Постанова від 05 листопада 2026 р. у справі №442/8226/26 — Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

Справа № 442/8226/26

Провадження №3/442/1731/2026

П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 листопада 2026 року Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області – Хомик А.П., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення що надійшли з Головного Управління ДПС у Львівській області Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 163 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 013402 від 09 жовтня 2026 року, складеного посадовою особою Головного управління ДПС у Львівській області, при проведенні планової виїзної перевірки ТзОВ «Торговий Дім Лемберг» встановлено, що ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером вказаного товариства, порушила вимоги податкового законодавства, а саме:

- по податку на прибуток за 2023, 2024, 2025 роки та 1 півріччя 2026 року — вимоги пп. 134.1.1 п. 134.1 ст. 134, пп. 138.3.2 п. 138.3 ст. 138, пп. 140.5.4 п. 140.5 ст. 140 Податкового кодексу України;

- по транспортному податку за 2025 рік — вимоги пп. 267.1.1 п. 267.1, п. 267.2, пп. 267.3.1 п. 267.3, п. 267.4, пп. 267.5.1 п. 267.5 ст. 267 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено суму нарахованого податкового зобов`язання з транспортного податку на суму 25 000 грн за 2025 рік, згідно з актом перевірки від 07 вересня 2026 року № 39323/13-01-07-08/39345395.

Дії ОСОБА_1 у протоколі про адміністративне правопорушення кваліфіковано за ч. 1 ст. 163 КУпАП.

26.10.2026 від ОСОБА_1 надійшло письмове клопотання, у якому вона просить проводити розгляд справи за її відсутності та закрити провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. В обґрунтування клопотання зазначено, що ст. 163 КУпАП передбачає відповідальність за розміщення цінних паперів без реєстрації їх випуску або порушення порядку здійснення емісії цінних паперів, що регулює іншу сферу суспільних відносин і не стосується податкових зобов`язань. Крім того, згідно зі ст. ст. 221, 244-17, 255 КУпАП, органи ДПС не мають повноважень на складання протоколів за ст. 163 КУпАП, а районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди не уповноважені розглядати справи за цією статтею, оскільки це належить до виключної компетенції Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Відтак протокол складено з порушенням вимог ст. ст. 255, 256 КУпАП неуповноваженою особою і він не може бути належним та допустимим доказом.

Враховуючи письмове клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає за можливе розглянути справу у її відсутності, що відповідає вимогам ст. 268 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з таких підстав.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 013402 від 09 жовтня 2026 року, дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 163 КУпАП.

Диспозиція ч. 1 ст. 163 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за розміщення цінних паперів без реєстрації їх випуску або порушення порядку здійснення емісії цінних паперів.

Водночас, як вбачається зі змісту протоколу та акту перевірки від 07 вересня 2026 року № 39323/13-01-07-08/39345395, ОСОБА_1 ставиться у провину порушення вимог Податкового кодексу України при обчисленні податку на прибуток та транспортного податку, що за своїм змістом охоплюється диспозицією ст. 163-1 КУпАП. Жодних даних про вчинення нею правопорушень у сфері обігу цінних паперів матеріали справи не містять.

Крім того, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП, уповноважені посадові особи органів, що реалізують державну податкову політику, мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення за вичерпним переліком статей КУпАП (зокрема, за ст. ст. 163-1 – 163-4 КУпАП), до якого ст. 163 КУпАП не входить. Згідно зі ст. 221 КУпАП розгляд справ за ст. 163 КУпАП не віднесено до підвідомчості районних, міськрайонних судів, а відповідно до ст. 244-17 КУпАП складання протоколів та розгляд справ за вказаною статтею належить до виключної компетенції Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення обов`язково зазначається стаття цього Кодексу, яка передбачає відповідальність за дане правопорушення. Протокол визначає межі судового розгляду, і суд позбавлений права самостійно змінювати кваліфікацію дій особи на іншу статтю КУпАП, яка не інкримінувалася їй у протоколі, оскільки це порушує право особи на захист та покладає на суд невластиву йому функцію обвинувачення.

Враховуючи, що фабула викладеного у протоколі правопорушення не відповідає диспозиції ч. 1 ст. 163 КУпАП, протокол складено неуповноваженою на те посадовою особою з порушенням вимог ст. ст. 255, 256 КУпАП, а доказів вчинення ОСОБА_1 дій, передбачених ч. 1 ст. 163 КУпАП, суду не надано, в її діях відсутні подія і склад вказаного адміністративного правопорушення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 163, 221, 244-17, 245, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 255, 256, 268, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163 Кодексу України про адміністративні правопорушення — закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Хомик А.П.