Про затвердження Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення

Тип: Наказ

№ 485

Дата: 29 квітня 2021 р.

Статус: Чинний

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

НАКАЗ

29.04.2021

м. Київ

N 485

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України

10 серпня 2021 р. N 1049/36671

Про затвердження Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення

Відповідно до абзацу десятого частини другої статті 67, частини четвертої статті 69 Закону України "Про освіту", пункту 4 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про повну загальну середню освіту", статей 38, 18854, 254 - 257 та 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення та з метою дотримання посадовими особами Державної служби якості освіти України та її територіальних органів законодавства при оформленні матеріалів про адміністративні правопорушення

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, що додається.

2. Директору департаменту правового забезпечення (Костюченко О.) забезпечити подання цього наказу про державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Міністр

Сергій ШКАРЛЕТ

ПОГОДЖЕНО:

Голова Державної служби

якості освіти України

Руслан ГУРАК

Уповноважений Верховної Ради

України з прав людини

Л. ДЕНІСОВА

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства освіти і науки України

29 квітня 2021 року N 485

ПОРЯДОК

оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення

I. Загальні положення

1. Цей Порядок розроблений відповідно до абзацу десятого частини другої статті 67, частини четвертої статті 69 Закону України "Про освіту", пункту 4 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про повну загальну середню освіту", статей 38, 18854, 254 - 257, та 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - Кодекс) з метою визначення процедури оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби якості освіти України та її територіальних органів (далі - посадові особи) і подання разом з матеріалами про адміністративні правопорушення органам, уповноваженим розглядати справи про адміністративні правопорушення, протоколів про адміністративні правопорушення, що передбачені статтею 18854 Кодексу.

II. Оформлення протоколів про адміністративні правопорушення

1. Підставами для складення посадовими особами протоколу про адміністративне правопорушення (далі - протокол) є:

недопущення посадових осіб до проведення інституційного аудиту або здійснення заходів державного нагляду (контролю);

ненадання посадовим особам інформації або надання неправдивої інформації;

вчинення інших дій, що перешкоджають посадовим особам у проведенні інституційного аудиту або здійсненні заходів державного нагляду (контролю);

невиконання законних вимог (приписів, розпоряджень) або інших розпорядчих документів посадових осіб щодо усунення порушень вимог законодавства України у сфері освіти;

вчинення повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення будь-якого з діянь, визначених у цьому пункті.

2. У разі вчинення особою кількох адміністративних правопорушень протоколи складаються окремо щодо кожного із вчинених правопорушень.

Якщо правопорушення вчинено кількома особами, протокол складається на кожну особу окремо.

3. Протокол складається державною мовою не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках за формою, встановленою додатком 1 до цього Порядку. Один примірник протоколу залишається в Державної служби якості освіти України (далі - Служба), або її територіального органу, другий під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі відмови особи, щодо якої складено протокол, від отримання примірника Протоколу в ньому робиться відповідний запис.

4. Зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 Кодексу. У протоколі зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) посадової особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності за

фактом вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 18854 Кодексу; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, ім'я по батькові (за наявністю), місце проживання свідків і потерпілих, прізвище, ім'я по батькові (за наявності) викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

5. Протокол заповнюється друкованим або рукописним способом (розбірливим почерком). У графах, які не заповнюються під час складення протоколу, проставляється прочерк.

6. Посадові особи можуть здійснювати фіксацію процесу складення протоколу засобами аудіо-, фото- та відеофіксації.

7. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права, передбачені статтею 63 Конституції України, статтями 256 та 268 Кодексу, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

8. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. При наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

9. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому зазначаються мотиви своєї відмови та робиться запис це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, про що до нього вноситься відповідний запис із зазначенням кількості аркушів, на яких подано такі пояснення та/або зауваження, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

10. Свідки адміністративного правопорушення (у разі їх наявності) можуть надати свої письмові пояснення, які також додаються до протоколу.

11. У разі, якщо особа відмовляється від отримання протоколу, другий примірник протоколу протягом п'ятнадцяти календарних днів з дня складення протоколу надсилається такій особі цінним листом з описом вкладення.

III. Оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення та надсилання їх до суду

1. Складені протоколи реєструються в журналі реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення за формою, встановленою додатком 4 до цього Порядку.

2. Примірник протоколу та інші документи, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, а також бланк заповненого опису вкладення у цінний лист, яким особі, яка притягується до адміністративної відповідальності надіслано другий примірник протоколу (у разі його надсилання), формуються посадовою особою, яка склала протокол у справу про адміністративне правопорушення за формою, встановленою додатком 2 до цього Порядку. У справі оформлюється титульний аркуш, на зворотному боці якого заповнюється опис документів, що містяться у справі за формою, встановленою додатком 2 до цього Порядку, у якому зазначаються порядковий номер, найменування та реквізити документів, кількість аркушів та номери аркушів справи (далі - справа). Опис документів підписується посадовою особою, яка склала протокол із зазначенням дати його складення. Справа про адміністративне правопорушення зберігається в Службі або її територіальному органі протягом трьох років. До неї в подальшому додаються копії судових рішень, а також інші документи та матеріали, пов'язані з розглядом цієї справи в суді.

3. Оригінал справи про адміністративне правопорушення разом із супровідним листом, не пізніше 15 календарних днів з моменту складення протоколу, надсилається до районного, районного в місті, міського чи міськрайонного суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення. Копія справи протягом трьох років зберігається в апараті Служби або її територіальному органі.

4. Посадова особа, яка склала протокол, одночасно з надісланням його до суду, надсилає засновнику закладу освіти та/або

керівникові закладу освіти де працює особа, яка притягається до відповідальності, повідомлення про складення протоколу із зазначенням характеру вчиненого правопорушення та норм закону, які порушено.

5. Супроводження справи в суді здійснюється посадовою особою, яка склала протокол та/або іншими посадовими особами Служби чи її територіального органу.

6. Після отримання Службою або її територіальним органом відомостей про прийняте рішення суду за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення, до журналу реєстрацій протоколів про адміністративні правопорушення вносяться відомості про результати розгляду такої справи.

IV. Контроль за станом дотримання законності під час здійснення адміністративного провадження

1. Контроль за веденням журналу реєстрації видачі бланків протоколів про адміністративні правопорушення (додаток 3) і реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення (додаток 4) здійснюється Службою та/або її територіальними органами.

2. Контроль за оформленням матеріалів про адміністративне правопорушення та надсиланням їх до суду здійснюється Службою та/або її територіальними органами.

3. Контроль за дотриманням посадовими особами чинного законодавства під час здійснення проваджень у справах про адміністративні правопорушення здійснюється Головою Служби.

Директор департаменту

правового забезпечення

Олександр КОСТЮЧЕНКО

Додаток 1

до Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення

(пункт 3 розділу II)

Примірник _________

ПРОТОКОЛ

про адміністративне правопорушення N ______

"___" ____________ 20__ року

___ ____________________

(місце складення протоколу)

_____________________________________________________________________________________

(посада, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) посадової особи Державної служби якості освіти України

або її територіального органу)

склав(ла) цей протокол про те, що особа

_____________________________________________________________________________________

(прізвище, ім'я, по батькові (за наявності))

дата народження ______________________________________________________________________,

місце проживання _____________________________________________________________________,

номер телефону _______________________________________________________________________,

місце роботи, посада ___________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________,

особу встановлено _____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(документ, що посвідчує особу (вид, серія (за наявності), номер, ким і коли виданий) / довідка кадрової служби /

витяг з особової справи) / довідка про особу)

вчинив(ла) адміністративне правопорушення, передбачене частиною _____ статті 18854 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме

_____________________________________________________________________________________

(місце, час вчинення і суть вчиненого адміністративного правопорушення)

Свідки (за наявності):

___________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

______________________________________________________________

(прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), місце проживання, номер телефону)

________________

(підпис)

2. ___________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________

(прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), місце проживання, номер телефону)

________________

(підпис)

Особі ___________________________________________ роз'яснено його (її) права та обов'язки, передбачені статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Крім того, особі ________________________________________ роз'яснено, що згідно зі статтею 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення він (вона) має право подавати пояснення та зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викладати мотиви відмови від його підписання.

Також особі ________________________________________ роз'яснено зміст частини першої статті 63 Конституції України про те, що особа не несе відповідальності за відмову давати показання або пояснення стосовно себе, членів сім'ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом.

_____________________________________________________________

(прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) посадової особи Державної служби

якості освіти України або її територіального органу)

________________

(підпис)

З правами та обов'язками, а також змістом протоколу про адміністративне правопорушення ознайомлений(на) _______________________

_____________________________________________________________

(прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності)

________________

(підпис)

Пояснення і зауваження особи яка притягається до адміністративної відповідальності щодо змісту протоколу:

_____________________________________________________________________________________

(власне ім'я та прізвище, підпис особи)

_____________________________________________________________

(прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) посадової особи

Державної служби якості освіти України або її територіального органу)

________________

(підпис)

Мотиви відмови від підписання протоколу ________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________

(прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) посадової особи

Державної служби якості

освіти України або її територіального органу)

________________

(підпис)

До протоколу додаються:

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________

(прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) посадової особи

Державної служби якості освіти України або її територіального органу)

________________

(підпис)

Другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення вручив(ла) / запис про відмову від отримання примірника протоколу:

_____________________________________________________________________________________

(посада, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), підпис посадової особи Державної служби якості освіти України або

її територіального органу)

Другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення отримав(ла):

____________

(дата)

________________

(підпис)

_______________________

(власне ім'я та прізвище)

Додаток 2

до Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення

(пункт 2 розділу III)

СПРАВА

про адміністративне правопорушення,

вчинене _____________________________________________________

(прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи)

за частиною _____ статті 18854 Кодексу України про адміністративні правопорушення

Зворотний бік

ОПИС

документів, що містяться у справі

N з/п

Найменування і реквізити документів

Кількість аркушів

Номери аркушів справи

Примітка

Опис складено:

__________________________________________

(посада, прізвище, ім'я, по батькові(за наявності))

______________________

(підпис)

Додаток 3

до Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення

(пункт 1 розділу IV)

ЖУРНАЛ

реєстрації видачі бланків протоколів про адміністративні правопорушення Державної служби якості освіти України / управління Державної служби якості освіти України у(в) _____________ області

Розпочато: "___" ____________ 20__ року

Закінчено: "___" ____________ 20__ року

N з/п

Номер протоколу

Дата видачі протоколу

Посада, прізвище, ім'я по батькові (за наявності) особи, що видала бланк протоколу

Підпис

Посада, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи, що отримала бланк протоколу

Підпис

Додаток 4

до Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення

(пункт 1 розділу III)

ЖУРНАЛ

реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення Державної служби якості освіти України / управління Державної служби якості освіти України у(в) _____________ області

Розпочато: "___" ____________ 20__ року

Закінчено: "___" ____________ 20__ року

N з/п

Номер та дата складення протоколу

Час та місце вчинення правопорушення

Відомості про особу, щодо якої складено протокол

Посада, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи, що склала протокол

Дата формування справи

Дата вручення другого примірника протоколу / дата відправлення другого примірника протоколу рекомендованим листом

Дата надіслання матеріалів справи про адміністративне правопорушення до суду

Результати розгляду справи в суді

Прізвище, ім'я, по батькові (за наявності)

посада

місце роботи

дата винесення рішення

прийняте рішення, розмір штрафу

____________