Про затвердження плану заходів на 2023—2025 роки щодо реалізації Стратегії інтегрованого управління кордонами на період до 2025 року

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 27 грудня 2023 р. N 1212-р

Київ

Про затвердження плану заходів на 2023 - 2025 роки щодо реалізації Стратегії інтегрованого управління кордонами на період до 2025 року

1. Затвердити план заходів на 2023 - 2025 роки щодо реалізації Стратегії інтегрованого управління кордонами на період до 2025 року, що додається.

2. Центральним та місцевим органам виконавчої влади, іншим державним органам, відповідальним за виконання плану заходів, затвердженого цим розпорядженням:

забезпечити виконання плану заходів;

подавати щопівроку до 15 березня та до 15 вересня Адміністрації Державної прикордонної служби інформацію про стан виконання плану заходів для її узагальнення та подання до 15 квітня та до 15 жовтня Кабінетові Міністрів України.

Прем'єр-міністр України

Д. ШМИГАЛЬ

Інд. 80

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядженням Кабінету Міністрів України

від 27 грудня 2023 р. N 1212-р

ПЛАН ЗАХОДІВ

на 2023 - 2025 роки щодо реалізації Стратегії інтегрованого управління кордонами на період до 2025 року

Найменування завдання

Найменування заходу

Індикатор виконання

Значення показника

Відповідальні за виконання

Прогнозний обсяг фінансування, тис. гривень

Джерела фінансування

усього

у тому числі за роками

усього

у тому числі за роками

2023

2024

2025

2023

2024

2025

Контроль у пунктах пропуску

Стратегічна ціль 1. Оптимізація контрольних процедур на державному кордоні України із забезпеченням належного рівня безпеки

Завдання 1. Запровадження кращих європейських та світових практик під час проведення контрольних процедур, а саме:

запровадження сучасних технологій та механізмів обміну даними

1) проведення первинної оцінки стану імплементації актів права Європейського Союзу (acquis ЄС)

проведено первину оцінку стану імплементації актів права Європейського Союзу (acquis ЄС)

опрацьовано звіт

МВС

Адміністрація Держприкордонслужби

не потребує додаткового фінансування

2) опрацювання пропозицій щодо впровадження Шенгенських acquis у законодавство України

опрацьовано пропозиції

опрацьовано пропозиції

опрацьовано пропозиції

опрацьовано пропозиції

Адміністрація Держприкордонслужби

МВС

не потребує додаткового фінансування

3) опрацювання пропозицій та проведення підготовчих заходів щодо порядку приєднання до баз даних Європейського Союзу (SIS - Schengen Information System, VIS - Visa Information System, EURODAC - European Asylum Dactyloscopy Database)

опрацьовано пропозиції

опрацьовано пропозиції

опрацьовано пропозиції

опрацьовано пропозиції

МВС

Адміністрація Держприкордонслужби

не потребує додаткового фінансування

4) впровадження спільного використання представниками Адміністрації Держприкордонслужби та Держмитслужби електронних даних у пунктах пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення

забезпечено спільне використання електронних даних у 39 пунктах пропуску

39

19

20

МВС

Мінфін

Адміністрація Держприкордонслужби

Держмитслужба

не потребує додаткового фінансування

5) запровадження механізму взаємодії інформаційних систем у пунктах пропуску для залізничного сполучення (у міжнародному поїзді "Інтерсіті+" сполученням Львів - Перемишль)

завершено реалізацію пілотного проекту

реалізовано пілотний проект

Держмитслужба

Мінінфраструктури

Адміністрація Держприкордонслужби

АТ "Укрзалізниця" (за згодою)

не потребує додаткового фінансування

закуплено 20 захищених планшетів для здійснення митних формальностей

20

20

Держмитслужба

1700

1700

міжнародна технічна допомога та інші джерела, не заборонені законодавством

6) запровадження (розширення) обміну інформацією між Держмитслужбою та Державіаслужбою

підписано договір з Державіаслужбою

підписано договір

Держмитслужба

Мінінфраструктури

Державіаслужба

не потребує додаткового фінансування

застосування спільного контролю та принципу "єдиної зупинки" для скорочення часу перетину державного кордону України

7) законодавче

врегулювання порядку права виконання окремих митних формальностей представниками Адміністрації Держприкордонслужби та окремих процедур прикордонного контролю представниками Держмитслужби

подано законопроект до Верховної Ради України

подано законопроект до Верховної Ради України

МВС

Мінфін

Держмитслужба Адміністрація Держприкордонслужби

не потребує додаткового фінансування

8) апробація механізму делегування окремих функцій контрольних служб (функцій із здійснення прикордонного контролю на вантажних напрямках - митним органам, функцій із здійснення митного контролю на "зеленому коридорі" - органам охорони державного кордону України) у визначених пунктах пропуску

завершено реалізацію пілотного проекту

реалізовано пілотний проект

Адміністрація Держприкордонслужби

Держмитслужба

не потребує додаткового фінансування

Завдання 2. Підвищення рівня контрольних процедур під час перетинання державного кордону України, а саме:

проведення переоснащення технічними засобами контролю, що використовуються у пунктах пропуску через державний кордон України (далі - пункти пропуску)

1) надання представникам Адміністрації Держприкордонслужби доступу під час здійснення контролю першої лінії до європейських довідкових баз даних щодо документів, які посвідчують особу (можливість одночасного доступу до баз даних 20 користувачам)

отримано доступ

надано доступ до баз даних 20 користувачам

МВС

Адміністрація Держприкордонслужби

не потребує додаткового фінансування

2) модернізація та реконструкція об'єктів митної інфраструктури, забезпечення митниць сучасними технічними засобами митного контролю

придбано мобільних скануючих систем

10

4

6

Держмитслужба

Мінфін

992242

992242

кошти кредиту Республіки Польща

3) забезпечення посадових осіб Держмитслужби індивідуальними портативними відеокамерами під час виконання ними службових обов'язків у пунктах пропуску

митні органи оснащені індивідуальними портативними відеокамерами

64

64

Держмитслужба

3777

3777

міжнародна технічна допомога та інші джерела, не заборонені законодавством

запровадження практики автоматизації процесів ідентифікації особи та попереднього інформування про вантажі

4) діагностика та ремонт мобільних скануючих систем

проведено діагностику та ремонт

11

5

6

Держмитслужба

382666,56

118386,06

264280,5

міжнародна технічна допомога та інші джерела, не заборонені законодавством

5) створення центральної бази зображень, отриманих за допомогою скануючих систем стаціонарного та мобільного типу

створено центральну базу зображень

придбано сервер

забезпечено функціонування центральної бази зображень

Держмитслужба

Мінфін

30000

30000

міжнародна технічна допомога та інші джерела, не заборонені законодавством

Завдання 3. Запровадження сучасних IT-рішень під час проведення контрольних процедур, а саме:

забезпечення роботи програмно-аналітичних модулів обробки інформації

1) мінімізація впливу людського фактору та автоматизація митних формальностей

збільшено частку митних декларацій, оформлених з автоматичним виконанням митних декларацій у загальній кількості оформлених митних декларацій, відсотків

6

1,5

2

2,5

Держмитслужба

Мінфін

не потребує додаткового фінансування

запровадження системи попередньої інформації про пасажирів (APIS - Application Programming Interface Service та PNR - Passenger Name Record)

2) нормативне врегулювання обробки попередніх даних реєстрації особи

подано законопроект до Верховної Ради України

підготовлено законопроект

подано законопроект до Верховної Ради України

МВС

Адміністрація Держприкордонслужби

не потребує додаткового фінансування

встановлення сучасних систем автоматичного біометричного контролю

3) встановлення сучасних систем автоматичного біометричного контролю (типу e-Gate) у пунктах пропуску для повітряного сполучення

розгорнуто системи біометричного контролю в пунктах пропуску для повітряного

сполучення

3

1

1

1

Мінінфраструктури

МВС

Адміністрація Держприкордонслужби

15000

5000

5000

5000

міжнародна технічна допомога та інші джерела, не заборонені законодавством

адаптація національних систем контролю до європейських, зокрема шенгенських

4) нормативне врегулювання порядку використання баз даних правоохоронних органів держав - членів Європейського Союзу з метою адаптації національних систем контролю до європейських систем контролю

затверджено відповідний порядок використання баз даних правоохоронних органів держав - членів Європейського Союзу

підготовлено проект постанови Кабінету Міністрів України

прийнято постанову Кабінету Міністрів України

Адміністрація Держприкордонслужби

МВС

Мінфін

Держмитслужба Національна поліція

не потребує додаткового фінансування

5) підготовка до підключення та доступу до баз даних правоохоронних органів держав - членів Європейського Союзу

розроблено проект міжнародного договору

опрацьовано проект

проект надіслано на погодження

Адміністрація Держприкордонслужби

МВС

Держмитслужба

Національна поліція

СБУ (за згодою)

не потребує додаткового фінансування

Завдання 4. Сприяння транскордонному співробітництву, а саме:

забезпечення розвитку механізмів обміну інформацією про товари з митними службами суміжних держав

1) запровадження обміну попередньою інформацією про товари та транспортні засоби з державами - членами Європейського Союзу

розроблено та надіслано проекти угод до відповідних органів держав - членів Європейського Союзу

надіслано проекти

Держмитслужба

Мінфін

МЗС

не потребує додаткового фінансування

розбудова інфраструктури пунктів пропуску

2) розроблення Стратегії розвитку та розбудови прикордонної інфраструктури з державами - членами Європейського Союзу та Республікою Молдова до 2030 року

схвалено Стратегію розвитку та розбудови прикордонної інфраструктури

прийнято розпорядження Кабінету Міністрів України

Мінінфраструктури

Мінфін

Держмитслужба

МВС

Адміністрація Держприкордонслужби

обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації)

не потребує додаткового фінансування

3) реконструкція (будівництво) пунктів пропуску "Шегині", "Краківець", "Рава-Руська"

введено в експлуатацію об'єкти реконструкції (будівництва)

3

1

2

Держмитслужба

Мінфін

Мінінфраструктури

МВС

Адміністрація Держприкордонслужби

Львівська обласна держадміністрація (військова адміністрація)

1194700

670690

470610

53400

кошти кредиту Республіки Польща

4) створення та облаштування прикордонного інспекційного поста (реалізація пілотного проекту на одному з визначених пунктів пропуску)

введено в експлуатацію прикордонний інспекційний пост

1

1

Держпродспоживслужба

Мінфін

Держмитслужба

Агентство відновлення

67500

67500

державний бюджет, міжнародна технічна допомога

5) внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 р. N 1142 "Про затвердження загальних вимог до облаштування пунктів пропуску через державний кордон" щодо оптимізації інфраструктури пунктів пропуску

створено умови для оптимізації інфраструктури пунктів пропуску

прийнято постанову Кабінету Міністрів України

Мінінфраструктури

Агентство відновлення

Мінфін

МВС

Адміністрація Держприкордонслужби

Держмитслужба

Держпродспоживслужба

не потребує додаткового фінансування

6) внесення змін до Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 р. N 751, щодо визначення підстав для тимчасового закриття пунктів пропуску через державний кордон України та пунктів контролю

визначено підстави для тимчасового закриття пунктів пропуску через державний кордон України та пунктів контролю

прийнято постанову Кабінету Міністрів України

МВС

Мінфін

Адміністрація Держприкордонслужби

Держмитслужба

Держпродспоживслужба

не потребує додаткового фінансування

реалізація ряду пілотних проектів з

електронного бронювання черги в пунктах пропуску

7) реалізація пілотних проектів з організації управління чергами перед міжнародними пунктами пропуску для автомобільного сполучення "Електронна черга перетину кордону"

упровадження у практику перетину державного кордону України в пунктах пропуску для автомобільного сполучення електронних систем управління чергами автотранспорту

3

1

1

1

Мінінфраструктури

обласні держадміністрації (військові адміністрації) (у разі потреби)

міжнародна технічна допомога та інші джерела, не заборонені законодавством

застосування процедури спільного транзиту

8) перехід до застосування 5 версії електронної транзитної системи (NCTS P5 - New Computerized Transit System Phase 5)

повноцінне застосування NCTS P5

функціонування NCTS P5

Держмитслужба

не потребує додаткового фінансування

забезпечення функціонування програми авторизованого економічного оператора

9) забезпечення можливості використання передбачених законодавством спрощень та переваг у рамках програми авторизованого економічного оператора

забезпечено функціонування

IT-платформи Customs Decision Making

створено платформу

Держмитслужба

Мінфін

не потребує додаткового фінансування

Охорона державного кордону України поза пунктами пропуску

Стратегічна ціль 2. Оперативне реагування на правопорушення на державному кордоні України поза пунктами пропуску через державний кордон України

Завдання 1. Модернізація системи охорони державного кордону України поза пунктами пропуску, а саме:

оптимізація організаційної структури підрозділів

1) створення у Держприкордонслужбі підрозділів протидії незаконному використанню безпілотних літальних апаратів

утворено підрозділи

187

187

Адміністрація Держприкордонслужби

не потребує додаткового фінансування

проведення перерозподілу ресурсів з метою їх раціонального використання

2) підвищення рівня спроможності підрозділів охорони державного кордону України шляхом їх забезпечення сучасними технічними засобами охорони державного кордону України, а саме:

фотопастками

одиниць

588

168

210

210

Адміністрація Держприкордонслужби

9570

3250

3160

3160

державний бюджет

комплексами охорони локальних ділянок, що швидко розгортаються, на основі сейсмічних датчиків

комплексів

18

10

4

4

Адміністрація Держприкордонслужби

44700

17500

13600

13600

державний бюджет

забезпечення розвитку підрозділів швидкого реагування Держприкордонслужби, мобільних груп Держмитслужби та центрів збору і обробки інформації

3) проведення заходів спільної підготовки підрозділів швидкого реагування Держприкордонслужби з відповідними підрозділами суб'єктів інтегрованого управління кордонами та держав - членів Європейського Союзу

проведено спільні навчання (за окремим рішенням)

проведено навчання

проведено навчання

проведено навчання

Адміністрація Держприкордонслужби

МВС

Національна гвардія

Національна поліція СБУ (за згодою)

Збройні Сили (за згодою)

не потребує додаткового фінансування

удосконалення системи технічного спостереження з використанням передових технологій дистанційного контролю, у тому числі безпілотних літальних апаратів, високотехнологічних засобів моніторингу

4) встановлення комплексів відеоспостереження та сигналізації на українсько-російській та українсько-білоруській ділянках державного кордону України

встановлено комплекси

2

2

Адміністрація Держприкордонслужби

126000

126000

міжнародна технічна допомога

удосконалення інженерно-технічного облаштування державного кордону України шляхом прийняття та реалізації відповідних нормативно-правових актів

5) реалізація Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту державного кордону України" у частині відведення земельних ділянок біля українсько-російського та українсько-білоруського державного кордону для інженерного облаштування

відведено земельні ділянки для інженерного облаштування

опрацювання землевпорядної

документації

реєстрація права власності на земельні ділянки

Адміністрація Держприкордонслужби

не потребує додаткового фінансування

Завдання 2. Створення механізму ефективної взаємодії в інтересах охорони державного кордону України поза пунктами пропуску, а саме:

розроблення та своєчасне уточнення планів взаємодії

1) уточнення планів взаємодії із забезпечення захисту державного кордону України

проведено щорічне уточнення планів взаємодії

уточнено плани

уточнено плани

уточнено плани

Адміністрація Держприкордонслужби

Національна гвардія

не потребує додаткового фінансування

забезпечення оперативного обміну інформацією

2) уточнення механізму обміну інформацією між суб'єктами інтегрованого управління кордонами

проведено засідання віртуального контактного аналітичного центру з питань обміну даними між суб'єктами інтегрованого управління кордонами

6

2

2

2

Адміністрація Держприкордонслужби

МВС

МЗС

Мінфін

Мінінфраструктури

ДМС

Держмитслужба

Держпродспоживслужба

Національна поліція

Національна гвардія

СБУ (за згодою)

Збройні Сили (за згодою)

не потребує додаткового фінансування

надання відповідного доступу до відомчих баз даних

3) надання представникам Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до компетенції та в установленому порядку доступу до баз даних МВС (реєстрів, інформаційних систем)

надано доступ до інформаційних систем МВС

отримано доступ

МВС

Адміністрація Держприкордонслужби

не потребує додаткового фінансування

удосконалення механізму спільного патрулювання та проведення спільних операцій

4) забезпечення планування застосування та залучення підрозділів суб'єктів інтегрованого управління кордонами до спільних операцій (оперативно-профілактичних заходів) та управління ними

проведено спільні операції (оперативно-профілактичні заходи)

3

1

1

1

Адміністрація Держприкордонслужби

МВС

Національна гвардія

Національна поліція

СБУ (за згодою)

Збройні Сили (за згодою)

не потребує додаткового фінансування

Завдання 3. Протидія використанню безпілотних літальних апаратів з протиправною метою, а саме:

оснащення підрозділів охорони державного кордону України технічними засобами для виявлення та протидії безпілотним літальним апаратам

1) оснащення підрозділів протидії незаконному використанню безпілотних літальних апаратів:

спеціальними комплексами протидії засобам технічної розвідки "НОТА"

оснащено підрозділи комплексами протидії засобам технічної розвідки "НОТА"

20

10

5

5

Адміністрація Держприкордонслужби

116000

58000

29000

29000

державний бюджет

радіоелектронними засобами виявлення безпілотних літальних апаратів

оснащено підрозділи засобами виявлення безпілотних літальних апаратів

15

5

5

5

Адміністрація Держприкордонслужби

48000

16000

16000

16000

державний бюджет

засобами радіоелектронного подавлення радіоканалів безпілотних літальних апаратів

оснащено підрозділи засобами подавлення радіоканалів безпілотних літальних апаратів

76

16

30

30

Адміністрація Держприкордонслужби

42560

8960

16800

16800

державний бюджет

Завдання 4. Створення уздовж державного кордону України суцільної зони ультракоротко-хвильового радіопокриття, а саме:

розгортання мережі ультракороткохвильових радіоретрансляторів

1) встановлення ультракороткохвильових ретрансляторів у підрозділах охорони державного кордону України для забезпечення радіопокриття на 20 - 30 кілометрів від лінії державного кордону України

ультракороткохвильові ретранслятори встановлено

85

55

15

15

Адміністрація Держприкордонслужби

МВС

12700

7700

2500

2500

державний бюджет

оновлення парку радіозасобів

2) оснащення підрозділів охорони державного кордону України ультракороткохвильовими радіостанціями

оснащено підрозділи ультракороткохвильовими радіостанціями

5100

2100

1500

1500

Адміністрація Держприкордонслужби

127300

52300

37500

37500

державний бюджет

Завдання

5. Відновлення та створення ефективної системи охорони та захисту державного кордону України на деокупованій території, а саме:

організація охорони та захисту українсько-російської ділянки державного кордону України в межах міжнародно визнаного державного кордону України та зовнішніх кордонів Європейського Союзу після набуття повноправного членства в Європейському Союзі

1) участь сил і засобів Держприкордонслужби у спільних заходах сил безпеки і сил оборони у рамках стабілізаційних (оборонних) операцій з метою відновлення контролю над державним кордоном України на деокупованих ділянках державного кордону України

участь у стабілізаційних (оборонних) операціях

взято участь

взято участь

Адміністрація

Держприкордонслужби

Збройні Сили (за згодою)

не потребує додаткового фінансування

відновлення об'єктів нерухомого майна органів охорони державного кордону України, пошкоджених внаслідок бойових дій

2) інженерно-технічне облаштування деокупованих ділянок державного кордону України

рівень облаштування контрольованої ділянки українсько-російського державного кордону України, відсотків

100

Адміністрація

Держприкордонслужби