Рішення від 08 листопада 2026 р. у справі №922/3139/26 — Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

8-й під`їзд, Держпром, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_______________________________________________________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" листопада 2026 р.м. ХарківСправа № 922/3139/26

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Трофімова І.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовомХарківського обласного центру зайнятості (61068, м. Харків, вул. Громадського Олега, 1-А)

доФізичної особи-підприємця Богмат Олександри Анатоліївни ( АДРЕСА_1 )

простягнення 26'000 грн

без виклику учасників справи

ВСТАНОВИВ:

Харківський обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця Богмат Олександри Анатоліївни, в якій просить суд стягнути з відповідача суму коштів виплачених як компенсація витрат на оплату праці за працевлаштованих внутрішньо переміщених осіб у сумі 26'000 грн.

Також, позивач просить суд покласти на відповідача витрати зі сплати судового збору.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 09.09.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №922/3139/26 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 5 ст. 252 ГПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.

Будь-яких заяв або клопотань, про можливість подання яких було роз`яснено ухвалою Господарського суду Харківської області від 09.09.2026, на адресу суду від учасників справи не надходило, як і не надходило клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідно до ст. 252 ГПК України.

Відповідач своїм правом на захист не скористався, відзив на позов не надав. Разом з цим, ухвала суду про відкриття провадження у справі від 09.09.2026 направлена судом рекомендованим листом з повідомленням про вручення (з відміткою судова повістка) на адресу місцезнаходження відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: 61202, м. Харків, пр. Людвіга Свободи, 35-В, кв. 88.

Але судова кореспонденція повернута поштою на адресу суду із позначкою "інші причини".

Відповідно до ч. 7 ст. 120 ГПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Згідно з ч. 6 ст. 242 ГПК України днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відтак, в силу пункту 5 частини 6 статті 242 ГПК України, день невдалої спроби вручення поштового відправлення за адресою місцезнаходження відповідача, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, вважається днем вручення відповідачу ухвал суду.

У даному випаду судом також враховано, що за приписами частини 1 статті 9 ГПК України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи або обмежений у праві отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа, яка не є учасником справи, має право на доступ до судових рішень у порядку, встановленому законом. Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання. Згідно з ч. 1, 2 ст. 3 названого Закону, для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень. Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (ч. 1 ст. 4 Закону України "Про доступ до судових рішень"). Враховуючи наведене, господарський суд зазначає, що відповідач не був позбавлений права та можливості ознайомитись з процесуальними документами у справі №922/3139/26 у Єдиному державному реєстрі судових рішень (www.reyestr.court.gov.ua).

Таким чином, всім учасникам справи надано можливість для висловлення своєї правової позиції по суті позовних вимог та судом дотримано, під час розгляду справи, обумовлені чинним ГПК України процесуальні строки для звернення із заявами по суті справи та іншими заявами з процесуальних питань.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами. Відповідно до ч. 2 ст. 178 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Отже, за висновками суду, в матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору, внаслідок чого справа може бути розглянута за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив такі обставини.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року №331 затверджено Порядок надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні (далі - компенсація витрат) за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - Порядок) (в редакції, яка діяла на дату виникнення спірних правовідносин, від 06.04.2022 №415), який визначає умови, механізм виплати та порядок використання коштів для надання роботодавцю компенсації витрат.

Відповідно до п. 2 Порядку, компенсація витрат надається роботодавцю, крім роботодавців які є бюджетними установами, фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування, за кожну працевлаштовану особу на умовах строкового трудового договору (контракту), гіг-контракту, зокрема за сумісництвом, за таких умов:

- роботодавець перебуває на обліку як платник єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- розмір заробітної плати працівника за повністю виконану місячну (годинну) норму праці не може бути нижчим за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством;

- подання в установленому законодавством порядку податкової звітності за IV квартал 2021 рік або річної звітності за 2021 рік.

Особа з числа внутрішньо переміщених осіб може бути працевлаштована на умовах, визначених цим Порядком, один раз.

Згідно з п. 4 Порядку для прийняття рішення щодо надання або відмови у наданні компенсації витрат роботодавець не раніше ніж через п`ять календарних днів після працевлаштування особи та не пізніше шести місяців з дня працевлаштування особи подає до міського, районного, міськрайонного центру зайнятості або філії регіонального центру зайнятості (далі - центри зайнятості) заяву про компенсацію витрат, зокрема, в електронній формі - через Єдиний державний вебпортал електронних послуг.

Відповідно до п. 3 Порядку (у редакції, яка діяла на дату виникнення спрних правовідносин, від 06.04.2022 №415) компенсація витрат надається у розмірі 6500 гривень щомісяця за кожну працевлаштовану особу, за яку роботодавцем сплачується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, на період воєнного часу та протягом 30 календарних днів після його скасування або припинення.

На підставі поданих фізичною особою-підприємцем Богмат Олександрою Анатоліївною (РНОКІПП НОМЕР_1 ) заяв через Єдиний державний вебпортал електронних послуг - Портал Дія №5605 від 19.05.2022; №7774 від 26.05.2022; №13187 від 27.06.2022 "Про компенсацію витрат на оплату праці за працевлаштування ВПО", та відповідно до п. 10, 12 Порядку, Харківським обласним центром зайнятості було прийнято рішення наказами Харківського обласного центру зайнятості від 20.05.2022 № 213 та від 27.05.2022 № 226, від 28.06.2022 № 295 про перерахування компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні (далі - компенсація витрат) фізичній особі - підприємцю Богмат Олександрі Анатоліївні, за працевлаштування наступних внутрішньо переміщених осіб:

1. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), працевлаштування за період з 12.05.2022 по 11.07.2022;

2. ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ), працевлаштування за період з 20.05.2022 по 19.07.2022.

Регіональний центр зайнятості здійснює перерахування коштів роботодавцю за перший місяць роботи працівника протягом п`яти робочих днів після зарахування коштів на рахунок регіонального центру зайнятості (п.10 Порядку).

Відповідно до п. 12 Порядку для отримання компенсації витрат за другий та наступні місяці протягом тривалості надання компенсації витрат, визначеної абзацом третім пункту 3 цього Порядку, роботодавець підтверджує продовження зайнятості осіб, стосовно яких прийнято рішення щодо надання компенсації виграт, за допомогою порталу Дія або шляхом подання відомостей про працівників до центру зайнятості (безпосередньо або на адресу електронної пошти).

Згідно з п. 10 та 12 Порядку та на підставі прийнятого рішення Харківським обласним центром зайнятості ФО-П Богмат О.А. перераховано компенсацію витрат у 2022 році на загальну суму 26'000 грн.

Так, відповідно до п. 10 Порядку Харківським обласним центром зайнятості здійснено перерахування компенсації витрат фізичній особі - підприємцю Богмат Олександрі Анатоліївні за перший місяць на суму 13'000 грн за ОСОБА_1 - 04.07.2022 (виписка за 04.07.2022 піл № 55); ОСОБА_2 - 05.07.2022 (виписка за 05.07.2022 під № 107).

Згідно з п. 12 Порядку Харківським обласним центром зайнятості 01 серпня 2022 року здійснено перерахування компенсації витрат фізичній особі - підприємцю Богмат Олександрі Анатоліївні за другий місяць на суму 13'000 грн за ОСОБА_1 (виписка за 01.08.2022 під № 99); ОСОБА_2 (виписка за 01.08.2022 під № 98).

Відповідно до п. 18 Порядку центру зайнятості має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів, дотримання порядку їх використання роботодавцем. Перевірка може бути проведена за місцезнаходженням роботодавця або у приміщенні центру зайнятості. Роботодавець зобов`язаний допустити працівників центру зайнятості до проведення перевірки, а в разі її проведення у приміщенні центру зайнятості - подати відповідні документи. Центр зайнятості контролює використания коштів, що перераховуються роботодавцю як компенсація витрат, та здійснює моніторинг збереження зайнятості працівників шляхом проведення відповідної перевірки протягом 180 календарних днів після останньої виплати такої компенсації та мас право отримувати від роботодавця необхідні пояснення з відповідних питань, зокрема в письмовій формі.

На виконання вищевказаного пункту Харківською філією Харківського обласного центру зайнятості (до 15.12.2022 був Харківський міський центр зайнятості) на електронну адресу фізичної особи-підприємця Богмат Олександри Анатоліївним ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) неодноразово направлялися повідомлення (від 19.08.2022 №ХМЦ3-03-3127, від 31.10.2022 №ХМЦ3-03-4676, 13.01:2023 №ХМЦ3-03-201, 10.07.2023 №17.03-4557) про здійснення перевірки достовірності поданих роботодавцем даних, що є підставою для надання компенсації витрат.

Фізичною особою-підприємцем Богмат О.А. надані листи від 14.09.2022 вх. №1329/03/03 та 07.02.2023 вх. № 457/03 щодо перенесення строків перевірки до кінця воєнного стану, у зв`язку з відсутності можливості надати документи для перевірки, у зв`язку з перебуванням за межами міста Харкова.

Крім того, Харківською філією Харківського обласного центру зайнятості до ФОП Богмат О.А. направлено лист від 05.06.2023 № 17.03-3584 щодо необхідності надання відповідних документів для здійснення перевірки.

Позивач вказує, що зазначений лист залишився без реагування та відповіді.

Для здійснення перевірки у відповідності до п. 18 Порядку документи ФОП Богмат О.А. до Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості не надходили.

Консультантами роботодавця відділу взаємодії з роботодавцями Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості здійснено вихід за адресою фактичного місцезнаходження фізичної особи-підприємця Богмат О.А. та встановлено, що за адресою АДРЕСА_2 , підприємець не проживає, про що складено Акт від 03.08.2023 № 221.

Разом з тим, Харківською філією Харківського обласного центру зайнятості неодноразово направлялися запити до Головного управління ДПС у Харківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з метою перевірки дотримання ФОП Богмат О.А. умов Порядку та недопущення нецільового використання коштів Фонду.

За отриманою інформацією від ГУ ДПС у Харківській області (від 27.02.2023 від 13.09.2024) та ГУ ПФУ в Харківській області (від 20.04.2023 та від 27.08.2024) у Харківській області, ФОП Богмат О.А. як фізичною особою - підприємцем 25.03.2022 було надано податкову декларацію платника єдиного податку - фізичної особи підприємця за 2021 рік. Звітність 2 квартал 2022 року "Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - Фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску" роботодавцем не надавалась, нарахування та сплати єдиного внеску за найманих працівників за період з 12.05.2022 по 22.08.2024 відсутні.

Відповідачем 11.05.2022 подано повідомлення про працівника на роботу/укладання гіг-контракту на ОСОБА_1 та на ОСОБА_2, дата початку роботи 12.05.2022. Разом з цим, 19.05.2022 на ОСОБА_2 повторно було повідомлення про працівника на роботу/укладання гіг-контракту, дата працевлаштування 20.05.2022, яке потім було скасоване. Таким чином, у заяві, поданій роботодавцем через єдиний портал Дія, зазначена недостовірна дата працевлаштування ОСОБА_2 20.05.2022.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру страхувальників, відсутні дані стосовно перебування вищезазначених працівників у трудових відносинах з ФОП Богмат О.А. як роботодавцем та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державно соціальне страхування.

Таким чином, Харківською філією Харківського обласного центру зайнятості, на підставі п. 18 Порядку та інформації отриманої від ГУ ДПС у Харківській області та ГУ ПФУ в Харківській області, встановлено порушення дотримання порядку використання роботодавцем ФОП Богат О.Л. компенсація витрат, про що складено Акт від 18.09.2024 №218.

Позивач вказує, що в Акті зазначено, що ФОП Богмат О.А. документи для проведення перевірки не надала, на зв`язок не виходить. При проведенні перевірки були використані листи ГУ ДПС у Харківській області та ГУ ПФУ в Харківській області, згідно яких ФОП Богмат О.А. звіт за 2 квартал 2022 року Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску" не надавалися та за даними, отриманими в порядку міжвідомчого обміну від органів Державної податкової служби, по особовому рахунку ФОП Богмат Олександри Анатоліївни дані щодо маркування та сплати єдиного внеску за найманих працівників за період з 12.05.2022 по 22.08.2024 відсутні. Крім того, в Єдиному державному реєстрі страхувальників інформація щодо працевлаштування ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відсутня.

Позивач стверджує, що зазначене свідчить про порушення п. 3 Порядку, за умовою якого компенсація витрат надається у розмірі 6500 гривень щомісяця за кожну працевлаштовану особу, за яку роботодавцем сплачується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Порядком визначено правові наслідки невиконання відповідачем обов`язку щодо надання документів на підтвердження достовірності документів та відомостей, передбачених цим Порядком, що є підставою для надання компенсації витрат, відповідно до законодавства.

Такі обставини, на думку позивача, свідчать про порушення його прав та охоронюваних законом інтересів і є підставою для їх захисту у судовому порядку.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки; підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Закону України "Про зайнятість населення" визначає правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття.

Згідно з ч. 1 ст. 2 ст. Закону України "Про зайнятість населення" відносини у сфері зайнятості населення регулюються Конституцією України, цим Законом, Кодексом законів про працю України, Господарським та Цивільним кодексами України, Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", іншими актами законодавства.

Відповідно до пункту 5.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про зайнятість населення" встановлено, що під час дії воєнного стану Кабінет Міністрів України визначає перелік видів забезпечення, соціальних послуг, компенсацій та допомоги у сферах зайнятості та загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, а також особливості їх надання.

Як вказано вище, постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року №331 затверджено Порядок надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні, який визначає умови, механізм виплати та порядок використання коштів для надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за кожну працевлаштовану особу з числа внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні (далі - компенсація витрат) за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) та інших джерел, не заборонених законодавством.

Згідно з пунктом 19 частини другої статті 22 Закону України "Про зайнятість населення" центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань здійснюють контроль за використанням коштів Фонду, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи.

Згідно з п. 6 ст. 10 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи, що здійснюють свою діяльність відповідно до Закону України Про зайнятість населення та цього Закону.

Відповідно до п. п. 1 та 2 розділу І Положення про Державну службу зайнятості, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 16.12.2020 № 2663 (зі змінами), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 28.12.2020 за № 1305/35588 (далі - Положення), Державна служба зайнятості (далі - Служба) є централізованою системою державних установ, діяльність якої спрямовується та координується Міністерством економіки України (далі - Мінекономіки). Служба складається з Державного центру зайнятості, регіональних центрів зайнятості - Центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських центрів зайнятості та їх філій, закладу післядипломної освіти Центр підвищення кваліфікації служби зайнятості, закладів професійної (професійно-технічної) освіти Державної служби зайнятості, інших закладів освіти Державної служби зайнятості (далі - заклади освіти Служби), а також підприємств, установ, організацій, утворених Службою.

Згідно з п. 2 розділу ІІ Положення служба забезпечує виконання завдань і функцій у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функцій виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначених законами України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та Про зайнятість населення до внесення змін до цих законів України.

Згідно з п. 2 вказаного вище Порядку, компенсація витрат надається роботодавцю, крім роботодавців, які є бюджетними установами (за винятком надавачів соціальних послуг), фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування, за кожну працевлаштовану особу на умовах строкового або безстрокового трудового договору (контракту), гіг-контракту, зокрема за сумісництвом, за таких умов:

- роботодавець перебуває на обліку як платник єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- розмір заробітної плати працівника за повністю виконану місячну (годинну) норму праці не може бути нижчим за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством;

- подання в установленому законодавством порядку податкової звітності за IV квартал 2021 року або річної звітності за 2021 рік.

Особа з числа внутрішньо переміщених осіб (далі - особа) може бути працевлаштована на умовах, визначених цим Порядком, один раз.

Відповідно до п. 3 Порядку (у редакції, яка діяла на дату виникнення спрних правовідносин, від 06.04.2022 №415) компенсація витрат надається у розмірі 6500 гривень щомісяця за кожну працевлаштовану особу, за яку роботодавцем сплачується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, на період воєнного часу та протягом 30 календарних днів після його скасування або припинення.

Загальна тривалість надання компенсації витрат не може перевищувати двох місяців з дня працевлаштування особи на умовах, передбачених пунктом 2 цього Порядку.

Фінансування компенсації витрат здійснюється в межах коштів, передбачених на зазначені цілі в бюджеті Фонду, а також за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.

Порядок подання заяви, перевірки роботодавця, прийняття рішення тощо врегульований п.п. 4-9 Порядку.

Відповідно до п. 9 Порядку рішення щодо надання або відмови у наданні компенсації витрат приймається регіональним центром зайнятості та оформлюється відповідним наказом протягом п`яти календарних днів після отримання заяви від роботодавця (крім подання заяви через Портал Дія).

Відповідно до пункту 12 Порядку для отримання компенсації витрат за другий місяць роботодавець підтверджує продовження зайнятості осіб, стосовно яких прийнято рішення щодо надання компенсації витрат, засобами Порталу Дія або шляхом подання відомості про працівників до центру зайнятості (безпосередньо або на адресу електронної пошти). Регіональний центр зайнятості здійснює перерахування коштів роботодавцю за другий місяць роботи працівника протягом п`яти робочих днів після зарахування коштів на рахунок регіонального центру зайнятості.

Як установлено судом, на підставі поданих фізичною особою-підприємцем Богмат Олександрою Анатоліївною (РНОКІПП НОМЕР_1 ) заяв через Єдиний державний вебпортал електронних послуг - Портал Дія №5605 від 19.05.2022; №7774 від 26.05.2022; №13187 від 27.06.2022 "Про компенсацію витрат на оплату праці за працевлаштування ВПО", та відповідно до п. 10, 12 Порядку, Харківським обласним центром зайнятості було прийнято рішення наказами Харківського обласного центру зайнятості від 20.05.2022 № 213 та від 27.05.2022 № 226, від 28.06.2022 № 295 про перерахування компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні (далі - компенсація витрат) фізичній особі - підприємцю Богмат Олександрі Анатоліївні, за працевлаштування наступних внутрішньо переміщених осіб:

1. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), працевлаштування за період з 12.05.2022 по 11.07.2022;

2. ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ), працевлаштування за період з 20.05.2022 по 19.07.2022.

Відповідно до п. 10 Порядку Харківським обласним центром зайнятості здійснено перерахування компенсації витрат фізичній особі - підприємцю Богмат Олександрі Анатоліївні за перший місяць на суму 13'000 грн за ОСОБА_1 - 04.07.2022 (виписка за 04.07.2022 піл № 55); ОСОБА_2 - 05.07.2022 (виписка за 05.07.2022 під № 107).

Згідно з п. 12 Порядку Харківським обласним центром зайнятості 01 серпня 2022 року здійснено перерахування компенсації витрат фізичній особі - підприємцю Богмат Олександрі Анатоліївні за другий місяць на суму 13'000 грн за ОСОБА_1 (виписка за 01.08.2022 під № 99); ОСОБА_2 (виписка за 01.08.2022 під № 98).

Отже, Харківським обласним центром зайнятості перерахована ФОП Богмат О.А. компенсація витрат за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за перший та другий місяць роботи працівників сумі 26'000 грн, що підтверджується відповідними виписками.

Пунктом 18 Порядку визначено, що центр зайнятості має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів, дотримання порядку їх використання роботодавцем. Перевірка може бути проведена за місцезнаходженням роботодавця або у приміщенні центру зайнятості. Роботодавець зобов`язаний допустити працівників центру зайнятості до проведення перевірки, а в разі її проведення у приміщенні центру зайнятості - подати відповідні документи. Центр зайнятості контролює використання коштів, що перераховуються роботодавцю як компенсація витрат, та здійснює моніторинг збереження зайнятості працівників шляхом проведення відповідної перевірки протягом 180 календарних днів після останньої виплати такої компенсації та має право отримувати від роботодавця необхідні пояснення з відповідних питань, зокрема в письмовій формі.

Харківською філією Харківського обласного центру зайнятості, на підставі п. 18 Порядку та інформації отриманої від ГУ ДПС у Харківській області та ГУ ПФУ в Харківській області, встановлено порушення дотримання порядку використання роботодавцем ФОП Богат О.Л. компенсація витрат, про що складено Акт від 18.09.2024 №218.

В Акті зазначено, що ФОП Богмат О.А. документи для проведення перевірки не надала, на зв`язок не виходить. При проведенні перевірки були використані листи ГУ ДПС у Харківській області та ГУ ПФУ в Харківській області, згідно яких ФОП Богмат О.А. звіт за 2 квартал 2022 року Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску" не надавалися та за даними, отриманими в порядку міжвідомчого обміну від органів Державної податкової служби, по особовому рахунку ФОП Богмат Олександри Анатоліївни дані щодо маркування та сплати слиного внеску за найманих працівників за період з 12.05.2022 по 22.08.2024 відсутні. Крім того, в Єдиному державному реєстрі страхувальників інформація щодо працевлаштування ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відсутня.

Відповідно до пункту 17 Порядку роботодавець, працевлаштована особа несуть відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання компенсації витрат, та цільове використання коштів відповідно до законодавства.

У разі подання недостовірних документів та відомостей, передбачених Порядком, нецільового використання роботодавцем отриманих коштів або використання їх з порушенням Порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду зобов`язані повернути Фонду кошти, отримані або використані з порушенням Порядку.

Частиною першою статті 38 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що роботодавець несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення; несвоєчасне подання або неподання відомостей, встановлених цим законом; подання недостовірних відомостей про використання коштів Фонду.

Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення" адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується (ч. 4 ст. 38 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" ).

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Зазначені дії ФОП Богмат Олександри Анатоліївни призвели до безпідставної компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні у сумі 26'000 грн.

Враховуючи вищевикладене, компенсація витрат ФОП Богмат Олександрі Анатоліївні на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні у сумі 26'000 грн підлягає поверненню.

Відповідно до ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Згідно ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. За змістом ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Водночас обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст. 77 ГПК України). Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Підсумовуючи викладене, враховуючи фактичні обставини справи та наведені норми законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог як обґрунтованих, підтверджених доданими до матеріалів справи доказами та не спростованих Відповідачем.

Відповідно до положень ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається на Відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 525, 526, 530, 610, 612 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 73, 74, 76-79, 91, 129, 232, 233, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Богмат Олександри Анатоліївни ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського обласного центру зайнятості (61068, м. Харків, вул. Громадського Олега, 1-А, код ЄДРПОУ 03491277) кошти, виплачені як компенсація витрат на оплату праці за працевлаштованих внутрішньо переміщених осіб у розмірі 26'000 грн та 3328 грн судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 241 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ст.ст. 256, 257 ГПК України, рішення може бути оскаржене до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Учасники справи:

Позивач - Харківський обласний центр зайнятості (61068, м. Харків, вул. Громадського Олега, 1-А, код ЄДРПОУ 03491277).

Відповідач - Фізична особа-підприємець Богмат Олександра Анатоліївна ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ).

СуддяІ.В. Трофімов