Про затвердження плану заходів щодо зміцнення систем внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту в Україні для підзвітного та ефективного управління в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility та з метою захисту фінансових інтересів України та Європейського Союзу

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 15 жовтня 2026 р. № 1082-р

Київ

Про затвердження плану заходів щодо зміцнення систем внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту в Україні для підзвітного та ефективного управління в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility та з метою захисту фінансових інтересів України та Європейського Союзу

1. Затвердити план заходів щодо зміцнення систем внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту в Україні для підзвітного та ефективного управління в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility та з метою захисту фінансових інтересів України та Європейського Союзу (далі — план заходів), що додається.

2. Міністерствам, іншим державним органам, відповідальним за виконання плану заходів, забезпечити:

виконання плану заходів;

подання щокварталу до 15 числа наступного місяця Міністерству економіки та довкілля інформації про стан виконання плану заходів для її узагальнення.

3. Міністерству економіки та довкілля забезпечити:

подання щороку до 25 січня Кабінетові Міністрів України узагальненої інформації про стан виконання плану заходів;

публікацію щокварталу до 25 числа наступного місяця на своєму офіційному веб-сайті узагальненої інформації про стан виконання плану заходів.

4. Взяти до відома, що фінансування виконання плану заходів здійснюється за рахунок та в межах видатків, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Прем'єр-міністр України

C. КОРЕЦЬКИЙ

Інд. 67

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядженням Кабінету Міністрів України

від 15 жовтня 2026 р. № 1082-р

ПЛАН ЗАХОДІВ

щодо зміцнення систем внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту в Україні для підзвітного та ефективного управління в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility та з метою захисту фінансових інтересів України та Європейського Союзу

Найменування завдання

Найменування заходу

Відповідальні за виконання

Строк виконання

Очікуваний результат

1. Посилення координації та запровадження сталого механізму обміну інформацією між Мінекономіки як Національним координатором, який діє як єдиний контактний пункт між державними органами та Європейською Комісією для забезпечення загального процесу координації дій з надання допомоги згідно з інструментом Ukraine Facility (далі — Національний координатор), Мінфіном як незалежним органом аудиту, Держаудитслужбою та іншими відповідними органами для забезпечення повної, точної та своєчасної інформації про використання коштів у рамках інструменту Ukraine Facility

проведення регулярних зустрічей щодо використання коштів ЄС в рамках виконання Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі — План України), зокрема щодо аналізу ризиків реалізації інструменту Ukraine Facility та шляхів запобігання ризикам

Мінекономіки

Мінфін

Держаудитслужба

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

БЕБ

Національна поліція

Державне бюро розслідувань (за згодою)

Національне антикорупційне бюро

Національне агентство з питань запобігання корупції

Спеціалізована антикорупційна прокуратура (за згодою)

щокварталу протягом строку реалізації інструменту Ukraine Facility

проведено щокварталу наради та прийнято протокольні рішення (у разі потреби)

2. Удосконалення процедури підготовки передбачених Порядком управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1318 “Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility”, декларації щодо управління та резюме результатів аудитів та перевірок, проведених Мінфіном та Держаудитслужбою, що гарантують належне використання фінансування інструменту Ukraine Facility

1) урахування висновків та рекомендацій, наданих за результатами аудиторського дослідження (оцінки з надання впевненості) та/або аудиторського консультування, здійсненого із збереженням об'єктивності, без взяття внутрішніми аудиторами на себе управлінської відповідальності, підрозділами внутрішнього аудиту державних органів, відповідальних за виконання Плану України, під час підготовки та складання декларацій щодо управління відповідальних органів, які подаються Національному координатору

державні органи, відповідальні за виконання Плану України

протягом строку реалізації інструменту Ukraine Facility

забезпечено до кінця I кварталу 2027 р. отримання щонайменше 50 відсотками керівників державних органів, а до кінця 2027 року — 100 відсотками керівників державних органів від структурних підрозділів внутрішнього аудиту їх незалежних та об'єктивних висновків і рекомендацій за результатами аудиторських досліджень та/або аудиторського консультування

2) запровадження здійснення аудиторського дослідження (оцінки з надання впевненості) та/або аудиторського консультування із збереженням об'єктивності, без взяття внутрішніми аудиторами на себе управлінської відповідальності структурним підрозділом внутрішнього аудиту Національного координатора щодо підготовки та складення декларації щодо управління до підписання декларації щодо управління відповідального органу, після її складання та засвідчення відповідним структурним підрозділом, відповідальним за проведення моніторингу виконання Плану України

Мінекономіки

протягом строку реалізації інструменту Ukraine Facility починаючи з I кварталу 2027 р.

надано Міністру економіки та довкілля незалежні та об'єктивні висновки і рекомендації за результатами здійснення аудиторського дослідження та/або аудиторського консультування

3) здійснення аудиторського дослідження (оцінки з надання впевненості) щодо оцінки процесу підготовки та складання декларацій щодо управління структурними підрозділами внутрішнього аудиту державних органів, відповідальних за виконання Плану України

державні органи, відповідальні за виконання Плану України

I квартал 2027 р.

надано керівнику державного органу структурним підрозділом внутрішнього аудиту незалежні та об'єктивні висновки і рекомендації за результатами здійснення аудиторського дослідження

4) обговорення з Національним координатором питання щодо можливих напрямів удосконалення процесу підготовки та складання декларації щодо управління за результатами здійснення аудиторського дослідження (оцінки з надання впевненості) щодо оцінки процесу підготовки та складання декларацій щодо управління структурними підрозділами внутрішнього аудиту державних органів, відповідальних за виконання Плану України

Мінекономіки

державні органи, відповідальні за виконання Плану України

II квартал 2027 р.

надано Міністру економіки та довкілля пропозиції щодо удосконалення процесу підготовки та складання декларації щодо управління

5) інформування Національного координатора про результати проведених аудитів систем у рамках інструменту Ukraine Facility в частині оцінки ризиків шахрайства, корупції, конфлікту інтересів та подвійного фінансування, а також аналізу стану впровадження наданих рекомендацій

Держаудитслужба

протягом строку реалізації інструменту Ukraine Facility (за результатами аудитів систем)

надіслано листи, що містять необхідну для проведення аналізу інформацію

6) визначення (затвердження) у державних органах, відповідальних за виконання Плану України, внутрішніх процедур (заходів контролю) щодо підготовки та складання декларацій щодо управління відповідальних органів, зокрема визначення відповідальних посадових осіб, етапів верифікації інформації, ідентифікації та оцінки ризиків, пов'язаних з достовірністю декларації, та внесення таких ризиків до реєстру ризиків

державні органи, відповідальні за виконання Плану України

травень 2027 р.

прийнято до 30 березня 2027 р. 50 відсотками та до 31 травня 2027 р. 100 відсотками державних органів накази (внутрішні документи), якими визначено процедури внутрішнього контролю щодо підготовки декларацій щодо управління, внесено пов'язані з цим ризики до реєстрів ризиків та надано інформацію про вжиті заходи Національному координатору та Мінфіну

7) визначення (затвердження) Національним координатором процедур внутрішнього контролю щодо підготовки декларації щодо управління, зокрема щодо перевірки повноти, узгодженості та достовірності декларацій щодо управління відповідальних органів, на яких ґрунтується декларація щодо управління, врахування висновків аудиторського консультування, результатів аудитів і перевірок, проведених Мінфіном та Держаудитслужбою, а також ідентифікації та оцінки відповідних ризиків

Мінекономіки

березень 2027 р.

прийнято наказ Мінекономіки

3. Забезпечення ефективного доступу Держаудитслужби до всієї інформації, зокрема на місцевому рівні, яка є необхідною для захисту фінансових інтересів ЄС в рамках інструменту Ukraine Facility з урахуванням вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 р. № 3786-IX “Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility” (далі — Рамкова угода), а також Порядку проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту в рамках міжнародних договорів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1483, для цілей аналізу ризиків, планування та проведення заходів державного фінансового контролю

1) інформування відповідних правоохоронних органів та Національного координатора про недопуск, перешкоджання та інші незаконні дії під час проведення державного фінансового аудиту (заходів державного фінансового контролю) в рамках інструменту Ukraine Facility

Держаудитслужба

протягом строку реалізації інструменту Ukraine Facility

здійснено у 100 відсотках випадків недопуску, перешкоджання та інших незаконних дій інформування відповідних правоохоронних органів та Національного координатора

2) вжиття відповідними правоохоронними органами відповідно до компетенції заходів реагування щодо притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб Держаудитслужби, створення штучних перешкод в їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації

Національна поліція

Державне бюро розслідувань (за згодою)

протягом строку реалізації інструменту Ukraine Facility

вжито правоохоронними органами відповідні заходи реагування у 100 відсотках випадків отримання повідомлень про відповідні порушення

3) забезпечення у встановленому порядку надання (шляхом безпосереднього доступу уповноважених посадових осіб через автоматизоване робоче місце та/або автоматизованого електронного інформаційного обміну, зокрема з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта”) для цілей проведення аналізу ризиків, планування та здійснення заходів державного фінансового контролю в рамках інструменту Ukraine Facility з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних постійного електронного доступу Держаудитслужбі до:

інформації, відомостей або інших персональних даних про особу та про документи, що містяться та оформлюються із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру;

Держаудитслужба

Мінфін

МВС

ДМС

грудень 2027 р.

надано доступ до даних Єдиного державного демографічного реєстру

забезпечено збереження та обробку персональних даних осіб з урахуванням обмежень, визначених законодавством

налагоджено інформаційну взаємодію між системами Держаудитслужби та Єдиним державним демографічним реєстром для використання Держаудитслужбою отриманих даних для проведення аналізу ризиків, планування та здійснення заходів державного фінансового контролю в рамках інструменту Ukraine Facility

інформації щодо здійснення державного експортного контролю;

Держаудитслужба

Мінфін

Держекспортконтроль

грудень 2027 р.

укладено договір (угоду) про інформаційну взаємодію між Держаудитслужбою та Держекспортконтролем, яким визначено категорії інформації, електронний спосіб та умови постійного доступу

забезпечено постійний електронний доступ Держаудитслужби до визначених категорій інформації

забезпечено використання Держаудитслужбою отриманої інформації для проведення аналізу ризиків, планування та здійснення заходів державного фінансового контролю в рамках інструменту Ukraine Facility

інформації, що міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Державному реєстрі обтяжень рухомого майна;

Держаудитслужба

Мінфін

Мін'юст

грудень 2027 р.

надано Держаудитслужбі доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру обтяжень рухомого майна для використання отриманих даних для проведення аналізу ризиків, планування та здійснення заходів державного фінансового контролю в рамках інструменту Ukraine Facility

інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів;

Держаудитслужба

Мінфін

МВС

грудень 2027 р.

надано Держаудитслужбі доступ до Єдиного державного реєстру транспортних засобів для використання отриманих даних для проведення аналізу ризиків, планування та здійснення заходів державного фінансового контролю в рамках інструменту Ukraine Facility

інформації, яка міститься в інформаційно-комунікаційних системах в обсягах, необхідних для здійснення повноважень, визначених законом

Держаудитслужба

Мінфін

ДПС

Держмитслужба

грудень 2027 р.

надано доступ до інформаційно-комунікаційних систем в обсязі, необхідному для здійснення повноважень, визначених законом, у порядку електронної інформаційної взаємодії

4. Забезпечення ефективних механізмів координації щодо запобігання та протидії шахрайству та іншим порушенням, які впливають на фінансові інтереси України та ЄС, з урахуванням повноважень Держаудитслужби щодо координації заходів із запобігання та протидії шахрайству, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2017 р. № 1110 “Про запровадження національного механізму координації взаємодії органів державної влади з метою захисту фінансових інтересів України та Європейського Союзу”

1) налагодження комунікаційних зв'язків з метою інформування громадськості про загрозу шахрайства та інших порушень в усіх державах — членах ЄС, а також про спільні зусилля національних та європейських органів влади для боротьби з ними

Держаудитслужба

грудень 2026 р.

надіслано звернення Служби координації боротьби із шахрайством з коштами ЄС щодо приєднання до спільних заходів у рамках діяльності комунікаційної мережі

2) розроблення та поширення інформаційних матеріалів щодо способів виявлення та повідомлення про шахрайство та інші порушення, що впливають на фінансові інтереси України та ЄС

Держаудитслужба

2026—2028 роки

розроблено та поширено інформаційні матеріали

3) проведення навчання посадових осіб органів, які здійснюють управління або контроль за коштами ЄС у межах інструменту Ukraine Facility та можуть виявляти порушення/ невідповідності та шахрайство, що підлягають звітності в системі управління невідповідностями (IMS)

Держаудитслужба

IV квартал 2026 р.

проведено щонайменше один навчальний захід

4) надання методологічних роз'яснень для державних органів, відповідальних за виконання Плану України, щодо дотримання вимог, передбачених Рамковою угодою

Мінекономіки

листопад 2026 р.

надіслано інформаційний лист державним органам, відповідальним за виконання Плану України, та розміщено його на веб-сайті Мінекономіки

5) ведення обліку органів, які здійснюють управління або контроль за коштами ЄС та можуть виявляти порушення/ невідповідності та шахрайство, що підлягають звітності в системі управління невідповідностями (IMS)

Держаудитслужба

IV квартал 2026 р.

підготовлено перелік органів, які здійснюють управління або контроль за коштами ЄС на виконання інструменту Ukraine Facility, оприлюднено його на офіційному веб-сайті Держаудитслужби та надіслано Європейському управлінню з питань запобігання зловживанням та шахрайству (OLAF)

6) забезпечення співпраці з правоохоронними органами та органами прокуратури для забезпечення оперативного відображення результатів кримінальних розслідувань шахрайства та інших порушень, що впливають на фінансові інтереси України та ЄС, в системі управління невідповідностями (IMS) з урахуванням необхідності здійснення інформаційної взаємодії з правоохоронними органами та органами прокуратури в межах визначених законом повноважень з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства, чітким визначенням обсягу, порядку передачі інформації та режиму доступу до неї

Держаудитслужба

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

Державне бюро розслідувань (за згодою)

Національне антикорупційне бюро

БЕБ

Національна поліція

Спеціалізована антикорупційна прокуратура (за згодою)

2026 і 2027 роки

внесено результати кримінальних розслідувань шахрайства та інших порушень, що впливають на фінансові інтереси України та ЄС, до системи управління невідповідностями (IMS)

7) проведення зустрічей з питань розв'язання проблем функціонування системи запобігання, виявлення, повідомлення та усунення наслідків можливих випадків шахрайства та інших злочинів, що впливають на фінансові інтереси України та ЄС

Держаудитслужба

Мінекономіки

Мінфін

щокварталу протягом строку реалізації інструменту Ukraine Facility (за потреби)

проведено зустрічі та визначено заходи, спрямовані на розв'язання проблем функціонування системи запобігання, виявлення, повідомлення та усунення наслідків можливих випадків шахрайства та інших злочинів, що впливають на фінансові інтереси України та ЄС

8) регламентація процедур щодо супроводження проведення адміністративних розслідувань (перевірок на місцях та інспектувань) Європейським управлінням з питань запобігання зловживанням та шахрайству (OLAF) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2017 р. № 1110 “Про запровадження національного механізму координації взаємодії органів державної влади з метою захисту фінансових інтересів України та Європейського Союзу”

Держаудитслужба

Офіс Генерального прокурора (за згодою)

БЕБ

грудень 2026 р.

прийнято наказ Держаудитслужби

5. Визначення механізму співпраці між аудиторським підрозділом Мінфіну, Держаудитслужбою та підрозділами внутрішнього аудиту розпорядників бюджетних коштів, у тому числі державних органів, відповідальних за виконання Плану України

Внесення змін до Стратегії аудиту виконання Плану України, затвердженої наказом Мінфіна від 10 жовтня 2025 року № 518, щодо визначення чітких повноважень та умов співпраці між учасниками системи контролю, а саме Мінфіном та Держаудитслужбою, а також підрозділами внутрішнього аудиту розпорядників бюджетних коштів, у тому числі державних органів, відповідальних за виконання Плану України

Мінфін

Держаудитслужба

листопад 2026 р.

прийнято наказ Мінфіну

6. Забезпечення підвищення інституційної спроможності Держаудитслужби з метою:

проведення системної аудиторської оцінки внутрішнього контролю в державному секторі, включаючи ефективність оцінки ризиків та запобігання корупції в межах інструменту Ukraine Facility;

проведення аудитів ефективності та IT-аудитів;

проведення превентивного ризик-орієнтованого моніторингу публічних закупівель;

створення умов для перетворення Держаудитслужби на національний центр передового досвіду у сфері внутрішнього аудиту

1) розроблення проекту Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо функціонування національної системи взаємодії захисту фінансових інтересів України та Європейського Союзу”, зокрема щодо визначення на законодавчому рівні завдань Держаудитслужби в межах IT-аудиту та визначення ризик-орієнтованих підходів щодо планування аудиту

Мінфін

Держаудитслужба

грудень 2026 р.

подано Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України відповідний законопроект

2) забезпечення здійснення державного фінансового контролю (з проведенням тестування систем внутрішньго контролю в установленому порядку) в рамках інструменту Ukraine Facility з урахуванням міжнародних стандартів аудиту та Порядку проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту в рамках міжнародних договорів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1483, у тому числі проведення загальної оцінки системи внутрішнього контролю в державних органах, зокрема щодо ефективності оцінки ризиків та запобігання корупції в рамках з інструменту Ukraine Facility

Держаудитслужба

щокварталу протягом строку реалізації інструменту Ukraine Facility

надано Національному координатору та Мінфіну інформацію про результати здійснення заходів державного фінансового контролю в рамках інструменту Ukraine Facility

3) удосконалення методологічних засад у рамках інструменту Ukraine Facility щодо оцінки ризиків шахрайства, корупції, конфлікту інтересів та подвійного фінансування, а також проведення тематичних аудитів (ефективності, IT-аудитів, у тому числі щодо тестів контролю)

Держаудитслужба

березень 2027 р.

удосконалено положення посібника з методології аудиту систем у рамках інструменту Ukraine Facility в частині оцінки ризиків шахрайства, корупції, конфлікту інтересів та подвійного фінансування

4) проведення цільових навчань (тренінгів) для працівників Держаудитслужби та її міжрегіональних територіальних органів, залучених до проведення аудитів систем у рамках інструменту Ukraine Facility, щодо застосування удосконаленої методології аудиту систем на основі ризиків, зокрема оцінки ризиків шахрайства, корупції, конфлікту інтересів та подвійного фінансування

Держаудитслужба

Мінфін

березень 2027 р.

проведено щонайменше два тренінги для працівників Держаудитслужби та її міжрегіональних територіальних органів, залучених до проведення аудитів систем у рамках інструменту Ukraine Facility

5) здійснення обміну інформацією про впровадження удосконаленої методології в рамках інструменту Ukraine Facility, результати навчання та виявлені проблемні питання

Держаудитслужба

Мінекономіки

Мінфін

щороку до 31 грудня

надіслано Держаудитслужбою Національним координатором та Мінфіном інформацію про впровадження удосконаленої методології в рамках інструменту Ukraine Facility, результати навчання та виявлені проблемні питання

6) подання Держаудитслужбі (за запитом) копій щорічних звітів про стан організації та функціонування внутрішнього контролю для аналізу ризиків у рамках інструменту Ukraine Facility

державні органи, відповідальні за виконання Плану України

у встановлені запитом строки

подано Держаудитслужбі копії щорічних звітів для проведення аналізу ризиків у рамках інструменту Ukraine Facility

7) запровадження нових підходів до визначення закупівель, що містять ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель та/або свідчать про ймовірність допущення таких порушень, а саме запровадження на постійній основі гнучкого механізму оновлення переліку індикаторів ризиків на рівні Держаудитслужби з урахуванням Дорожньої карти посилення контролю за публічними закупівлями, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2025 р. № 1390, та схваленого зазначеним розпорядженням плану заходів з її реалізації на 2025–2027 роки

Держаудитслужба

у восьмимісячний строк з дня набрання чинності Законом України від 27 травня 2026 р. № 4888-IX “Про публічні закупівлі”

прийнято відповідний організаційно-розпорядчий документ

8) підготовка Держаудитслужбою та подання Міністру фінансів аналітичної довідки щодо шляхів виконання рекомендації Аудиторської ради Ukraine Facility щодо можливості перетворення Держаудитслужби на національний центр передового досвіду у сфері внутрішнього аудиту

Держаудитслужба

III квартал 2027 р.

підготовлено та подано Міністру фінансів аналітичну довідку

7. Подання Кабінетові Міністрів України інформації щодо поточного стану внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту у державних органах

1) подання Кабінетові Міністрів України інформації про стан функціонування державного внутрішнього фінансового контролю з пропозиціями щодо удосконалення внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту, зокрема щодо посилення зв'язку заходів, що здійснюються державними органами, з політикою державного внутрішнього фінансового контролю та іншими реформами

Мінфін

щороку у II кварталі

подано Кабінетові Міністрів України інформацію про стан функціонування державного внутрішнього фінансового контролю (за результатами аналізу звітної інформації щодо внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту державних органів) та пропозиції щодо удосконалення функціонування внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту

2) інформування Мінфіну про стан впровадження пропозицій щодо удосконалення функціонування внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту

центральні органи виконавчої влади

обласні та Київська міська держадміністрації (військові адміністрації)

інші головні розпорядники коштів державного бюджету

щороку у III кварталі

подано Мінфіну інформацію про стан впровадження пропозицій щодо удосконалення функціонування внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту, зазначених у річній інформації про стан функціонування державного внутрішнього фінансового контролю (у розрізі кожної пропозиції із зазначенням вжитих заходів та їх результатів)

3) забезпечення розгляду на засіданні Урядового комітету з питань економічної, фінансової, аграрної, інвестиційної, санкційної політики, розвитку підприємництва та ефективного управління державною власністю інформації про стан функціонування державного внутрішнього фінансового контролю з пропозиціями щодо удосконалення внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту

Мінфін

Секретаріат Кабінету Міністрів

II квартал 2027 р.

розглянуто пропозиції та прийнято протокольне рішення за результатами засідання Урядового комітету

8. Забезпечення врахування вимог щодо запобігання корупції та управління корупційними ризиками у практиці внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту державних органів, зокрема щодо врегулювання конфлікту інтересів

забезпечення виконання вимог Бюджетного кодексу України, Закону України “Про запобігання корупції”, Основних засад функціонування внутрішнього контролю у розпорядників бюджетних коштів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2018 р. № 1062, Порядку здійснення внутрішнього аудиту та утворення підрозділів внутрішнього аудиту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 вересня 2011 р. № 1001 “Деякі питання здійснення внутрішнього аудиту та утворення підрозділів внутрішнього аудиту”, а такожметодології управління корупційними ризиками, затвердженої наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 28 грудня 2021 р. № 830/21 “Про вдосконалення процесу управління корупційними ризиками”, зокрема щодо функціонування внутрішнього контролю та вжиття належних управлінських заходів, спрямованих на запобігання корупційним ризикам, і у разі ідентифікації визначення впливу таких ризиків на досягнення цілей діяльності установи та вжиття заходів впливу (реагування) на них, зокрема щодо коригування внутрішнього контролю (внутрішнього середовища, управління ризиками, заходів контролю, інформаційного обміну чи моніторингу) з відповідним інформуванням Мінфіну (щороку до 1 лютого) і Національного агентства з питань запобігання корупції під час подання відповідної звітної інформації

центральні органи виконавчої влади

обласні та Київська міська держадміністрації (військові адміністрації)

інші головні розпорядники коштів державного бюджету

лютий 2027 р.

подано Мінфіну звіти про стан організації та функціонування внутрішнього контролю із зазначенням відповідної інформації, Національному агентству з питань запобігання корупції інформацію про здійснення заходу

9. Відображення внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту як ключових інструментів належного фінансового управління та запобігання корупції у всіх відповідних національних стратегіях

забезпечення участі в опрацюванні проектів національних стратегій в частині державного внутрішнього фінансового контролю

Мінфін

Національне агентство з питань запобігання корупції

протягом 2026 і 2027 років під час погодження стратегічних документів (у разі їх надходження)

підготовлено пропозиції (за наявності) до проектів стратегічних документів у частині державного внутрішнього фінансового контролю (внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту)

10. Інтеграція оцінки ризиків у політику стратегічного планування

розроблення та затвердження методичних рекомендацій щодо розроблення, проведення моніторингу та оцінки результатів реалізації галузевих (секторальних) стратегій, які є основою для формування пропозицій щодо публічних інвестицій (для формування підходів і подальшої інтеграції оцінки ризиків у політику стратегічного планування)

Мінекономіки

Мінфін

Секретаріат Кабінету Міністрів

грудень 2027 р.

прийнято наказ Мінекономіки

11. Удосконалення впровадження управління ризиками серед центральних органів виконавчої влади шляхом навчання, надання методологічних рекомендацій та інтеграції управління ризиками з процесами планування та внутрішнього аудиту

1) надання практичної підтримки з питань управління ризиками державним органам, відповідальним за виконання Плану України, зокрема з урахуванням Методичних рекомендацій щодо функціонування внутрішнього контролю у розпорядників бюджетних коштів, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери їх управління, затверджених наказом Мінфіну від 20 серпня 2025 р. № 420, в межах реалізації інструменту Ukraine Facility, зокрема щодо управління ризиками та внутрішнього контролю в підготовці декларацій щодо управління

Мінфін

II квартал 2027 р.

проведено щонайменше один навчальний захід

2) здійснення ідентифікації ризиків, пов'язаних з виконанням Плану України та внесення їх до реєстру ризиків

центральні органи виконавчої влади

обласні та Київська міська держадміністрації (військові адміністрації)

інші розпорядники коштів державного бюджету, відповідальні за виконання Плану України або які є отримувачами субвенцій за бюджетними програмами, спрямованими на виконання Плану України

листопад 2026 р.

забезпечено документування державними органами результатів оцінки ризиків

12. Впровадження довгострокової навчальної програми для керівників вищої та середньої ланки державних органів з питань управління ризиками, лідерства та етики

1) проведення навчальних заходів з питань внутрішнього контролю (зокрема щодо управлінської відповідальності, делегування повноважень), управління ризиками, реагування та звітування про відхилення (irregularities) для працівників державних органів, у тому числі керівного складу

Мінфін

2026 і 2027 роки

проведено не менше двох навчальних заходів на рік

2) включення питань управління ризиками, зокрема ризиками шахрайства, корупції, конфлікту інтересів та подвійного фінансування, до переліку пріоритетних напрямів (тем) підвищення кваліфікації державних службовців на 2027 рік

НАДС

2026 рік

прийнято наказ НАДС

13. Підвищення кваліфікації внутрішніх аудиторів

1) проведення національної сертифікації працівників підрозділів внутрішнього аудиту державних органів

Мінфін

2026 – 2029 роки

організовано не рідше одного разу на рік проведення кваліфікаційних іспитів

2) підготовка пропозицій щодо внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України з метою підвищення посадових окладів сертифікованих працівників підрозділів внутрішнього аудиту державних органів

Мінекономіки

I квартал 2027 р.

забезпечено заохочення працівників підрозділів внутрішнього аудиту до проходження національної сертифікації

3) підвищення посадових окладів працівників підрозділів внутрішнього аудиту державних органів, які мають відповідний сертифікат, у межах відповідної категорії та рівня посади, визначених на основі класифікації посад

центральні органи виконавчої влади

обласні та Київська міська держадміністрації (військові адміністрації)

інші головні розпорядники коштів державного бюджету

протягом місяця після набрання чинності постановами Кабінету Міністрів України в частині підвищення окладів працівників, які мають сертифікат

забезпечено заохочення працівників підрозділів внутрішнього аудиту до проходження національної сертифікації

4) забезпечення обов'язкового проходження сертифікації керівником підрозділу внутрішнього аудиту (або посадовою особою, на яку покладено повноваження щодо проведення внутрішнього аудиту) апарату державного органу

центральні органи виконавчої влади

обласні та Київська міська держадміністрації (військові адміністрації)

інші головні розпорядники коштів державного бюджету

2026—2029 роки

забезпечено проходження сертифікації керівниками підрозділів внутрішнього аудиту (або посадовими особами, на яких покладено повноваження щодо проведення внутрішнього аудиту) апарату державних органів у 2027 році – до 35 відсотків; у 2028 році – до 70 відсотків; у 2029 році – до 100 відсотків

5) здійснення заходів щодо укомплектування (доукомплектування) посад у підрозділах внутрішнього аудиту кадрами відповідної кваліфікації (з відповідним інформуванням Мінфіну про вжиті заходи)

центральні органи виконавчої влади

обласні та Київська міська держадміністрації (військові адміністрації)

інші головні розпорядники коштів державного бюджету

2026 і 2027 роки

забезпечено збільшення частки укомплектованих посад внутрішніх аудиторів державних органів

6) переорієнтація діяльності з внутрішнього аудиту на проведення системного аналізу та оцінки ефективності системи внутрішнього контролю, виконання завдань і функцій, планування і виконання бюджетних програм, якості надання адміністративних послуг, ступеня виконання і досягнення цілей, а також сприяння розпоряднику бюджетних коштів у досягненні цілей, завдань і конкретних результатів, покращенню ефективності та результативності його діяльності

державні органи, відповідальні за виконання Плану України

2026 і 2027 роки

забезпечено підвищення частки внутрішніх аудитів, спрямованих на проведення оцінки ефективності системи внутрішнього контролю, виконання завдань і функцій, планування і виконання бюджетних програм, якості надання адміністративних послуг, ступеня виконання і досягнення цілей (не менше 60 відсотків у 2026 і 2027 роках)

14. Розширення охоплення державних установ зовнішньою оцінкою якості функцій внутрішнього аудиту

1) розроблення методичних рекомендацій щодо проведення оцінки якості внутрішнього аудиту незалежним оцінювачем для використання у разі застосування підходу peer review/peer to peer (проведення такої оцінки керівниками підрозділів внутрішнього аудиту органів державної влади з урахуванням вимог пункту 3 Стандарту 8.4 Стандартів внутрішнього аудиту, затверджених наказом Мінфіну від 6 квітня 2026 р. № 188)

Мінфін

IV квартал 2027 р.

видано відповідний наказ Мінфіну

2) реалізація пілотного проекту з проведення оцінки якості внутрішнього аудиту із застосуванням підходу peer review/peer to peer в одному обраному державному органі із залученням сертифікованих внутрішніх аудиторів з інших державних органів

Мінфін

інші центральні органи виконавчої влади

обласні та Київська міська держадміністрації (військові адміністрації)

інші головні розпорядники коштів державного бюджету

IV квартал 2028 р.

здійснено практичний захід з проведення оцінки якості внутрішнього аудиту із застосуванням підходу peer review/ peer to peer

3) запровадження для підрозділу внутрішнього аудиту апарату державного органу обов'язкового проведення оцінки якості внутрішнього аудиту незалежним оцінювачем не рідше ніж один раз на п'ять років

центральні органи виконавчої влади

обласні та Київська міська держадміністрації (військові адміністрації)

інші головні розпорядники коштів державного бюджету

через п'ять років з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні”

забезпечено проходження всіма підрозділами внутрішнього аудиту апарату державних органів оцінки якості внутрішнього аудиту незалежним оцінювачем не рідше ніж один раз на п'ять років

4) проведення оцінки функціонування системи внутрішнього аудиту (зовнішньої оцінки якості внутрішнього аудиту) та надання рекомендацій щодо її удосконалення

Мінфін

щороку

проведено Мінфіном не менше чотирьох оцінок якості на рік

15. Удосконалення інформаційної взаємодії та координації між Мінфіном, Держаудитслужбою та децентралізованими

1) проведення навчальних заходів з внутрішнього аудиту, зокрема спеціалізованих навчань і тематичних тренінгів

Мінфін

щороку протягом строку реалізації інструменту Ukraine Facility

проведено не менше трьох навчальних заходів на рік

підрозділами внутрішнього аудиту державних органів та бюджетних установ, зокрема шляхом навчання та сертифікації

2) забезпечення систематичного підвищення кваліфікації аудиторів відповідно до міжнародних стандартів

Держаудитслужба

2026 і 2027 роки

забезпечено здійснення 100 відсотків заходів, визначених у програмі професійного навчання працівників Держаудитслужби та її міжрегіональних територіальних органів

16. Реалізація пілотних проектів та підвищення рівня обізнаності керівництва державних органів щодо внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту, що покращує ефективність, підзвітність та здійснення реформ

надання практичної підтримки державним органам з метою приведення систем внутрішнього контролю державних органів у відповідність з передовими практиками ЄС (зокрема пілотною діяльністю) та поширення набутого досвіду серед інших державних органів

Мінфін

державні органи, відповідальні за виконання Плану України

грудень 2027 р.

проведено навчально-інформаційний захід щодо удосконалення внутрішнього контролю у державних органах

17. Удосконалення нормативних та методологічних документів з питань діяльності Держаудитслужби відповідно до міжнародних стандартів

1) розроблення проекту Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо функціонування національної системи взаємодії захисту фінансових інтересів України та Європейського Союзу”, який міститиме положення, зокрема, щодо розмежування функцій інспектування та аудиту

Мінфін Держаудитслужба

грудень 2026 р.

подано Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України відповідний законопроект

2) розроблення методології визначення пріоритетності здійснення заходів державного фінансового контролю як реагування на зовнішні сигнали ризиковості з метою посилення реактивної контрольної функції (reactive control activity) через проведення інспектувань за результатами аналізу зовнішніх сигналів щодо недоброчесності підконтрольної установи, серйозних зловживань, професійної недбалості, шахрайства та корупції під час використання державних коштів

Держаудитслужба

грудень 2026 р.

видано наказ Держаудитслужби про затвердження відповідної методології

3) внесення змін до нормативно-правових актів щодо уточнення ролі Держаудитслужби з метою забезпечення ефективної сумісності її діяльності із системою державного внутрішнього фінансового контролю

Мінфін

Держаудитслужба

грудень 2027 р.

прийнято відповідні документи з питань діяльності Держаудитслужби

4) підготовка пропозицій щодо внесення змін до документів з питань діяльності Держаудитслужби, зокрема з метою розширення можливостей Держаудитслужби щодо захисту фінансових інтересів ЄС з пріоритетом на превентивних аудитах на основі ризиків та ефективного реагування на виявлені порушення

Мінфін

Держаудитслужба

грудень 2027 р.

прийнято відповідні документи з питань діяльності Держаудитслужби

5) розроблення аналітичної записки щодо організаційного та управлінського розмежування функцій інспекції та аудиту у структурі Держаудитслужби, зокрема щодо запровадження окремих управлінських, операційних та звітних ліній для аудиту та інспектування, зміни структури, перекласифікації посад, навчання, механізмів контролю якості

Держаудитслужба

Мінфін

листопад 2026 р.

надіслано Європейській Комісії аналітичну записку з відповідними пропозиціями

18. Забезпечення міжнародної співпраці для розбудови системи внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту

визначення пріоритетних напрямів міжнародного співробітництва для розбудови системи внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту щодо інструменту Ukraine Facility та проведення відповідних заходів

Мінфін

Держаудитслужба

Мінекономіки

2026 і 2027 роки

проведено заходи з обміну досвідом у межах міжнародного співробітництва