Про затвердження плану заходів з реалізації Стратегії зрошення та дренажу в Україні на період до 2030 року

Тип: Розпорядження

№ 1567-р

Дата: 21 жовтня 2020 р.

Статус: Чинний

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 21 жовтня 2020 р. N 1567-р

Київ

Про затвердження плану заходів з реалізації Стратегії зрошення та дренажу в Україні на період до 2030 року

1. Затвердити план заходів з реалізації Стратегії зрошення та дренажу в Україні на період до 2030 року (далі - план заходів), що додається.

2. Міністерствам, іншим центральним та місцевим органам виконавчої влади, відповідальним за виконання плану заходів:

забезпечити виконання плану заходів для досягнення очікуваних результатів і показників, зазначених у Стратегії зрошення та дренажу в Україні на період до 2030 року;

подавати щопівроку до 10 лютого та до 10 серпня Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів інформацію про стан виконання плану заходів.

3. Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів щопівроку до 1 березня та до 1 вересня забезпечити подання Кабінету Міністрів України інформації про стан виконання плану заходів.

Прем'єр-міністр України

Д. ШМИГАЛЬ

Інд. 75

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядженням Кабінету Міністрів України

від 21 жовтня 2020 р. N 1567-р

ПЛАН

заходів з реалізації Стратегії зрошення та дренажу в Україні на період до 2030 року

Найменування завдання

Найменування заходу

Індикатор виконання

Відповідальні за виконання

Строк виконання

Нарощення потенціалу зрошення та дренажу

1) розроблення нормативно-правових актів з питань:

оптимізації функцій і повноважень центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо зрошення та дренажу;

перегляду повноважень басейнових рад щодо взаємодії з органами виконавчої влади;

утворення і функціонування організацій водокористувачів;

ведення державного моніторингу навколишнього природного середовища в частині зрошуваних та осушуваних земель;

врегулювання питань щодо права власності на внутрішньогосподарські зрошувальні системи та механізму передачі у власність організацій водокористувачів об'єктів внутрішньогосподарської мережі, які перебувають у комунальній власності або є безхазяйними;

формування тарифів на послуги з подачі води для потреб зрошення, а також запобігання шкідливим діям вод та ліквідації їх наслідків

прийнято нормативно-правові акти, зокрема:

Закон України "Про управління водогосподарсько-меліоративною інфраструктурою", в якому передбачається:

- визначення функцій центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо зрошення та дренажу;

- врегулювання питань щодо права власності на внутрішньогосподарські зрошувальні системи та механізму передачі у власність організацій водокористувачів об'єктів внутрішньогосподарської мережі, які перебувають у комунальній власності або є безхазяйними;

- запровадження єдиного підходу до формування тарифів, пов'язаних з подачею води для потреб зрошення та водовідведенням для потреб дренажу;

- відокремлення сфери надання державою послуг із зрошення та дренажу від державного управління водними ресурсами, зокрема шляхом утворення національної акціонерної компанії з надання послуг із зрошення та дренажу;

- правові та інституційні передумови для утворення суб'єкта господарювання та організацій водокористувачів;

- сприяння створенню і функціонуванню організацій (об'єднань) водокористувачів з метою спільного утримання, використання, експлуатації та технічного обслуговування об'єктів меліоративної інфраструктури;

накази Міндовкілля:

- про внесення змін до Типового положення про басейнові ради, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів від 26 січня 2017 р. N 23, зокрема щодо розширення їх повноважень та поліпшення взаємодії з місцевими органами виконавчої влади;

- про затвердження Порядку організації та здійснення моніторингу зрошуваних та осушуваних земель, якими передбачено:

- ведення державного моніторингу навколишнього природного середовища в частині зрошуваних земель

Міндовкілля

Мінекономіки

Держводагентство

Держгеокадастр

Національна академія аграрних наук (за згодою)

2020 - 2021 роки

2) обґрунтування інституційних та економічних засад утворення суб'єкта господарювання державної

форми власності та передачі в його управління об'єктів інфраструктури, що перебувають у державній власності, зокрема шляхом підготовки і реалізації пілотних проектів з відновлення зрошувальних та дренажних систем

підготовлено та затверджено:

техніко-економічне обґрунтування утворення суб'єкта господарювання державної форми власності з надання послуг із зрошення та дренажу;

проект Статуту суб'єкта господарювання державної форми власності з надання послуг із зрошення та дренажу;

технічні завдання на виконання пілотних проектів з відновлення зрошувальних та дренажних систем

Міндовкілля

Мінекономіки

Держводагентство

Національна академія аграрних наук (за згодою)

2020 - 2021 роки

3) проведення оцінки спроможності фінансового забезпечення функціонування водогосподарсько-меліоративного комплексу із залученням провідних наукових організацій, міжнародних експертів та аудиторів

підготовлено звіт про фінансово-економічний аналіз фактичного стану функціонування водогосподарсько-меліоративного комплексу в частині зрошення

Міндовкілля

Мінекономіки

Держводагентство

Національна академія аграрних наук (за згодою)

2021 рік

4) організація підготовки та перепідготовки кадрів у сфері зрошуваного землеробства

створено та впроваджено в курс професійно-технічної освіти програму з підготовки кадрів у сфері зрошуваного землеробства з основами ефективного менеджменту та запровадження інноваційних підходів

забезпечено підтримку діяльності центрів перепідготовки кадрів за зазначеними напрямами

МОН

Держводагентство

Національна академія наук (за згодою)

Національна академія аграрних наук (за згодою)

2021 рік

5) зміцнення екпериментальної та лабораторної бази науково-дослідних, проектних установ та організацій, які працюють над розширенням і поглибленням наукових досліджень і розробок, пов'язаних з підвищенням технічного рівня, та удосконалення технологій управління зрошувальними та дренажними системами

придбано обладнання для створення в наукових установах Національної академії аграрних наук:

мікробіологічної та вірусологічної лабораторії спостережень за якістю поверхневих вод України;

лабораторії випробувань засобів зрошення та дренажу, моніторингу, діагностики, прогнозування та оцінки технічного стану зрошувальних та дренажних систем;

лабораторії з моніторингу впливу CO2 на зміни клімату для оцінки розвитку зрошуваних територій та сільського господарства;

лабораторії геотехніки та діагностики гідротехнічних споруд

Мінекономіки

Мінфін

Національна академія аграрних наук (за згодою)

2021 - 2022 роки

6) формування організацій водокористувачів

розроблено та затверджено постановою Кабінету Міністрів України проект модельного статуту організацій водокористувачів

Міндовкілля

Держводагентство

2021 рік

7) завершення інституційної реформи у сфері зрошення та дренажу

прийнято акти законодавства та організаційні рішення, спрямовані на відокремлення функцій управління інженерною інфраструктурою від функцій управління водними ресурсами

Міндовкілля

Мінекономіки

Держводагентство

2025 - 2030 роки

8) створення та розвиток власних виробничих потужностей з виробництва, ремонту та відновлення насосного обладнання, засобів поливу та систем дистрибуції і дилерства продукції як власного, так і закордонного виробництва

створено організаційні та фінансові передумови з відновлення потужностей вітчизняних заводів з виробництва, ремонту та відновлення насосного обладнання та засобів поливу

Мінекономіки

Мінфін

Національна академія аграрних наук (за згодою)

2021 - 2030 роки

Модернізація міжгосподарських мереж

1) інвентаризація меліорованих земель, інженерної меліоративної інфраструктури та енергетичний аудит, включаючи:

проведення аналізу використання зрошуваних земель;

інвентаризацію інженерної інфраструктури зрошувальних міжгосподарських та внутрішньогосподарських систем;

енергетичний аудит ефективності насосних станцій

підготовлено звіти за результатами інвентаризації меліорованих земель, включаючи, зокрема:

- аналіз використання меліорованих земель, зокрема карти поливних (неполивних) земель;

- пропозиції щодо

пріоритетних напрямів розвитку та розширення міжгосподарських мереж;

- інвентаризацію інженерної інфраструктури зрошувальних міжгосподарських та внутрішньогосподарських систем;

- енергетичний аудит ефективності насосних станцій

Міндовкілля

Держгеокадастр

Мінекономіки

Держводагентство

Національна академія аграрних наук (за згодою)

Держенергоефективності

органи місцевого самоврядування (за згодою)

2021 - 2022 роки

2) залучення інвестицій в модернізацію та відновлення державних насосних станцій міжгосподарської мережі державних зрошувальних систем, зокрема шляхом ініціювання пілотних проектів; заміна насосно-силового обладнання на головних насосних станціях, станціях підкачки та дренажних станціях, а також здійснення заходів із влаштування протифільтраційних облицювань на каналах з метою запобігання втратам води

запроваджено пілотні проекти, спрямовані на модернізацію та відновлення державних насосних станцій міжгосподарської мережі державних зрошувальних систем; досягнуто зменшення енергоспоживання та непродуктивних втрат води в меліоративних системах, створено можливості для розширення площ зрошення

Міндовкілля

Держводагентство

Запорізька, Миколаївська, Херсонська, Одеська облдержадміністрації

2021 - 2030 роки

3) вивчення можливостей використання відновлюваних джерел енергії для забезпечення потреб зрошення та дренажу

підготовлено звіт щодо аналізу можливостей та потенційної зацікавленості організацій водокористувачів та інвесторів вкладати кошти у відновлювані джерела енергії для забезпечення потреб зрошення та дренажу

Держенергоефективності

Держводагентство

Національна академія наук (за згодою)

Національна академія аграрних наук (за згодою)

2024 - 2025 роки

4) оснащення міжгосподарських мереж сучасними засобами обліку води та автоматизація процесів водоподачі, водорозподілу і водовідведення

підготовлено та затверджено технічне завдання на створення і введення в експлуатацію автоматизованої інформаційної системи обліку використання води в міжгосподарській мережі

Держводагентство

2021 рік

5) створення автоматизованих інформаційних систем у сфері водного господарства, інформаційних баз даних наукових досягнень, результатів досліджень, нових технологій меліоративного землеробства, статистичних даних про стан ґрунтів, гідроеколого-меліоративний стан територій, технічний стан об'єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем

створено та введено в експлуатацію автоматизовані інформаційні системи у сфері водного господарства

Держводагентство

Мінцифри

Національна академія наук (за згодою)

Національна академія аграрних наук (за згодою)

2025 - 2030 роки

Модернізація внутрішньогосподарських зрошувальних систем, яка передбачає модернізацію працюючих систем та відновлення працездатності пошкоджених систем, що не втратили свій ресурс

1) визначення правовласників на безхазяйні ділянки внутрішньогосподарських зрошувальних систем; оформлення права власності з подальшим відновленням працездатності пошкоджених систем, що не втратили свій ресурс

визначено власників безхазяйних ділянок внутрішньогосподарських зрошувальних систем, які не були передані організаціям водокористувачів, встановлено право власності на них; здійснено повну або часткову заміну трубопроводів і запірно-регулюючої арматури на внутрішньогосподарські зрошувальні системи;

органи місцевого самоврядування

(за згодою)

2021 - 2030 роки

створено програму пільгового кредитування з метою забезпечення:

заміни обладнання насосних станцій;

влаштування вузлів обліку води на насосних станціях підкачки;

будівництва акумулюючих ємностей (у разі потреби);

облаштування протифільтраційних облицювань та регулюючих споруд у відкритих мережах внутрішньогосподарських та міжгосподарських каналів нижчого рівня;

заміни відкритих мереж внутрішньогосподарських та міжгосподарських меліоративних систем на закриту (трубопровідну) мережу

Мінекономіки

Мінфін

2) залучення інвестицій в модернізацію внутрішньогосподарських зрошувальних систем і забезпечення модернізації працюючих систем поливу та відновлення працездатності пошкоджених систем

поливу, які не втратили свій експлуатаційний ресурс, зокрема шляхом запровадження пілотних проектів

запроваджено пілотні проекти, спрямовані на модернізацію внутрішньогосподарських зрошувальних систем і забезпечення модернізації працюючих систем поливу та відновлення працездатності пошкоджених систем поливу, які не втратили свій експлуатаційний ресурс, створено програму пільгового кредитування з метою інвестування в модернізацію внутрішньогосподарських зрошувальних систем, забезпечення заміни старих типів дощувальних машин високого тиску на сучасні типи низьконапірних, широкозахватних дощувальних машин колового, фронтального та іподромного типів або системи краплинного зрошення

Мінекономіки

Мінфін

органи місцевого самоврядування (за згодою) Запорізька, Миколаївська, Херсонська, Одеська облдержадміністрації

2021 - 2030 роки

Будівництво нових внутрішньогосподарських зрошувальних систем на міжгосподарських зрошувальних системах

1) введення додаткових площ зрошення та дренажу в результаті будівництва нових внутрішньогосподарських зрошувальних систем, орієнтованих на водопостачання з міжгосподарських мереж зрошення

створено сприятливий інвестиційний клімат для будівництва та прийняття в експлуатацію внутрішньогосподарських зрошувальних систем на нових площах

Мінекономіки

Мінфін

банківські установи (за згодою)

органи місцевого самоврядування (за згодою)

2021 - 2030 роки

2) будівництво нових рисових систем

створено сприятливий інвестиційний клімат для будівництва та прийняття в експлуатацію нових рисових систем

Мінекономіки

Мінфін

банківські установи (за згодою)

органи місцевого самоврядування (за згодою)

2021 - 2030 роки

3) лісомеліоративне упорядкування зрошуваних територій

відновлено існуючі та створено нові полезахисні та стокорегулюючі лісосмуги

Міндовкілля

Держлісагентство

органи місцевого самоврядування (за згодою)

2021 - 2030 роки

Відновлення дренажних систем у зоні осушення

1) проведення інвентаризації та соціально-економічної і екологічної оцінки доцільності існування площ осушення земель сільськогосподарського призначення; відновлення земель, що піддавалися осушувальному дренажу

підготовлено та подано на розгляд заінтересованих центральних органів виконавчої влади звіти про:

інвентаризацію земель, що піддавалися осушувальному дренажу

соціально-економічну та екологічну оцінку доцільності існування площ осушення земель сільськогосподарського призначення;

підготовлено та подано на розгляд Кабінету Міністрів України програму відновлення земель, що піддавалися осушувальному дренажу; забезпечено процедури стратегічної екологічної оцінки та оцінки впливу на навколишнє природне середовище

Міндовкілля

Держводагентство

Національна академія аграрних наук (за згодою)

органи місцевого самоврядування (за згодою)

2020 - 2030 роки

Модернізація працюючих дренажних систем

модернізація осушувальних систем, підтримка яких є доцільною за результатами проведення соціально-економічної та екологічної оцінки

реалізовано програму модернізації та відновлення осушувальних систем; забезпечено процедури стратегічної екологічної оцінки та оцінки впливу на навколишнє природне середовище

Міндовкілля

Мінекономіки Держводагентство

Національна академія аграрних наук (за згодою)

органи місцевого самоврядування (за згодою)

2021 - 2030 роки

Модернізація непрацюючих дренажних систем

реконструкція та модернізація осушувальних систем, відновлення діяльності яких є доцільною за результатами проведення соціально-економічної та екологічної оцінки

Міндовкілля

Мінекономіки

Держводагентство

Національна академія аграрних наук (за згодою)

органи місцевого самоврядування (за згодою)

2021 - 2030 роки

Відновлення дренажних систем у зоні зрошення

1) відновлення роботи систем вертикального дренажу

зменшено площі підтоплення та вторинного засолення сільськогосподарських угідь та прилеглих населених пунктів до зрошувальних

систем

Міндовкілля

Держводагентство

Національна академія аграрних наук

органи місцевого самоврядування (за згодою)

Запорізька, Миколаївська, Херсонська, Одеська облдержадміністрації

2021 - 2030 роки

2) модернізація систем горизонтального дренажу в зонах зрошення

Підвищення водозабезпечення для розвитку зрошення

1) використання водних ресурсів р. Дунай для покращення водозабезпечення південних регіонів України

розроблено техніко-економічне обґрунтування проекту та запроваджено проект з використання водних ресурсів р. Дунай для покращення водозабезпечення південних регіонів України

Міндовкілля

Держводагентство

Національна академія аграрних наук (за згодою)

2021 - 2030 роки

2) відновлення водоакумулюючої та водорегулюючої здатності Українського Полісся

розроблено техніко-економічне обґрунтування проекту та запроваджено проект з відновлення водоакумулюючої та водорегулюючої здатності Українського Полісся

Міндовкілля

Держводагентство

Національна академія аграрних наук (за згодою)

2021 - 2030 роки

10.

Наукове забезпечення реалізації Стратегії зрошення та дренажу в Україні на період до 2030 року

розроблення та запровадження державної цільової програми наукових досліджень "Наукові засади розвитку меліорації та ефективного екологобезпечного використання меліорованих земель в умовах змін клімату"

розроблено науково-методичні засади обґрунтування водної безпеки України в умовах змін клімату, науковий супровід інституційної реформи системи управління водними ресурсами та меліорації земель в умовах змін клімату; наукові основи, технічні та технологічні рішення для реконструкції та модернізації існуючих, проектування та будівництва нових систем зрошення і дренажу; технології вирощування сільськогосподарських культур на зрошуваних та осушуваних землях; наукове забезпечення відновлення водоакумулюючої та водорегулюючої здатності Українського Полісся

Міндовкілля

Мінекономіки

Мінфін

Держводагентство

Національна академія аграрних наук (за згодою)

2021 - 2030 роки

____________