Програма затверджена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2025 р. N 1083-р.

3. Державний замовник Програми - Мінрозвитку.

4. Керівник Програми - Віце-прем'єр-міністр з відновлення України - Міністр розвитку громад та територій.

5. Виконавці заходів Програми - Мінрозвитку, обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації), органи місцевого самоврядування (за їх згодою), суб'єкти господарювання (за їх згодою).

6. Строк виконання Програми 2025 - 2030 роки.

7. Прогнозні обсяги та джерела фінансування:

Джерела фінансування

Обсяг фінансування, млн. гривень

У тому числі за роками

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Державний бюджет*

37470

11790

13890

Місцевий бюджет

117652,375

23223,875

33138

19368

20830

21092,5

Інші джерела

137275,125

19622,75

23223,875

33138

19368

20830

21092,5

Усього

292397,5

19622,75

46447,75

66276

50526

53450

56075

____________

* Фінансування Програми за рахунок коштів державного бюджету здійснюється починаючи з другого бюджетного періоду після припинення чи скасування воєнного стану в Україні.

Додаток 2

до Програми

ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ

з виконання Державної цільової економічної програми енергетичної модернізації підприємств - виробників теплової енергії, що перебувають у державній або комунальній власності, на період до 2030 року

Найменування завдання

Найменування показника

Значення показника

Найменування заходу

Головний розпорядник бюджетних коштів

Джерела фінансування (державний, місцевий бюджет, інші)

Прогнозний обсяг фінансових ресурсів для виконання завдань, млн. гривень

У тому числі за роками

усього

за роками

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1. Розроблення і оновлення схем теплопостачання населених пунктів

розроблено (оновлено) і затверджено схеми теплопостачання населених пунктів з кількістю жителів більш як 20 тис. осіб, одиниць

100

розроблення і оновлення схем теплопостачання населених пунктів з кількістю жителів більш як 20 тис. осіб

Мінрозвитку

державний бюджет*

обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації), органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання (за згодою)

місцевий бюджет

300

100

інші джерела

500

200

100

2. Досягнення 100 відсотків комерційного обліку теплової енергії

встановлено вузлів комерційного обліку послуги з постачання теплової енергії, одиниць

15000

3750

7500

встановлення вузлів комерційного обліку теплової енергії

Мінрозвитку

державний бюджет*

місцевий бюджет

562,5

187,5

375

інші джерела

937,5

375

187,5

375

3. Модернізація теплових вводів споживачів (встановлення індивідуальних теплових пунктів)

встановлено індивідуальних

теплових пунктів, одиниць

35000

5000

15000

встановлення індивідуальних теплових пунктів

Мінрозвитку

державний бюджет*

місцевий бюджет

15000

7500

інші джерела

20000

5000

7500

4. Капітальний ремонт і реконструкція об'єктів сфери теплопостачання в системах централізованого теплопостачання

проведено капітальний ремонт або реконструйовано теплові мережі, кілометрів

2500

130

260

500

590

520

капітальний ремонт або реконструкція теплових мереж

Мінрозвитку

державний бюджет*

31470

9790

11890

місцевий бюджет

25740

4550

8750

3855

5430

3155

інші джерела

30290

4550

8750

3855

5430

3155

проведено капітальний ремонт, реконструйовано джерела теплової енергії та/або підключено джерела скидної теплової енергії, МВт

3000

100

410

605

675

капітальний ремонт, реконструкція джерел теплової енергії та/або підключення джерел скидної теплової енергії

Мінрозвитку

державний бюджет*

місцевий бюджет

21750

3075

4537,5

5062,5

інші джерела

23250

1500

3075

4537,5

5062,5

5. Підвищення ефективності і надійності систем централізованого теплопостачання, сприяння декарбонізації шляхом скорочення споживання і заміщення природного газу та розширення використання відновлюваних джерел енергії

збудовано, проведено капітальний ремонт або реконструйовано теплові мережі, кілометрів

500

будівництво, капітальний ремонт або реконструкція теплових мереж

Мінрозвитку

державний бюджет*

6000

2000

обласні, Київська держадміністрації (військові адміністрації), органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання (за згодою)

місцевий бюджет

5137,5

1575

1662,5

662,5

575

інші джерела

6362,5

1225

1575

1662,5

662,5

575

збудовано, проведено капітальний ремонт відремонтовано, реконструйовано джерела теплової енергії та/або підключено джерела скидної теплової енергії, МВт

7000

450

830

1360

1640

будівництво, капітальний ремонт, реконструкція джерел теплової енергії та/або підключення джерел скидної теплової енергії

Мінрозвитку

державний бюджет*

місцевий бюджет

49125

6225

10200

12300

інші джерела

55875

6750

6225

10200

12300

6. Запровадження систем енергетичного менеджменту і розвиток диспетчеризації в системах централізованого теплопостачання

сертифіковано систем енергетичного менеджменту на підприємствах - виробниках теплової енергії, одиниць

150

розвиток систем енергетичного менеджменту

Мінрозвитку

державний бюджет*

місцевий бюджет

37,375

11,375

інші джерела

60,125

22,750

11,375

Усього за Програмою

Разом

292397,5

19622,75

46447,75

66276

50526

53450

56075

державний бюджет*

37470

11790

13890

місцевий бюджет

117652,375

23223,875

33138

19368

20830

21092,5

інші джерела

137275,125

19622,75

23223,875

33138

19368

20830

21092,5

____________

Додаток 3

до Програми

ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ

виконання Державної

цільової економічної програми енергетичної модернізації підприємств - виробників теплової енергії, що перебувають у державній або комунальній власності, на період до 2030 року

Найменування завдання

Найменування показників виконання завдання

Одиниця виміру

Значення показників

усього

у тому числі за роками

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1. Розроблення і оновлення схем теплопостачання населених пунктів

забезпечення актуальних схем теплопостачання населених пунктів з населенням понад 20 тис. осіб

відсотків

100

2. Досягнення 100 відсотків комерційного обліку теплової енергії

забезпечення комерційного обліку теплової енергії

відсотків

100

3. Модернізація теплових вводів споживачів (встановлення індивідуальних теплових пунктів)

скорочення річного споживання природного газу

млн. куб. метрів

253,8

36,3

145

253,8

скорочення річного споживання природного газу

млн. куб. метрів

334

24,1

78,9

144,3

211

277,3

334

скорочення річного споживання природного газу

млн. куб. метрів

217

123,6

156

217

скорочення річного споживання природного газу

млн. куб. метрів

15,8

3,7

7,4

11,6

15,8

____________