Про затвердження Положення про порядок обчислення розміру відшкодування та сплати збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України

МІНІСТЕРСТВО ЗАХИСТУ ДОВКІЛЛЯ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ

НАКАЗ

16.01.2021

м. Київ

N 16

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України

26 березня 2021 р. за N 406/36028

Про затвердження Положення про порядок обчислення розміру відшкодування та сплати збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України

Відповідно до пункту "ґ" статті 202 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 03 липня 1995 року N 484 "Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України" та пункту 8 Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2020 року N 614,

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про порядок обчислення розміру відшкодування та сплати збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України, що додається.

2. Департаменту екологічної оцінки та контролю (Марина ТІЩЕНКОВА) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра відповідно до розподілу функціональних обов'язків.

Міністр

Роман АБРАМОВСЬКИЙ

ПОГОДЖЕНО:

Голова Державної

регуляторної служби України

Олексій КУЧЕР

Голова Державної

екологічної інспекції України

Андрій МАЛЬОВАНИЙ

Міністр інфраструктури України

Владислав КРИКЛІЙ

Міністр фінансів України

Сергій МАРЧЕНКО

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України

16 січня 2021 року N 16

ПОЛОЖЕННЯ

про порядок обчислення розміру відшкодування та сплати збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України

1. Загальні положення

1. Це Положення встановлює порядок обчислення розміру відшкодування та сплати збитків, заподіяних державі внаслідок забруднення та засмічення із суден, кораблів та інших плавучих засобів, які перебувають у внутрішніх морських водах та територіальному морі України.

2. Терміни, зазначені у цьому Положенні, вживаються у значеннях, визначених міжнародними договорами, Водним кодексом України, Кодексом торговельного мореплавства України та іншими нормативно-правовими актами.

3. Це Положення розроблено відповідно до Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Водного кодексу України, Кодексу торговельного мореплавства України, Міжнародної конвенції по запобіганню забрудненню із суден 1973 року з поправками 1978 року (MARPOL 73/78) (далі - Конвенція), постанов Кабінету Міністрів України від 03 липня 1995 року N 484 "Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України", від 29 лютого 1996 року N 269 "Про затвердження Правил охорони внутрішніх морських вод і територіального моря від забруднення та засмічення", від 21 серпня 2019 року N 828 "Про затвердження Порядку перевірки, взяття проб води та проведення їх аналізу", від 17 липня 2019 року N 670 "Про затвердження Порядку взаємодії державного підприємства "Адміністрація морських портів України" та Державної екологічної інспекції із забезпечення дотримання законодавства про охорону навколишнього природного середовища у разі виявлення випадків скидання суднами (плавзасобами) забруднюючих речовин у межах акваторії морського порту", від 26 квітня 2003 року N 631 "Про затвердження Методики обчислення розміру збитків від забруднення нафтою", Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2020 року N

614, Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2017 року N 275.

4. Це Положення застосовується державними інспекторами України з охорони навколишнього природного середовища та державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища відповідних територій (далі - державні інспектори) при обчисленні розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок забруднення та засмічення із суден, кораблів та інших плавучих засобів (далі - забруднення із суден) внутрішніх морських вод та територіального моря.

5. Розмір відшкодування збитків для українських та іноземних судновласників обчислюється державними інспекторами протягом однієї доби з моменту встановлення факту (джерела) забруднення на основі належного документального оформлення матеріалів, що підтверджують факт (джерело) забруднення у порядку встановленому законодавством.

6. Віднесення забруднюючих речовин до категорій токсичності (категорії забруднювачів) (X, Y, Z) проводиться відповідно до Конвенції (Правило 6 глава 2 додатка II Правил запобігання забрудненню шкідливими рідкими речовинами, що перевозяться наливом).

2. Визначення кількості забруднюючих речовин та сміття, об'єму господарсько-фекальних стічних вод, скинутих із суден

1. Кількість скинутих забруднюючих речовин розраховується на підставі результатів інструментально-лабораторних вимірювань, даних суднових документів та візуальних спостережень.

2. У разі скидання із суден забруднюючих речовин в суміші з водою (за винятком нафти та нафтопродуктів) їх кількість визначається виходячи з концентрації та об'єму скинутої суміші за формулою

M = C х V х 10-3,

(1)

де M - кількість забруднюючої речовини, кг (кг-екв.);

C - концентрація забруднюючої речовини, г/м3;

V - об'єм скинутої суміші, м3;

10-3 - коефіцієнт перерахування маси забруднюючих речовин з грамів в кілограми.

3. До нафти та нафтопродуктів, скинутих із суден у внутрішні морські води та територіальне море, відноситься нафта у будь-якому вигляді, зокрема сира нафта, рідке паливо, осади, що вміщують нафту, нафтові залишки та нафтовмісні суміші, відповідно до визначення, встановленого у Конвенції (Правило I та Доповнення I додатка I Правил запобігання забрудненню нафтою).

Кількість скинутих із суден нафти та нафтопродуктів визначається за результатами інструментально-лабораторних вимірювань, даних суднових вахтових чи машинних журналів.

При відсутності даних про кількість скинутої нафти (нафтопродуктів) її маса визначається відповідно до розділу II Методики обчислення розміру збитків від забруднення нафтою, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 року N 631.

Кількість нафти, що потрапила на сніжно-льодову поверхню, визначається інструментально-лабораторним методом за площею розливу та шляхом визначення маси нафти на одиницю площі.

Маса нафти на одиницю площі сніжно-льодової поверхні визначається шляхом відбору проб (кернів) за принципом "конверту" (чотири точки відбору по периметру плями та одна у її центрі). Із відібраних проб складається загальна проба, в якій і визначається маса нафти на 1 кв. м площі.

4. До господарсько-фекальних стічних вод відносяться стоки і інші відходи з усіх типів туалетів, пісуарів, унітазів, із медичних приміщень і приміщень, в яких утримуються тварини, відповідно до визначення, встановленого у Конвенції (підпункт 3 Правило I додатка IV Правил запобігання забрудненню стічними водами із суден).

Об'єм скинутих господарсько-фекальних стічних вод визначається на підставі результатів інструментально-лабораторних вимірювань або даних суднових документів.

5. До сміття, скинутого із суден, відносяться всі види продовольчих, побутових і експлуатаційних відходів (за виключенням свіжої риби та її залишків), що утворюються в процесі нормальної експлуатації судна, відповідно до визначення, встановленого у Конвенції (Правило 1 додатка V Правил запобігання забрудненню сміттям із суден).

Кількість скинутого сміття визначається на підставі результатів вимірювань або/та даних суднових документів.

6. Якщо

шкода від забруднення спричинена скиданням забруднюючих речовин або сміття з кількох суден, збитки розраховуються для кожного судна окремо. Якщо неможливо визначити кількість стічних вод або забруднюючих речовин, скинутих кожним з суден, ця кількість ділиться пропорційно водотоннажності з урахуванням забруднюючих речовин, які спричинили забруднення.

3. Обчислення розміру відшкодування збитків

1. Розмір відшкодування збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден внутрішніх морських вод та територіального моря, обчислюється в доларах США на підставі кількості забруднюючих речовин або сміття, об'єму господарсько-фекальних стічних вод, визначених згідно з розділом 2 цього Положення та такс для обчислення розміру відшкодування збитків, заподіяних підприємствами, установами, організаціями і громадянами України, іноземними юридичними особами та громадянами внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03 липня 1995 року N 484, за формулою:

З = M х T,

(2)

де З - розмір відшкодування збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден внутрішніх морських вод та територіального моря, в доларах США;

M - кількість забруднюючих речовин (кг (кг-екв.) або сміття (кг), об'єм господарсько-фекальних стічних вод (м3);

T - такса для обчислення розміру відшкодування збитків, заподіяних підприємствами, установами, організаціями і громадянами України, іноземними юридичними особами та громадянами внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 03 липня 1995 року N 484.

2. У разі одночасного скидання із суден у внутрішні морські води та територіальне моря декількох забруднюючих речовин загальний розмір відшкодування збитків обчислюється, як сума збитків від кожної забруднюючої речовини.

3. Після обчислення розміру відшкодування збитків Держекоінспекцією або її територіальними та міжрегіональними територіальними органами оформлюється Претензія (додаток 1 до цього Положення).

4. Претензія вручається під розписку капітану судна, іншого плавучого засобу, судновласнику або морському агенту (у разі незгоди отримати претензію особисто надсилається морському агенту та судновласнику рекомендованим листом з повідомленням) не пізніше однієї доби після обчислення розміру відшкодування збитків відповідно до пункту 5 розділу 1 цього Положення.

5. Власник судна не відповідає за шкоду від забруднення, якщо доведе, що ця шкода трапилася у випадках передбачених статтею 305 Кодексу торговельного мореплавства України.

4. Порядок сплати збитків

1. Суми збитків відшкодовуються:

українськими судновласниками, судна яких плавають під прапором України, - у національній валюті (гривня) за офіційним курсом валют, встановленим Національним банком України на день сплати;

іноземними судновласниками, а також українськими судновласниками, судна, яких працюють за фрахтом під прапором іноземних країн, - у доларах США або еквіваленті цієї суми в іншій іноземній валюті чи у національній валюті (гривні) за офіційним курсом валют, встановленим Національним банком України на день сплати.

2. Іноземними судновласниками розрахунки проводяться у валюті через рахунки уповноважених установ, визначених Законом України "Про валюту і валютні операції", в безготівковій формі.

3. Належним підтвердженням факту оплати вказаної в претензії суми збитків можуть бути документ за операцією із застосуванням електронних платіжних засобів, документ на переказ або платіжне доручення про перерахування грошових коштів, засвідчені банком платника.

4. Банківські реквізити (назва, адреса, номери рахунків) для сплати суми відшкодування збитків, зазначаються в Претензії.

5. У разі відмови від добровільного відшкодування збитків:

Держекоінспекція надсилає капітану порту, в якому знаходиться судно, рішення про заборону на вихід з порту судна;

Держекоінспекція або її територіальний чи міжрегіональний територіальний орган оформляє і передає до

суду позови в установленому порядку для стягнення їх сум.

6. Держекоінспекція веде облік кількості та сум, пред'явлених та відшкодованих збитків.

Директор Департаменту

екологічної оцінки та контролю

Марина ТІЩЕНКОВА

Додаток 1

до Положення про порядок обчислення розміру відшкодування та сплати збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України

(пункт 3 розділу 3)

_____________________________________________________________________________________

Державна екологічна інспекція України або назва її територіального чи міжрегіонального територіального органу та

його реквізити / State ecological inspection of Ukraine or name of her territorial or interregional territorial department and its

properties

_____________________________________________________________________________________

(найменування судновласника / indicate the Shipowner)

Сума претензії / Sum of the claim __________________________________________________________

"___" ______________ р. / Date

ПРЕТЕНЗІЯ/Claim N ____________

Дата і час забруднення / Date, time of pollution ________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Судно, корабель, інший плавучий засіб, що Вам належить / Owned by you

______________________________________________________________________________________

(назва судна, порт приписки / name of the ship, port of registry)

______________________________________________________________________________________

перебуваючи / while being in _______________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

забруднило / has polluted up _______________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

обставини забруднення / kind and circumstances of pollution _____________________________________

______________________________________________________________________________________

Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища" (статті 202, 72) Державній екологічній інспекції України та її територіальним чи міжрегіональним територіальним органам надано право пред'являти позови про відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок забруднення навколишнього природного середовища та нераціонального використання природних ресурсів. Збитки, обчислені згідно з таксами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня 1995 р. N 484 "Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України" / In accordance with the Law of the Ukraine "On Protection of the Environment" art. 20-2, 72, to the state ecological inspection of Ukraine and her territorial or interregional territorial department have been given right to claim damage resulting from environmental pollution and improper management of natural resources. The damage calculated according to the fixed prices

which were ratificated by the Decree N 484 of the Ukrainian Cabinet of Ministers on 3rd July, 1995

На підставі викладеного / to resume above-mentioned

______________________________________________________________________________________

Державна екологічна інспекція України або назва її територіального чи міжрегіонального

______________________________________________________________________________________

територіального органу / State ecological inspection of Ukraine or name of her territorial

or

______________________________________________________________________________________

interregional territorial department

пропонує відшкодувати заподіяні збитки / we suggest you to compensate for the damage to environment в сумі / total sum __________________________________________________________________________

(прописом / in words)

Суму збитків, заподіяних державі, у доларах США або еквівалент цієї суми в іншій вільно конвертованій валюті чи у валюті України за офіційним валютним курсом пропонуємо внести на розрахунковий рахунок N / The incurred damages are to be paid (in dollars USA or in respective currency equivalent, or in the currency of the Ukraine by the official course) to the current account N

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

(банківські реквізити / bank properties)

У разі відмови від добровільного відшкодування збитків судно, корабель, інший плавучий засіб буде затримано в порту знаходження / If you refuse to compensate for the damage, then the ship, vessel or floating craft should be detained at the port of stay.

Додаток на: / Enclosures in: _______________________ аркушах/sheets:

1. Результати аналізів / Results of the analyses.

2. Розрахунок збитків / calculation of damage.

Керівник Державної екологічної інспекції України або її територіального чи міжрегіонального територіального органу (його заступник) / The Leader of the State ecological inspection of Ukraine or her territorial or interregional territorial department (his deputy) _________________________________________

(прізвище, ім'я та по батькові, підпис / name, surname, patronymic, signature)

______________________________________________________________________________________

печатка Державної екологічної інспекції або її територіального чи міжрегіонального територіального органу / seal of the State ecological inspection of Ukraine or her territorial or interregional territorial department

Претензію отримав / The Claim received by ___________________________________________________

______________________________________________________________________________________

(капітан судна, іншого плавучого засобу, командир корабля, судновласник, морський агент / Master of the ship or vessel,

______________________________________________________________________________________

sea-agent, owner of the floating craft, (прізвище, ім'я та по батькові, підпис, дата / name, surname, patronymic, signature, date)

____________