Про затвердження плану заходів, спрямованих на виконання Комплексного стратегічного плану реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023—2027 роки

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 23 серпня 2024 р. N 792-р

Київ

Про затвердження плану заходів, спрямованих на виконання Комплексного стратегічного плану реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023 - 2027 роки

1. Затвердити план заходів, спрямованих на виконання Комплексного стратегічного плану реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023 - 2027 роки (далі - план заходів), що додається.

2. Міністерствам за участю інших державних органів, відповідальних за виконання плану заходів, забезпечити:

виконання плану заходів у межах бюджетних призначень, передбачених таким державним органам законом про Державний бюджет України на відповідний рік, а також за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством;

подання щокварталу до 10 числа наступного місяця Міністерству внутрішніх справ інформації про стан виконання плану заходів.

3. Міністерству внутрішніх справ забезпечити інформування щокварталу до 25 числа наступного місяця Кабінету Міністрів України про стан виконання плану заходів.

4. Рекомендувати органам місцевого самоврядування забезпечити виконання плану заходів у межах своїх повноважень.

Прем'єр-міністр України

Д. ШМИГАЛЬ

Інд. 29

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядженням Кабінету Міністрів України

від 23 серпня 2024 р. N 792-р

ПЛАН ЗАХОДІВ,

спрямованих на виконання Комплексного стратегічного плану реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023 - 2027 роки

Найменування завдання

Найменування заходу

Відповідальні за виконання

Період виконання

Очікувані результати

Джерела фінансування

1. Дієвість і ефективність органів правопорядку та прокуратури як невіддільної складової сектору безпеки і оборони, у межах якого вони забезпечують національну безпеку України, у тому числі громадські безпеку і порядок, протидіють злочинності з урахуванням стратегічних цілей та відповідно до стандартів прав людини і основоположних свобод, у тому числі із забезпеченням гендерної рівності

1.1. Уніфікація правових засад організації системи органів правопорядку із встановленням критеріїв розмежування напрямів діяльності, яку здійснюють органи правопорядку та інші державні органи, на основі виключної функціональної спрямованості

1.1.1. розроблення та подання до Верховної Ради України законопроекту про органи правопорядку України, яким визначено систему органів правопорядку як частину сектору безпеки і оборони України з урахуванням мети поступової адаптації законодавства України у відповідній сфері до права (acquis) ЄС; уніфікація (систематизація) засад їх організації та функціонування; виокремлення основних критеріїв розмежування компетенції та напрямів діяльності органів правопорядку з урахуванням подальшого розвитку їх аналітичних спроможностей (кримінальний аналіз; правоохоронна діяльність, керована аналітичною розвідкою; ILP-модель); визначення основи інституційної незалежності, фінансового та матеріально-технічного забезпечення, соціально-правового захисту працівників органів правопорядку, міжвідомчої взаємодії та взаємодії з іншими органами державної влади, гарантії забезпечення гендерної рівності та недискримінації

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

МВС

Мін'юст

Національна поліція

Адміністрація Держприкордонслужби

Національна гвардія

БЕБ

СБУ (за згодою)

Державне бюро розслідувань (за згодою)

Міноборони

Генеральний штаб Збройних Сил (за згодою)

Мінфін

Держмитслужба

Рада національної безпеки і оборони України (за згодою)

Міжвідомчий науково-дослідний центр з проблем боротьби з організованою злочинністю при Раді національної безпеки і оборони України (за згодою)

II квартал 2025 р.

законопроект подано до Верховної Ради України

державний бюджет / міжнародна технічна допомога

1.1.2. розроблення та подання до Ради національної безпеки і оборони України проекту концепції реформування органів військового правопорядку України у післявоєнний період

Міноборони

Генеральний штаб Збройних Сил (за згодою)

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

МВС

Національна

поліція

Національна гвардія

Державне бюро розслідувань (за згодою)

СБУ (за згодою)

Військова служба правопорядку у Збройних Силах

II квартал 2025 р.

проект концепції реформування органів військового правопорядку України подано на розгляд Ради національної безпеки і оборони України

державний бюджет

1.1.3. упровадження комплексу заходів, спрямованих на розвиток (розроблення необхідних законодавчих змін) СБУ як державного органу спеціального призначення з правоохоронними функціями, що забезпечує державну безпеку України, посилення її спроможностей у сфері контррозвідувальної діяльності, інформаційної безпеки та кіберзахисту, боротьби з тероризмом та охорони державної таємниці

СБУ (за згодою)

IV квартал 2025 р.

законопроекти подано до Верховної Ради України

державний бюджет / міжнародна технічна допомога

1.1.4 забезпечення імплементації норм Закону України від 20 червня 2024 р. N 3840-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення роботи Бюро економічної безпеки України", зокрема під час проведення відкритого, прозорого та конкурентного процесу відбору персоналу БЕБ, розроблення механізму атестації персоналу на основі високорівневих принципів, закріплених у Законі України "Про Бюро економічної безпеки України", та процедурах, затверджених новим директором БЕБ

БЕБ

IV квартал 2025 р.

відбір персоналу БЕБ шляхом проведення відкритого, прозорого та конкурентного процесу відбору; механізм атестації персоналу здійснюється на основі високорівневих принципів, закріплених у Законі України "Про Бюро економічної безпеки України", та відповідно до процедур, затверджених новим директором БЕБ

державний бюджет / міжнародна технічна допомога

1.1.5 посилення аналітичного потенціалу БЕБ, визначення БЕБ центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом для забезпечення ефективності реалізації гарантій його незалежності

БЕБ

IV квартал 2025 р.

законопроект розроблено та подано до Верховної Ради України

державний бюджет / міжнародна технічна допомога

1.2. Забезпечення подальшого розвитку системи органів правопорядку на основі застосування ризик-орієнтованих підходів, інформаційно-аналітичної діяльності, стратегічного менеджменту та прогнозування

1.2.1. повноцінне впровадження організаційно-правових засад функціонування в органах правопорядку та прокуратури ризик-орієнтованих підходів, стратегічного менеджменту і прогнозування (відповідно до напрямів розвитку їх аналітичних спроможностей, визначених у підпункті 1.1.1 пункту 1.1 цього плану заходів)

МВС

Національна поліція

Адміністрація Держприкордонслужби

СБУ (за згодою)

Державне бюро розслідувань (за згодою)

БЕБ

Мінфін

Держмитслужба

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

II квартал 2025 р.

органами правопорядку та прокуратури прийнято (оновлено) нормативно-правові акти щодо застосування ризик-орієнтованих підходів, стратегічного менеджменту та прогнозування у їх діяльності

запроваджено (оптимізовано) відповідні структурні підрозділи в межах штатної чисельності органів правопорядку та прокуратури для забезпечення якісного управління ризиками, упровадження систем ідентифікації ризиків і загроз, їх аналізу, прогнозування та реагування

державний бюджет / міжнародна технічна допомога

1.2.2. розроблення (оновлення) та прийняття органами правопорядку та прокуратури стратегій їх розвитку на конкретні роки, якими передбачаються, зокрема, питання їх внутрішньої розбудови, упровадження в практичну діяльність методологій застосування аналізу, ризик-орієнтованих підходів, інформаційно-аналітичної діяльності, стратегічного менеджменту та прогнозування, у тому числі основ використання можливостей форсайту (перспективних моделей їх розвитку) як частини політики прийняття рішень в органах правопорядку та прокуратури

МВС

Національна поліція

Адміністрація Держприкордонслужби

СБУ (за згодою)

Державне бюро розслідувань (за згодою)

БЕБ

Мінфін

Держмитслужба

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

III квартал 2025 р.

стратегії розвитку органів правопорядку та прокуратури прийнято (оновлено)

державний бюджет

1.2.3. розроблення

та впровадження в діяльність органів правопорядку та прокуратури загальних і спеціалізованих методик, стандартів (SOP) з ризик-орієнтованого підходу як основи організації запобігання, виявлення та нейтралізації реальних і потенційних загроз національним інтересам України

МВС

Національна поліція

Адміністрація Держприкордонслужби

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

СБУ (за згодою)

Державне бюро розслідувань (за згодою)

БЕБ

Мінфін

Держмитслужба

Міжвідомчий науково-дослідний центр з проблем боротьби з організованою злочинністю при Раді національної безпеки і оборони України (за згодою)

III квартал 2025 р.

методики, стандарти з ризик-орієнтованого підходу впроваджено в діяльність органів правопорядку та прокуратури

державний бюджет / міжнародна технічна допомога

1.2.4. розроблення, упровадження та періодичне оновлення профілів ризиків у діяльності органів правопорядку та прокуратури: ризики у сфері забезпечення національної, громадської безпеки і порядку, протидії злочинності. Спільний аналіз та управління ризиками з метою їх мінімізації, обмеження і нейтралізації в діяльності органів правопорядку та прокуратури

МВС

Національна поліція

Адміністрація Держприкордонслужби

СБУ (за згодою)

Державне бюро розслідувань (за згодою)

БЕБ

Мінфін

Держмитслужба

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

Рада національної безпеки і оборони України (за згодою)

IV квартал 2025 р.

здійснено виявлення, оцінювання та визначення ризиків для ефективної протидії загрозам

упроваджено міжвідомчу координацію з метою спільного аналізу та управління ризиками

державний бюджет / міжнародна технічна допомога

1.2.5. поетапне створення, забезпечення функціонування та розвиток національної системи екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112

МВС

Національна поліція

ДСНС

Мінцифри

Адміністрація Держспецзв'язку

МОЗ

IV квартал 2024 р.

систему екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112 упроваджено на всій території держави

забезпечено належний рівень надання екстреної допомоги населенню в разі загрози виникнення або виникнення екстрених ситуацій

державний бюджет

1.2.6. удосконалення державної та місцевої інфраструктури безпеки, засобів оповіщення населення про виникнення надзвичайних ситуацій, впровадження і використання інших автоматизованих систем і високоточних технічних засобів (системи відеоспостереження, безпілотні авіаційні комплекси, криміналістична техніка тощо), що забезпечують інформаційно-технічну підтримку діяльності органів правопорядку та прокуратури

МВС

Національна поліція

ДСНС

Адміністрація Держспецзв'язку

СБУ (за згодою)

Державне бюро розслідувань (за згодою)

БЕБ

Мінфін

Держмитслужба

Мінінфраструктури

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації)

органи місцевого самоврядування (за згодою)

III квартал 2026 р.

упроваджено належну систему захисту безпекового середовища

посилено механізм інформаційно-технічного забезпечення здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень

державний бюджет / міжнародна технічна допомога

1.3. Забезпечення подальшого розвитку національної системи кібербезпеки, посилення спроможностей органів правопорядку та прокуратури щодо протидії внутрішнім і зовнішнім кіберзагрозам

1.3.1. розроблення та подання до Верховної Ради України законопроекту щодо посилення відповідальності власників та/або керівників підприємств, установ та організацій, віднесених до об'єктів критичної інфраструктури, за неналежне забезпечення кіберзахисту комунікаційних і технологічних систем об'єктів критичної інфраструктури та незабезпечення невідкладного інформування урядової команди реагування на комп'ютерні надзвичайні події України CERT-UA, уповноваженого підрозділу у сфері інформаційної безпеки СБУ та Національної поліції про інциденти у сфері кібербезпеки

Адміністрація Держспецзв'язку

МВС

Національна поліція

СБУ (за згодою)

Міноборони

Національний банк (за згодою)

IV квартал 2026 р.

законопроект подано до Верховної Ради України

Кабінетом Міністрів України визначено

перелік суб'єктів, яких інформує власник та/або керівник об'єкта критичної інфраструктури про інциденти у сфері кібербезпеки

державний бюджет

1.3.2 розроблення та прийняття разом з Європейським центром боротьби з кіберзлочинністю Європолу нормативно-правової бази для запровадження на постійній основі в діяльність органів правопорядку та прокуратури України системи Оцінки загроз організованої злочинності в Інтернеті (ІОСТА) для посилення їх спроможностей щодо протидії внутрішнім і зовнішнім загрозам у боротьбі з кіберзлочинністю

МВС

Національна поліція

СБУ (за згодою)

Адміністрація Держспецзв'язку

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

Рада національної безпеки і оборони України (за згодою)

Міжвідомчий науково-дослідний центр з проблем боротьби з організованою злочинністю при Раді національної безпеки і оборони України (за згодою)

IV квартал 2025 р.

утворено міжвідомчу робочу групу з координації запровадження системи ІОСТА

затверджено порядок збирання і узагальнення інформації та здійснення оцінювання загроз організованої злочинності в Інтернеті

державний бюджет

1.4. Посилення системної взаємодії з інститутами громадянського суспільства у сфері протидії злочинності

1.4.1. розроблення та подання до Верховної Ради України законопроекту щодо вдосконалення законодавчого регулювання участі громадян в охороні громадського порядку і державного кордону з метою конкретизації повноважень громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, їх підпорядкування, порядку створення, вимог до членів громадського формування; визначення видів спеціальних засобів, які можуть використовувати члени громадських формувань; установлення підстав, за яких діяльність громадського формування припиняється в примусовому порядку

МВС

Національна поліція

Адміністрація Держприкордонслужби

протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану

законопроект подано до Верховної Ради України

державний бюджет

1.4.2. визначення (оптимізація) стандартів взаємодії між органами правопорядку та прокуратури та інститутами громадянського суспільства у питаннях притягнення до кримінальної відповідальності осіб, винних у вчиненні воєнних злочинів

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

Національна поліція

СБУ (за згодою)

Державне бюро розслідувань (за згодою)

БЕБ

громадські об'єднання (за згодою)

IV квартал 2024 р.

відповідний стандарт прийнято (оновлено)

підписано відкритий меморандум про використання стандарту у практичній діяльності прокуратури, органів правопорядку та інститутів громадянського суспільства

державний бюджет

1.4.3. продовження вдосконалення законодавства України щодо вогнепальної зброї та інших видів легкої та стрілецької зброї, утворення при МВС Координаційного центру з питань вогнепальної зброї (NFFP), забезпечення повноцінної роботи Єдиного реєстру зброї. Проведення регулярного оцінювання загроз з метою запобігання незаконному володінню та обігу вогнепальної зброї та інших видів легкої та стрілецької зброї

МВС

Національна поліція

СБУ (за згодою)

Мінфін

Держмитслужба

Адміністрація Держприкордонслужби

IV квартал 2024 р. оцінювання загроз - постійно

законопроекти подано до Верховної Ради України, відповідні підзаконні нормативні акти прийнято (оновлено)

вирішено питання про утворення Координаційного центру з питань вогнепальної зброї

Єдиний реєстр зброї повноцінно працює

оцінювання загроз з метою запобігання незаконному володінню та обігу вогнепальної зброї та інших видів легкої та стрілецької зброї регулярно проводиться

державний бюджет

1.5. Гармонізація із законодавством ЄС і досягнення необхідних стандартів у питаннях прикордонного контролю шляхом запровадження національної системи автоматичного обміну між органами правопорядку інформацією з питань перетинання державного кордону з метою протидії тероризму та іншим кримінальним загрозам

1.5.1. розроблення та подання до Верховної Ради України законопроектів щодо забезпечення функціонування єдиної системи отримання, захисту та обміну інформацією про пасажирів з метою покращення прикордонного контролю, боротьби з

незаконною міграцією, виявлення потенційних загроз національній безпеці, зокрема створення в Україні системи обробки попередніх даних реєстрації особи (PNR/API); автоматизації профілювання ризиків та розширення можливостей кримінального аналізу з метою підвищення ефективності здійснення прикордонного контролю; прямого доступу до інформації про пасажирів СБУ як головного органу в загальнодержавній системі боротьби з терористичною діяльністю. Розроблення та подання до Верховної Ради України законопроекту про обробку попередніх даних реєстрації особи для забезпечення ефективності протидії транснаціональній злочинності з урахуванням мети поступової адаптації законодавства України до права (acquis) ЄС

МВС

СБУ (за згодою)

Адміністрація Держприкордонслужби

Мінфін

Держмитслужба

Мінінфраструктури

IV квартал 2024 р.

законопроекти подано до Верховної Ради України

державний бюджет / міжнародна технічна допомога

1.5.2. підвищення ефективності управління державним кордоном України. Забезпечення готовності та спроможності до охорони зовнішніх кордонів ЄС у межах державного кордону України. Розроблення та схвалення Кабінетом Міністрів України Стратегії інтегрованого управління кордонами на період до 2031 року

МВС

Адміністрація Держприкордонслужби

Національна поліція

Мінінфраструктури

ДМС

СБУ (за згодою)

Мінфін

Держмитслужба

Держпродспоживслужба

Міноборони

Генеральний штаб

Збройних Сил (за згодою)

IV квартал 2025 р.

прийнято розпорядження Кабінету Міністрів України, яким схвалено Стратегію інтегрованого управління кордонами на період до 2031 року

державний бюджет / міжнародна технічна допомога

1.5.3. розроблення та прийняття Кабінетом Міністрів України постанови щодо забезпечення функціонування системи автоматичного обміну інформацією з питань перетинання державного кордону з урахуванням досвіду Європейського агентства прикордонної та берегової охорони Frontex

МВС

Адміністрація Держприкордонслужби

IV квартал 2024 р.

прийнято постанову Кабінетом Міністрів України

державний бюджет

1.6. Забезпечення подальшого розвитку міжнародного співробітництва, зокрема через розширення міжвідомчої взаємодії

1.6.1. розширення взаємодії між відповідними органами правопорядку України з Європолом, FRONTEX, державами - членами ЄС, у тому числі з питань протидії незаконному обігу вогнепальної зброї та об'єктів культурної спадщини, торгівлі людьми і нелегальній (незаконній) міграції. Активізація співпраці органів правопорядку України з уповноваженими органами держав ЄС в рамках EMPACT, упровадження підходу, подібного до EMPACT, на національному рівні на основі результатів звіту SOCTA

МВС

Національна поліція

Адміністрація Держприкордонслужби

ДМС

СБУ (за згодою)

II квартал 2025 р.

виконання - постійно

укладено угоди, меморандуми тощо

забезпечено проведення спільних заходів

державний бюджет / міжнародна технічна допомога

1.6.2. Розроблення та подання на розгляд Верховної Ради України законопроектів про ратифікацію Римського статуту Міжнародного кримінального суду та поправок до нього і про внесення відповідних змін до кримінального та кримінального процесуального законодавства України

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

Мін'юст

МЗС

МВС

Національна поліція

СБУ (за згодою)

протягом року після припинення або скасування воєнного стану

законопроекти подано на розгляд Верховної Ради України

державний бюджет / міжнародна технічна допомога

1.6.3. посилення взаємодії між відповідними державними органами, у тому числі органами правопорядку та прокуратури, з Міжнародним кримінальним судом і з іншими міжнародними інституціями для забезпечення розслідування та притягнення до кримінальної відповідальності осіб, винних у вчиненні злочинів, пов'язаних із збройною агресією проти України

Мін'юст

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

МВС

Національна поліція

СБУ (за згодою)

протягом року після припинення або скасування воєнного стану

виконання - постійно

укладено/підписано угоди, меморандуми тощо

державний бюджет / міжнародна технічна допомога

1.6.4. розбудова національного механізму роботи в Європейській

міграційній мережі (EMN) та забезпечення використання його можливостей у діяльності органів правопорядку

ДМС

Адміністрація Держприкордонслужби

Національна поліція

СБУ (за згодою)

II квартал 2027 р.

налагоджено взаємний обмін інформацією з міграційних питань з Європейською міграційною мережею (EMN), а також пряму комунікацію як з державами - членами ЄС, так і з агенціями на рівні ЄС, консультативними установами та мережами, з якими співпрацює Європейська міграційна мережа (EMN)

державний бюджет

1.6.5. розширення органами правопорядку та прокуратури транснаціональної (транскордонної) мережі взаємодії з іноземними компетентними органами для оперативного обміну інформацією та її використання для виконання поставлених завдань

Національна поліція

Адміністрація Держприкордонслужби

СБУ (за згодою)

Державне бюро розслідувань (за згодою)

БЕБ

Національне антикорупційне бюро

Мінфін

Держмитслужба

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

II квартал 2027 р.

створено (оптимізовано) відповідний державний орган, який забезпечуватиме транскордонний обмін інформацією у межах співробітництва органів правопорядку та прокуратури

укладено угоди, меморандуми тощо про транскордонне співробітництво

забезпечено прямий верифікований доступ до каналів обміну інформацією в межах транскордонного співробітництва органів правопорядку та прокуратури

державний бюджет / міжнародна технічна допомога

1.6.6. розширення практики залучення працівників органів правопорядку та прокуратури до формування і функціонування спільних слідчих груп, сприяння діяльності таких груп як з ЄС (за підтримки EUROJUST), так і з іншими державами

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

МВС

Національна поліція

СБУ (за згодою)

IV квартал 2025 р.

запроваджено механізм взаємодії, забезпечено проведення спільних заходів

державний бюджет / міжнародна технічна допомога

1.7. Модернізація правових засад оперативно-розшукової діяльності

1.7.1. розроблення та подання до Верховної Ради України законопроекту про кримінальну розвідку (Criminal Intelligence) як систему гласних і негласних пошукових, розшукових заходів і засобів, що ґрунтуються на аналітиці (кримінальний аналіз, правоохоронна діяльність, керована аналітичною розвідкою (ILP-модель), спрямованих на своєчасне запобігання, виявлення та нейтралізацію реальних і потенційних загроз національним інтересам України. Забезпечення з урахуванням мети поступової адаптації законодавства України до права (acquis) ЄС поетапної трансформації оперативно-розшукової діяльності до кримінальної розвідки, установлення чітких критеріїв її відмежування від кримінальної процесуальної, розвідувальної та контррозвідувальної діяльності

МВС

Національна поліція

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

Адміністрація Держприкордонслужби

БЕБ

Національне антикорупційне бюро

СБУ (за згодою)

Служба зовнішньої розвідки (за згодою)

Державне бюро розслідувань (за згодою)

Управління державної охорони (за згодою)

Міноборони

Мін'юст

Мінфін

Держмитслужба

Рада національної безпеки і оборони України (за згодою)

Міжвідомчий науково-дослідний центр з проблем боротьби з організованою злочинністю при Раді національної безпеки і оборони України (за згодою)

Верховний Суд (за згодою)

IV квартал 2025 р.

законопроект подано до Верховної Ради України

державний бюджет

2. Послідовна кримінальна політика, пріоритетом якої є запобігання злочинності, невідворотність відповідальності, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення інтересів потерпілого

2.1. Запровадження стратегічного планування у сфері кримінальної політики, що визначатиме міжгалузеві, галузеві та інституційні заходи протидії злочинності, забезпечення захисту особи, суспільства і держави від можливих посягань із додержанням принципів верховенства права та захисту прав людини

2.1.1. розроблення та подання до Верховної Ради України законопроекту про внесення змін до Кримінального кодексу України, щодо: системи ефективних типізованих комплексів кримінально-правових засобів, які повинні застосовуватися залежно від видів кримінальних

правопорушень та особливостей осіб, які їх учиняють; системи кримінально-правових засобів, що включають: покарання, пробацію, судимість, засоби безпеки, реституцію і компенсацію, конфіскацію майна, кримінально-правові засоби щодо юридичної особи, а також визначення співвідношення між ними та підстав і порядку їх застосування; відповідальності за діяння, що створюють перешкоди для здійснення правосуддя у сфері кримінальної юстиції; можливості використання алгоритмів та інформаційних технологій реалізації формули кваліфікації та призначення покарання

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

МВС

Мін'юст

Національна поліція

Адміністрація Держприкордонслужби

Національна гвардія

СБУ (за згодою)

Державне бюро розслідувань (за згодою)

БЕБ

Мінфін

Держмитслужба

Комісія з питань правової реформи при Президентові України (за згодою)

Міжвідомчий науково-дослідний центр з проблем боротьби з організованою злочинністю при Раді національної безпеки і оборони України (за згодою)

III квартал 2025 р.

законопроект про внесення змін до Кримінального кодексу України подано до Верховної Ради України

державний бюджет

2.1.2. утворення (оптимізація) міжвідомчої робочої групи, яка здійснюватиме перегляд кримінального, кримінального процесуального, кримінально-виконавчого та іншого суміжного законодавства України в контексті системного аналізу щодо логічності, раціональності їх побудови та узгодженості їх положень між собою, з іншими законами, Конституцією України, міжнародними договорами України з урахуванням мети поступової адаптації законодавства України до права (acquis) ЄС. Розроблення та подання до Верховної Ради України відповідних законопроектів

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

МВС

Мін'юст

Національна поліція

Адміністрація Держприкордонслужби

СБУ (за згодою)

Державне бюро розслідувань (за згодою)

БЕБ

Національне антикорупційне бюро

Мінфін

Держмитслужба

Верховний Суд (за згодою)

Міжвідомчий науково-дослідний центр з проблем боротьби з організованою злочинністю при Раді національної безпеки і оборони України (за згодою)

II квартал 2026 р.

міжвідомчу робочу групу утворено (оптимізовано)

моніторинг впровадження та аналізу ефективності прийнятих нормативно-правових актів проведено, пропозиції щодо вдосконалення кримінального, кримінального процесуального, кримінально-виконавчого та іншого суміжного законодавства України підготовлено

законопроекти подано до Верховної Ради України

2.1.3. розроблення та подання до Верховної Ради України законопроекту, яким запроваджується система стратегічного планування у сфері державної кримінальної політики на основі відповідних стратегічних документів; установлюються повноваження Кабінету Міністрів України щодо розроблення, затвердження та впровадження концепції кримінальної політики, розроблення, затвердження та впровадження національного плану із запобігання (превенції) злочинності з урахуванням мети поступової адаптації законодавства України до права (acquis) ЄС

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

МВС

Мін'юст

I квартал 2025 р.

законопроект подано до Верховної Ради України

державний бюджет

2.1.4. розроблення проекту концепції кримінальної політики на середньостроковий період, що ґрунтуватиметься, зокрема, на аналізі поточного стану за результатами впровадження моделі SOCTA-Україна та визначатиме довгострокові міжгалузеві і галузеві, інституційні, правові та організаційні заходи щодо протидії злочинності, необхідність стратегічного планування за окремими напрямами протидії злочинності (зокрема, організованій злочинності, кіберзлочинності, катуванням тощо), а також моніторинг та оцінку стану реалізації державної кримінальної політики шляхом виконання концепції кримінальної політики на середньостроковий період. Інформаційна система моніторингу та оцінки повинна включати, зокрема: дані щодо необхідності внесення змін до Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України, Кримінально-виконавчого кодексу України, відповідних законів у сфері кримінальної юстиції, мету, з якою зазначені зміни вносяться, а також якісні та кількісні

показники результатів реалізації таких змін; статистичні дані про результати роботи органів кримінальної юстиції; результати реалізації (виконання) відповідних державних стратегій, концепцій, планів, програм у сфері кримінальної юстиції; звіти керівників органів правопорядку, Генерального прокурора, голів профільних комітетів Верховної Ради України щодо ефективності реалізації державної кримінальної політики

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

МВС

Національна поліція

Адміністрація Держприкордонслужби

СБУ (за згодою)

Державне бюро розслідувань (за згодою)

БЕБ

Міжвідомчий науково-дослідний центр з проблем боротьби з організованою злочинністю при Раді національної безпеки і оборони України (за згодою)

юридичні заклади вищої освіти та наукові установи (за згодою)

Рада бізнес-омбудсмена (за згодою)

Американська торговельна палата (за згодою)

Європейська торгова палата (за згодою)

протягом шести місяців після прийняття закону, яким запроваджено систему стратегічного планування у сфері державної кримінальної політики

виконання - постійно

системний аналіз сфер суспільної діяльності, що потребують стратегічного підходу до протидії злочинності, проведено концепцію державної кримінальної політики на середньостроковий період прийнято

державний бюджет

2.1.5. вивчення проблемних питань централізації, об'єднання та уніфікації процесів збирання, опрацювання, аналізу, поширення, зберігання, захисту, використання, систематизації даних кримінальної статистики, зокрема судової, у єдиній базі даних, у тому числі збирання щодо кожного кримінального правопорушення всіх обставин його вчинення (час, місце, спосіб, предмет, потерпілий, суб'єкт, мотиви тощо), а в кожному кримінальному провадженні - усіх юридичних наслідків (покарання, звільнення від покарання, спеціальна конфіскація, підстави припинення кримінального переслідування тощо); створення при Офісі Генерального прокурора відповідної платформи для збирання, опрацювання, зберігання та захисту даних кримінальної статистики

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

МВС

Національна поліція

Адміністрація Держприкордонслужби

СБУ (за згодою)

Державне бюро розслідувань (за згодою)

БЕБ

Національне антикорупційне бюро

ДСА (за згодою)

центральні органи виконавчої влади

IV квартал 2025 р.

утворено міжвідомчу робочу групу з питань кримінальної статистики

аналітичний звіт за результатами аналізу підготовлено та доведено до відома заінтересованих суб'єктів

державний бюджет / міжнародна технічна допомога

2.1.6. підготовка проекту нормативно-правового акта про кримінальну статистику

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

МВС

Мін'юст

Національна поліція

Адміністрація Держприкордонслужби

СБУ (за згодою)

Державне бюро розслідувань (за згодою)

БЕБ

Національне антикорупційне бюро

ДСА (за згодою)

центральні органи виконавчої влади

IV квартал 2026 р.

проект нормативно-правового акта подано суб'єкту правотворчої діяльності для прийняття (видання)

державний бюджет

2.1.7. забезпечення подання статистичних даних щодо корупційних та пов'язаних з корупцією кримінальних правопорушень, організованої злочинності та інших тяжких кримінальних правопорушень до електронної платформи (EPlatform), яка адмініструється Європейською Комісією

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

Спеціалізована антикорупційна прокуратура (за згодою)

МВС

Національна поліція

СБУ (за згодою)

Державне бюро розслідувань (за згодою)

БЕБ

Національне антикорупційне бюро

ДСА (за згодою)

постійно

статистичні дані щодо корупційних та пов'язаних з корупцією кримінальних правопорушень, організованої злочинності та інших тяжких кримінальних правопорушень подаються до електронної платформи (EPlatform)

державний бюджет / міжнародна технічна допомога

2.2. Забезпечення розвитку спроможності системи органів правопорядку та прокуратури брати участь у формуванні кримінальної політики і здійсненні моніторингу її реалізації

2.2.1. розроблення та подання до Верховної Ради України законопроекту, яким передбачається впровадження ефективного механізму розширення формату державно-приватного партнерства у

сфері протидії злочинності шляхом використання потенціалу недержавних інституцій, що забезпечують функціонування сектору безпеки (громадські формування з охорони громадського порядку і державного кордону, громадські об'єднання, охоронні підприємства, приватні детективи тощо) (з урахуванням підпункту 1.4.1 пункту 1.4 цього плану заходів)

МВС

Національна поліція

Адміністрація Держприкордонслужби

СБУ (за згодою)

Державне бюро розслідувань (за згодою)

БЕБ

Мінфін

Держмитслужба

Офіс Генерального

прокурора (за згодою)

IV квартал 2027 р.

законопроект подано до Верховної Ради України

державний бюджет

2.2.2. створення (оптимізація) в Офісі Генерального прокурора і центральному апараті органів правопорядку структурних підрозділів з питань вироблення та здійснення контролю за виконанням заходів щодо реалізації концепції державної кримінальної політики (з урахуванням підпункту 2.1.4 пункту 2.1, підпункту 2.4.1 пункту 2.4, підпункту 2.5.2 пункту 2.5 цього плану заходів)

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

МВС

Національна поліція

Адміністрація Держприкордонслужби

СБУ (за згодою)

Державне бюро розслідувань (за згодою)

БЕБ

IV квартал 2025 р.

в Офісі Генерального прокурора і центральному апараті органів правопорядку в межах штатної чисельності створено (оптимізовано) відповідні структурні підрозділи

державний бюджет

2.3. Розроблення, затвердження та введення в дію Національного плану із запобігання (превенції) злочинності, розрахованого на три роки, на підставі якого за активною участю громадянського суспільства приймаються щорічні регіональні та місцеві програми запобігання (превенції) злочинності. Утворення міжвідомчої Координаційної ради з питань реалізації політики запобігання (превенції) злочинності

2.3.1. розроблення та затвердження Кабінетом Міністрів України Національного плану із запобігання (превенції) злочинності на середньостроковий період, на підставі якого прийматимуться щорічні регіональні та місцеві програми запобігання (превенції) злочинності з метою запровадження системи раннього запобігання та прогнозування злочинності

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

Мін'юст

МВС

Національна поліція

Адміністрація Держприкордонслужби

СБУ (за згодою)

Державне бюро розслідувань (за згодою)

БЕБ

Мінфін

Держмитслужба

Мінінфраструктури Міжвідомчий науково-дослідний центр з проблем боротьби з організованою злочинністю при Раді національної безпеки і оборони України (за згодою)

юридичні заклади вищої освіти та наукові установи (за згодою)

IV квартал 2025 р.

Національний план затверджено Кабінетом Міністрів України

державний бюджет

2.3.2. розроблення і затвердження органами правопорядку та прокуратури щорічних регіональних і місцевих програм запобігання (превенції) злочинності, які передбачатимуть форми взаємодії між органами правопорядку та прокуратури та населенням для запобігання злочинності в межах виконання запроваджених безпекових програм у громадах, в яких реалізуються відповідні проекти органів Національної поліції та прокуратури, проведення моніторингу ефективності впровадження безпекових програм (ініціатив) (із урахуванням підпункту 2.4.1 пункту 2.4 цього плану заходів)

МВС

Національна поліція

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації)

органи місцевого самоврядування (за згодою)

громадські об'єднання (за згодою)

юридичні заклади вищої освіти та наукові установи (за згодою)

протягом року після затвердження Національного плану із запобігання (превенції) злочинності

щорічні регіональні та місцеві програми запобігання (превенції) злочинності схвалено

державний бюджет