Деякі питання державного фонду регіонального розвитку

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 13 серпня 2025 р. N 971

Київ

Деякі питання державного фонду регіонального розвитку

Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України та статті 48 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок використання у 2025 році коштів державного фонду регіонального розвитку, що додається.

2. Зупинити до 31 грудня 2025 р. дію постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 р. N 196 "Деякі питання державного фонду регіонального розвитку" (Офіційний вісник України, 2015 р., N 30, ст. 886).

Прем'єр-міністр України

Ю. СВИРИДЕНКО

Інд. 71

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 13 серпня 2025 р. N 971

ПОРЯДОК

використання у 2025 році коштів державного фонду регіонального розвитку

1. Цей Порядок визначає механізм використання у 2025 році коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою "Державний фонд регіонального розвитку" (далі - бюджетні кошти).

2. Бюджетні кошти спрямовуються на реалізацію публічних інвестиційних проектів, що мають на меті відновлення та розвиток регіонів і відповідають пріоритетам, визначеним Державною стратегією регіонального розвитку на 2021 - 2027 роки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2020 р. N 695 (Офіційний вісник України, 2020 р., N 67, ст. 2155; 2024 р., N 79, ст. 4627) (далі - Державна стратегія регіонального розвитку), відповідними регіональними стратегіями розвитку, стратегіями розвитку територіальних громад, включені до Єдиного проектного портфеля здійснення публічних інвестицій на 2025 рік та відповідають переліку галузей (секторів) для публічного інвестування, визначеному у додатку 1 до Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 294 (Офіційний вісник України, 2025 р., N 30, ст. 2016).

3. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінрозвитку.

Головний розпорядник бюджетних коштів визначає розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, а також одержувачів бюджетних коштів з урахуванням критеріїв, визначених Порядком складання, розгляду, затвердження та основними вимогами до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. N 228 (Офіційний вісник України, 2002 р., N 9, ст. 414).

4. Умовами надання бюджетних коштів є:

1) відповідність публічних інвестиційних проектів цілям і завданням, визначеним Державною стратегією регіонального розвитку, відповідними регіональними стратегіями розвитку, стратегіями розвитку територіальних громад;

2) державна або комунальна власність об'єкта;

3) спроможність центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, для фінансування об'єктів яких залучаються бюджетні кошти, забезпечувати подальше їх утримання за рахунок коштів місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством;

4) календарний план реалізації проекту не перевищує 18 місяців;

5) наявність проектної документації;

6) впровадження енергоефективних заходів, дотримання вимог щодо інклюзії осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення під час проведення будівельних робіт;

7) співфінансування публічних інвестиційних проектів в обсязі не менше 10 відсотків за рахунок місцевих бюджетів;

8) об'єкти, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів, залишаються у державній або комунальній власності (спільній власності) відповідних територіальних громад та використовуються за цільовим призначенням протягом не менше 20 років з дати завершення реалізації проекту;

9) розташування об'єкта на території України, крім територій активних бойових дій, територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих

Російською Федерацією, затвердженого наказом Мінрозвитку від 28 лютого 2025 р. N 376, для яких на дату подання пропозицій щодо публічних інвестиційних проектів, реалізація яких здійснюватиметься за бюджетні кошти (далі - пропозиції), не визначено дати завершення бойових дій або тимчасової окупації;

10) включення публічного інвестиційного проекту до Єдиного проектного портфеля здійснення публічних інвестицій на 2025 рік.

5. Оголошення про проведення відбору публічних інвестиційних проектів, реалізації яких здійснюється за бюджетні кошти, оприлюднюється на офіційному веб-сайті Мінрозвитку. В оголошенні, зокрема, зазначаються:

1) строк та умови проведення відбору;

2) прізвище, ім'я контактної особи та номер телефону для отримання додаткової інформації;

3) форма подання пропозицій.

6. Органи місцевого самоврядування, місцеві органи виконавчої влади або виконавчі органи сільських, селищних, міських рад територіальних громад подають пропозиції Мінрозвитку та відповідають за правильність і достовірність інформації, зазначеної у пропозиціях та доданих до них документах.

7. Мінрозвитку формує узагальнені переліки публічних інвестиційних проектів у розрізі регіонів за результатами пріоритезації за бальною системою, наведеною у додатку 1, та подає їх на розгляд комісії з проведення пріоритезації публічних інвестиційних проектів, яка утворюється Мінрозвитку (далі - комісія).

До складу комісії включаються представники Мінрозвитку, Мінфіну, інших міністерств, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування та громадських об'єднань.

Кількісний склад членів комісії повинен забезпечувати рівномірне, справедливе та пропорційне представництво усіх заінтересованих сторін.

Членство у комісії не повинно створювати потенційного чи реального конфлікту інтересів членів комісії, що може вплинути на об'єктивність та неупередженість прийняття рішень щодо оцінки та пріоритезації публічних інвестиційних проектів.

Комісія утворюється наказом Мінрозвитку, в якому визначається її персональний склад, сформований за пропозиціями центральних органів виконавчої влади та заінтересованих сторін, зазначених у цьому пункті.

Комісія проводить оцінку відповідності поданих публічних інвестиційних проектів пріоритетам, визначеним Державною стратегією регіонального розвитку, відповідними регіональними стратегіями розвитку, стратегіями розвитку територіальних громад.

Формою роботи комісії є засідання.

Інформація про дату, час та місце проведення засідання комісії оприлюднюється за три робочих дні до проведення засідання на офіційному веб-сайті Мінрозвитку.

Засідання комісії є правоможним, якщо на ньому присутні більш як половина її членів.

Комісія приймає рішення щодо публічних інвестиційних проектів, які рекомендовано для реалізації за бюджетні кошти.

Рішення комісії вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість присутніх на засіданні членів комісії. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.

У разі отримання публічними інвестиційними проектами за результатами пріоритезації за бальною системою, наведеною у додатку 1, однакової кількості балів рішення щодо публічних інвестиційних проектів, які рекомендовано для реалізації за бюджетні кошти, приймається комісією шляхом повторного голосування.

Рішення комісії оформлюється протоколом та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Мінрозвитку.

Члени комісії зобов'язані дотримуватися вимог, передбачених Законом України "Про запобігання корупції".

8. За результатами проведення оцінки відповідності поданих публічних інвестиційних проектів пріоритетам, визначеним Державною стратегією регіонального розвитку, відповідними регіональними стратегіями розвитку, стратегіями розвитку територіальних громад, та їх пріоритезації Мінрозвитку на підставі рішення комісії готує проект акта Кабінету Міністрів України щодо затвердження публічних інвестиційних проектів, реалізація яких здійснюється за бюджетні кошти, та забезпечує внесення його на розгляд Кабінету Міністрів України в установленому порядку.

9. Видатки, пов'язані з фінансуванням за рахунок бюджетних

коштів об'єктів капітального будівництва, здійснюються відповідно до Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1764 (Офіційний вісник України, 2001 р., N 52, ст. 2374), та Порядку затвердження титулів об'єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997 р. N 995 (Офіційний вісник України, 1997 р., число 37, с. 17; 2015 р., N 97, ст. 3320), Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. N 668 (Офіційний вісник України, 2005 р., N 31, ст. 1867).

10. Затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи здійснюється відповідно до вимог Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. N 560 (Офіційний вісник України, 2011 р., N 41, ст. 1674).

11. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, відкриття та закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов'язань в органах Казначейства та операції, пов'язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.

12. Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється в установленому законом порядку.

13. Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачі бюджетних коштів подають щомісяця до 10 числа Мінрозвитку звіт про використання бюджетних коштів для реалізації публічних інвестиційних проектів за формою згідно з додатком 2.

14. Мінрозвитку подає щомісяця до 15 числа Мінфіну зведену інформацію про використання бюджетних коштів для реалізації публічних інвестиційних проектів у розрізі усіх публічних інвестиційних проектів, які реалізуються у межах державного фонду регіонального розвитку, за формою згідно з додатком 2.

15. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

Додаток 1

до Порядку

РОЗРАХУНОК

пріоритетності публічного інвестиційного проекту за бальною системою

1. Пріоритезація публічного інвестиційного проекту здійснюється за такою формулою:

П = Ппп + Пкп + Пгр + Птр + Псг + Псрр + Ппєпп,

де П - кумулятивний показник пріоритетності проекту в балах;

Ппп - показник підготовленості проекту;

Пкт - показник категорії пошкодження об'єкта;

Пгр - показник готовності проекту до реалізації;

Птр - показник строку реалізації проекту;

Псг - показник посилення спроможності громади/області;

Псрр - показник стану затвердження стратегій регіонального розвитку, стратегій розвитку територіальних громад;

Ппєпп - бал пріоритезації, отриманий проектом відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2024 р. N 903 "Деякі питання підготовки, подання, оцінки та критеріїв пріоритезації концепцій публічних інвестиційних проектів на 2025 рік".

2. Показник підготовленості проекту (Ппп) відображає етап його підготовки до реалізації:

1) розроблено проектну документацію не раніше 15 листопада 2023 р. - 3 бали;

2) проведено експертизу проектної документації, яка розроблена не раніше 15 листопада 2023 р., - 5 балів;

3) затверджено проектну документацію, яка розроблена не раніше 15 листопада 2023 р., - 7 балів.

3. Категорія пошкоджень об'єкта (Кп) - інтегральна характеристика експлуатаційної придатності пошкодженого об'єкта, що в цілому визначає можливі заходи з подальшої експлуатації або припинення експлуатації об'єкта:

1) 1 категорія - 1 бал;

2) 2 категорія - 2 бали.

4. Показник готовності проекту до реалізації:

1) завершено процедури закупівель, визначено підрядну організацію - 1 бал;

2) розпочато будівельні роботи - 5 балів.

5. Показник строку реалізації проекту в цілому характеризує можливість завершення

реалізації проекту в оптимальні строки:

1) до кінця 2025 року - 1 бал;

2) від 12 до 18 місяців - 0 балів.

6. Показник посилення спроможності громади (Псг) відображає рівень спроможності громади (у балах) залежно від індексу податкоспроможності відповідного бюджету:

1) 1,3 та більше, а також обласні бюджети та бюджет м. Києва - 0 балів;

2) від 0,7 до 1,299 - 3 бали;

3) менше 0,7 - 6 балів.

7. Показник стану затвердження регіональних стратегій розвитку, стратегій розвитку територіальних громад:

1) не розпочато роботу над регіональною стратегією розвитку, стратегією розвитку територіальної громади - 0 балів;

2) забезпечено розроблення проекту регіональної стратегії розвитку, стратегії розвитку територіальної громади та проведено публічне громадське обговорення проекту стратегії - 1 бал;

3) забезпечено проведення стратегічної екологічної оцінки проекту регіональної стратегії розвитку, стратегії розвитку територіальної громади - 2 бали;

4) подано проект регіональної стратегії розвитку до Мінрозвитку для отримання висновку про відповідність проекту регіональної стратегії розвитку встановленим вимогам щодо його підготовки, стратегічним цілям і пріоритетам, визначеним Державною стратегією регіонального розвитку на 2021 - 2027 роки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2020 р. N 695 (тільки для проектів регіональної стратегії розвитку), - 3 бали;

5) отримано висновок без зауважень щодо відповідності проекту регіональної стратегії розвитку встановленим вимогам щодо його підготовки, стратегічним цілям і пріоритетам - 4 бали;

6) затверджено регіональну стратегію розвитку, стратегію розвитку територіальної громади - 5 балів.

8. Бал пріоритезації, отриманий проектом відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2024 р. N 903 "Деякі питання підготовки, подання, оцінки та критеріїв пріоритезації концепцій публічних інвестиційних проектів на 2025 рік", - оцінка концепції публічного інвестиційного проекту на 2025 рік, включеного до Єдиного проектного портфеля здійснення публічних інвестицій на 2025 рік, що розрахована на основі критеріїв пріоритезації концепцій публічних інвестиційних проектів, визначених Порядком підготовки, подання, оцінки та визначення критеріїв пріоритезації концепцій публічних інвестиційних проектів на 2025 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2024 р. N 903.

Додаток 2

до Порядку

ЗВІТ

про використання коштів на реалізацію публічного інвестиційного проекту

за бюджетною програмою ________________ за КПКВК ________________

(назва)

станом на ____________

(гривень)

Поряд-

ковий номер

Ідентифікаційний номер в Єдиній цифровій інтегрованій інформаційно-

аналітичній системі управління процесом відбудови об'єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури

Найме-

нування проекту/ напряму (у розрізі КЕКВ/

ККК)

Річний розпис

Спрямовано відкритих асигнувань (наростаючим підсумком з початку року)

Передбачено кошти місцевих бюджетів у вигляді співфінан-

сування (наростаючим підсумком з початку року)

Підрядник / поста-

чальник*

Номер та дата договору**

Назва заходу/ предмета закупівлі***

Строк виконання робіт (постачання товарів, надання послуг) за договором**

Сума за договором**

Кредиторська заборгованість****

Дебіторська заборгованість****

Обсяг виконаних робіт (постачання товарів, надання послуг) за договором/ нараховано компенсації (наростаючим підсумком з початку року)

Оплачено підряднику (поста-

чальнику) / виплачено компенсації (нарос-

таючим підсумком з початку року) / касові видатки

Залишок невико-

ристаних асигнувань

Стан реалізації проекту*****

загальна вартість проекту

плановий (на звітну дату)

фактичний (на звітну дату)

виконання робіт (будівельної готовності)/ постачання товарів (послуг)/ виплаченої компенсації,

відсотків

Пояс-

нення******

початок

закін-

чення

усього

в тому числі на поточний рік (крім дебіторської заборго-

ваності)

на початок року

на звітну дату

на початок року

на звітну дату

усього

в тому числі в рахунок погашення попередньої оплати

кількісний (одиниць)

вартісний

кількісний (одиниць)

вартісний

на початок року

на звітну дату

____________

* Заповнюється, якщо проект передбачає закупівлю товарів, послуг і робіт (зокрема будівельних, будівельно-ремонтних, монтажних, реставраційно-відновлювальних, гірничих, пусконалагоджувальних); у разі наявності декількох підрядників/постачальників зазначаються всі підрядники/постачальники у нових рядках в межах відповідного напряму.

** Заповнюється, якщо проект передбачає закупівлю товарів, послуг і робіт (зокрема будівельних, будівельно-ремонтних, монтажних, реставраційно-відновлювальних, гірничих, пусконалагоджувальних).

*** Заповнюється, якщо проект передбачає закупівлю товарів, послуг і робіт (зокрема будівельних, будівельно-ремонтних, монтажних, реставраційно-відновлювальних, гірничих, пусконалагоджувальних); зазначаються дані за кожним предметом закупівлі будівельних робіт, послуг, устаткування, обладнання тощо, щодо якого замовником укладається договір.

**** Зазначається обсяг бюджетної заборгованості.

***** Інформація зазначається у розрізі проектів та відповідних напрямів.

****** У разі невиконання планових показників надаються пояснення щодо причин розбіжностей між плановими та фактичними показниками та інформація щодо заходів, вжитих для подолання відставання у строках/обсягах.

_______________________________

(найменування посади керівника)

_______________

(підпис)

_______________________

(власне ім'я, прізвище)

____________