Тип: Постанова
№ 1287
Дата: 21 грудня 2020 р.
Статус: Чинний
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 21 грудня 2020 р. N 1287
Київ
Про затвердження Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2023 року
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Державну програму підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2023 року (далі - Програма), що додається.
2. Рекомендувати обласним державним адміністраціям під час розроблення регіональних програм підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2023 року передбачати заходи щодо забезпечення центрів екстреної медичної допомоги спеціалізованим транспортом екстреної медичної допомоги типу C та утворити координаційні ради з безпеки дорожнього руху (переглянути склад утворених координаційних рад з безпеки дорожнього руху).
3. Обласним державним адміністраціям затвердити регіональні програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2023 року.
4. Міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, які визначені виконавцями Програми:
забезпечити розроблення та підготовку технічних специфікацій (технічних завдань, вимог, завдань на проектування, проектно-кошторисної документації тощо) щодо відповідних заходів Програми, а також їх погодження із співвиконавцями заходів та подання Державному агентству інфраструктурних проектів протягом I кварталу кожного року;
забезпечити включення у технічні специфікації (технічні завдання, вимоги, завдання на проектування, проектно-кошторисну документацію тощо) інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики відповідного предмета закупівлі;
подавати щокварталу до 10 числа наступного місяця Державному агентству інфраструктурних проектів інформацію про стан виконання заходів Програми, а також розроблення та підготовки технічних специфікацій (технічних завдань, вимог, завдань на проектування, проектно-кошторисної документації тощо) для її узагальнення та подання Державним агентством інфраструктурних проектів щороку до 1 лютого Кабінетові Міністрів України, Міністерству інфраструктури та Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства.
Прем'єр-міністр України
Д. ШМИГАЛЬ
Інд. 21
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 грудня 2020 р. N 1287
ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА
підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2023 року
Мета Програми
Метою Програми є зниження в Україні рівня аварійності та ступеня тяжкості наслідків дорожньо-транспортних пригод, насамперед соціально-економічних, відповідно до цілей, визначених Стратегією підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2024 року, схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2020 р. N 1360, зокрема щодо зниження на 30 відсотків рівня смертності внаслідок дорожньо-транспортних пригод та зменшення соціально-економічних втрат від дорожньо-транспортного травматизму, а також запровадження ефективної системи управління безпекою дорожнього руху для забезпечення захисту життя та здоров'я населення, а також створення безпечних і комфортних умов руху транспортних засобів, пішоходів та інших учасників дорожнього руху на вулично-дорожній мережі.
Шляхи і способи розв'язання проблеми
Проблему підвищення рівня безпеки дорожнього руху може бути забезпечено в такі способи.
Перший спосіб передбачає збереження традиційної системи безпеки дорожнього руху, відсутність системного підходу щодо розв'язання нагальних проблем організації безпеки дорожнього руху, що не дасть позитивного результату і не сприятиме підвищенню рівня безпеки на дорогах та зменшенню кількості дорожньо-транспортних пригод.
Другий, оптимальний спосіб передбачає розв'язання проблеми високого рівня смертності та травматизму внаслідок дорожньо-транспортних пригод шляхом: удосконалення державного управління у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху; удосконалення ведення обліку та аналізу даних про дорожньо-транспортні пригоди; підвищення рівня безпеки на дорогах та дорожньої інфраструктури; підвищення рівня безпеки перевезення пасажирів та вантажів комерційним
автомобільним транспортом; покращення безпечної поведінки учасників дорожнього руху; удосконалення здійснення заходів реагування та управління наслідками дорожньо-транспортних пригод, надання медичної допомоги; забезпечення дотримання Правил дорожнього руху, що сприятиме зниженню на 30 відсотків рівня смертності внаслідок дорожньо-транспортних пригод та зменшенню соціально-економічних втрат від дорожньо-транспортного травматизму.
Прогнозні обсяги та джерела фінансування Програми зазначені в додатку 1.
Завдання і заходи
Завдання і заходи з виконання Програми наведені в додатку 2.
Очікувані результати, ефективність Програми
Виконання Програми дасть змогу:
зменшити кількість дорожньо-транспортних пригод з тяжкими наслідками, кількість загиблих та травмованих внаслідок дорожньо-транспортних пригод, знизити ступінь тяжкості дорожньо-транспортних пригод та їх негативні наслідки;
зменшити соціальні та економічні втрати та збитки від дорожньо-транспортних пригод;
зменшити час прибуття підрозділів екстреної допомоги населенню до місця дорожньо-транспортної пригоди, підвищити рівень ефективності надання допомоги постраждалим, посилити міжвідомчу взаємодію і злагодженість дій служб, які залучаються до реагування на дорожньо-транспортні пригоди;
посилити інституціональну спроможність для формування та реалізації державної політики у сфері безпеки дорожнього руху;
забезпечити дотримання зобов'язань України за міжнародними договорами у сфері безпеки дорожнього руху та за Директивами ЄС;
поліпшити стан вулично-дорожньої мережі та дорожньої інфраструктури;
зменшити негативний вплив транспортних засобів на навколишнє природне середовище;
підвищити рівень обізнаності населення щодо безпеки дорожнього руху та знання Правил дорожнього руху;
підвищити рівень дотримання Правил дорожнього руху його учасниками;
підвищити інвестиційну привабливість України та її статус як транзитної держави;
підвищити рівень правової свідомості та відповідальності учасників дорожнього руху;
зберегти здоров'я та потенціал нації.
Очікувані результати виконання Програми наведені в додатку 3.
Обсяги та джерела фінансування
Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок коштів державного дорожнього фонду, що передбачаються у Державному бюджеті України на відповідний рік для Укрінфрапроекту.
Відповідно до Бюджетного кодексу України та Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" визначені джерела та напрями спрямування коштів державного дорожнього фонду, з яких 5 відсотків спрямовуються на фінансове здійснення заходів із забезпечення безпеки дорожнього руху відповідно до державних програм, орієнтовні розміри яких очікуються на рівні:
у 2021 році - 2467570,7 тис. гривень;
у 2022 році - 3160079,7 тис. гривень;
у 2023 році - 3404474,1 тис. гривень.
Обсяг фінансування Програми уточнюється щороку під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік.
Додаток 1
до Програми
ПАСПОРТ
Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2023 року
1. Програма розроблена відповідно до пункту 4 частини третьої статті 242 Бюджетного кодексу України, пункту 4 частини четвертої статті 3 Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" з урахуванням статті 4 Закону України "Про дорожній рух" та на основі Стратегії підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2024 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2020 р. N 1360.
2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2020 р. N 1287.
3. Державний замовник - Укрінфрапроект.
4. Керівник Програми - Голова Укрінфрапроекту.
5. Головний розпорядник бюджетних коштів - Мінінфраструктури.
6. Розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня - Укрінфрапроект.
7. Виконавці заходів Програми - МВС, МОЗ, МОН, Мінрегіон, МКІП, Національна поліція, ДСНС, Укравтодор, Укртрансбезпека.
8. Строк виконання Програми - 2021 - 2023 роки.
9. Прогнозні обсяги та джерела фінансування
Джерела фінансування
Обсяг фінансування, млн. гривень
У
тому числі за роками
2021
2022
2023
Державний бюджет (державний дорожній фонд)
9032,1245
2467,5707
3160,0797
3404,4741
Усього
9032,1245
2467,5707
3160,0797
3404,4741
Додаток 2
до Програми
ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ
з виконання Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2023 року
Найменування завдання
Найменування показника
Значення показника
Найменування заходу
Головний розпорядник бюджетних коштів
(Розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня)
Виконавець заходу
Джерела фінансування
Прогнозний обсяг фінансових ресурсів для виконання заходів,
млн. гривень
У тому числі за роками
усього
за роками
2021
2022
2023
2021
2022
2023
1. Удосконалення державного управління у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху
кількість досліджень
1
1
1) розроблення технічного завдання та методики визначення економічних втрат у зв'язку із загибеллю або пораненням (травмуванням) людей внаслідок дорожньо-транспортних пригод та завданої національній економіці шкоди від дорожньо-транспортних пригод
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
МОН
державний бюджет (державний дорожній фонд)
2
2
кількість систем
2
1
1
2) забезпечення функціонування медичних висновків для отримання водійського посвідчення в електронній системі охорони здоров'я
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
МОЗ
державний бюджет (державний дорожній фонд)
2,01521
1,44601
0,5692
кількість тренінгів
12
4
4
4
3) підготовка фахівців з безпеки дорожнього руху, їх навчання та підвищення кваліфікації. Проведення тренінгів, семінарів для посадових осіб Укртрансбезпеки та її територіальних органів
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
Укртрансбезпека
державний бюджет (державний дорожній фонд)
0,24
0,08
0,08
0,08
4) проведення наукових і науково-технічних досліджень у сфері безпеки дорожнього руху, зокрема:
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
Мінрегіон
кількість досліджень
1
1
розроблення посібника-настанови для територіальних громад щодо просторового планування територій з урахуванням забезпечення безпеки дорожнього руху "Безпечні вулиці і дороги для всіх"
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
Мінрегіон
державний бюджет (державний дорожній фонд)
0,6
0,6
- " -
1
1
розроблення вимог щодо проведення інженерних вишукувань для будівництва на території України
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
Мінрегіон
державний бюджет (державний дорожній фонд)
0,8
0,8
- " -
1
1
розроблення вимог щодо проектування споруд і заходів з інженерного захисту територій, будівель і споруд від шкідливої (руйнівної) дії небезпечних геологічних процесів (затоплення, підтоплення, суфозії, селевих потоків, снігових лавин, схилових гравітаційних процесів - зсувів, обвалів і їх поєднання)
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
Мінрегіон
державний бюджет (державний дорожній фонд)
2,4
2,4
кількість досліджень
1
1
розроблення вимог щодо проектування інженерних заходів із запобіганням підтопленню ґрунтовими водами та затопленню поверхневими водами територій та споруд, а також проектування гідротехнічних і інших споруд для запобігання та захисту від цих підтоплень
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
Мінрегіон
державний бюджет (державний дорожній фонд)
1,3
1,3
- " -
1
1
розроблення рекомендацій щодо проектування об'єктів дорожньо-транспортної інфраструктури із застосуванням технологій будівельного інформаційного моделювання (ВІМ-технологій)
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
Мінрегіон
державний бюджет (державний дорожній фонд)
1,6
1,6
- " -
1
1
розроблення рекомендацій щодо оцінювання та керування технічними ризиками під час проектування, будівництва та експлуатації об'єктів дорожньо-транспортної інфраструктури з урахуванням можливих економічних та соціальних збитків внаслідок дорожньо-транспортних пригод
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
Мінрегіон
державний бюджет (державний дорожній фонд)
0,9
0,9
- " -
1
встановлення єдиних технічних вимог і правил
застосування на транспорті загального користування пристроїв для зовнішньозвукового інформування пасажирів із порушенням зору про номер і кінцеву зупинку маршруту, а також звукових і візуальних (текстових) систем у салоні транспортних засобів для інформування пасажирів із порушенням зору та слуху про зупинки
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
державний бюджет (державний дорожній фонд)
0,3
0,3
- " -
1
встановлення єдиних технічних вимог і правил застосування пристроїв для звукового і тактильного дублювання сигналів світлофорів
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
державний бюджет (державний дорожній фонд)
0,3
0,3
- " -
1
розроблення методичних рекомендацій і відеоматеріалів для працівників транспортно-дорожньої інфраструктури щодо супроводження осіб з інвалідністю
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
державний бюджет (державний дорожній фонд)
0,3
0,3
Разом за завданням 1
12,75521
7,12601
3,1492
2,48
2. Ведення обліку та проведення аналізу даних стосовно дорожньо-транспортних пригод
1) удосконалення системи, методики збору (збільшення кількості критеріїв дослідження та причинно-наслідкових зв'язків) та обробки даних щодо дорожньо-транспортних пригод (база даних про дорожньо-транспортні пригоди), зокрема:
кількість послуг
4
2
1
1
створення бази даних щодо дорожньо-транспортних пригод (програмне забезпечення) з метою проведення аналізу дорожньо-транспортних пригод як функціональної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
МВС
державний бюджет (державний дорожній фонд)
10,5
4
4
2,5
кількість комплектів
2
1
1
придбання серверного обладнання та засобів захисту інформації для створення комплексної системи захисту інформації функціональної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
МВС
8,5
8
0,5
кількість тренінгів
60
20
20
20
проведення тренінгів щодо запровадження картки дорожньо-транспортних пригод
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
МВС
Національна поліція
державний бюджет (державний дорожній фонд)
1,2
0,4
0,4
0,4
Разом за завданням 2
20,2
4,4
12,4
3,4
3. Забезпечення безпеки на дорогах та безпеки дорожньої інфраструктури
кількість об'єктів
35
5
15
15
1) ліквідація місць концентрації дорожньо-транспортних пригод та аварійно-небезпечних ділянок шляхом запровадження інженерних рішень для зменшення кількості дорожньо-транспортних пригод, зокрема влаштування додаткової смуги на підйом; зміна геометричних параметрів дороги, зокрема радіусів кривих у плані, покращення схем організації дорожнього руху, влаштування додаткового освітлення; облаштування зон пішохідних переходів або їх заміна; ліквідація лівих віднесених поворотів; здійснення інших заходів за результатами аналізу конкретного місця концентрації дорожньо-транспортних пригод, аварійно-небезпечної ділянки, у тому числі:
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
Укравтодор
державний бюджет (державний дорожній фонд)
343,35
49,05
147,15
147,15
35
15
15
5
проектування
- " -
- " -
16,91
6,81
7,5
2,6
35
5
15
15
будівництво
- " -
- " -
326,44
42,24
139,65
144,55
2) облаштування пішохідних об'єктів, зокрема:
кількість об'єктів
1100
200
400
500
пішохідних переходів в місцях концентрації дорожньо-транспортних пригод дорожніми знаками з підсвіткою або сигнальними лампами, світлофорами на вимогу, позначення пішохідних переходів розміткою червоно-білого кольору з використанням стійких маркувальних матеріалів, під час влаштування острівків безпеки на пішохідних переходах, в межах населених пунктів, із застосуванням стійких до зносу світлоповертаючих смуг або пристроїв на рівні не вище 20 сантиметрів від полотна дороги та інші заходи
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
Укравтодор
державний бюджет (державний дорожній фонд)
550
100
200
250
- " -
1100
200
400
500
освітленням пішохідних переходів з використанням автономного електрозабезпечення
або інших видів електроживлення
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
Укравтодор
державний бюджет (державний дорожній фонд)
412,5
75
150
187,5
- " -
20
5
5
10
пішохідних переходів на автомобільних дорогах загального користування державного значення I і II категорій шляхом улаштування пішохідних переходів у різних рівнях, у тому числі:
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
Укравтодор
державний бюджет (державний дорожній фонд)
560
140
140
280
20
10
10
проектування
- " -
- " -
13,77
6,885
6,885
20
5
5
10
будівництво
- " -
- " -
546,23
133,115
133,115
280
кількість проектних робіт
1
1
3) проектування елементів автомобільних доріг загального користування державного значення в межах населених пунктів із забезпеченням доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення (пологі заїзди/з'їзди шляхом пониження бортового каменю тощо)
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
Укравтодор
державний бюджет (державний дорожній фонд)
0,3
0,3
кількість об'єктів
100
20
40
40
4) влаштування розв'язок кільцевого типу з малим або середнім розміром центрального острівця, у тому числі:
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
Укравтодор
державний бюджет (державний дорожній фонд)
1500
300
600
600
100
40
40
20
проектування
- " -
56,96
11,392
22,784
22,784
100
20
40
40
будівництво
- " -
1443,04
288,608
577,216
577,216
кількість об'єктів
3
1
1
1
5) будівництво шляхопроводів (тунелів) на перетині із залізничними коліями в місцях концентрації дорожньо-транспортних пригод та на дільницях прискореного руху поїздів, у тому числі:
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
Укравтодор
державний бюджет (державний дорожній фонд)
400,225
100,225
150
150
3
1
2
проектування
- " -
- " -
20,0101
5,0082
15,0019
3
1
1
1
будівництво
- " -
- " -
380,2149
95,2168
134,9981
150
- " -
15
5
7
3
6) улаштування вздовж автомобільних доріг загального користування державного значення місць для зупинки транспортних засобів з надмірною вагою із спеціально облаштованими майданчиками для розміщення габаритно-вагових комплексів,
у тому числі:
Мінінфраструктури
(Укрінфрапроект)
Укравтодор
державний бюджет (державний дорожній фонд)
280,5
93,5
130,9
56,1
15
9
3
3
проектування
- " -
- " -
10,5
6,1168
2,2832
2,1
15
5
7
3
будівництво
- " -
- " -
270
87,3832
128,6168
54