Про Кліматичну програму України

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 28 червня 1997 р. N 650

Київ

Про Кліматичну програму України

Із змінами і доповненнями, внесеними

постановою Кабінету Міністрів України

від 24 вересня 1999 року N 1763

Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Кліматичну програму України, що додається.

2. Визначити Комітет з питань гідрометеорології органом управління реалізацією Кліматичної програми України.

(пункт 2 із змінами, внесеними згідно з постановою

Кабінету Міністрів України від 24.09.99 р. N 1763)

3. Міністерству економіки та Міністерству фінансів за поданням Комітету з питань гідрометеорології починаючи з 1998 року передбачати цільове фінансування реалізації Кліматичної програми України з державного бюджету, виходячи з реальних можливостей.

(пункт 3 із змінами, внесеними згідно з постановою

Кабінету Міністрів України від 24.09.99 р. N 1763)

Виконуючий обов'язки

Прем'єр-міністра України

В.ДУРДИНЕЦЬ

Інд.33

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 28 червня 1997 р. N 650

КЛІМАТИЧНА ПРОГРАМА УКРАЇНИ

Кліматична програма України (далі - Програма) розроблена відповідно до Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою України 15 жовтня 1996 року.

Клімат є одним з основних природних ресурсів, від якого залежать умови життя і діяльності людини, напрями і рівень розвитку економіки. Як природний ресурс клімат може використовуватися на благо людства. В той же час несприятливі кліматичні явища завдають значних матеріальних та екологічних збитків суспільству. Враховуючи те, що клімат є одним з основних факторів, які формують природне середовище, навіть незначні його зміни на фоні складної екологічної ситуації в Україні можуть викликати значні соціально-економічні збитки, якщо не вживати комплексу заходів до запобігання їм.

Проблема коливань та змін клімату набула світового значення. Коливання клімату є наслідком природних процесів, які обумовлюються взаємодією між атмосферою, океаном, поверхнею суші та біотою. Разом з тим на природні коливання клімату впливає господарська діяльність людини, в першу чергу викиди в атмосферу парникових газів, головні з яких діоксид вуглецю та метан. За оцінкою міжурядової групи експертів із змін клімату у разі збереження існуючих темпів збільшення в атмосфері парникових газів температура приземного шару атмосфери до кінця майбутнього століття в середньому для земної кулі може збільшитись на 1-3 градуси.

Підвищення середньої глобальної температури приземного

ш

ару атмосфери призведе до значних змін клімату в багатьох регіонах світу, у тому числі в Україні. Це суттєво вплине на всі сфери діяльності людини, а також на біологічну різноманітність, поверхневі та підземні води, земельні ресурси тощо.

Визнанням світового значення проблеми антропогенних змін клімату є те, що 155 країн (у тому числі Україна) підписали в 1992 році Рамкову конвенцію ООН про зміну клімату, яка була підготовлена відповідно до резолюцій Генеральної Асамблеї ООН про охорону глобального клімату в інтересах теперішнього та майбутніх поколінь людства. Головна мета конвенції - розроблення стратегії захисту та збереження кліматичної системи, досягнення стабілізації концентрації парникових газів в атмосфері на такому рівні, який би не справляв небезпечного антропогенного впливу на клімат.

З метою забезпечення координації міжнародних зусиль, спрямованих на поліпшення спостережень за кліматом, поглиблення досліджень можливих його змін, удосконалення систем попередження про несприятливі та стихійні гідрометеорологічні явища, пов'язані з коливаннями та змінами клімату, розроблення методології оцінки соціально-економічних наслідків коливань та змін клімату, надання рекомендацій щодо стратегії реагування на зміни клімату й адаптації економіки до нових кліматичних умов, зменшення негативного впливу змін клімату на здоров'я населення та на стан екологічної безпеки, а також для інформування громадськості в 1979 році Всесвітньою метеорологічною організацією була створена Всесвітня кліматична

програма. Реалізація Всесвітньої кліматичної програми у більшості країн світу здійснюється в рамках національних кліматичних програм.

1. СПОСТЕРЕЖЕННЯ ТА ДОСЛІДЖЕННЯ КЛІМАТУ В УКРАЇНІ

В Україні основним джерелом отримання інформації про клімат, його природні коливання та антропогенні зміни є дані системи гідрометеорологічних спостережень та базової мережі спостережень за забрудненням навколишнього природного середовища Гідрометкому, за допомогою яких ведуться спостереження за метеорологічними та гідрологічними процесами, рівнем забруднення повітря, поверхневих та морських вод.

(абзац перший пункту 1 із змінами, внесеними згідно з

постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.99 р. N 1763)

У Гідрометкомі функціонують відповідні служби, що займаються збором, обробкою, аналізом та зберіганням даних спостережень, проведенням наукових досліджень у сфері гідрометеорології, кліматології та моніторингу навколишнього природного середовища, забезпеченням органів державної влади і місцевого самоврядування, Збройних Сил, підприємств, установ, організацій та населення України гідрометеорологічною інформацією та прогнозами.

(абзац другий пункту 1 із змінами, внесеними згідно з

постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.99 р. N 1763)

Дослідження клімату, чинників і можливих наслідків його коливань та змін проводяться також в організаціях та установах Національної академії наук, Міносвіти, Мінекобезпеки.

За технологічним рівнем отримання та обробки інформації, використання знань про клімат, рівнем застосування інформації про клімат та прогнозів можливих його змін у формуванні планів соціально-економічного розвитку країни, розроблення стратегії реагування на можливі екологічні та соціально-економічні наслідки змін клімату Україна поступається передовим країнам світу. Відсутність у країні системи спостережень за парниковими газами негативно впливає на стан виконання нею зобов'язань Рамкової конвенції ООН про зміну клімату.

Необхідне поглиблення наукових досліджень у галузі кліматології, прогнозування клімату та впливу діяльності людини на клімат, оцінки

екологі

чних та соціально-економічних наслідків змін клімату. Наукові дослідження мають бути скоординовані на національному рівні з метою більш ефективного використання фінансових ресурсів, наукового потенціалу країни та виключення можливого дублювання досліджень в організаціях та установах.

Слід більш ефективно використовувати інформацію про клімат у пріоритетних галузях виробництва: сільському господарстві, енергетиці, водному господарстві, а також у таких сферах, як охорона природи та охорона здоров'я.

Цього можна досягти лише шляхом проведення ряду організаційно-технічних заходів і робіт, а також комплексних наукових досліджень, які б здійснювалися на державному рівні згідно з єдиною науково обгрунтованою програмою дій.

2. МЕТА ТА ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ

Метою Програми є створення ефективної системи забезпечення органів державної влади та місцевого самоврядування, Збройних сил, підприємств, установ, організацій та населення України гідрометеорологічною інформацією і прогнозами про можливі екологічні та соціально-економічні наслідки коливань і змін клімату.

Передбачена Програмою система організаційно-технічних заходів та робіт, а також комплексні наукові дослідження сприятимуть ефективному застосуванню знань про клімат і кліматичної інформації в економіці та життєдіяльності населення України.

Програма розроблена як:

рамкова програма, що може доповнюватися пакетами розширюючих або уточнюючих підпрограм та проектів;

складова частина Всесвітньої кліматичної програми з метою інтеграції кліматичних досліджень в Україні у світову діяльність з проблем клімату.

Досягнення мети Програми передбачається шляхом проведення заходів і робіт, що згруповані у розділах 5 і 6 "Перелік організаційно-технічних заходів та робіт", "Наукові дослідження клімату України".

У перший із зазначених розділів включені дві групи заходів і робіт, а саме:

моніторинг клімату України;

використання інформації про клімат, розроблення рекомендацій щодо стратегії реагування на

можливі зміни клімату та їх вплив на природу й економіку України.

Заходи і роботи з моніторингу клімату України передбачають:

розвиток і вдосконалення системи спостережень за кліматом, геліогеофізичних спостережень, створення в Україні системи моніторингу вмісту клімато-активних домішок в атмосфері (парникові гази, аерозолі);

впровадження технологій дистанційного отримання даних для визначення кліматичних характеристик, у тому числі на основі матеріалів космічних зйомок;

розвиток системи збору, обробки та архівації даних спостережень для формування на постійній основі інформаційних баз кліматичних, геліогеофізичних даних та даних про джерела та емісію парникових газів, створення нормативної бази проведення кліматичних та геліогеофізичних спостережень.

Заходи і роботи, пов'язані з використанням інформації про клімат, розробленням рекомендацій щодо стратегії реагування на можливі зміни клімату та їх вплив на природу й економіку України передбачають:

узагальнення інформації окремих споживачів про попит на кліматичні та геліогеофізичні дані;

розроблення методів використання інформації про клімат під час обслуговування споживачів відповідно до їх вимог;

створення та забезпечення функціонування автоматизованої інформаційно-довідкової системи, призначеної для інформування споживачів про клімат, чинники та можливі наслідки його коливань та змін;

оцінку можливих екологічних і соціально-економічних збитків внаслідок коливань і змін клімату;

розроблення рекомендацій для органів

держав

ної влади, підприємств, установ і організацій щодо заходів, спрямованих на зменшення негативних наслідків змін клімату;

діяльність з виконання зобов'язань України щодо Рамкової конвенції ООН про зміну клімату в частині спостережень за кліматичною системою, прогнозування змін клімату, розроблення рекомендацій щодо стратегії реагування на зміни клімату;

популяризацію знань про клімат серед громадськості.

До розділу "Наукові дослідження клімату України" включені заходи, які передбачають:

наукове обгрунтування принципів побудови та функціонування системи кліматичних і геліогеофізичних спостережень та моніторингу кліматоутворюючих газів в Україні;

дослідження фізичних процесів в атмосфері, що формують клімат України;

оцінку сучасних змін клімату в Україні на основі аналізу даних інструментальних спостережень та історичних даних;

кількісну оцінку чутливості клімату до природних та антропогенних впливів, дослідження глобальних та регіональних аспектів змін клімату;

розроблення чисельних моделей регіонального клімату, сценаріїв можливих змін та прогнозування клімату на території України;

розроблення методології оцінки екологічних та соціально-економічних наслідків змін клімату.

Наукові дослідження будуть координуватися з відповідними дослідженнями, що проводяться в рамках Всесвітньої кліматичної програми.

3. МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

Програма розрахована на 1998-2002 роки і має бути реалізована шляхом проведення ряду організаційно-технічних заходів і робіт, а також наукових досліджень.

Гідрометком як замовник та орган управління реалізацією Програми укладає договори з виконавцями окремих проектів на проведення робіт, передбачених Програмою, затверджує технічні завдання, терміни виконання і обсяги фінансування робіт, приймає завершені роботи.

(абзац другий пункту 3 із змінами, внесеними згідно з

постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.99 р. N 1763)

До участі в Програмі залучаються міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, підприємства, установи та організації, споживачі інформації про клімат, а також науково-дослідні організації та навчальні заклади, які проводять дослідження з питань клімату та інших дисциплін.

Реалізація програми здійснюється в тісній взаємодії з Всесвітньою кліматичною програмою, іншими національними, державними та міжнародними програмами, пов'язаними з гідрометеорологією, вивченням природних ресурсів, охороною природи.

Фінансування Програми передбачається за рахунок державного бюджету.

Орієнтовно для виконання Програми необхідно 8669 тис.гривень (за

цінами на кінець 1996 року), з яких:

7247 тис.гривень - цільове бюджетне фінансування;

960 тис.гривень - кошти для здійснення заходів, включених до Державної програми науково-технічного переоснащення системи гідрометеорологічних спостережень та базової мережі спостережень за забрудненням навколишнього природного середовища (далі - програма "Метеорологія");

405 тис. гривень - кошти для здійснення заходів, включених до Державної космічної програми;

57 тис. гривень - кошти для здійснення заходів, включених до Комплексної програми протипаводкових заходів.

Із зазначеного загального обсягу фінансування Програми 6414 тис.гривень передбачається на проведення організаційнотехнічних заходів і робіт (з них 3050 тис.гривень - капітальні вкладення на придбання техніки та обладнання), 2255

тис.гривень - на

проведення наукових досліджень клімату України.

Фінансування заходів, передбачених Програмою на 1998 рік, потребує 2033 тис.гривень, з яких 1453 тис.гривень - на проведення організаційно-технічних заходів і робіт, включаючи 705 тис.гривень капітальних вкладень на придбання, монтаж і освоєння техніки та обладнання, 580 тис.гривень на проведення наукових досліджень.

Для виконання Програми в повному обсязі можливе залучення коштів з інших джерел відповідно до законодавства.

4. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

Реалізація Програми дасть змогу:

створити в Україні ефективну систему моніторингу та прогнозування клімату, яка відповідає потребам держави і вимогам Всесвітньої кліматичної програми;

розробити рекомендації щодо оцінки можливих екологічних та соціально-економічних наслідків змін регіонального клімату в Україні з метою адаптації економіки країни до нових кліматичних умов;

удосконалити використання та охорону природних ресурсів України, які залежать від кліматичних умов;

зменшити збитки від несприятливих і стихійних гідрометеорологічних явищ, зумовлених коливаннями і зміною регіонального клімату України;

внести значний вклад у розвиток фундаментальних і прикладних досліджень клімату в Україні, що сприятиме зростанню міжнародного авторитету української науки;

створити передумови для забезпечення виконання Україною міжнародних зобов'язань щодо Рамкової конвенції ООН про зміну клімату.

5. ПЕРЕЛІК ОРГАНІЗАЦІЙНО-ТЕХНІЧНИХ ЗАХОДІВ ТА РОБІТ

МОНІТОРИНГ КЛІМАТУ УКРАЇНИ

*****************************************************************************************************

Найменування заходу, роботи * Виконавці * Орієнтовна * Термін * Примітка

* * вартість *виконання *

* * робіт, * *

* * тис.гривень * *

* *************** *

* *на1998* на * *

* * рік * весь * *

* * *період* *

*****************************************************************************************************

Розвиток та вдосконалення

системи кліматичних і

геліогеофізичних спостережень: Гідрометком   118 517 1998- передбачається часткове

оптимізація системи моніторин- 2002 фінансування за рахунок

гу клімату України, розширення програми "Метеорологія"

програми гідрометеорологічних

спостережень, оснащення кліматич-

них станцій новими технічними

засобами вимірювань

розвиток системи Гідрометком   80 360 1998-

геліогеофізичного моніторингу: МОЗ 2001

спостереження за атмосферною

електрикою, озоновим шаром,

природною радіоактивністю,

ультрафіолетовим

випромінюванням

організація станцій Гідрометком   90 445 1998-

комплексного фонового

Мінекобезпеки 2002

моніторингу природного

середовища

удосконалення системи Гідрометком   109 471 -"- передбачається

спостережень за несприятливими

часткове фінансування

та стихійними за рахунок програми

гідрометеорологічними явищами, "Метеорологія" та

пов'язаними з коливаннями та Комплексної програми

зміною регіонального клімату протипаводкових

заходів

впровадження засобів та Гідрометком   229 827 1998- передбачається

технологій дистанційного НКАУ 2002 часткове фінансування

отримання інформації для за рахунок програми

визначення кліматичних "Метеорологія" та

характеристик, у тому числі із Державної космічної

застосуванням штучних програми

супутників Землі: "Січ",

"NOAA", "METEOSAT", "Метеор",

"Ресурс"

створення в Україні системи Гідрометком   187 548 1998- передбачається

моніторингу вмісту парникових 2000 часткове фінансування

газів в атмосфері на базі за рахунок програми

мережі спостережень "Метеорологія"

Гідрометкому. Оснащення

станцій сучасними приладами та

обладнанням

Удосконалення системи збору,

обробки і зберігання даних для

формування інформаційних баз

кліматичних та геліогеофізичних

даних. Створення

автоматизованих систем

управління даними на основі

сучасних комп'ютерних і

телекомунікаційних технологій:

створення та програмно- Гідрометком   - 496 1999- передбачається

технічне оснащення регіональних НКАУ 2001 часткове фінансування

центрів збору й обробки за рахунок програми

кліматичної та геліогеофізичної "Метеорологія",

інформації Комплексної програми

протипаводкових

заходів і Державної

космічної програми

програмно-технічне Гідрометком   45 90 1998-

оснащення галузевого державного 1999

гідрометеорологічного архіву

впровадження комп'ютерної Гідрометком   20 35 1998-

системи управління кліматичними 1999

даними (КЛІКОМ)

інтеграція системи збору, Гідрометком   - 90 2001-

обробки і зберігання даних в Мінекобезпеки 2002

систему екологічного

моніторингу України (СЕМ

"Україна")

Нормативне забезпечення

спостережень за кліматичними і

геліогеофізичними

характеристиками та вмістом в

атмосфері парникових газів:

розроблення нормативної Гідрометком   32 134 1998- передбачається

документації із стандартизації Технічний комітет із 2001 часткове фінансування

в галузі гідрометеорології стандартизації - 109 за рахунок програми

Держстандарт

"Метеорологія"

розроблення методик повірок -"- 30 125 -"-

-"-

засобів вимірювальної техніки

розроблення та -"- 29 120 -"- -"-

удосконалення методик

вимірювання

*****************************************************************************************************

Всього 970 4313

ВИКОРИСТАННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО КЛІМАТ, РОЗРОБЛЕННЯ РЕКОМЕНДАЦІЙ ЩОДО СТРАТЕГІЇ РЕАГУВАННЯ НА ВПЛИВ МОЖЛИВИХ ЗМІН КЛІМАТУ НА ПРИРОДУ Й ЕКОНОМІКУ УКРАЇНИ

*****************************************************************************************************

Найменування заходу, роботи * Виконавці * Орієнтовна * Термін * Примітка

* * вартість *виконання *

* * робіт, * *

* * тис.гривень * *

* ******************** *

* * на 1998 * на * *

* * рік * весь * *

* * *період* *

******************************************************************************************************

Аналіз, узагальнення і Гідрометком, 35 105 1998-

систематизація потреб органів міністерства, інші 2000

державної влади та органів центральні органи

місцевого самоврядування, виконавчої влади

підприємств, установ і -споживачі

організацій, населення в інформації

гідрометеорологічній інформації

та кліматичних прогнозах

Удосконалення методів і форм -"- 100 260 1998-

надання інформації та знань про 1999

клімат споживачам у різних

соціально-економічних сферах

Створення інформаційно - Гідрометком, 180 524 1998- передбачається

довідкової системи забезпечення Мінекобезпеки , НКАУ 2000 часткове фінансування

споживачів у різних соціально- за рахунок програми

економічних сферах інформацією "Метеорологія" та

і знаннями про клімат, даними Державної космічної

про джерела та емісію програми

парникових газів

Підготовка рекомендацій для Гідрометком, - 370 2000-

органів державної влади, Мінекономіки, 2001

органів місцевого Мінекобезпеки,

самоврядування, підприємств, Міносвіти,

установ і організацій щодо Національна академія

стратегії реагування та наук

здійснення адаптаційних

заходів, спрямованих на

зменшення негативних наслідків

зміни регіонального клімату

України

Діяльність щодо виконання

Україною зобов'язань Рамкової

конвенції ООН про зміну

клімату:

проведення інвентаризації Мінекобезпеки 40 200 1998-

джерел та підготовка кадастру 2001

парникових газів в Україні

підготовка національних Мінекобезпеки, 13 67 1998-

доповідей про виконання Гідрометком   2002

зобов'язань Рамкової конвенції

ООН про зміну клімату

Популяризація знань про клімат:

підготовка та видання Гідрометком, 85 425 -"-

кліматичних бюлетенів, науково- Міносвіти

популярної літера

тури

популяризація знань про Гідрометком, 30 150 -"-

клімат серед громадськості Мінекобезпеки,

через засоби масової Міносвіти, МОЗ,

інформації, проведення лекцій Національна академія

та семінарів наук

******************************************************************************************************

Всього

483 2101

Разом за розділом 1453 6414

(пункт 5 із змінами, внесеними згідно з постановою

Кабінету Міністрів України від 24.09.99 р. N 1763)

6. НАУКОВІ ДОСЛІДЖЕННЯ КЛІМАТУ УКРАЇНИ

******************************************************************************************************

Науково-дослідні роботи * Виконавці * Орієнтовна * Термін * Примітка

* * вартість робіт,*виконання *

* * тис.гривень * *

* ****************** *

* *на 1998* на весь* *

* *рік * період * *

******************************************************************************************************

Розробити наукові засади Український науково- 55 175 1998-

побудови і функціонування дослідний 2000

системи моніторингу клімату гідрометеорологічний

України та подати обгрунтовані інститут

пропозиції щодо розташування Гідрометкому

репрезентативних кліматичних (УкрНДГМІ)

станцій

Дослідити режим клімату України УкрНДГМІ, Центральна 100 310 1998-

та фактори глобального і геофізична 2001

регіонального масштабів, які обсерваторія

зумовлюють його особливості, в Гідрометкому

тому числі глобальну мінливість (ЦГО), Одеський

кліматичної системи "Океан- гідрометеорологічний

атмосфера", атмосферну інститут Міносвіти

циркуляцію над Європою (ОГМІ), Морський

гідрофізичний

інститут

Національної академії

наук (МГІ), Інститут

географії

Національної академії

наук (ІГ)

Підготувати "Кадастр клімату УкрНДГМІ - 135 1999-

України", "Атлас стихійних 2001

метеорологічних явищ в Україні"

Провести аналіз тенденцій УкрНДГМІ, ЦГО, 80 280 1998-

(трендів) змін клімату України Київський 2001

за основними метеорологічними національний

характеристиками університет імені

(середньомісячна, мінімальна та Тараса Шевченка,

максимальна температура повітря, Одеський університет,

опади, хмарність, сонячна ОГМІ, МГІ, ІГ

радіація, характеристики

снігового покриву, гідрологічні

та агрометеорологічні

характеристики)

Вивчити довготермінові зміни УкрНДГМІ, МГІ, ОГМІ - 135 1999-

клімату в окремих фізико- 2001

географічних регіонах України,

оцінити їх просторово-часові

масштаби з виділенням впливу на

ці зміни антропогенної складової

Розробити рекомендації щодо УкрНДГМІ, ЦГО 50 100 1998-

кількості та розміщення станцій 2000

моніторингу основних

кліматоутворюючих газів в

Україн

і

Провести аналіз та виявити УкрНДГМІ 50 150 1998-

тенденції зміни вмісту в 2001

атмосфері парникових газів та

аерозолів

Розробити сценарії та УкрНДГМІ, Київський - 175 1999-

підготувати прогноз змін національний 2001

регіонального клімату в Україні університет імені

до 2050 року з урахуванням Тараса Шевченка, МГІ,

палеокліматичних реконструкцій ІГ

Розробити методику оцінки впливу УкрНДГМІ, ІГ, 75 295 1998-

коливань і можливих змін клімату Український головний 2001

на екологічний стан

природного орендний проектно-

середовища, геосистеми, режим розвідувальний

поверхневих вод, інститут

гідрометеорологічний та "Укрводпроект"

гідрохімічний режим Чорного і Держводгоспу

Азовського морів, (Укрводпроект),

агрометеорологічні фактори та Український науково-

умови дослідний інститут

водогосподарських і

екологічних проблем,

Український науковий

центр екології моря

Мінекобезпеки

(УкрНЦЕМ)

Дослідити вплив змін клімату на УкрНДГМІ, МГІ, ІГ, 170 500 1998-

стан і розвиток окремих галузей Укрводпроект, 2000

економіки України і розробити Київський

науково-обгрунтовані національний

рекомендації щодо стратегії університет імені

реагування на зміни клімату Тараса Шевченка,

господарського комплексу: Український науково-

сільськогосподарського дослідний інститут

виробництва, транспорту, екологічних проблем

енергетики Мінекобезпеки,

УкрНЦЕМ, Науково-

дослідний інститут

теплоенергетики

Міненерго

*******************************************************************************************************

Всього 580 2255

Разом за Програмою 2033 8669

(пункт 6 із змінами, внесеними згідно з постановою

Кабінету Міністрів України від 24.09.99 р. N 1763)