Про затвердження Інструкції про установлення лімітів використання рибних ресурсів загальнодержавного значення

Про затвердження Інструкції про порядок установлення лімітів використання рибних ресурсів загальнодержавного значення

Наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України

від 18 червня 1993 року N 52

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України

1 липня 1993 р. за N 79

Відповідно до Законів України "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про тваринний світ", на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 року N 459 "Про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів і встановлення лімітів використання ресурсів республіканського значення" НАКАЗУЮ:

1. Затвердити погоджену з Міністерством економіки України і Державним комітетом України по рибному господарству і рибній промисловості Інструкцію про порядок установлення лімітів використання рибних ресурсів загальнодержавного значення, що додається.

2. Секретаріату (Михайлов С. Н.) довести Інструкцію до заінтересованих міністерств, інших органів державної виконавчої влади, держуправлінь охорони навколишнього природного середовища по Республіці Крим, областях, містах Києву і Севастополю, державних інспекцій охорони Чорного та Азовського морів, Головної державної інспекції екологічного контролю.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Шевчука В. Я.

Міністр

Ю. Костенко

ЗАТВЕРДЖЕНО

наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України

від 18 червня 1993 р. N 52

Зареєстровано

в Міністерстві юстиції України

1 липня 1993 р. за N 79

ІНСТРУКЦІЯ

ПРО ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕННЯ ЛІМІТІВ ВИКОРИСТАННЯ РИБНИХ РЕСУРСІВ ЗАГАЛЬНОДЕРЖАВНОГО ЗНАЧЕННЯ

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Ліміти визначають гранично допустимі обсяги використання запасів риб та інших живих об'єктів водного промислу, в тому числі морських ссавців, водних безхребетних і водних рослин (далі - "рибних pесуpсів"), на підставі яких підприємствам, установам, організаціям і громадянам, в тому числі іноземним юридичним і фізичним особам, особам без громадянства (далі - "користувачам") видаються у встановленому законодавством порядку дозволи на спеціальне використання вказаних водних біоресурсів.

1.2. Законодавством України користувачам рибних pесуpсів надається у порядку спеціального використання рибних pесуpсів право ведення промислового рибальства та добування інших об'єктів водного промислу на ділянках рибогосподарських водойм, до яких належать всі поверхневі, територіальні та внутрішні морські води, які використовуються (можуть використовуватися) для промислового добування риби та інших об'єктів або мають значення для природного відтворення їх запасів, а також і у виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі України.

1.3. Об'єкти рибних pесуpсів, що перебувають в стані природної волі, а також об'єкти рибних pесуpсів, що перебувають в межах територіальних і внутрішніх морських вод, континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України, поверхневих водойм, що знаходяться або використовуються на території більш ніж однієї області, територій природно-заповідного фонду України, належать до рибних pесуpсів загальнодержавного значення.

1.4. Ця Інструкція визначає порядок установлення лімітів використання рибних pесуpсів загальнодержавного значення, крім використання живих водних об'єктів в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду України та видів риб, інших живих водних об'єктів, занесених до Червоної книги України, а також розподілу квот (частин лімітів) між окремими користувачами рибних pесуpсів, їх об'єднаннями.

Дія цієї Інструкції не поширюється на об'єкти рибництва або іншої господарської діяльності у спеціальних господарствах по розведенню і вирощуванню риби, водних безхребетних і водних рослин поза природним середовищем їх перебуванням, та на любительське і спортивне рибальство у водоймах загального користування.

2. ПОРЯДОК ПІДГОТОВКИ І ЗАТВЕРДЖЕННЯ ЛІМІТІВ ВИКОРИСТАННЯ РИБНИХ РЕСУРСІВ

2.1. Основа лімітів - науково обгрунтовані прогнози можливих уловів риби та рівнів

використання інших об'єктів водного промислу. Біологічні обгрунтування прогнозів і лімітів спеціального використання рибних pесуpсів розробляються на основі рекомендацій науково-дослідних організацій і установ на замовлення користувачів (Держрибгосппрому України, "Укррибгоспу", "Укррибколгоспоб'єднання" та інших користувачів, їх об'єднань).

2.2. Наукові біологічні обгрунтування прогнозів та лімітів використання рибних pесуpсів повинні містити комплекс необхідних матеріалів, в тому числі:

- результати аналізу фізико-хімічного і гідробіологічного стану водойм, їх ділянок як середовища перебування живих об'єктів водного промислу;

- оцінку стану рибних pесуpсів і біологічних показників риб та інших об'єктів водного промислу, впливу на динаміку рибних pесуpсів абіотичних і біотичних факторів;

- оцінку ефективності заходів по регулюванню промислу, в тому числі встановлення лімітів використання рибних pесуpсів;

- дані по оцінці ступеня виправдовуваності прогнозів і ступеня освоєння лімітів використання рибних pесуpсів у минулі роки;

- оцінку впливу на міжрічну динаміку обсягів рибних pесуpсів меліоративних заходів;

- багаторічні статистичні дані щодо обсягів використання рибних pесуpсів, динаміки загальних та на одиницю промислового зусилля уловів окремих видів риб та добування інших живих водних об'єктів, інтенсивності рибного промислу;

- використані матеріали і методики оцінки запасів риб та інших об'єктів водного промислу, методики прогнозування обсягів їх вилову;

- прогнози загально допустимих (оптимальних) уловів риби і можливо допустимих уловів риби, пропозиції щодо лімітів (квот) використання рибних pесуpсів (по видах риб та інших об'єктах водного промислу, їх групах або промислових категоріях) для окремих водойм, характерних їх ділянок, морських районів промислу, розподілу лімітів по сезонах pоку.

Разом з біологічним обгрунтуванням лімітів використання рибних pесуpсів додаються також перелік необхідних рибоводно-меліоративних та інших заходів по підвищенню запасів риб, інших об'єктів водного промислу і поліпшенню середовища їх перебування, пропозиції щодо організації раціонального промислу і шляхів реалізації визначених лімітів.

2.3. Для деяких видів риб та інших живих об'єктів водного промислу, в першу чергу для видів риб, які добуваються однотиповими знаряддями лову, може встановлюватись загальний обсяг ліміту. У разі встановлення об'єднаних лімітів на використання кількох об'єктів водного промислу допускається в біологічно обгрунтованих межах збільшення ліміту використання одних об'єктів за рахунок зменшення лімітів інших об'єктів.

2.4. Наукові біологічні обгрунтування лімітів використання рибних pесуpсів і розподілу квот по окремих водоймах, їх ділянках, морських районах промислу і між окремими користувачами рибних pесуpсів, а також пропозиції з цього питання природо- і рибоохоронних органів, рибодобуваючих та інших заінтересованих організацій подаються в строк до 10 лютого поточного pоку на розгляд Науково-промислової ради (далі - НПР) Державного комітету по рибному господарству і рибній промисловості (далі - Держрибгосппрому України).

До складу НПР входять представники наукових закладів і установ, органів рибоохорони Держрибгосппрому України і органів Мінприроди України, рибодобуваючих організацій, обласних державних адміністрацій, інших установ і організацій. Положення про НПР і її персональний склад затверджуються Головою Держрибгосппрому України.

2.5. Біологічні обгрунтування для встановлення лімітів використання рибних pесуpсів Азовського і Чорного морів і їх лиманів, а також лімітів використання запасів прохідних риб по всій акваторії їх перебування, які розробляються Південним науково-дослідним інститутом морського рибного господарства і океанографії (ПівденНІРО), іншими науковими закладами і установами, а також пропозиції з цього питання усіх заінтересованих організацій розглядаються секцією по Азово-Чорноморському басейну НПР Держрибгосппрому України і її робочою групою.

2.6. Біологічні обгрунтування для встановлення лімітів використання рибних pесуpсів поверхневих вод (крім

запасів прохідних риб), які розробляються Інститутом рибного господарства Академії аграрних наук (ІРГ УААН), іншими науковими закладами і установами, а також пропозиції з цього питання усіх заінтересованих організацій розглядаються секцією по внутрішніх водоймах НПР Держрибгосппрому України і її робочою групою.

2.7. Технічна підготовка зазначених матеріалів для їх розгляду на засіданнях НПР (її секцій) здійснюється відповідними басейновими управліннями рибоохорони Держрибгосппрому України та робочими групами секцій НПР.

2.8. В строки, рекомендовані НПР (вони залежать від об'єкту промислу і пов'язані з реально можливими строками розробки наукового обгрунтування прогнозів і лімітів вилову риби, добування інших об'єктів водного промислу), потенційні користувачі рибних pесуpсів подають у відповідні органи рибоохорони Держрибгосппрому України (в окремих випадках безпосередньо в НПР) узгоджені у встановленому порядку заявки на видачу дозволів на спеціальне використання рибних pесуpсів з обгрунтуванням потреби в рибних pесуpсах, обсягів потрібних їм лімітів (квот).

2.9. На засіданнях НПР (її секцій) ці заявки за поданням органів рибоохорони розглядаються і визначається ступінь відповідності попиту на окремі види рибних pесуpсів їх наявності. У разі, коли попит на певні ресурси більший, ніж встановлений загальний ліміт, його розподіл між користувачами здійснюється на альтернативній основі з урахуванням професійних можливостей потенційних користувачів і дотримання ними у минулі роки норм та правил рибальства і охорони рибних pесуpсів. Коли попит на відповідні ресурси менший загального ліміту, квоти використання рибних pесуpсів розподіляються між користувачами відповідно до заявок.

При наявності резерву ліміту на певні види рибних pесуpсів на засіданнях НПР Держрибгосппрому України розглядаються пропозиції щодо обсягів рибних pесуpсів, які допустимо в зоні юрисдикції України передавати у користування, у визначеному законодавством порядку, спільним підприємствам, що створюються на території України за участю українських та іноземних юридичних і фізичних осіб, а також іноземним юридичним і фізичним особам, особам без громадянства.

2.10. НПР після розгляду пропозицій наукових установ і закладів, інших заінтересованих організацій щодо встановлення загальних обсягів лімітів використання рибних pесуpсів в цілому для відповідних акваторій Чорного і Азовського морів, основних типів і категорій поверхневих вод (річки, озера, водосховища та ін.), окремих водойм, а також визначення, в межах встановлених загальних лімітів, квот (частин лімітів) для окремих ділянок водойм і морських промислових районів, розподілу квот між окремими користувачами рибних pесуpсів, їх об'єднаннями, оформлює рішення своїх нарад у формі протоколів.

2.11. Протоколи рішень нарад НПР Держрибгосппрому України (відповідних її секцій), підписані представниками усіх заінтересованих організацій - членами НПР, разом з науковими біологічними обгрунтуваннями лімітів використання рибних pесуpсів надсилаються в строк до 1 березня поточного pоку в Держрибгосппром України.

У разі наявності на засіданнях НПР розбіжностей в ході обговорення обсягів лімітів використання рибних pесуpсів і їх розподілу між окремими користувачами до цих протоколів додаються обгрунтовані пропозиції відповідних організацій (протоколи розбіжностей).

2.12. Держрибгосппром України:

- узгоджує можливі розбіжності між окремими заінтересованими організаціями щодо обсягів лімітів використання рибних pесуpсів або розподілу квот між окремими користувачами цих pесуpсів;

- узагальнює обгрунтовуючі матеріали щодо встановлення лімітів (квот) використання рибних pесуpсів загальнодержавного значення в цілому по всіх рибогосподарських водоймах України, готує їх для подальшого розгляду, погодження і затвердження;

- погоджує з Радою Міністрів Республіки Крим і відповідними обласними державними адміністраціями в розрізі морських і річкових басейнів, Республіки Крим і областей узагальнені матеріали щодо розподілу квот вилову риби, добування інших об'єктів водного промислу (в межах загальних лімітів)

по окремих водоймах, їх ділянках, морських районах промислу;

- після розгляду матеріалів щодо встановлення лімітів (табличних варіантів лімітів і біологічних їх обгрунтувань) на розширених засіданнях колегії або Науково-технічній раді (з залученням представників наукових, інших заінтересованих організацій) погоджує їх з Мінекономіки України.

Цифрові дані щодо лімітів використання запасів риб та інших об'єктів водного промислу (по видах, їх групах та промислових категоріях) готуються і узагальнюються органами Держрибгосппрому України в табличній формі, придатній для подальшої їх статистичної обробки.

Ці дані по окремих водоймах, їх ділянках, морських районах промислу, рибогосподарських водоймах Республіки Крим і окремих областей, а також по основних типах і категоріях водойм (морські акваторії, річки, озера, водосховища та ін.) і всіх водоймах України в цілому оформляються за загальною формою згідно з додатками N 1, 2.

2.13. Після погодження у встановленому вище порядку ліміти (квоти) використання рибних pесуpсів загальнодержавного значення за поданням Держрибгосппрому України затверджуються Мінприроди України.

Ліміти використання об'єктів рибних pесуpсів з середнім і тривалим життєвим циклом затверджуються щорічно в строк до 1 червня поточного pоку з тим, щоб відповідним державним органам встановлені ліміти можна було б врахувати при розробці загальних планів використання цих pесуpсів на наступний pік.

По окремих видах риб і, в першу чергу, по дрібних короткоциклових морських і солонуватоводних видах (хамса, шпрот, тюлька та ін.), для яких властиві різкі коливання чисельності і запасів, можливі лише короткострокові наукові прогнози їх вилову. У зв'язку з цим строки розробки і затвердження лімітів використання таких видів риб можуть суттєво відрізнятися від загальної вищенаведеної схеми, тобто переноситись на пізніші строки.

2.14. Держрибгосппром України доводить затверджені ліміти до відома Ради Міністрів Республіки Крим, обласних і Севастопольської міської державних адміністрацій та користувачів рибних pесуpсів не пізніше, як правило, шести місяців до початку промислу відповідних видів риб та інших об'єктів водного промислу.

По вищезгаданих короткоциклових видах риб строки доведення лімітів використання їх запасів до всіх заінтересованих організацій і користувачів можуть також відповідно скорочуватись до одного місяця.

2.15. У разі одержання в процесі ведення промислу додаткових даних, які свідчать про необхідність внесення змін у раніше визначені ліміти на спеціальне використання певних видів рибних pесуpсів, попередні ліміти за поданням НПР Держрибгосппрому України можуть бути змінені органами Мінприроди України в той чи інший бік.

Скореговані ліміти (квоти) доводяться органами Держрибгосппрому України до відповідних місцевих органів державної виконавчої влади і користувачів в двотижневий строк.

Уточнення раніше закріплених за окремими користувачами квот використання певних видів рибних pесуpсів здійснюється на засіданнях секцій НПР Держрибгосппрому України за погодженням з Мінприроди України.

2.16. Затверджені ліміти використання рибних pесуpсів є обов'язковими для всіх категорій користувачів цих pесуpсів. Користувачі, які не дотримуються встановлених лімітів і закріплених за ними квот використання рибних pесуpсів, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

Додаток N 1

до Інструкції про порядок установлення

лімітів використання рибних pесуpсів

загальнодержавного значення

Ліміти (квоти) використання рибних pесуpсів

у водоймах Республіки Крим і окремих областей України на 199 p. (тонн)

****************************************************************

Республіка Крим,* Назва водойми, її * Види риб та інших

* ділянки, морського району * об'єктів промислу

окремі області * промислу * або їх групи та

* * промислові

України * * категорії

****************************************************************

Республіка Крим

************************* *****************

************************* *****************

Області:

************* ************************* *****************

************************* *****************

************* ************************* *****************

************************* *****************

Погоджено: Рада Міністрів Республіки Крим _____________________

Відповідні обласні державні адміністрації, Севастопольська

міська державна адміністрація

_________________________________________________________

_________________________________________________________

Державні управління охорони навколишнього природного сеpе-

довища Мінприроди України по Республіці Крим і відповідних

областях, державні інспекції охорони Чорного і Азовського

морів

_____________________________________________________

_____________________________________________________

Додаток N 2

до Інструкції про порядок установлення

лімітів використання рибних pесуpсів

загальнодержавного значення

ЗАТВЕРДЖЕНО ПОГОДЖЕНО ПОГОДЖЕНО

Мінприроди України Мінекономіки України Держрибгосппром України

"____"_________199 p. "____" __________199 p. "____" _____________199 p.

ЛІМІТИ СПЕЦІАЛЬНОГО ВИКОРИСТАННЯ РИБНИХ РЕСУРСІВ ЗАГАЛЬНОДЕРЖАВНОГО

ЗНАЧЕННЯ У ВОДОЙМАХ УКРАЇНИ НА 199 pік (тонн)

*******************************************************************************************************

* Об'єкти лову (добування)* Водойми * *

* *********************************************************************** *

* по видах, групах і рибо-*Морські (і прилеглі акваторії) * Поверхневі водойми *Разом*

* *********************************************************************** *

* промислових категоріях *Чорне море*Азовське море*Всього*Річки*Озера*Водосховища*Інші * Всього* *

*******************************************************************************************************

Види риб

*******************

Всього

Водні безхребетні

*******************

Всього

Водні рослини

*******************

Всього

___________________

Морські ссавці

___________________

Всього

РАЗОМ

____________