Про внесення змін до Порядку використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 21 лютого 2025 р. N 180

Київ

Про внесення змін до Порядку використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії

Кабінет Міністрів України постановляє:

Внести зміни до Порядку використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 лютого 2023 р. N 118 (Офіційний вісник України, 2023 р., N 22, ст. 1207, N 41, ст. 2237, N 52, ст. 2907, N 69, ст. 3988, N 80, ст. 4581, N 91, ст. 5293, N 100, ст. 5968, N 101, ст. 6021; 2024 р., N 10, ст. 602, N 16, ст. 1042, N 24, ст. 1528), виклавши його в редакції, що додається.

Прем'єр-міністр України

Д. ШМИГАЛЬ

Інд. 21

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 10 лютого 2023 р. N 118

(в редакції постанови Кабінету Міністрів України

від 21 лютого 2025 р. N 180)

ПОРЯДОК

використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії

1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії (далі - фонд), який створюється у складі спеціального фонду державного бюджету за рахунок надходжень, передбачених Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", з метою ліквідації наслідків (у тому числі гуманітарних, соціальних, економічних), спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

2. Кошти фонду спрямовуються на компенсацію за знищений/пошкоджений об'єкт житлового призначення (у тому числі будинки дачні та садові).

Відповідно до статті 44 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" залишки коштів станом на 1 січня 2025 р., джерелом формування яких були надходження спеціального фонду державного бюджету в попередніх бюджетних періодах до фонду ліквідації наслідків збройної агресії, зберігаються на рахунку спеціального фонду державного бюджету за бюджетною програмою Мінрозвитку (загальнодержавні видатки та кредитування) "Фонд ліквідації наслідків збройної агресії" (код 3121430) і за рішеннями Кабінету Міністрів України (з відкриттям у разі потреби нових бюджетних програм, включаючи трансферти місцевим бюджетам) спрямовуються на завершення проектів (об'єктів, заходів), реалізація яких у попередніх бюджетних періодах здійснювалася за рахунок коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії.

3. Компенсація, передбачена абзацом першим пункту 2 цього Порядку, надається відповідно до законодавства, зокрема Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об'єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги "єВідновлення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 р. N 381 (Офіційний вісник України, 2023 р., N 47, ст. 2546), та Порядку надання компенсації за знищені об'єкти нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 р. N 600 (Офіційний вісник України, 2023 р., N 60, ст. 3382), громадянам України, відповідні об'єкти житлового призначення (у тому числі будинки дачні та садові) яких знищено/пошкоджено внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Надана за рахунок коштів фонду компенсація за пошкоджений об'єкт житлового призначення (у тому числі будинки дачні та садові), передбачена абзацом першим пункту 2 цього Порядку, спрямовується на придбання будівельної продукції з метою виконання поточного чи капітального ремонту самостійно отримувачем компенсації або шляхом замовлення виконання відповідних послуг та робіт.

Виділення коштів фонду на компенсацію за знищений/пошкоджений об'єкт житлового призначення (у тому числі будинки дачні та садові) здійснюється на підставі відомостей, сформованих автоматичними засобами Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, відповідно до Порядку подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно

внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2022 р. N 380 "Про збір, обробку та облік інформації про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України" (Офіційний вісник України, 2022 р., N 28, ст. 1539; 2023 р., N 61, ст. 3437).

4. Виділення коштів фонду, передбачених абзацом другим пункту 2 цього Порядку, здійснюється з урахуванням таких умов:

1) створення, приріст, оновлення (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт), придбання основних фондів комунальної або державної власності (крім відновлення пошкоджених об'єктів житлового (у тому числі будинків дачних та садових) призначення, нового будівництва об'єктів житлового призначення для осіб, які втратили житло внаслідок воєнних дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, розроблення та проведення експертизи проектної документації на будівництво таких об'єктів, а також будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об'єктів системи передачі);

2) спроможність суб'єктів, на фінансування об'єктів яких залучаються кошти фонду, забезпечувати подальше власне фінансування та їх утримання (крім відновлення пошкоджених об'єктів житлового (у тому числі будинків дачних та садових) призначення, нового будівництва об'єктів житлового призначення для осіб, які втратили житло внаслідок воєнних дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, а також розроблення та проведення експертизи проектної документації на будівництво таких об'єктів);

3) проекти (об'єкти, заходи) розташовані на території України, крім територій активних бойових дій, територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого в установленому порядку, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації;

4) будівлі, збудовані, реконструйовані, капітально відремонтовані (а саме будівлі для забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб та осіб, які втратили його внаслідок воєнних дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України), включаються до фондів житла для тимчасового проживання. Такі будівлі приймаються в установленому порядку в експлуатацію, призначаються та є придатними для постійного проживання у зазначених будівлях (без необхідності проведення поточного чи капітального ремонту). У будівлях повинні бути виконані всі передбачені проектною документацією роботи згідно з будівельними нормами, стандартами і правилами, а також усі оздоблювальні роботи, необхідні для забезпечення постійного проживання у житлових приміщеннях цих будівель. Житлові приміщення будівель забезпечуються меблями та необхідним побутовим обладнанням для забезпечення постійного проживання в них. Надання і користування житловими приміщеннями будівель, зазначеними у цьому підпункті, здійснюються відповідно до Порядку формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання, обліку та надання такого житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 р. N 495 "Деякі заходи з формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб" (Офіційний вісник України, 2022 р., N 39, ст. 2083).

5. Звернення про виділення коштів фонду, передбачених абзацом другим пункту 2 цього Порядку, на завершення проектів (об'єктів, заходів), реалізація яких у попередніх бюджетних періодах здійснювалася за рахунок коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії, подаються до Мінрозвитку центральними органами виконавчої влади, обласними, Київською міською держадміністраціями (обласними військово-цивільними, військовими, Київською

міською військовою адміністраціями), органами місцевого самоврядування (відповідними військовими адміністраціями населених пунктів у разі їх утворення), оператором системи передачі (далі - заявники) разом з обґрунтованими пропозиціями щодо доцільності їх подальшої реалізації з метою їх завершення у 2025 році.

На підставі поданих заявниками пропозицій Мінрозвитку подає Кабінету Міністрів України узагальнені пропозиції щодо виділення коштів фонду на проекти (об'єкти, заходи), реалізація яких у попередніх бюджетних періодах здійснювалася за рахунок коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії, з переліком проектів (об'єктів, заходів) у розрізі регіонів.

6. Виділення коштів фонду (з відкриттям у разі потреби нових бюджетних програм, включаючи трансферти місцевим бюджетам) здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України в межах коштів, що фактично надійшли до фонду, та коштів, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, з дотриманням умов, визначених цим Порядком, за пропозиціями Мінрозвитку.

7. Перерозподіл коштів фонду, виділених відповідно до абзацу другого пункту 2 цього Порядку, між проектами (об'єктами, заходами) здійснюється за зверненням заявників за умови підтвердження ними відсутності зареєстрованих у встановленому порядку в органах Казначейства бюджетних фінансових зобов'язань, кредиторської заборгованості за відповідними бюджетними програмами, за якими здійснюється використання коштів фонду згідно з прийнятими Кабінетом Міністрів України рішеннями.

8. У проекті акта Кабінету Міністрів України про виділення коштів фонду, зокрема, зазначаються:

головний розпорядник бюджетних коштів, якому виділяються кошти фонду;

у разі потреби відповідальний виконавець бюджетної програми, розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня, одержувачі бюджетних коштів;

напрям використання коштів фонду, визначений згідно з пунктом 2 цього Порядку;

обсяг виділення коштів фонду та його економічна сутність;

умови виділення коштів фонду;

перелік проектів (об'єктів, заходів) у розрізі регіонів, які запропоновано реалізовувати за рахунок коштів фонду, з обсягом їх фінансування та строками реалізації (крім абзацу першого пункту 2 цього Порядку);

передбачені Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" джерела покриття, за рахунок яких виділяються кошти фонду;

обсяг коштів фонду у вигляді трансфертів місцевим бюджетам у розрізі місцевих бюджетів у разі їх виділення;

положення про надання доручення щодо:

- визначення Мінфіном нових кодів та назв бюджетних програм (у разі потреби відкриття нових бюджетних програм, включаючи трансферти місцевим бюджетам);

- внесення Мінфіном в установленому порядку змін до розпису державного бюджету.

9. Операції, пов'язані з використанням бюджетних коштів, проводяться відповідно до Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого Мінфіном.

Перерахування коштів фонду у вигляді трансфертів місцевим бюджетам здійснюється Казначейством відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. N 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., N 96, ст. 3399; 2015 р., N 7, ст. 161).

За рішенням обласної ради або обласної військової адміністрації кошти фонду, отримані як субвенція з державного бюджету, можуть передаватися як міжбюджетний трансферт іншим місцевим бюджетам.

10. Розроблення проектної документації на будівництво здійснюється відповідно до Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого Мінрегіоном.

11. Затвердження проектної документації на будівництво та проведення її експертизи здійснюються відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. N 560 (Офіційний вісник України, 2011 р., N 41, ст. 1674).

12. Видатки, пов'язані з фінансуванням капітального будівництва, здійснюються відповідно до Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня

2001 р. N 1764 (Офіційний вісник України, 2001 р., N 52, ст. 2374), та Порядку затвердження титулів об'єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997 р. N 995 (Офіційний вісник України, 1997 р., число 37, с. 17; 2015 р., N 97, ст. 3320).

13. Прийняття в експлуатацію об'єктів здійснюється відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. N 461 "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів" (Офіційний вісник України, 2011 р., N 32, ст. 1359; 2015 р., N 78, ст. 2599).

14. Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється в установленому законом порядку.

Для виконання робіт із завершення проектів (об'єктів, заходів), реалізація яких у попередніх бюджетних періодах здійснювалася за рахунок коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії, замовники можуть здійснювати попередню оплату (виплату авансу) в розмірі до 30 відсотків вартості зазначених робіт за договором (контрактом) на строк не більш як шість місяців. Дія цього абзацу не поширюється на договори (контракти), за якими строк здійснення попередньої оплати (виплати авансу) закінчився.

15. Розпорядники та одержувачі бюджетних коштів проводять моніторинг стану використання коштів фонду та подають головному розпоряднику бюджетних коштів щомісяця до 10 числа інформацію про використання коштів фонду з відображенням даних про відкриття асигнувань, касові видатки у розрізі бюджетних програм, напрямів та у разі розподілу коштів фонду за проектами (об'єктами, заходами) перелік проектів (об'єктів, заходів) з розподілом за регіонами, а також інформацію про стан реалізації проектів (об'єктів, заходів), наявність зареєстрованих неоплачених бюджетних фінансових зобов'язань.

16. Головні розпорядники бюджетних коштів подають щомісяця до 15 числа Мінфіну:

інформацію про використання коштів фонду з відображенням даних про відкриття асигнувань, касові видатки у розрізі бюджетних програм, напрямів та у разі розподілу коштів фонду за проектами (об'єктами, заходами) перелік проектів (об'єктів, заходів) з розподілом за регіонами, а також інформацію про стан реалізації проектів (об'єктів, заходів), наявність зареєстрованих неоплачених бюджетних фінансових зобов'язань;

інформацію про заборгованість у розрізі бюджетних програм, за якими здійснюється використання коштів фонду, з деталізацією за напрямами, проектами (об'єктами, заходами) (у разі розподілу коштів фонду за проектами (об'єктами, заходами).

17. Інформація про стан відновлення об'єктів, на які виділяються кошти фонду, вноситься розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

18. Головні розпорядники коштів державного бюджету подають щомісяця до 15 числа Казначейству звіт про використання коштів фонду за бюджетними програмами, за якими встановлено бюджетні призначення, за формою згідно з додатком 1. Звіт про використання коштів фонду подається Казначейству із застосуванням автоматизованої системи подання електронної звітності клієнтами Казначейства.

Казначейство на підставі звітів головних розпорядників коштів державного бюджету складає звіт про надходження і використання коштів фонду за формою згідно з додатком 2 та подає його щомісяця до 25 числа Верховній Раді України, Президенту України, Кабінету Міністрів України, Рахунковій палаті, Мінрозвитку та Мінфіну.

19. Відображення в первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні та необоротні активи, а також відкриття та закриття рахунків, реєстрація та облік бюджетних зобов'язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов'язаних із використанням коштів фонду, здійснюються в установленому законодавством порядку.

20. Складення та подання фінансової

і бюджетної звітності про використання коштів фонду, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

21. Розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів забезпечують оприлюднення на офіційних веб-сайтах результатів проведення аудиторської перевірки реалізації проектів (об'єктів, заходів), які оформляються відповідно до міжнародних стандартів аудиту та вимог законодавства.

Додаток 1

до Порядку

ЗВІТ

про використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії за ____________ 20__ р.

Коди

Установа ______________________________________

Територія _____________________________________

Організаційно-правова форма господарювання

______________________________________________

Код та назва відомчої класифікації видатків та

кредитування державного бюджету _______________

Код та назва програмної класифікації видатків та

кредитування державного бюджету _______________

Періодичність: місячна

Одиниця виміру: гривень, копійок

Форма складена: за спеціальним фондом

за ЄДРПОУ

за КАТОТТГ

за КОПФГ

Показники

КЕКВ та/або ККК

Код рядка

Затверджено на звітний рік

Надійшло коштів за звітний період

(рік)

Касові видатки за звітний період

(рік)

Залишок коштів на кінець звітного періоду

(року)

Видатки та надання кредитів, усього

х

200

у тому числі:

поточні видатки

2000

210

оплата праці і нарахування на заробітну плату

2100

220

оплата праці

2110

230

заробітна плата

2111

231

грошове забезпечення військовослужбовців

2112

232

суддівська винагорода

2113

233

нарахування на оплату праці

2120

240

використання товарів і послуг

2200

250

предмети, матеріали, обладнання та інвентар

2210

260

медикаменти та перев'язувальні матеріали

2220

270

продукти харчування

2230

280

оплата послуг (крім комунальних)

2240

290

видатки на відрядження

2250

300

видатки на заходи спеціального призначення

2260

310

оплата комунальних послуг та енергоносіїв

2270

320

оплата теплопостачання

2271

321

оплата водопостачання та водовідведення

2272

322

оплата електроенергії

2273

323

оплата природного газу

2274

324

оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг

2275

325

оплата енергосервісу

2276

326

дослідження і розробки, окремі заходи з реалізації державних (регіональних) програм

2280

330

дослідження і розробки, окремі заходи розвитку з реалізації державних (регіональних) програм

2281

331

окремі заходи з реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку

2282

332

обслуговування боргових зобов'язань

2400

340

обслуговування внутрішніх боргових зобов'язань

2410

341

обслуговування зовнішніх боргових зобов'язань

2420

342

поточні трансферти

2600

350

субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)

2610

360

поточні трансферти органам державного управління інших рівнів

2620

370

поточні трансферти урядам іноземних держав та міжнародним організаціям

2630

380

соціальне забезпечення

2700

390

виплата пенсій і допомоги

2710

391

стипендії

2720

392

інші виплати населенню

2730

393

інші поточні видатки

2800

400

капітальні видатки

3000

410

придбання основного капіталу

3100

420

придбання обладнання і предметів довгострокового користування

3110

430

капітальне будівництво (придбання)

3120

440

капітальне будівництво (придбання) житла

3121

441

капітальне будівництво (придбання) інших об'єктів

3122

442

капітальний ремонт

3130

450

капітальний ремонт житлового фонду

(приміщень)

3131

451

капітальний ремонт інших об'єктів

3132

452

реконструкція та реставрація

3140

460

реконструкція житлового фонду (приміщень)

3141

461

реконструкція та реставрація інших об'єктів

3142

462

реставрація пам'яток культури, історії та архітектури

3143

463

створення державних запасів і резервів

3150

470

придбання землі та нематеріальних активів

3160

480

капітальні трансферти

3200

490

капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)

3210

500

капітальні трансферти органам державного управління інших рівнів

3220

510

капітальні трансферти урядам іноземних держав та міжнародним організаціям

3230

520

капітальні трансферти населенню

530

Керівник

____________________

(підпис)

____________________________________

(власне ім'я, прізвище)

Головний бухгалтер

____________________

(підпис)

____________________________________

(власне ім'я, прізвище)

___ ____________ 20__ року

Додаток 2

до Порядку

ЗВІТ

про надходження і використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії за ____________ 20__ року

Періодичність: місячна

Одиниця виміру: гривень, копійок

Код бюджетної класифікації

Найменування згідно з бюджетною класифікацією

Затверджено Верховною Радою України на звітний рік з урахуванням внесених змін

План на звітний рік з урахуванням внесених змін

Виконано за звітний період (рік)

хххххххх*

хххххх**

хххххх***

Усього

ххххххх****

Фонд ліквідації наслідків збройної агресії

Х

Виділено - усього

Х

у тому числі:

Х

ххххххх****

Х

Голова (заступник Голови) Казначейства

____________

(підпис)

________________________

(власне ім'я, прізвище)

Директор Департаменту консолідованої звітності

____________

(підпис)

________________________

(власне ім'я, прізвище)

____________

* Заповнюється за кодами класифікації доходів бюджету.

** Заповнюється за кодами класифікації фінансування бюджету за типом боргового зобов'язання, крім ККФ 602200.

*** Заповнюється за кодом класифікації фінансування бюджету за типом боргового зобов'язання 602200.

**** Заповнюється за кодами програмної класифікації видатків та кредитування бюджету.

____________