Про затвердження уніфікованих форм актів, складених за результатами проведення місцевими державними адміністраціями планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб’єктами господарювання вимог законодавства у сфері благоустрою населених пунктів та у сфері поховання

МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ

НАКАЗ

29.07.2020

м. Київ

N 175

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України

07 вересня 2020 р. за N 855/35138

Про затвердження уніфікованих форм актів, складених за результатами проведення місцевими державними адміністраціями планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктами господарювання вимог законодавства у сфері благоустрою населених пунктів та у сфері поховання

Відповідно до частини другої статті 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", статті 39 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", статті 8 Закону України "Про поховання та похоронну справу", Методики розроблення уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 року N 342, підпункту 33 пункту 4 Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 року N 197 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 року N 850), та з метою встановлення єдиних правових і організаційних засад здійснення державного нагляду (контролю) у сфері благоустрою населених пунктів та у сфері поховання місцевими державними адміністраціями

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити уніфіковані форми, що додаються:

Акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері благоустрою населених пунктів;

Акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері поховання.

2. Департаменту житлової політики та благоустрою (Старцева С.) разом з Юридичним департаментом (Чепелюк О.) забезпечити в установленому порядку подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Хоцянівську Н.

Міністр

О. Чернишов

ПОГОДЖЕНО:

Т. в. о. Голови Державної

регуляторної служби України

О. Мірошніченко

Виконавчий директор

Асоціації міст України

О. В. Слобожан

Голова СПО

об'єднань профспілок

Г. Осовий

Керівник Секретаріату Спільного

представницького органу сторони

роботодавців на національному рівні

Р. Іллічов

Виконавчий Віцепрезидент

Конфедерації роботодавців України

О. Мірошниченко

Міністр захисту довкілля

та природних ресурсів України

Р. Абрамовський

Міністр розвитку економіки,

торгівлі та сільського

господарства України

І. Петрашко

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства розвитку громад та територій України

29 липня 2020 року N 175

_______________________________________________________________________________

(найменування органу державного нагляду (контролю), його місцезнаходження,

_______________________________________________________________________________

номер телефону, телефаксу та адреса електронної пошти)

АКТ

від ____________

(дата складення акта)

N

складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері благоустрою населених пунктів

_____________________________________________________________________________________

(найменування юридичної особи (відокремленого підрозділу) або прізвище,

_____________________________________________________________________________________

ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця)

код згідно з ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків

, або серія та номер паспорта*

_____________________________________________________________________________________

(місцезнаходження суб'єкта господарювання, номер

телефону,

_____________________________________________________________________________________

телефаксу та адреса електронної пошти)

вид суб'єкта господарювання за класифікацією суб'єктів господарювання (суб'єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва), ступінь ризику:

_____________________________________________________________________________________

види об'єктів та/або види господарської діяльності (із зазначенням коду згідно з КВЕД), щодо яких проводиться захід:

_____________________________________________________________________________________

Загальна інформація про проведення заходу державного нагляду (контролю):

Розпорядчий документ, на виконання якого проводиться захід державного нагляду (контролю),

від . . N

Посвідчення (направлення)

від . . N

Тип заходу державного нагляду (контролю):

плановий

позаплановий

Форма заходу державного нагляду (контролю):

перевірка

ревізія

обстеження

огляд

інша форма, визначена законом

___________________________

(назва форми заходу)

____________

* Для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган та мають відмітку в паспорті.

Строк проведення заходу державного нагляду (контролю):

Початок

Завершення

число

місяць

рік

години

хвилини

число

місяць

рік

години

хвилини

Дані про останній проведений захід державного нагляду (контролю):

Плановий

Позаплановий

не було

не було

був з . . по . .

Акт перевірки N

Припис щодо усунення порушень:

не видавався; видавався;

його вимоги: виконано; не виконано

був з . . по . .

Акт перевірки N

Припис щодо усунення порушень:

не видавався; видавався;

його вимоги: виконано; не виконано

Особи, що беруть участь у проведенні заходу державного нагляду (контролю):

посадові особи органу державного нагляду (контролю)

_____________________________________________________________________________________

(найменування посади, прізвище, ім'я та по батькові)

керівник суб'єкта господарювання або уповноважена ним особа:

_____________________________________________________________________________________

(найменування посади, прізвище, ім'я та по батькові)

треті особи:

_____________________________________________________________________________________

(найменування посади, прізвище, ім'я та по батькові)

Процес проведення заходу (його окремої дії) фіксувався:

суб'єктом господарювання

засобами аудіотехніки

засобами відеотехніки

посадовою особою органу державного нагляду (контролю)

засобами аудіотехніки

засобами відеотехніки

ПЕРЕЛІК

питань щодо проведення заходу державного нагляду (контролю)

Поряд-

ковий номер

Питання щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства

Ступінь ризику суб'єкта господа-

рювання

Позиція суб'єкта господа-

рювання щодо негативного впливу вимоги законо-

давства (від 1 до 4 балів)*

Відповіді на питання

Нормативне обґрунтування

так

ні

не розгля-

далося

I

Питання для перевірки дотримання вимог законодавства, які поширюються на всіх суб'єктів господарювання у сфері благоустрою населених пунктів

1

Утримання в належному стані об'єктів благоустрою (їх частин), що перебувають у власності або користуванні суб'єкта господарювання, а також визначеної правилами благоустрою території населеного пункту, прилеглої до цих об'єктів території, забезпечено

Високий

Середній

Незначний

пункт 1 частини другої статті 18 ЗУ N 2807

2

У процесі утримання об'єктів благоустрою (їх частин) відповідні технології щодо їх експлуатації та ремонту

дотримуються

Високий

Середній

Незначний

пункт 6 частини другої статті 18 ЗУ N 2807

3

Заходи щодо запобігання передчасному зносу об'єктів благоустрою, умов функціонування та утримання їх у чистоті й належному стані регулярно здійснюються

Високий

Середній

Незначний

пункт 6 частини другої статті 18 ЗУ N 2807

4

Заходи з утримання та ремонту об'єктів благоустрою державної або комунальної власності, затверджені органом державної влади або органом місцевого самоврядування, виконані (виконуються)

Високий

Середній

Незначний

частина третя статті 15 ЗУ N 2807

5

Належне утримання території об'єкта благоустрою державної та комунальної власності, прилеглої до тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, власником цієї споруди забезпечено

Високий

Середній

Незначний

абзац перший частини четвертої статті 15 ЗУ N 2807

6

Пошкодження інженерних мереж або наслідки аварій, що сталися з вини підприємств, установ та організацій на закріплених за ними об'єктах благоустрою (їх частинах), усунуто в установлені строки та за власний рахунок цього підприємства, установи, організації

Високий

Середній

Незначний

пункт 3 частини другої статті 18 ЗУ N 2807

7

Наслідки надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на закріплених за підприємством, установою, організацією об'єктах благоустрою (їх частинах) усунуто в установленому порядку

Високий

Середній

Незначний

пункт 4 частини другої статті 18 ЗУ N 2807

8

Інвентаризація та паспортизація закріплених за підприємством, установою та організацією об'єктів благоустрою (їх частин) проведена у відповідному порядку згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування

Високий

Середній

Незначний

пункт 5 частини другої статті 18 ЗУ N 2807, Інструкція з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою, затверджена наказом N 550

9

На об'єктах благоустрою державної, комунальної та приватної власності встановлені громадські вбиральні

Високий

Середній

Незначний

абзац перший частини п'ятої статті 15 ЗУ N 2807

10

Малі архітектурні форми розміщені на об'єкті благоустрою за наявності відповідного рішення власника об'єкта благоустрою

Високий

Середній

Незначний

абзац тринадцятий частини другої статті 21 ЗУ N 2807

11

Виконання земляних та ремонтних робіт (крім випадків, встановлених абзацами другим - четвертим частини першої статті 261 ЗУ N 2807) здійснюється на підставі дозволу на порушення об'єктів благоустрою

Високий

Середній

Незначний

абзац перший частини першої статті 261 ЗУ N 2807

12

Після виконання на об'єкті благоустрою земляних та/або ремонтних робіт об'єкт благоустрою приведено у належний стан (крім випадків, визначених пунктом 2 частини другої статті 19 ЗУ N 2807, коли сплачено суму відновної вартості об'єкта благоустрою)

Високий

Середній

Незначний

частина одинадцята статті 261 ЗУ N 2807

II

Питання для перевірки дотримання вимог законодавства, які застосовуються до суб'єкта господарювання щодо утримання зелених насаджень

1

Паспорт об'єкта (благоустрою, території підприємств, установ, організацій, інших земельних ділянок, на яких розташовані зелені насадження) складений у відповідності до додатка 1 Інструкції, затвердженої наказом N 226, та поновлюється один раз на 5 років

Високий

Середній

Незначний

підпункти 14.1.6, 14.1.9 пункту 14.1 розділу 14 Правил, затверджених наказом N 105, додаток 1 до Інструкції, затвердженої наказом N 226

2

Дотримання вимог у сфері благоустрою населених пунктів відповідно до процедури видалення зелених насаджень за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради на підставі ордера (крім випадків, передбачених пунктами 7 - 10 цього Порядку) або на підставі одного з документів, визначених статтями 35 - 37 ЗУ N 3038 згідно із Порядком, затвердженим постановою КМУ N 1045, здійснено

Високий

Середній

Незначний

абзац другий частини

третьої статті 28 ЗУ N 2807, статті 35 - 37 ЗУ N 3038, пункт 3 Порядку, затвердженого постановою КМУ N 1045

3

Належне утримання та своєчасний ремонт об'єктів благоустрою зеленого господарства забезпечено

Високий

Середній

Незначний

пункти 5.2, 5.3, 5.5 розділу 5 Правил, затверджених наказом N 105

4

Вимоги до виробничого процесу догляду за об'єктами благоустрою зеленого господарства дотримуються

Високий

Середній

Незначний

підпункти 9.1.1 - 9.1.14, 9.1.16 - 9.1.19 пункту 9.1, підпункти 9.2.1 - 9.2.3 пункту 9.2, підпункти 9.3.1 - 9.3.4 пункту 9.3, підпункти 9.4.1 - 9.4.12 пункту 9.4, підпункти 9.5.1 - 9.5.6 пункту 9.5, підпункти 9.6.1 - 9.6.3 пункту 9.6 розділу 9 Правил, затверджених наказом N 105

5

Виконання робіт з будівництва та експлуатації об'єктів зеленого господарства здійснюється за наявності відповідних технологічних карт

Високий

Середній

Незначний

розділ 10 Правил, затверджених наказом N 105

6

Догляд за зеленими насадженнями на вулицях, площах, бульварах, майданах здійснюється спеціалізованими підприємствами, організаціями зеленого господарства, які укомплектовані спеціальною технікою та механізмами, кваліфікованими спеціалістами, на умовах договору з балансоутримувачем

Високий

Середній

Незначний

пункт 5.8 розділу 5 Правил, затверджених наказом N 105

7

Створення зелених насаджень здійснюється з дотриманням вимог відповідних правил

Високий

Середній

Незначний

пункти 8.1 - 8.12 розділу 8, додаток 3 до Правил, затверджених наказом N 105

8

Заходи щодо захисту зелених насаджень від шкідників і хвороб здійснюються

Високий

Середній

Незначний

абзаци перший - восьмий розділу 11 Правил, затверджених наказом N 105

9

Загальні, часткові та позачергові огляди міських зелених насаджень здійснюються

Високий

Середній

Незначний

абзаци перший, другий розділу 12, абзац другий пункту 12.2 розділу 12 Правил, затверджених наказом N 105

10

Проведення капітального ремонту об'єктів благоустрою зеленого господарства здійснюється за наявності проектно-кошторисної документації

Високий

Середній

Незначний

підпункт 13.1.2 пункту 13.1 розділу 13 Правил, затверджених наказом N 105

11

Роботи з капітального ремонту об'єктів благоустрою зеленого господарства здійснюються згідно із проектною документацією

Високий

Середній

Незначний

абзац перший підпункту 13.1.2.4 пункту 13.1 розділу 13 Правил, затверджених наказом N 105

12

При здійсненні робіт з капітального ремонту на об'єкті благоустрою зеленого господарства виконавцем робіт ведеться відповідний журнал робіт

Високий

Середній

Незначний

абзац третій підпункту 13.1.2.4 пункту 13.1 розділу 13 Правил, затверджених наказом N 105

13

В паспорт об'єкта благоустрою внесено відповідні зміни після прийняття цього об'єкта в експлуатацію по завершенню його капітального ремонту

Високий

Середній

Незначний

підпункт 13.1.2.8 пункту 13.1 розділу 13 Правил, затверджених наказом N 105

III

Питання для перевірки дотримання вимог законодавства, які застосовуються до суб'єкта господарювання щодо утримання вулично-дорожньої мережі населених пунктів

1

Технічний облік і паспортизація вулиць та доріг здійснюються

Високий

Середній

Незначний

пункти 8.1 - 8.10, 8.13 - 8.27 розділу VIII Технічних правил, затверджених наказом N 54

2

Оцінка стану вулиць та доріг здійснюється

Високий

Середній

Незначний

пункти 3.1, 3.3 розділу III Технічних правил, затверджених наказом N 54

3

Належне утримання вулично-дорожньої мережі населених пунктів забезпечується

Високий

Середній

Незначний

пункти 4.1 - 4.27 розділу IV, пункти 5.1 - 5.32 розділу V Технічних правил, затверджених наказом N 54, додатки 3 - 8 до цих правил

4

Дотримання вимог щодо розміру, форми, фотометричних, колометричних характеристик, маркування, виконання та розміщення дорожніх знаків, а також розміру, форми та кольору дорожньої розмітки забезпечується

Високий

Середній

Незначний

пункт 5 розділу I Правил,

затверджених наказом N 296

5

Експлуатаційні параметри штучних споруд, передбачені проектною документацією, забезпечуються

Високий

Середній

Незначний

пункт 2.8 розділу II Технічних правил, затверджених наказом N 54

6

Належний технічний стан систем дренажу, збору та відведення поверхневих і ґрунтових вод забезпечується

Високий

Середній

Незначний

пункт 2.9 розділу II Технічних правил, затверджених наказом N 54

7

Безпека дорожнього руху та охорона навколишнього природного середовища забезпечується

Високий

Середній

Незначний

пункти 10.1, 10.3 - 10.24 розділу X Технічних правил, затверджених наказом N 54

IV

Питання для перевірки дотримання вимог законодавства, які застосовуються до суб'єкта господарювання щодо утримання територій споруд інженерного захисту

1

Утримання споруд інженерного захисту територій від небезпечних геологічних процесів здійснюється

Високий

Середній

Незначний

частини перша - третя статті 282 ЗУ N 2807

2

Схема генерального плану території споруди інженерного захисту від підтоплення з нанесенням її планового розміщення, основними розмірами та відмітками в наявності

Високий

Середній

Незначний

абзац другий підпункту 1.5.2 пункту 1.5 розділу I Правил, затверджених наказом N 23

3

Показники стану ґрунтових вод та дані моніторингу небезпечного підняття рівня ґрунтових вод в наявності

Високий

Середній

Незначний

абзац третій підпункту 1.5.2 пункту 1.5 розділу I Правил, затверджених наказом N 23

4

Паспорт технічного стану споруд інженерного захисту територій в наявності

Високий

Середній

Незначний

абзац четвертий підпункту 1.5.2 пункту 1.5 розділу I Правил, затверджених наказом N 23

5

Інструкція з експлуатації споруди інженерного захисту території від підтоплення в наявності

Високий

Середній

Незначний

абзац п'ятий підпункту 1.5.2 пункту 1.5 розділу I Правил, затверджених наказом N 23

6

Інструкції з попередження та ліквідації можливих аварій в наявності

Високий

Середній

Незначний

абзац сьомий підпункту 1.5.2 пункту 1.5 розділу I Правил, затверджених наказом N 23

7

Аварійний запас матеріалів, інструменту, а також частин і деталей механічного та електротехнічного обладнання для виконання ремонтних робіт аварійного характеру в наявності

Високий

Середній

Незначний

абзац перший пункту 1.8 розділу I Правил, затверджених наказом N 23

8

Контроль за забезпеченням довготривалої та безпечної експлуатації інженерних споруд на підтоплених територіях забезпечується

Високий

Середній

Незначний

пункт 7.1 розділу VII Правил, затверджених наказом N 23

V

Питання для перевірки дотримання вимог законодавства, які застосовуються до суб'єкта господарювання щодо утримання освітлення об'єктів благоустрою

1

Утримання, належне функціонування та збереження освітлювальних приладів на території об'єктів благоустрою, впровадження енергозберігаючих технологій та обладнання забезпечено

Високий

Середній

Незначний

частина друга статті 29 ЗУ N 2807

____________

* Заповнюється керівником суб'єкта господарювання або уповноваженою ним особою у добровільному порядку шляхом присвоєння кожному з питань від 1 до 4 балів, де 4 позначає питання щодо вимоги законодавства, дотримання якої має найбільше адміністративне, фінансове або будь-яке інше навантаження на суб'єкта господарювання, а 1 - питання щодо вимоги законодавства, дотримання якої не передбачає такого навантаження на суб'єкта господарювання.

ПЕРЕЛІК

нормативно-правових актів, відповідно до яких складено перелік питань щодо проведення заходу державного нагляду (контролю)

Поряд-

ковий номер

Нормативно-правовий акт

Дата і номер державної реєстрації нормативно-

правового акта у Мін'юсті

Позначення

найменування

дата і номер

1

2

3

4

5

1

Закон України "Про благоустрій населених пунктів"

06 вересня 2005 року N 2807-IV

ЗУ N 2807

2

Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"

17 лютого 2011 року N 3038-VI

ЗУ N 3038

3

Порядок видалення дерев,

кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України

01 серпня 2006 року N 1045

Порядок, затверджений постановою КМУ N 1045

4

Інструкція з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населених пунктів, затверджена наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України

29 жовтня 2012 року N 550

19 листопада 2012 року N 1937/22249

Інструкція з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою, затверджена наказом N 550

5

Правила утримання технічних засобів регулювання дорожнього руху вулично-дорожньої мережі населених пунктів, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України

08 листопада 2017 року N 296

30 листопада 2017 року N 1456/31324

Правила, затверджені наказом N 296

6

Правила утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджені наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України

10 квітня 2006 року N 105

27 липня 2006 року N 880/12754

Правила, затверджені наказом N 105

7

Інструкція з інвентаризації зелених насаджень у населених пунктах України, затверджена наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України

24 грудня 2001 року N 226

25 лютого 2002 року N 182/6470

Інструкція з інвентаризації зелених насаджень, затверджена наказом N 226

8

Технічні правила ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджені наказом Міністерства регіонально розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України

14 лютого 2012 року N 54

05 березня 2012 року N 365/20678

Технічні правила, затверджені наказом N 54

9

Правила експлуатації споруд інженерного захисту територій населених пунктів від підтоплення, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України

16 січня 2012 року N 23

03 лютого 2012 року N 170/20483

Правила, затверджені наказом N 23

ОПИС

виявлених порушень вимог законодавства

За результатами проведення заходу державного нагляду (контролю) встановлено:

відсутність порушень вимог законодавства;

наявність порушень вимог законодавства.

Поряд-

ковий омер

Вимоги законодавства, які було порушено, із зазначенням відповідних статей (частин, пунктів, абзаців тощо)

Опис фактичних обставин та відповідних доказів (письмових, речових, електронних або інших), що підтверджують наявність порушення вимог законодавства

Опис негативних наслідків, що настали в результаті порушення вимог законодавства (за наявності)

Ризик настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності (зазначається згідно з формою визначення ризиків настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності)

Інформація про потерпілих (за наявності):

_____________________________________________________________________________________

Положення законодавства, якими встановлено відповідальність за порушення вимог законодавства (за наявності):

_____________________________________________________________________________________

ПЕРЕЛІК

питань для суб'єктів господарювання щодо здійснення контролю за діями (бездіяльністю) посадових осіб органу державного нагляду (контролю)

Питання щодо здійснення контролю

Відповіді на питання

Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"

так

ні

дотримання вимог законодавства не є обов'язковим для посадових осіб

1

Про проведення планового заходу державного нагляду (контролю) суб'єкт господарювання письмово повідомлений не пізніше ніж за 10 днів до дня здійснення такого заходу

частина четверта статті 5

2

Посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю) та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), пред'явлено

частина п'ята статті 7, абзац четвертий статті 10

3

Копію посвідчення (направлення) на проведення заходу

державного нагляду (контролю) надано

частина п'ята статті 7, абзаци четвертий та сьомий статті 10