Рішення від 08 листопада 2026 р. у справі №140/12203/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2026 рокуЛуцькСправа № 140/12203/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з адміністративним позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі – ЦВЛК, відповідач) про визнання протиправним та скасування протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії від 16.07.2026 №2026-0716-1239-5001-7; зобов`язання Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України постановити новий висновок за діагнозом «G81.1. R26.0, 163.3, М42, 111.9. Наслідки перенесеного ішемічного інсульту (01.04.2025) у басейні правої середньої мозкової артерії ускладненого геморагічною трансформацією, набряком головного мозку у вигляді спастичної плегії лівої верхньої кінцівки, парезу лівої нижньої кінцівки, цефалгічного, вестибуло- атактичного синдромів, мнестичних знижень зі значним порушенням функції центральної нервової системи. Остеохондроз, деформуючий спондильоз, спондилоартроз шийного, грудного, поперекового відділів хребта, екструзія міжхребцевого диска С5-С6. із больовим, м`язево- тонічним синдромами з незначним порушенням функції хребта. Гіпертонічна хвороба стадія 1. ступінь 1. СН - 1. ризик серцево-судинних ускладнень дуже високий. М24.5 Наслідки травми правого передпліччя (грудень 2022): перелому дистального метаепіфізу правої променевої кістки з вивихом голівки ліктьової кістки, невірної консолідації перелому, операції: корегуючої остеотомії дистального епіметафізу правої променевої кістки, відкрита репозиція відламків з кістковою аутопластикою з крила лівої здухвинної кістки, металоостеосинтез пластиною та гвинтами, тенгенціальна резекція дистального епіметафізу правої ліктьової кістки з металоостеосинтезом шпицею Кіршнера (10.01.2025) у вигляді зміцнілих рубців, консолідованого перелому дистального епіметафізу правої променевої кістки з наявною металоконструкцією, змішаної контрактури правого променево-зап`ястного суглоба з больовим синдромом та незначним порушенням функції правої верхньої кінцівки» у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав на те, що не погоджується із рішенням в частині формулювання визначення причинного зв`язку захворювання «Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби», відтак, звернувся до відповідача із заявою щодо встановлення причинного зв`язку: різко виражений стійкий генералізований тривожний розлад з тривалими хворобливими проявами, - «Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини».

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 21.09.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

05.10.2026 представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказав, що порушень процедури прийняття постанови ЦВЛК ЗС України про причинний зв`язок допущено не було, ЦВЛК ЗС України під час прийняття протоколу від 16.07.2026 розглянула всі наявні медичні документи, довідки та витяги в повному обсязі.

Відтак, просить відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 був призваний на військову службу за мобілізацією та проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 , що підтверджується записами в військовому квитку серії НОМЕР_2 (а.с.24-29).

З 12.06.2022 по 13.07.2022 та з 15.12.2022 по 19.01.2023 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що встановлено записами у довідці від 16.03.2024 №729 (а.с.31).

У період проходження військової служби позивач отримав травму правого передпліччя, а 01.04.2025 переніс ішемічний інсульт, унаслідок чого неодноразово перебував на стаціонарному лікуванні та проходив реабілітацію в закладах охорони здоров`я.

За результатами медичного огляду госпітальною військово-лікарською комісією КП «Волинський обласний госпіталь ветеранів війни» 14.10.2025 оформлено свідоцтво про хворобу №2025-1013-2127-1536-3, яким визначено причинний зв`язок захворювань позивача з формулюванням «Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби» (а.с.19-20).

Рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 28.11.2025 №177/25/5314/В позивачу встановлено першу групу інвалідності, підгрупу Б, причиною якої визначено захворювання, одержане в період проходження військової служби (а.с.73-75).

Не погоджуючись із визначеним причинним зв`язком захворювань, позивач звернувся до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України із заявою про його перегляд та встановлення формулювання «Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини».

За результатами розгляду заяви Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України складено протокол засідання штатної військово-лікарської комісії від 16.07.2026 №2026-0716-1239-5001-7, яким постанову ВЛК щодо причинного зв`язку травми правого передпліччя змінено, водночас постанови щодо причинного зв`язку захворювань залишено без змін (а.с.14-18).

Відповідач зазначив, що надані медичні документи не дозволяють підтвердити виникнення захворювань саме в період безпосередньої участі в бойових діях, а інших документів, які могли б бути підставою для зміни причинного зв`язку захворювань, позивачем не надано.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки, на його переконання, захворювання виникли та набули критичного розвитку саме під час виконання бойових завдань унаслідок тривалого бойового стресу, надмірних фізичних і психологічних навантажень та перебування в екстремальних умовах.

У зв`язку із цим позивач звернувся до суду з вимогами про визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання встановити причинний зв`язок захворювань із формулюванням «Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини».

Позивач вважає зазначене рішення в частині встановленого причинного зв`язку протиправним, відтак, звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями статті 17 Конституції України встановлено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Згідно зі статтею 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до статті 106 Конституції України, Президент України, зокрема, приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та діє станом на сьогоднішній день.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

За змістом частини першої статті 1 Закону №2232-XII, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частиною другою та третьою статті 1 Закону № 2232-XII передбачено, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби, взяття громадян на військовий облік, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.

Згідно із частиною першою статті 2 Закону №2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

За нормами частини другої статті 2 Закону №2232-ХІІ, проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону №2232-ХІІ та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (із змінами та доповненнями) (далі – Положення №402). Встановлення засад оборони України, а також повноваження органів державної влади, основні функції та завдання органів військового управління, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, обов`язки підприємств, установ, організацій, посадових осіб, права та обов`язки громадян України у сфері оборони здійснює Закон України «Про оборону України» від 06.12.1991 №1932-XII (далі – Закон №1932-XII).

Підпунктом 1.1 пункту 1 розділу І Положення №402 передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з пунктом 2.1 Розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Вказаним пунктом також визначено, що штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України визначено положеннями розділу 21 Положення №402, підпунктами 21.1-21.5 якого передбачено, що у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у осіб, звільнених з військової служби визначають штатні ВЛК; у осіб, звільнених з військової служби інших військових формувань та військових формувань колишнього срср, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом.

У випадку прийняття штатними ВЛК рішення про відсутність підстав для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктами 21.5,21.6 цієї глави, у розділ Х протоколу, заноситься відповідне рішення.

При медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених ТЦК та СП, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми).

Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема,:

- захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входили до складу діючої армії в період громадянської та Другої світової воєн, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції (операції об`єднаних сил) у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях, зазначених в абзаці першому цього підпункту.

- захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами "а", "ґ" цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності. У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті "в" цього пункту.

Пункт 21.7 Положення №402 визначає, що постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Відповідно до пункту 21.12 Положення №402 причинний зв`язок захворювань (поранень) у осіб, звільнених з військової служби, які пройшли медичний огляд раніше, у ВЛК розформованих військових або прикордонних округів, груп військ, родів військ (сил), визначають (переглядають) штатні ВЛК за територіальним принципом, де проживають особи, звільнені з військової служби, у межах територіальної відповідальності штатних ВЛК.

Згідно з пунктом 21.13 Положення №402 за наявності підстав для зміни (перегляду) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, зазначених у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), постанова ВЛК при прийнятті нової постанови підлягає скасуванню (відміні). Постанова ВЛК оформляється протоколом засідання штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень).

Переглядаючи оскаржуване рішення, судова колегія враховує, що згідно з підпунктом 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 на ЦВЛК покладається проведення спільно з головними (провідними) медичними спеціалістами та іншими лікарями-спеціалістами аналізу й оцінки результатів медичного огляду військовослужбовців та інших контингентів, розробка пропозицій для покращення військово-лікарської експертизи; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.

ЦВЛК має право, зокрема переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії) Збройних Сил України (підпункт 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення №402).

Як вбачається з матеріалів справи, що за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 та наданих до ЦВЛК ЗС України копій медичних та військово-облікових документів, ВЛК ЦВЛК ЗС України дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення його вимог, викладених у заяві щодо перегляду постанови про причинний зв`язок діагностованих у нього захворювань із прийняттям постанови про причинний зв`язок цих захворювань у формулюванні: Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

Згідно з протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії ЦВЛК від 16.07.2026 №2026-0716-1239-5001-7, комісією розглянуто заяву особи, звільненої з військової служби, ОСОБА_1 , 1985 року народження, щодо перегляду причинного зв`язку діагностованих у нього захворювань разом із доданими медичними та військово-обліковими документами.

За результатами розгляду заяви ЦВЛК прийнято постанову про встановлення причинного зв`язку травми правого передпліччя, отриманої у грудні 2022 року, а саме перелому дистального метаепіфізу правої променевої кістки з вивихом голівки ліктьової кістки, наслідків оперативного лікування, консолідованого перелому, змішаної контрактури правого променево-зап`ястного суглоба з больовим синдромом та незначним порушенням функції правої верхньої кінцівки, із формулюванням «травма, ТАК, пов`язана із проходженням військової служби» (довідка про обставини травми не надана). Також постанову ВЛК про причинний зв`язок травми правого передпліччя за довідкою ВЛК ДУ «Інститут травматології та ортопедії НАМН України» від 20.01.2025 №7265 відмінено. Разом із тим постанови військово-лікарських комісій щодо причинного зв`язку діагностованих у позивача захворювань залишено без змін. ЦВЛК зазначила, що за результатами розгляду надісланих ОСОБА_1 копій медичних документів не встановлено документального підтвердження виникнення захворювань у період безпосередньої участі позивача в бойових діях. Інших документів, які могли б бути підставою для відміни, скасування чи прийняття іншої постанови щодо встановлення причинного зв`язку діагностованих захворювань, до ЦВЛК ЗС України не надано.

У зв`язку із цим комісія дійшла висновку, що надані ОСОБА_1 медичні документи не підтверджують виникнення діагностованих у нього захворювань у період безпосередньої участі в бойових діях, а інших документів, які могли б бути підставою для перегляду причинного зв`язку захворювань, не надано.

Відтак постанови про причинний зв`язок травм та захворювань, прийняті за довідками ВЛК хірургічного профілю військової частини НОМЕР_3 від 27.02.2025 №551, ВЛК №1 КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» від 18.06.2025 №2025-0618-1325-3681-7, від 21.07.2025 №2025-0721-1253-2862-0, від 25.08.2025 №2025-0825-1105-2389-0, від 15.09.2025 №2025-0915-1150-1503-0 та свідоцтвом про хворобу ВЛК КП «Волинський обласний госпіталь ветеранів війни» від 14.10.2025 №2025-1013-2127-1536-3, визнано обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Таким чином, ЦВЛК не встановила підстав для скасування зазначених постанов у частині визначення причинного зв`язку захворювань та прийняття іншої постанови із формулюванням «Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини».

Таким чином, підстав для зміни причинного зв`язку діагностованих у ОСОБА_1 захворювань із формулювання «Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби» на «Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини» ЦВЛК не встановлено.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , 1985 року народження, проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 та брав безпосередню участь у бойових діях у періоди з 12.06.2022 по 13.07.2022 та з 15.12.2022 по 19.01.2023.

Під час проходження військової служби позивач отримав травму правого передпліччя, а 01.04.2025 переніс ішемічний інсульт, унаслідок якого виникли значні порушення функцій організму.

Як убачається з наявних у матеріалах справи виписок із медичних карт стаціонарного хворого, позивач неодноразово перебував на стаціонарному лікуванні та проходив медичну реабілітацію з приводу зазначених захворювань та наслідків отриманої травми.

З тексту позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 фактично не погоджується з висновками ЦВЛК щодо відсутності підстав для встановлення причинного зв`язку діагностованих у нього захворювань із захистом Батьківщини, посилаючись на те, що зазначені захворювання виникли та набули подальшого розвитку внаслідок безпосередньої участі у бойових діях у періоди з 12.06.2022 по 13.07.2022 та з 15.12.2022 по 19.01.2023, під впливом тривалого бойового стресу, надмірних фізичних і психологічних навантажень, перебування в умовах постійної загрози життю та здоров`ю. При цьому вказує на наявність документів, що підтверджують його безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, а також медичних документів щодо отриманої травми та діагностованих захворювань. Крім того, позивач не погоджується з прийнятим ЦВЛК протоколом від 16.07.2026 №2026-0716-1239-5001-7, яким відмінено попередню постанову ВЛК щодо причинного зв`язку травми правого передпліччя та залишено без змін постанови щодо причинного зв`язку захворювань із проходженням військової служби, вважаючи, що наявні документи є достатніми для встановлення причинного зв`язку його захворювань із захистом Батьківщини.

Разом з тим, у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16 Верховний Суд зазначив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

При вирішенні спірних правовідносин суд також враховує правову позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 10.02.2022 у справі №160/7153/20 у якій суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

Адміністративний суд, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим частиною другою статті 2 КАС України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 12.02.2021 у справі №820/5570/16 від 12.06.2020 у справі №810/5009/18 про те, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі судового розгляду.

Дискреційні повноваження - це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору із будь-ким. З огляду на положення статті 2 КАС України щодо компетенції адміністративного суду останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Отже, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність лише в межах дотримання процедури прийняття таких. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суд не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідності дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 26.02.2025 у справі № 240/13173/22.

Під час розгляду справи судом не встановлено порушення відповідачем процедури прийняття ним рішення, щодо позивача.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням установлених у справі обставин, оцінки наданих доказів та наведених норм чинного законодавства суд дійшов висновку, що оскаржуваний протокол засідання штатної військово-лікарської комісії від 16.07.2026 №2026-0716-1239-2001- прийнято в межах повноважень відповідача та відповідно до вимог Положення №402. Підстав для його скасування, а також для зобов`язання Центральної ВЛК прийняти нові постанови щодо причинного зв`язку захворювання та травм позивача у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» судом не встановлено. Відтак позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та задоволенню не підлягають у повному обсязі.

Керуючись статтями 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (01133, місто Київ, вулиця Госпітальна, 16, ЄДРПОУ 08356179) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О. А. Лозовський