Про затвердження Державної цільової економічної програми енергетичної модернізації підприємств водопостачання та водовідведення, що перебувають у державній або комунальній власності, на період до 2030 року

Тип: Розпорядження

№ 1133-р

Дата: 15 листопада 2024 р.

Статус: Чинний

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 15 листопада 2024 р. N 1133-р

Київ

Про затвердження Державної цільової економічної програми енергетичної модернізації підприємств водопостачання та водовідведення, що перебувають у державній або комунальній власності, на період до 2030 року

1. Затвердити Державну цільову економічну програму енергетичної модернізації підприємств водопостачання та водовідведення, що перебувають у державній або комунальній власності, на період до 2030 року (далі - Програма), що додається.

2. Установити, що:

відбір підприємств для участі у Програмі здійснюється на конкурсній основі. Порядок проведення конкурсу затверджується наказом Міністерства розвитку громад та територій;

управління Програмою здійснюється через відповідні групи управління, сформовані Міністерством розвитку громад та територій на центральному і регіональному рівні;

оцінка ефективності виконання Програми проводиться на постійній основі за методикою, затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій.

3. Міністерству розвитку громад та територій забезпечити складення Бюджетної декларації та бюджетного запиту щодо фінансування Програми за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на відповідний бюджетний період, починаючи з другого бюджетного періоду після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

4. Обласним та Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) щороку до 1 лютого подавати Міністерству розвитку громад та територій інформацію про стан виконання Програми для її узагальнення та подання до 1 березня Кабінетові Міністрів України та Міністерству економіки.

Прем'єр-міністр України

Д. ШМИГАЛЬ

Інд. 37

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядженням Кабінету Міністрів України

від 15 листопада 2024 р. N 1133-р

ДЕРЖАВНА ЦІЛЬОВА ЕКОНОМІЧНА ПРОГРАМА

енергетичної модернізації підприємств водопостачання та водовідведення, що перебувають у державній або комунальній власності, на період до 2030 року

Мета Програми

Метою Програми є підвищення енергоефективності систем централізованого водопостачання та централізованого водовідведення шляхом стимулювання процесу модернізації матеріально-технічної бази, підвищення їх ресурсоефективності та забезпечення енергоощадності, реалізації інноваційних технічних рішень і створення економічно привабливих умов для реалізації інвестиційних проектів.

Шляхи і способи розв'язання проблеми

Сфера централізованого водопостачання та централізованого водовідведення є однією з найбільш енерговитратних галузей економіки. На сьогодні витрати на електроенергію становлять близько 40 відсотків собівартості послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. За даними щорічної Національної доповіді "Про якість питної води та стан питного водопостачання в Україні", незважаючи на щорічне зменшення обсягу постачання питної води протягом останніх 25 років (у період з 1996 до 2021 року - на 36,8 відсотка), питоме енергоспоживання у зазначеній сфері зростало.

Починаючи з 1996 року в державах - членах Європейського Союзу питоме енергоспоживання у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення зменшене на 6 - 19 відсотків шляхом надання державної підтримки підприємствам - надавачам послуг для впровадження новітніх технологій та субсидування заходів з ресурсозбереження.

Водночас в Україні питомий рівень енергоспоживання у 2023 році для централізованого водопостачання становив 1,01 кВт·год/куб. метр піднятої води, для централізованого водовідведення - 0,67 кВт·год/куб. метр (у 1996 році відповідно 0,8 та 0,48 кВт·год/куб. метр). Тенденція до поглиблення такої диспропорції свідчить про неефективне використання енергоресурсів на всіх етапах виробництва та постачання питної води, а також під час відведення та очищення стічних вод.

Низька енергоефективність у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення є проблемою, що потребує розв'язання як така, що зумовлює зниження конкурентоспроможності продукції галузей національної економіки на внутрішньому та зовнішньому ринку.

Розв'язання

проблеми можливе за трьома варіантами.

Перший варіант передбачає проведення енергетичної модернізації систем централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за рахунок коштів підприємств сфери централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (далі - підприємства). Реалізація зазначеного варіанта потребує значного обсягу капітальних витрат на оптимізацію та переоснащення відповідної інфраструктури, що спричинить підвищення собівартості послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення у 3 - 5 разів. Збільшення розмірів тарифів для забезпечення компенсації таких додаткових витрат підприємств призведе до збільшення обсягу витрат державного бюджету з метою надання субсидій населенню для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також до збільшення обсягу заборгованості споживачів з оплати зазначених послуг.

Другий варіант передбачає пряме бюджетне фінансування заходів з енергетичної модернізації систем централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з бюджетів усіх рівнів. Внаслідок обмеженості фінансових ресурсів у державному та місцевих бюджетах наявний значний ризик недофінансування запланованих заходів, що призведе до несистемного розв'язання проблем енергетичної ефективності у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Третій, оптимальний варіант передбачає комплексне застосування механізмів стимулювання розвитку сфери водопостачання та водовідведення в поєднанні з фінансуванням енергетичної модернізації підприємств, що перебувають у державній або комунальній власності, за рахунок коштів інвестиційних програм підприємств, грантів, коштів іноземних фінансових установ, міжнародних фінансових організацій і програм технічної підтримки, банківських кредитів, державного та місцевого бюджетів, коштів, отриманих як фінансування проектів на умовах державно-приватного партнерства.

Реалізація зазначеного варіанта передбачає впровадження комплексу правових, економічних та організаційних заходів, стимулювання підприємств до здійснення капітальних витрат на переоснащення систем централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, впровадження сучасних підходів до управління енергозбереженням, спрямованих на системні зміни, та використання альтернативних джерел енергії. Такий підхід базується на державних гарантіях цінової доступності та враховує рівень платоспроможності отримувачів послуг.

Реалізація зазначеного варіанта дасть змогу визначити джерела стабільного фінансування пріоритетних завдань щодо підвищення енергоефективності систем централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, оптимізувати бюджетні витрати, стимулювати розвиток суміжних галузей економіки, а також залучити довгострокові кредитні ресурси на прийнятних умовах. Наявність довгострокових бюджетних гарантій за позиками підприємств забезпечить передбачуваність результатів виконання виробничих програм з енергоефективності та модернізації систем водопостачання, знизивши до мінімуму політичні ризики.

Відомості про державного замовника і керівника Програми, прогнозні обсяги та джерела фінансування наведені у додатку 1.

Завдання і заходи

Завдання і заходи з виконання Програми наведені в додатку 2.

Очікувані результати виконання Програми, визначення її ефективності

Виконання Програми дасть змогу реалізувати цілісну державну політику, спрямовану на підвищення енергоефективності у сфері централізованого водопостачання і централізованого водовідведення, шляхом створення правових, організаційних та фінансових інструментів.

Очікувані результати виконання Програми наведено в додатку 3.

Обсяги та джерела фінансування

Прогнозний обсяг фінансування Програми становить 50000 мли. гривень, у тому числі за рахунок коштів державного бюджету - 10000 млн., з них для співфінансування заходів Програми - 5000 млн. та компенсації відсотків за кредитами підприємств - 5000 млн. гривень, за рахунок коштів місцевих бюджетів - 10000 млн. гривень, за рахунок інших джерел - 30000 млн. гривень.

Для залучення

підприємствами кредитів для виконання власних інвестиційних програм, спрямованих на здійснення заходів, що передбачені Програмою, надаються державні гарантії в обсязі 10000 млн. гривень.

Фінансування з державного бюджету заходів Програми на підприємствах комунальної форми власності здійснюється за умови передбачення у відповідних місцевих бюджетах коштів для співфінансування зазначених заходів.

Додаток 1

до Програми

ПАСПОРТ

Державної цільової економічної програми енергетичної модернізації підприємств водопостачання та водовідведення, що перебувають у державній або комунальній власності, на період до 2030 року

1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 листопада 2023 р. N 1082 (Офіційний вісник України, 2024 р., N 2, ст. 59).

2. Програма затверджена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. N 1133-р.

3. Державний замовник - Мінінфраструктури.

4. Керівник Програми - Віце-прем'єр-міністр з відновлення України - Міністр розвитку громад та територій.

5. Виконавці заходів Програми - Мінінфраструктури, обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації), органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання.

6. Строк виконання Програми - 2024 - 2030 роки.

7. Прогнозні обсяги та джерела фінансування:

Джерела фінансування

Обсяг фінансування,

млн. гривень

У тому числі за роками

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Державний бюджет*

10000

714,9

2291,6

3707,4

2517,8

768,3

Місцевий бюджет

10000

107,8

707,4

2237,6

3703,6

2490,3

753,3

Інші джерела

30000

52,2

67,3

2544,1

6952,3

10056,1

8533,4

1794,6

Усього

50000

52,2

175,1

3966,4

11481,5

17467,1

13541,5

3316,2

____________

* Фінансування Програми за рахунок коштів державного бюджету здійснюється починаючи з другого бюджетного періоду після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Додаток 2

до Програми

ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ

з виконання Державної цільової економічної програми енергетичної модернізації підприємств водопостачання та водовідведення, що перебувають у державній або комунальній власності, на період до 2030 року

Найменування завдання

Найменування показника

Значення показника

Найменування заходу

Головний розпорядник бюджетних коштів

Джерела фінансування

Прогнозний обсяг фінансових ресурсів для виконання завдань, тис. гривень

У тому числі за роками

усього

зароками

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1. Формування інноваційного середовища для підвищення енергетичної ефективності підприємств водопостачання та водовідведення

1) кількість персоналу підприємств у сфері водопостачання та водовідведення, що отримали сертифікати про навчання з питань енергетичної ефективності, осіб

3000

500

1000

200

100

підвищення кваліфікації персоналу підприємств у сфері водопостачання та водовідведення з питань енергоефективності

Мінінфраструктури, обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації), органи місцевого самоврядування (за згодою), підприємства, установи та організації

державний бюджет*

16000

8000

2000

інші джерела

64000

10666,7

21333,3

4266,8

2133,3

Разом

80000

10666,7

21333,3

29333,3

6266,8

4133,3

2) кількість підприємств у сфері водопостачання та водовідведення, що отримали сертифікати ISO 50001

400

100

впровадження системи енергетичного менеджменту на підприємствах у сфері водопостачання та водовідведення з урахуванням стандартів iso 50001

інші джерела

140000

17500

35000

17500

3) кількість впроваджених наукових розробок у виробничі програми підприємств - виробників енергоефективного обладнання, одиниць

300

100

підтримка впровадження наукових розробок у виробничі програми

підприємств - виробників енергоефективного обладнання для сфери водопостачання та водовідведення

державний бюджет*

50000

10000

інші джерела

50000

10000

Разом

100000

10000

20000

10000

Разом за завданням 1

320000

38166,7

66333,3

66833,3

43766,8

41633,3

31633,3

у тому числі

державний бюджет*

66000

18000

12000

інші джерела

254000

38166,7

66333,3

48833,3

31766,8

29633,3

19633,3

2. Підвищення інституційної спроможності підприємств у сфері водопостачання та водовідведення

1) розроблено та затверджено схем оптимізації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів, одиниць

400

200

100

розроблення схем оптимізації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів

державний бюджет*

100000

12500

50000

25000

12500

місцевий бюджет

50000

6250

25000

12500

6250

Разом

150000

6250

37500

62500

31250

12500

2) зареєстровано в реєстрі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва проектно-кошторисної документації, одиниць

2000

100

300

500

100

розроблення проектно-кошторисної документації для здійснення заходів з оптимізації систем водопостачання та водовідведення

Мінінфраструктури, обласні, Київська міська держадміністрації військові адміністрації), органи місцевого самоврядування (за згодою), підприємства, установи та організації

державний бюджет*

935000

145000

245000

250000

50000

місцевий бюджет

1035000

100000

147000

244000

248000

48000

Разом

1970000

100000

292000

489000

493000

498000

98000

3) впроваджено геоінформаційні системи в населених пунктах, одиниць

300

розроблення геоінформаційних систем водопостачання та водовідведення

державний бюджет*

15000

5000

місцевий бюджет

15000

1500

3000

4500

2000

Разом

30000

1500

8000

9500

7000

2000

Разом за завданням 2

2150500

107750

337500

561500

531250

512500

100000

у тому числі

державний бюджет*

1050000

162500

300000

275000

262500

50000

місцевий бюджет

1100000

107750

175000

261000

256250

250000

50000

3. Гідравлічна оптимізація мереж водопостачання та водовідведення

1) виконані будівельні роботи з оптимізації мереж водопостачання, кількість населених пунктів

400

200

100

оптимізація мереж водопостачання згідно із затвердженими схемами

державний бюджет*

2100000

262500

1050000

525000

262500

місцевий бюджет

2100000

262500

1050000

525000

262500

інші джерела

9800000

1225000

4900000

2450000

1225000

Разом

14000000

1750000

7000000

3500000

1750000

2) виконані будівельні роботи з оптимізації мереж водовідведення, кількість населених пунктів

400

200

100

оптимізація мереж водовідведення згідно із затвердженими схемами

державний бюджет*

3800000

475000

1900000

950000

475000

місцевий бюджет

3800000

475000

1900000

950000

475000

інші джерела

11400000

1425000

5700000

2850000

1425000

Разом

19000000

2375000

9500000

4750000

2375000

Разом за завданням 3

33000000

1750000

9375000

13000000

6500000

2375000

у тому числі

державний бюджет*

5900000

262500

1525000

2425000

1212500

475000

місцевий бюджет

5900000

262500

1525000

2425000

1212500

475000

інші джерела

21200000

1225000

6325000

8150000

4075000

1425000

4. Заміна неефективного обладнання систем водопостачання та водовідведення

замінено насосів у системах водопостачання та водовідведення, одиниць

20000

2850

4250

5700

7200

заміна насосів в системах водопостачання та водовідведення

державний бюджет*

1000000

142857,2

214285,7

285714,3

357142,8

місцевий бюджет

1000000

142857,2

214285,7

285714,3

357142,8

інші джерела

3000000

428572

642857,3

857142

1071428,7

Разом

5000000

714286,4

1071428,7

1428570,6

1785714,3

5. Автоматизація та диспетчеризація виробничих процесів підготовки та транспортування питної води, відведення та очищення стічних вод

1) автоматизовано роботу насосних станцій водопостачання та водовідведення, одиниць

1000

150

200

250

150

впровадження систем автоматизації роботи насосних станцій водопостачання та водовідведення

Мінінфраструктури, органи місцевого самоврядування (за згодою), підприємства, установи та організації

державний бюджет*