Про затвердження Порядку взаємодії підрозділів Національного антикорупційного бюро України щодо забезпечення безпеки працівників під час реалізації ними своїх повноважень та здійснення наданих законом прав

НАЦІОНАЛЬНЕ АНТИКОРУПЦІЙНЕ БЮРО УКРАЇНИ

НАКАЗ

від 4 червня 2024 року N 89

Про затвердження Порядку взаємодії підрозділів Національного антикорупційного бюро України щодо забезпечення безпеки працівників під час реалізації ними своїх повноважень та здійснення наданих законом прав

З метою визначення порядку взаємодії підрозділів Національного антикорупційного бюро України та механізму реалізації положень пункту 4 частини першої статті 4 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України" щодо забезпечення безпеки працівників під час реалізації ними свої повноважень та здійснення наданих законом прав, керуючись пунктом 5 частини першої статті 8 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", наказую:

1. Затвердити Порядок взаємодії підрозділів Національного антикорупційного бюро України щодо забезпечення безпеки працівників під час реалізації ними своїх повноважень та здійснення наданих законом прав, що додається.

2. Юридичному управлінню (Ярчак І. С.) надіслати цей наказ у встановленому порядку до Міністерства юстиції України для включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів України.

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Національного бюро від 26.01.2016 N 20 "Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії підрозділів Національного антикорупційного бюро України при організації та здійсненні спеціальних заходів із фізичного затримання (захоплення) та із забезпечення реалізації працівниками Національного антикорупційного бюро України своїх повноважень при виконанні службових обов'язків".

4. Відділу документообігу (Асанова Л. М.) ознайомити з цим наказом Першого заступника Директора Національного бюро, заступників Директора Національного бюро, керівників самостійних структурних підрозділів Національного бюро.

5. Керівникам самостійних структурних підрозділів ознайомити з цим наказом підлеглих працівників.

6. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Директор

Семен КРИВОНОС

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Національного антикорупційного бюро України

04 червня 2024 року N 89

ПОРЯДОК

взаємодії підрозділів Національного антикорупційного бюро України щодо забезпечення безпеки працівників під час реалізації ними своїх повноважень та здійснення наданих законом прав

1. Загальні положення

1.1. Порядок взаємодії підрозділів Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро) щодо забезпечення безпеки працівників під час виконання ними своїх повноважень розроблено для визначення механізму реалізації положень пункту 4 частини першої статті 4 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України".

1.2. Спеціально уповноваженим підрозділом, який здійснює заходи забезпечення безпеки працівників Національного бюро, є Управління спеціальних операцій Національного бюро (далі - УСО).

1.3. Цей Порядок визначає підстави та критерії залучення УСО та поширюється на працівників Національного бюро, а саме: на осіб начальницького складу, державних службовців, осіб, які працюють за трудовими договорами та які у зв'язку з виконанням покладених на них законом обов'язків і здійсненням наданих прав можуть піддаватись реальним загрозам життю, здоров'ю чи майну, а також вчиненню фізичного, збройного опору чи інших дій, що унеможливлюють досягнення мети виконуваних повноважень, зокрема під час:

проведення слідчих та інших заходів у рамках досудового розслідування, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України;

реалізації матеріалів оперативно-розшукових справ, здійсненні оперативно-розшукових заходів та інших завдань, виконання яких Законом України "Про Національне антикорупційне бюро України" покладено на Національне бюро;

виконання постанов прокурора, детектива, судових рішень;

супроводження затриманих осіб відповідно до вимог статті 208 Кримінального процесуального кодексу України, а також осіб, взятих під варту, для проведення процесуальних дій, а також із/до медичних закладів або місць утримання;

супроводження товарно-матеріальних цінностей, службових документів, а також вилучених предметів і документів у порядку, передбаченому

Кримінальним процесуальним кодексом України;

інших визначених чинним законодавством дій.

1.4. Для цілей цього Порядку терміни вживаються у такому значенні:

спеціальний захід - комплекс тактико-спеціальних дій та заходів працівників УСО, направлених на захист працівників Національного бюро від перешкоджання виконанню покладених на них законом обов'язків і здійснення наданих прав;

збройний опір - це активна протидія будь-якої особи здійсненню працівником Національного бюро своїх повноважень та наданим законом прав, поєднана із застосуванням чи загрозою застосування вогнепальної, холодної зброї, а також інших речей та предметів, що можуть бути застосовані як зброя, а також такий опір, що здійснюється із застосуванням явно непридатної зброї або її імітатора, якщо в обстановці, що склалася, працівник Національного бюро не міг і не повинен був сприймати її як непридатну або імітаційну зброю;

рекогносцировка - візуальне вивчення об'єкта чи місцевості;

силова підтримка - комплекс заходів, що здійснюються працівниками УСО, спрямований на забезпечення безперешкодного здійснення уповноваженими особами підрозділу-ініціатора визначених законом обов'язків та наданих прав;

тактична група - визначені Керівником УСО чи особою, яка тимчасово виконує його обов'язки, працівники, які залучаються до виконання спеціального заходу;

група швидкого реагування - визначені Керівником УСО чи особою, яка тимчасово виконує його обов'язки, працівники, які діють як самостійно, так і у складі тактичної групи, та забезпечують силову підтримку під час виконання спеціального заходу;

керівник тактичної групи спеціального заходу - працівник УСО, який визначається Керівником УСО чи особою, яка тимчасово виконує його обов'язки, відповідає за організацію та реалізацію спеціального заходу та координує дії сил тактичної групи і засобів УСО, залучених до спеціального заходу;

підрозділ-ініціатор - самостійний структурний підрозділ Національного бюро, що планує залучення УСО для забезпечення безпеки його працівників під час виконання покладених на них законом обов'язків і здійснення наданих прав;

уповноважена особа підрозділу - ініціатора - уповноважений керівником самостійного структурного підрозділу Національного бюро працівник, який здійснює безпосередню взаємодію з Керівником УСО чи особою, яка тимчасово виконує його обов'язки, та керівником тактичної групи спеціального заходу;

завдання - документ, що готується підрозділом-ініціатором з метою залучення УСО до спеціальних заходів та містить обґрунтовані дані, що свідчать про ризик загрози життю, здоров'ю чи майну працівника, що здійснює визначені законом повноваження, або дані, що дають достатні підстави вважати про вчинення фізичного чи збройного опору чи іншим чином унеможливлення досягнення мети виконуваних працівниками Національного бюро повноважень.

Інші терміни вживаються у значеннях, визначених чинним законодавством.

2. Взаємодія між підрозділами

2.1. Залучення УСО підрозділом-ініціатором для здійснення заходів забезпечення безпеки працівників під час виконання покладених на них законом обов'язків і здійснення наданих прав у межах оперативно-розшукової діяльності та досудового розслідування кримінальних правопорушень відбувається на підставі письмового завдання (додаток 1) з обов'язковим письмовим дозволом Директора Національного бюро або особи, яка виконує його повноваження, на залучення УСО.

Залучення УСО підрозділами-ініціаторами для здійснення заходів забезпечення безпеки працівників під час виконання покладених на них законом обов'язків і здійснення наданих прав, що не пов'язані із здійсненням досудового розслідування кримінальних правопорушень, відбувається на підставі службової записки, погодженої Директором Національного бюро, або особою, яка виконує його повноваження, що подається засобами системи електронного документообігу "АСКОД".

Без письмового дозволу Директора Національного бюро або особи, яка виконує його повноваження, залучення УСО здійснюється лише у невідкладних випадках за наказом Керівника УСО чи особи, яка тимчасово виконує його обов'язки, попередньо узгодженим з

Директором Національного бюро або особою, яка тимчасово виконує його повноваження, з подальшим, але не пізніше наступного робочого дня, а у разі залучення у вихідні або святкові чи неробочі дні - не пізніше першого робочого дня оформленням завдання / службової записки.

2.2. Завдання подається уповноваженою особою підрозділу-ініціатора безпосередньо Керівнику УСО чи особі, яка тимчасово виконує його обов'язки, завчасно (за 48 годин), крім невідкладних випадків, що зумовлюють необхідність негайного забезпечення безпеки.

Одне завдання відповідає одному спеціальному заходу.

2.3. У завданні, з урахуванням обмежень, встановлених законодавством, зазначаються:

підстави здійснення спеціального заходу;

дата, час і місце здійснення спеціального заходу;

особа, об'єкт, відносно яких виконуються дії чи приймаються рішення уповноваженими особами підрозділу-ініціатора;

характер можливих загроз життю, здоров'ю, майну або дані, що можуть свідчити про вчинення фізичного, збройного опору чи інших дій, що унеможливлять досягнення мети виконуваних повноважень;

план об'єкта, місцевості, відео та фотоматеріали (за наявності);

додаткова інформація, яка має значення для здійснення спеціального заходу, що відома уповноваженій особі підрозділу-ініціатору.

2.4. За належну організацію взаємодії відповідають керівники самостійних структурних підрозділів Національного бюро, що здійснюють взаємодію.

Уповноважена особа підрозділу-ініціатора відповідає за повноту та достовірність наданих даних для проведення спеціального заходу.

Керівник тактичної групи спеціального заходу відповідає за підготовку та проведення спеціального заходу, оптимальний розподіл сил та засобів.

2.5. З метою оптимізації сил та засобів УСО до початку проведення спеціального заходу керівник тактичної групи спеціального заходу, за погодженням з уповноваженою особою підрозділу-ініціатора може провести додаткові заходи рекогносцировки, направлені на належну реалізацію заходів забезпечення безпеки.

2.6. Робота з інформацією, що надається підрозділом-ініціатором ведеться з урахуванням обмежень, встановлених законодавством.

2.7. Завдання зберігаються в УСО відповідно до номенклатури справ Національного бюро.

2.8. З метою надання силової підтримки підрозділу-ініціатору в затриманні підозрюваних у вчиненні злочинів, обвинувачених, які переховуються від слідства чи суду, у здійсненні оперативно-розшукових заходів та інших випадках, коли існує загроза збройного опору, а також необхідності здійснення протидії злочинності, що пов'язані з підвищеною загрозою для життя, здоров'я працівників Національного бюро та потребують високого рівня фізичної та, відповідно до напряму діяльності, професійної підготовленості, уміння впевнено діяти в екстремальних умовах у разі раптового ускладнення оперативної обстановки або необхідності негайного реагування, Керівник УСО чи особа, яка тимчасово виконує його обов'язки, формує додаткові групи швидкого реагування.

2.9. У разі надходження завдань на проведення спеціальних заходів, що збігаються у часі, пріоритетність їх виконання визначається Директором Національного бюро або особою, яка виконує його повноваження, а у разі його відсутності - Керівником УСО.

2.10. Застосовування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів та вогнепальної зброї під час виконання службових обов'язків допускається у випадках, на умовах та в порядку, передбачених Законом України "Про Національну поліцію".

3. Підготовка до проведення спеціального заходу та його виконання

3.1. Уповноважена особа підрозділу-ініціатора подає завдання Керівнику УСО чи особі, яка тимчасово виконує його обов'язки, та попередньо погоджує з ним організацію взаємодії.

3.2 Керівник УСО чи особа, яка тимчасово виконує його обов'язки, визначає кількість і склад тактичних груп, її озброєння, спорядження тощо, керівників тактичних груп спеціального заходу відповідно до таких категорій складності дій, що заплановані підрозділом-ініціатором:

I категорія (високий ризик та складність)

(залучення УСО обов'язкове та потребує проведення планування спеціального заходу):

- виконання працівниками

Національного бюро повноважень, де з високою вірогідністю можливий фізичний, збройний опір, напад;

- виконання працівниками Національного бюро повноважень на об'єктах із складним технічним плануванням розміщення приміщень, значною площею приміщень, багатоповерховістю або таких, що мають посилену систему охорони периметру (паркани, механічні системи блокування входу-виходу, грати та інше), та ті, що охороняються службовими собаками;

- затримання осіб уповноваженою особою підрозділу-ініціатора.

II категорія (помірний ризик та складність)

(залучення УСО відбувається у мінімальному складі; проведення спеціального заходу можливе без планування):

- проведення слідчих дій з обшуку чи огляду транспортних засобів;

- виконання повноважень працівниками Оперативно-технічного управління Національного бюро;

- під час конвоювання затриманих осіб;

- виконання повноважень працівниками Управління бухгалтерського обліку та звітності.

III категорія (низький ризик та складність)

(залучення УСО за потреби, корегується залежно від оперативної обстановки та наявної інформації):

- проведення слідчих дій з обшуків, оглядів житла чи іншого володіння особи або частини житла чи іншого володіння особи, які не потребують використання спеціальної тактики та спорядження з урахуванням відсутності ризиків, визначених в I категорії складності завдань.

3.3. Після отримання завдання на залучення УСО, у тому числі й у невідкладних випадках, Керівник УСО визначає відповідальних осіб за проведення інструктажів, здійснення контролю за працівниками УСО, отримання зброї, спеціальних засобів, транспортних засобів та інше, про що здійснюються відповідні відмітки на бланку завдання та готуються супроводжуючі спеціальний захід документи, зокрема:

- розрахунок сил та засобів;

- рапорт про інструктаж;

- рапорт на видачу зброї та спеціальних засобів;

- бланк плану проведення спеціального заходу;

- заявка на використання транспортного засобу.

3.4. Керівники тактичних груп спеціального заходу у взаємодії з уповноваженою особою підрозділу-ініціатора проводять оперативну нараду з питань організації проведення спеціального заходу, визначають алгоритм дій у разі виникнення непередбачуваних ситуацій, у разі необхідності спільно проводять додаткові заходи рекогносцировки, спрямовані на ефективну реалізацію повноважень та заходів забезпечення безпеки.

3.5. Керівник тактичної групи спеціального заходу підпорядковується Керівнику УСО чи особі, яка тимчасово виконує його обов'язки, здійснює керівництво діями тактичної групи та безпосередньо взаємодіє з уповноваженою особою підрозділу-ініціатора, контролює точне і своєчасне виконання поставленого завдання із здійснення заходів безпеки, додержання законності підлеглими, збереження озброєння та інших засобів, виданих тактичній групі, та зобов'язаний:

взаємодіяти з уповноваженою особою підрозділу-ініціатора з питань визначених повноважень;

знати основні відомості про підстави здійснення спеціального заходу, місце, час, обставини та особливості його проведення;

підготувати працівників, що входять до складу тактичної групи до виконання заходу, установити порядок взаємодії між підлеглими;

розробити план проведення спеціального заходу, в якому визначити розстановку сил та засобів під час здійснення спеціальних заходів;

узагальнювати наявну інформацію, інформувати уповноважену особу підрозділу-ініціатора про можливу загрозу та вживати заходів для її попередження;

у разі потреби до початку проведення спеціального заходу вносити Керівнику УСО чи особі, яка тимчасово виконує його обов'язки, пропозиції щодо тактики дій;

визначати дії тактичної групи у разі виникнення ускладнення обстановки з наданням інформації Керівнику УСО чи особі, яка тимчасово виконує його обов'язки, про місце їх перебування, потребу в допомозі та напрям руху;

доповідати Керівнику УСО про початок, хід та завершення спеціального заходу;

скласти звіт за результатами проведеного спеціального заходу та доповісти Керівнику УСО.

3.6. Уповноважена особа підрозділу-ініціатора зобов'язана:

надавати зазначену цим Порядком інформацію, що необхідна для

проведення спеціального заходу;

вчасно повідомляти керівника тактичної групи спеціального заходу про зміни обставин та обстановки проведення спеціального заходу;

постійно здійснювати взаємодію з керівником тактичної групи спеціального заходу в межах повноважень;

здійснювати взаємодію з працівниками тактичної групи через керівника тактичної групи спеціального заходу.

3.7. Працівникам, що залучені до виконання спеціального заходу, забороняється:

розголошувати дані про проведення спеціального заходу, а також інші відомості, які стали їм відомі у зв'язку з організацією і виконанням спеціального заходу, використання яких може призвести до загрози безпеці або перешкоджанню виконання повноважень;

виконувати завдання поза межами їх компетенції;

втручатись у діяльність уповноважених осіб підрозділу-ініціатора.

4. Відповідальність у сфері взаємодії

4.1. За порушення вимог цього Порядку працівники несуть відповідальність у межах чинного законодавства.

Керівник Управління

спеціальних операцій

Віталій ІВЧЕНКО

Додаток 1

до Порядку взаємодії підрозділів Національного антикорупційного бюро України щодо забезпечення безпеки працівників під час реалізації ними своїх повноважень та здійснення наданих законом прав

ДОЗВОЛЯЮ

Директор Національного

антикорупційного бюро України

Семен КРИВОНОС

"___" ____________ ____ року

ЗАВДАННЯ

на залучення Управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро України

Керівнику Управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро України _____________________________________________________________________________________

(спеціальне звання, ім'я прізвище)

1. Прошу здійснити спеціальний захід із забезпечення безпеки працівників під час _____________________________________________________________________________________

(зазначити вид службових повноважень, під час виконання яких працівник потребує заходів забезпечення безпеки)

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

2. Підстави для проведення

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

3. Термін проведення __________________________________________________________________

4. Відомості про об'єкт / суб'єкт, відносно яких виконуються дії чи приймаються рішення уповноваженою особою підрозділу-ініціатора _______________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

5. Характеризуючі дані на об'єкт / суб'єкт, відносно яких виконуються дії чи приймаються рішення уповноваженою особою підрозділу-ініціатора _______________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

6. Місце (адреса) проведення

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

7. Наявність охорони ___________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

8. Наявність технічних засобів охорони на місці

проведення

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

9. Наявність транспортних засобів

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

10. Наявність зброї (боєприпасів, вибухових речовин), у тому числі травматичної ________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

11. Наявність тварин ___________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

12. Відомості про інших осіб, які можуть перебувати із суб'єктом, та їх характеризуючи дані _____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

13. Додаткова інформація _______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Додатки: _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Керівник підрозділу-ініціатора

_____________________________________________________________________________________

(підпис, спеціальне звання, ім'я прізвище)

Уповноважена особа підрозділу-ініціатора

_____________________________________________________________________________________

(підпис, спеціальне звання, ім'я прізвище)

IP тел.: ___________

Моб. номер телефону: _________________________

____________