Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення уповноваженими посадовими особами Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України

Тип: Наказ

№ 159

Дата: 02 березня 2021 р.

Статус: Чинний

МІНІСТЕРСТВО ЗАХИСТУ ДОВКІЛЛЯ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ

НАКАЗ

02.03.2021

м. Київ

N 159

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України

05 травня 2021 р. за N 597/36219

Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення уповноваженими посадовими особами Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України

Відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, статті 20 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", підпункту 27 пункту 4 Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2020 року N 614, та з метою дотримання уповноваженими посадовими особами Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України законодавства при оформленні ними матеріалів про адміністративні правопорушення

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Інструкцію з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення уповноваженими посадовими особами Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, що додається.

2. Департаменту з питань поводження з відходами та екологічної безпеки (Олена КОЛТИК) в установленому законодавством порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра захисту довкілля та природних ресурсів з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації СТРІЛЬЦЯ Руслана.

Міністр

Роман АБРАМОВСЬКИЙ

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України

02 березня 2021 року N 159

ІНСТРУКЦІЯ

з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення уповноваженими посадовими особами Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України

I. Загальні положення

1. Ця Інструкція визначає порядок оформлення протоколів про адміністративні правопорушення, їх надсилання для відповідного розгляду до районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів, а також ведення обліку цих протоколів і результатів їх розгляду.

2. Уповноважені посадові особи Міндовкілля, які здійснюють заходи державного нагляду (контролю) в установленому порядку (далі - уповноважені посадові особи), при виявленні адміністративного правопорушення, що стосується правопорушень у галузі господарської діяльності, ліцензії на проведення якої видає Міндовкілля, складають протокол про адміністративне правопорушення (далі - протокол) за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції.

II. Порядок оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення під час виявлення правопорушення

1. Уповноважена посадова особа складає протокол за статтею 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

2. Протокол складається уповноваженою посадовою особою з дотриманням вимог щодо форми та змісту, встановлених статтею 256 КУпАП, не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення відомостей, які підтверджують факт скоєння посадовою особою суб'єкта господарювання адміністративного правопорушення.

3. Протокол складається у двох примірниках на підставі встановлених обставин, документів, пояснень та інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення. Один з примірників вручається особі, стосовно якої його складено, а в іншому робиться власноручний запис особи про його отримання.

У разі відмови особи, стосовно якої складено протокол, від підписання та отримання протоколу уповноважена посадова особа у своєму примірнику робить відповідний запис, який засвідчують, у разі наявності, свідки такої відмови.

4. Протокол заповнюється друкарським способом або від руки розбірливим почерком, державною мовою, чорнилом синього та чорного кольорів. Протокол нумерується відповідно до нумерації журналу реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення.

5. У протоколі не допускаються закреслення чи виправлення, а також унесення додаткових записів після його підписання. У відповідних графах, які не заповнюються при

складанні протоколу, ставиться прочерк.

6. Під час заповнення форми протоколу обов'язково зазначаються дата і місце його складання, посада, прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за це правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

7. Під час заповнення форми протоколу:

у графі "посада, найменування уповноваженого органу, прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення" зазначаються повністю (без скорочень) посада уповноваженої посадової особи, її прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), яка складає протокол;

у графі "прізвище, ім'я, по батькові (за наявності)" - повністю (без скорочень) прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи, стосовно якої складається протокол;

у графі "документ, що посвідчує особу" - серія (за наявності), номер паспорта, дата видачі та найменування органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що дає змогу ідентифікувати порушника як конкретну особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав;

у графі "місце, час вчинення і суть правопорушення" детально описується час, місце, суть порушення, вчиненого (допущеного) особою, із зазначенням нормативно-правового акта, за порушення якого статтею 164 КУпАП передбачена відповідальність;

у графі "до протоколу додається" - пояснення і зауваження особи, щодо якої складається протокол (пояснення особи можуть бути викладенні на окремому аркуші), письмові пояснення свідків (у разі їх наявності) та копії інших матеріалів, що підтверджують факт або містять інформацію про вчинення адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, довідки, акти та інше);

у графі "примірник протоколу отримав" - дата отримання протоколу, підпис та повністю (без скорочень) прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи, стосовно якої складено протокол.

8. Під час складання протоколу особі, стосовно якої складається протокол, роз'яснюються її права та обов'язки, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відповідний запис у протоколі.

9. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу та пояснення по суті адміністративного правопорушення, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які додаються до протоколу, про що у ньому робиться відповідний запис.

У разі якщо особа, стосовно якої складається протокол, не володіє українською мовою, протокол складається за участю перекладача.

10. У випадку відмови особи, стосовно якої складається протокол, від надання пояснень та зауважень уповноважена посадова особа робить про це відповідний запис у протоколі.

11. Протокол підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків протокол підписується також і цими особами.

12. До протоколу долучаються усі інші матеріали про адміністративне правопорушення, які містять відомості про вчинене (допущене) правопорушення.

III. Порядок оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення

1. Оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення забезпечує уповноважена посадова особа, яка склала протокол.

2. Протокол реєструється уповноваженою посадовою особою у журналі реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення (додаток 2), сторінки якого мають бути прошнуровані, пронумеровані, засвідчені підписом керівника структурного підрозділу.

3. Складений протокол та інші матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, формуються у справу.

Кожній справі

присвоюється номер за номером відповідного протоколу.

4. Справа про адміністративне правопорушення формується наступним чином:

першим друкарським способом виготовляється титульний лист справи з описом (додаток 3), до якого долучається протокол та інші документи у хронологічній послідовності: пояснення, інші письмові докази;

носії із записами технічної фіксації запаковуються у щільні пакети, підписуються та долучаються до матеріалів справи останніми.

Усі матеріали справи прошнуровуються та пронумеровуються з обов'язковим заповненням опису з підписом уповноваженої особи, яка сформувала матеріали справи.

Уповноважена посадова особа забезпечує виготовлення копії справи про адміністративне правопорушення, яка зберігається у відповідному структурному підрозділі Міндовкілля протягом трьох років.

5. Після формування справи про адміністративне правопорушення справа з супровідним листом направляється до районного, районного у місті, міського, міськрайонного суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення.

У супровідному листі до суду зазначаються: суть вчиненого адміністративного правопорушення, відповідна стаття КУпАП, прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності) особи, стосовно якої складено протокол, кількість доданих документів та матеріалів.

6. Уповноважена посадова особа, яка склала протокол, здійснює контроль за результатами його розгляду в суді шляхом моніторингу офіційного веб-порталу судової влади України, надсилання відповідних запитів і листів.

7. Інформація про результати розгляду судом справи про адміністративне правопорушення відображається у журналі реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення. Постанови суддів про результати розгляду справи долучаються до відповідної копії справи про адміністративне правопорушення.

Директор Департаменту

з питань поводження з відходами

та екологічної безпеки

Олена КОЛТИК

Додаток 1

до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення уповноваженими посадовими особами Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України

(пункт 2 розділу I)

МІНІСТЕРСТВО ЗАХИСТУ ДОВКІЛЛЯ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ

(МІНДОВКІЛЛЯ)

вул. Митрополита Василя Липківського, 35, м. Київ, 03035, тел.: (044) 206-31-00, (044) 206-31-15,

факс: (044) 206-31-07, E-mail: info@mepr.gov.ua, ідентифікаційний код 43672853

ПРОТОКОЛ N ____

про адміністративне правопорушення

"___" ____________ 20__ року

____________________________________________________

(назва населеного пункту)

Я, __________________________________________________________________________________,

(посада, прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності))

склав(ла) цей протокол про те, що громадянин(ка):

прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності): _________________________________________

дата та місце народження: ______________________________________________________________

громадянство: ________________________________________________________________________

місце проживання (реєстрації): __________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

документ, що посвідчує особу ___________________________________________________________

(назва документа, коли і ким виданий,

_____________________________________________________________________________________

серія (за наявності), номер)

Обставини правопорушення (дата, час, місце вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, докладний опис

правопорушення):

_____________________________________________________________________________________

чим вчинив(ла) адміністративне правопорушення, передбачене частиною ___ статті 164 КУпАП.

Особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснено права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, про те, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб; кожен має право звертатися за захистом своїх прав до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини; кожному гарантується право звернутись із конституційною скаргою до Конституційного Суду України з підстав, установлених цією Конституцією, та у порядку, визначеному законом; кожен має право після використання всіх національних засобів юридичного захисту звертатися за захистом своїх прав і свобод до відповідних міжнародних судових установ чи до відповідних органів міжнародних організацій, членом або учасником яких є Україна; кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень. Кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав. Особа не несе відповідальності за відмову давати показання або пояснення щодо себе, членів сім'ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом; а також роз'яснено права, передбачені статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, згідно з якою особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: ознайомлюватися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, під час розгляду справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця в галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження, оскаржити постанову у справі.

Підпис особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності,

про те, що її ознайомлено з правами

та обов'язками

__________________________________________________

(підпис особи, її прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності))

Свідки правопорушення:

1. _____________________________________, місце проживання, засоби зв'язку ________________

(прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності))

___________________________________________________________, підпис __________________

2. _____________________________________, місце проживання, засоби зв'язку ________________

(прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності))

___________________________________________________________, підпис ___________________

Підпис особи, щодо якої складається протокол

____________________________________

(підпис особи, її прізвище, власне ім'я

та по батькові (за наявності))

Пояснення та зауваження особи, щодо якої складається протокол:

(у разі відмови особи, щодо якої складається протокол, від пояснень, підписання чи отримання примірника протоколу про адміністративне правопорушення про це робиться запис посадовою особою, яка склала

протокол)

_____________________________________________________________________________________

Підпис особи, стосовно якої складається протокол

____________________________________

(підпис особи, її прізвище, власне ім'я

та по батькові (за наявності))

До протоколу додається: _____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Протокол подається на розгляд до ___________________________________________________

(найменування суду)

Підпис особи, стосовно якої складено протокол ____________________________________________

(підпис, прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності))

Підпис особи, яка склала протокол __________________________________________________

(підпис, прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності))

Примірник протоколу отримав __________________________________________________________

(дата, підпис, прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності) особи,

_____________________________________________________________________________________

щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення)

Запис про відмову від підписання протоколу та мотиви такої відмови __________________________

_____________________________________________________________________________________

Додаток 2

(пункт 2 розділу III)

ЖУРНАЛ

реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення

N з/п

Дата реєстрації

Прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності

Дата вчинення адміністративного правопорушення та його суть (стисло), дата вручення протоколу про адміністративне правопорушення

Найменування суду, у який надіслано справу про адміністративне правопорушення, прийняте рішення

Примітка

Додаток 3

(пункт 4 розділу III)

Лицьовий бік

СПРАВА

про адміністративне правопорушення, стосовно

______________________________________________________

(прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності)

за частиною _____ статті _____ КУпАП.

Зворотний бік

ОПИС

документів, що містяться у справі

з/п

Назви і реквізити документів

Кількість аркушів

Примітка

Опис

_________ документів на ___________ аркушах):

(кількість),

(кількість)

складено:

____________

(посада),

_____________________

(власне ім'я, прізвище)

______________

(підпис)

____________