Тип: Постанова
№ 238
Дата: 03 квітня 1995 р.
Статус: Втратив чинність
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 3 квітня 1995 р. N 238
Київ
Про затвердження Державної програми забезпечення пожежної безпеки на 1995 - 2000 роки
З метою посилення протипожежної роботи у країні Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Затвердити Державну програму забезпечення пожежної безпеки на 1995 - 2000 роки (додається).
2. Міністерству фінансів, Міністерству економіки і Міністерству внутрішніх справ здійснити у встановленому порядку фінансування заходів, передбачених зазначеною Програмою.
3. Міністерствам і відомствам, які мають відомчу пожежну охорону, передбачити її фінансування та матеріально-технічне забезпечення виходячи із рівня вибухопожежонебезпечності об'єктів та необхідності утримання пожежних підрозділів у постійній готовності.
4. Міністерству внутрішніх справ подавати Кабінетові Міністрів України щорічно у січні починаючи з 1996 року інформацію про хід виконання Програми.
Виконуючий обов'язки
Прем'єр міністра України
Є.МАРЧУК
Міністр
Кабінету Міністрів України
В.ПУСТОВОЙТЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 3 квітня 1995 р. N 238
ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА
забезпечення пожежної безпеки на 1995 - 2000 роки
Щорічно в країні виникає понад 50 тис. пожеж, під час яких гине понад 1,5 тис. і одержує травми майже 2 тис. чоловік. Пожежі завдають великих матеріальних, екологічних та моральних збитків. Це значною мірою зумовлено наявністю комплексу проблем нормативно-правового, фінансового, матеріально-технічного, соціального, інформаційного та науково-технічного характеру, що своєчасно не дістали належного розв'язання.
На рівень протипожежного захисту також негативно впливають недоукомплектованість підрозділів державної та відомчої пожежної охорони до нормативної штатної чисельності, відсутність належної навчальної бази для підготовки висококваліфікованих спеціалістів з пожежної охорони, незабезпеченість пожежних частин (зокрема тих, що охороняють атомні електростанції ) технікою для гасіння пожеж та засобами захисту особового складу. У підрозділах Державної пожежної охорони не вистачає 20 відсотків пожежних машин, 50 відсотків їх за термінами використання підлягає списанню. Не краще становище і в підрозділах відомчої пожежної охорони. Недостатність коштів не дає змогу МВС позитивно вирішити питання розроблення i придбання нових сучасних зразків пожежної техніки та обладнання.
Гострота протипожежної проблеми вимагає вжиття організаційних та інженерно-технічних заходів з боку міністерств, відомств, місцевих органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Особлива увага при цьому повинна приділятися питанням нормативного і правового характеру, удосконаленню системи профілактики, створенню та зміцненню матеріально-технічної бази пожежної охорони. До
першорядних заходів слід віднести також кадрове та інформаційно-технічне забезпечення пожежної охорони, розширення міжнародного співробітництва в сфері боротьби з пожежами.
Назріла потреба у проведенні комплексу науково-дослідних і конструкторських робіт для створення нових засобів протипожежної автоматики і пожежогасіння, підвищення вогнестійкості будівельних конструкцій, посилення пожежної безпеки технологічних процесів, розроблення пожежобезпечних електротехнічих та інших виробів.
Вимагає вдосконалення робота, пов'язана із запобіганням загибелі людей на пожежах, навчанням населення заходів пожежної безпеки, залученням громадськості до участі в профілактичній роботі.
Ця Програма спрямована на реалізацію державної політики щодо посилення протипожежного захисту у країні та поліпшення матеріально-технічного і фінансового стану підрозділів пожежної охорони.
I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ
1. Підготувати і внести на розгляд Кабінету Міністрів України:
Типове положення про відомчу пожежну (пожежно-сторожову) охорону.
МВС, інші міністерства та відомства,
що мають відомчу пожежну охорону.
Перше півріччя 1995 року;
Положення про Державний фонд протипожежного захисту.
МВС,
Мінфін.
І квартал 1995 року;
Положення про запровадження диференційованої плати за надання послуг органами Державної пожежної охорони підприємствам та організаціям, що не обслуговуються підрозділами пожежної охорони.
МВС,Мінфін.
II квартал 1995 року.
2. Розробити і затвердити:
Типове положення про службу пожежної безпеки в апараті міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади.
МВС, Мінюст, Мінпраці, Держнагляд-
охоронпраці, інші міністерства та
відомства.
Положення про порядок видачі ліцензій на виробництво пожежної техніки і протипожежного устаткування, надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
МВС, Мінфін, Мінюст, Держпідприєм-
ництво.
Перше півріччя 1995 року;
міжгалузеві та галузеві правила пожежної безпеки.
МВС, інші міністерства та
відомства.
1995 - 1997 роки;
перелік об'єктів, будівель і споруд, що підлягають оснащенню автоматичними засобами сповіщення та гасіння пожеж.
МВС, інші міністерства та
відомства.
1995 - 1997 роки.
3. Розробити і видати Правила пожежної безпеки.
МВС, Міністерство у справах преси
та інформації.
1995 рiк.
4. Розробити і затвердити державні будівельні протипожежні норми.
Держкоммістобудування,
Національна академія наук,
МВС, інші міністерства та
відомства.
1995 - 1997 роки.
5. Розробити науково-практичний коментар до Закону України "Про пожежну безпеку".
МВС, Мінюст, інші міністерства
та відомства, наукові установи.
1995 - 1998 роки.
6. Скласти державний реєстр нормативних актів, стандартів, норм, правил та інших документів з питань пожежної безпеки. Затвердити положення про порядок розроблення, перегляду, скасування та реєстрації цих документів.
МВС, інші міністерства
та відомства.
1995 - 1996 роки.
7. Складати галузеві та зведений плани розроблення (перегляду), затвердження i видання галузевих і міжгалузевих нормативних актів з пожежної безпеки.
МВС, Держкоммістобудування, Міні-
стерство у справах преси та інфор-
мації, інші міністерства та
відомства.
1995 - 2000 роки.
8. Підготувати і видати каталог основних засобів забезпечення пожежної безпеки, які виробляються підприємствами країни.
МВС, Міністерство у справах преси
та інформації.
1995 рік.
9. Розробити і видати Правила виготовлення та прийняття в експлуатацію вогнестримувачів комунікаційних і резервуарних для різних умов експлуатації.
Мінпром.
1995 рiк.
II. ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМИ НАУКОВИХ ДОСЛІДЖЕНЬ І РОЗРОБОК У ГАЛУЗІ ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ
1. Виконати комплекс науково-дослідних, проектних та дослідно-технологічних робіт, спрямованих на розвиток теорії пожежогасіння, розроблення рецептур i технологій, одержання науково обгрунтованої номенклатури екологічно безпечних вогнегасних речовин загального призначення. Забезпечити виробництво зазначених речовин на підприємствах країни у необхідному обсязі.
МВС, Мінмашпром, Мінпром.
1995 - 2000 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.*
************************************************
* У тому числі за роками
Усього *************************************
*1995 *1996 *1997 *1998 *1999 *2000
************************************************
3900 540 750 750 660 600 600
2. Виконати комплекс науково-дослідних, проектних i дослідно-конструкторських робіт, пов'язаних із розробленням та впровадженням у виробництво за заявками Головного управління державної пожежної охорони МВС, міністерств та відомств науково обгрунтованої номенклатури нових видів пожежної техніки і пристроїв для її технічного обслуговування, обладнання та засобів пожежогасіння,
апаратури, спеціального одягу для захисту особового складу під час гасіння пожеж.
МВС, концерн "Укрпожсервіс" разом з
Добровільним пожежним товариством,
Національна академія наук, інші мі-
ністерства та відомства.
1995 - 2000 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
******************************************************
* У тому числі за роками
Усього *******************************************
* 1995 * 1996 * 1997 * 1998 * 1999 * 2000
******************************************************
60000 9000 10500 10500 10500 10500 9000
*******************************************
* Тут і далі за рівнем цін на 1 січня 1995 року.
3. Виконати комплекс науково-дослідних i дослідницько-технологічних робіт, пов'язаних із розробленням рецептур, технологій одержання та застосування вогнезахисних речовин, антипіренів, термостійких матеріалів, покриттів будівельних конструкцій з різних матеріалів.
МВС, Мінпром, Національна академія
наук, Держкоммістобудування.
1995 - 2000 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
************************************************
* У тому числі за роками
Усього *************************************
*1995 *1996 *1997 *1998 *1999 *2000
***********************************************
6300 600 900 1200 1200 1200 1200
4. Розробити i провести випробування на вогнестійкість конструкцій протипожежних перешкод (протипожежних дверей, вогнезатримуючих клапанів i клапанів систем димовидаляння) та забезпечити їх промисловий випуск.
Держкоматом, Мінмашпром, Держком-
містобудування, МВС.
1995 - 1996 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
***********************************************
* У тому числі за роками
Усього *************************************
*1995 *1996 *1997 *1998 *1999 *2000
***********************************************
18000 2400 3000 3600 3000 3000 3000
5. Розробити технологію виробництва кабельно-провідникової продукції з вогнестійкою ізоляцією, що не поширює вогонь, та забезпечити її впровадження на об'єктах.
Мінмашпром, Національна академія
наук, Держкоматом, МВС, Міненерго.
1995 - 1996 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
************************************************
* У тому числі за роками
Усього *************************************
*1995 *1996 *1997 *1998 *1999 *2000
************************************************
24000 3000 4500 4500 4500 4500 3000
6. Розробити i впровадити систему державних стандартів у галузі пожежної безпеки, гармонізованих з міжнародними стандартами.
МВС, Держстандарт.
1995 - 2000 роки.
Обсяг фінансування - 3600 млн. крб.,
по 600 млн. крб. щорічно.
7. Провести дослідження i створити в межах державної системи сертифікації УкрСЕПРО систему сертифікації виробів протипожежного призначення.
МВС, Держстандарт.
1995 - 1996 роки.
Обсяг фінансування - 7200 млн. крб.,
по 1200 млн. крб. щорічно.
8. Розробити науково обгрунтовану систему випробування речовин, матеріалів, виробів та іншої продукції на пожежонебезпечність; створити обладнання для проведення випробувань.
МВС, Держстандарт, інші міністер-
ства та відомства.
1995 - 1997 роки.
Обсяг фінансування - 18 млрд. крб.,
по 3 млрд. крб. щорічно.
9. Провести комплексні науково-дослідні роботи, пов'язані з розробленням методів визначення вогнестійкості будівельних конструкцій та
експериментального обладнання.
Мінмашпром, МВС, Держкоммістобуду-
вання, Національна академія наук.
1995 - 1997 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
************************************************
* У тому числі за роками
Усього *************************************
* 1995 * 1996 * 1997
************************************************
9000 1500 4500 3000
10. Провести дослідження, розробити математичні моделі й алгоритми програм розрахунку та впровадити автоматизовану систему експертної оцінки (із застосуванням ЕОМ) пожежн
ої небезпеки об'єктів народного господарства, ймовірності виникнення, розвитку пожеж, ефективності засобів їх гасіння і ліквідації наслідків.
МВС, Національна академія наук,
Міносвіти.
1997 - 2000 роки.
Обсяг фінансування - 600 млн. крб.,
по 150 млн. крб. щорічно.
11. Розробити i провести експериментальну перевірку нових систем і технологій гасіння пожеж , зокрема:
1) дистанційного пожежогасіння із застосуванням технічних засобів імпульсного подавання вогнегасних речовин;
МВС, Національна академія наук,
Держкоматом, Мінмашпром,
Мінлісгосп, Держнафтогазпром.
1995 - 2000 роки.
Обсяг фінансування - 18 млрд. крб.,
по 3 млрд. крб. щорічно;
2) у резервуарах з горючими рідинами;
МВС, Національна академія наук,
Держнафтогазпром, Держкомрезерв.
1995 - 2000 роки.
Обсяг фінансування - 18 млрд. крб.,
по 3 млрд. крб. щорічно;
3) у закритих і напівзакритих місткостях із застосуванням вогнегасних речовин, що утворюють аерозолі;
МВС, Мінмашпром, Мінпром.
1995 - 2000 роки.
Обсяг фінансування - 9 млрд. крб.,
по 1,5 млрд. крб. щорічно;
4) з використанням у
тилізованих реактивних двигунів, порохових акумуляторів тиску та снарядів;
Мінмашпром, Міноборони, Національна
академія наук, MВС.
1995 - 2000 роки.
Обсяг фінансування - 18 млрд. крб.,
по 3 млрд. крб. щорічно;
5) для електронного обладнання.
МВС, Національна академія наук,
Держкоматом, Міненерго.
1996 - 1997 роки.
Обсяг фінансування - 900 млн. крб.,
по 450 млн. крб. щорічно.
12. Розробити i впровадити систему технічного обслуговування установок автоматичного протипожежного захисту i систем водопостачання у сільській місцевості.
Мінсільгосппрод, концерн "Укрпож-
сервiс" разом з Добровільним по-
жежним товариством.
1996 рік.
Обсяг фінансування - 300 млн. крб.
13. Скласти реєстр організацій i установ, які займаються питаннями пожежної безпеки; проаналізувати світові тенденції i сучасні проблеми, що виникають у роботі, пов'язаній із запобіганням та веденням боротьби з пожежами; розробити та подати на розгляд Кабінету Міністрів України проект міжгалузевої науково-технічної програми підвищення рівня забезпечення пожежної безпеки на 2001 - 2005 роки.
МВС.
1998 - 1999 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
************************************
* У тому числі за роками
Усього *************************
* 1998 * 1999
************************************
135 60 75
14. Розробити способи забезпечення іскробезпеки індукційних нейтралізаторів, підготувати і видати інструкцію щодо їх застосування та створити іскробезпечні індукційні нейтралізатори для пл
оских i рулонних матеріалів.
Мінпром.
1995 рік.
Обсяг фінансування - 129 млн.крб.
15. Розробити методики встановлення електростатичної іскробезпечної переробки i транспортування горючих i
легкозаймистих рідин, у тому числі нафтопродуктів, при нормальній та підвищеній температурі, тискові.
Мінпром.
1995 рік.
Обсяг фінансування - 117 млн.крб.
16. Розробити методики i створити багатофакторні номограми для визначення безпечних режимів транспортування трубопроводами, заповнення апаратів i резервуарів, наливання в засоби транспортування горючих і легкозаймистих рідин.
Мінпром.
1995 рік.
Обсяг фінансування - 93 млн.крб.
17. Провести дослідження стосовно визначення умов виникнення розрядів статичної електрики в сипучих матеріалах, їх енергетичних характеристик i запалювальної спроможності, а також створення автономних нейтралізаторів з поліпшеними характеристиками для використання у системах пневмотранспорту.
Мінпром.
1996 рік.
Обсяг фінансування - 1455 млн. крб.
18. Розробити засоби локалізації полум'я для технологічних потоків, що вміщують сірковуглець та домішки, які можуть конденсуватися та полімеризу
ватися.
Мінпром.
1995 рік.
Обсяг фінансування - 237 млн. крб.
19. Розробити надшвидкодіючі системи локального пожежогасіння, здійснити їх випробування, підготувати пропозиції щодо застосування та серійного виробництва.
Мінпром, МВС.
1995 - 1997 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
*************************************
* У тому числі за роками
Усього ************************
* 1995 * 1996 * 1997
***********************************
1050 750 150 150
20. Розробити i освоїти випуск систем автоматичного пожежогасіння для похилих виробок, обладнаних стрічковими конвейєрами.
Мінвуглепром.
1995 рік.
Обсяг фінансування - 600 млн. крб.
21. Провести дослідження i впровадити системи протипожежного захисту складів вибухових речовин гірничорудних підприємств.
Мінвуглепром.
1996 рiк.
Обсяг фінансування - 750 млн.крб.
22. Провести дослідження i впровадити системи пожежогасіння для шахтних баштових копрів.
Мінвуглепром.
1995 рiк.
Обсяг фінансування - 675 млн.крб.
23. Провести дослідження умов самозаймання сипучих матеріалів і визначити безпечні режими їх виробництва, транспортування та зберігання в апаратах та резервуарах різних розмірів i конфігурацій.
Мінпром.
1996 рік.
Обсяг фінансування - 1170 млн.крб.
24. Провести дослідження умов запалювання газових i пилогазових сумішей іскрами механічного походження та розробити вимоги фрикційної іскробезпеки до елементів технологічного обладнання.
Мінпром.
1996 рік.
Обсяг фінансування - 1080 млн.крб.
25. Розробити системи поєднання установок автоматичного протипожежного захисту з автоматизованими системами управління технологічними процесами виробництв.
Національна академія наук.
1995 - 1996 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
*************************************
* У тому числі за роками
Усього **************************
* 1995 * 1996
*************************************
450 150 300
26. Розробити i впровадити у виробництво пожежні сповіщува
чі для застосування їх у приміщеннях з підвищеною радіоактивністю.
Національна академія наук,
Держкоматом, НВО "Спецавтоматика".
1995 - 1996 роки.
Обсяг фінансування - 600 млн. крб.,
по 300 млн. крб. щорічно.
27. Розробити проектну документацію для виготовлення систем димовидаляння з пожежонебезпечних приміщень атомних електростанцій.
Держкоматом,
Держкоммістобудування.
1996 рік.
Обсяг фінансування - 300 млн. крб.
28. Розробити типове обладнання для монтажу систем централізованого сповіщення про пожежу на об'єктах.
Мінмашпром.
1995 - 1996 роки.
Обсяг фінансування - 1200 млн. крб.,
по 600 млн. крб. щорічно.
29. Освоїти виробництво апаратури аварійного освітлення об'єктів різного призначення.
Мінмашпром.
1995 - 1996 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
**************************************
* У тому числі за роками
Усього ***************************
* 1995 * 1996
**************************************
1500 600 900
30. Створити i впровадити у виробництво:
1) пожежну насоснорукавну станцію на шасі КрАЗ-260Г;
МВС, концерн "Укрпожсервіс".
1995 - 1996 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
***********************************
* У тому числі за роками
Усього ************************
* 1995 * 1996
***********************************
2871,9 1617,9 1200
2) пожежний автомобіль технічної служби на шасі КрАЗ-260Г;
МВС, концерн "Укрпожсервіс".
1995 - 1997 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
**************************************
* У тому числі за роками
Усього ***************************
* 1995 * 1996 * 1997
**************************************
4233,6 2643,6 1080 510
3) пожежний автопідйомник на висоту 55 - 60 метрів;
МВС, концерн "Укрпожсервіс".
1995 - 1997 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
**************************************
* У тому числі за роками
Усього ***************************
* 1995 * 1996 * 1997
**************************************
16995 9495 4500 3000
4) пожежний автомобіль комбінованого (порошок-піна) гасіння на шасі КрАЗ-260Г;
МВС, концерн "Укрпожсервіс".
1995 - 1997 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
***************************************
* У тому числі за роками
Усього ****************************
* 1995 * 1996 * 1997
**************************************
2940 1140 1200 600
5) пожежний автопідйомник-драбину на висоту 35 - 40 метрів;
МВС, концерн "Укрпожсервіс".
1995 рік.
Обсяг фінансування - 4260 млн. крб.;
6) принципово новий комбінований пожежний насос модульного типу;
МВС, концерн "Укрпожсервіс".
1995 - 1996 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
**********************************
* У тому числі за роками
Усього ***********************
* 1995 * 1996
**********************************
28503 12900 15603
7) пожежну автоцистерну на шасі КрАЗ;
МВС, концерн
"Укрпожсервіс".
1995 - 1996 роки.
Обсяг
фінансування,млн.крб.
**********************************
* У тому числі за роками
Усього ***********************
* 1995 * 1996
**********************************
2646 2046 600
8) спеціальний захисний одяг для особового складу підрозділів пожежної
охорони;
МВС, концерн "Укрпожсервіс".
1995 - 1996 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
************************************
* У тому числі за роками
Усього *************************
* 1995 * 1996
************************************
1323,9 783,9 540
9) індивідуальний та груповий пожежний ліхтар;
МВС, концерн "Укрпожсервіс".
1995 - 1996 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
**********************************
* У тому числі за роками
Усього ***********************
* 1995 * 1996
**********************************
1350 720 630
10) апарат для захисту органів дихання;
МВС, концерн "Укрпожсервіс".
1995 - 1997 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
***********************************
* У тому числі за роками
Усього ************************
* 1995 * 1996 * 1997
***********************************
5100 2700 1500 900
11) пожежний автомобіль швидкого реагування на шасі "Сула";
МВС, концерн "Укрпожсервіс".
1996 - 1997 роки.
Обсяг фінансування - 3600 млн. крб.,
по 180 млн. крб. щорічно;
12) автомобіль штабний на шасі УАЗ, "Сула";
МВС, концерн "Укрпожсервіс".
1995 - 1996 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
************************************
* У тому числі за роками
Усього *************************
* 1995 * 1996
************************************
945 609 336
13) нові типи пожежних рукавів;
МВС разом з Добровільним пожеж-
ним товариством, концерн "Укрпожеж-
сервіс".
1995 - 1996 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
**********************************
* У тому числі за роками
Усього ***********************
* 1995 * 1996
**********************************
4680 3900 780
14) параметричний ряд пожежних контейнерів.
МВС, концерн "Укрпожсервіс".
1996 - 1998 роки.
Обсяг
фінансування,млн.крб.
**************************************
* У тому числі за роками
Усього ***************************
* 1996 * 1997 * 1998
**************************************
6000 2400 2400 1200
15) пожежний
автомобіль спрощеного типу на шасі "КрАЗ" для сільської місцевості;
МВС, концерн "Укрпожсервіс".
1996 - 1997 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
************************************
* У тому числі за роками
Усього *************************
* 1996 * 1997
************************************
3000 1800 1200
16) нове пожежне обладнання та пристрої на підприємствах Добровільного пожежного товариства за замовленнями Головного управління державної пожежної охорони МВС та концерну "Укрпожсервіс";
МВС разом із Добровільним пожежним
товариством.
1995 - 2000 роки.
Обсяг фінансування - 9000 млн. крб.,
по 1500 млн. крб. щорічно;
17) принципово новий тип пожежного сповіщувача на базі тепловізора;
МВС, концерн "Укрпожсервіс".
1995 - 1997 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
**************************************
* У тому числі за роками
Усього ***************************
* 1995 * 1996 * 1997
**************************************
7500 3000 3000 1500
18) екологічно чистий піноутворювач типу "легка вода".
Концерн "Укрпожсервіс".
1996 - 1998 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.
*********************************
*****
* У тому числі за роками
Усього ***************************
* 1996 * 1997 * 1998
**************************************
8400 3000 3000 2400
31. Впровадити у серійне виробництво піноутворювач для потреб пожежної охорони.
МВС.
1995 - 1996 роки.
Обсяг фінансування,млн.крб.