Рішення від 05 листопада 2026 р. у справі №560/15706/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/15706/26

РІШЕННЯ

іменем України

06 листопада 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) , Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) , Військової частини НОМЕР_4 ( НОМЕР_5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) , Військової частини НОМЕР_6 ( НОМЕР_7 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) , Військової частини НОМЕР_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), Військової частини НОМЕР_4 ( НОМЕР_5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), Військової частини НОМЕР_6 ( НОМЕР_7 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), Військової частини НОМЕР_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено позивачу грошове забезпечення військовослужбовця з січня 2020 по травень 2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023

Ухвалою суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Представники відповідача подали до суду відзиви на позовну заяву, у якому відповідачі проти задоволення позовних вимог заперечує.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Позивач з квітня 2016 року по липень 2016 включно проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ); з серпня 2016 року по червень 2020 року – у військовій частині НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ); з 10.07.2020 по 06.08.2021 року включно – у військовій частині НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України); з 07.08.2021 (витяг з наказу від 09.08.2021 №270-ОС) по 07.02.2022 (витяг з наказу від 07.02.2022 №52-ОС) включно - у військовій частині НОМЕР_4 ( НОМЕР_5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України); з 08.02.2022 (витяг з наказу від 08.02.2022 №62-ОС) по 05.09.2022 (витяг з наказу від 05.09.2022 №365-ОС) включно – у військовій частині НОМЕР_6 ( НОМЕР_7 прикордонний загін Державної прикордонної служби України; з 06.09.2022 (витяг з наказу від 06.09.2022 №401-ОС) по серпень 2025 року включно – у військовій частині НОМЕР_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ); з вересня 2025 року по 14.05.2026 включно – у військовій частині НОМЕР_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Позивач вважає, що має право на перерахунок та виплату з січня 2020 по травень 2023 грошового забезпечення, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, що визначити шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на таке.

Приписами частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною четвертою статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 704) передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком 1 до Постанови № 704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 Постанови № 704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову № 103, пунктом 6 якої пункт 4 Постанови №704 викладений в такій редакції: " 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 пункт 6 Постанови № 103 визнаний нечинним.

За змістом частини 2 статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Отже, з 29.01.2020 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Натомість, відповідачем застосовувався розмір прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018, а не встановлений законом на 1 січня відповідного календарного року.

Відповідач не здійснив відповідні перерахунки та виплату сум грошового забезпечення, що свідчить про наявність протиправності щодо обчислення та виплати позивачу грошового забезпечення.

А тому відповідача слід зобов`язати здійснити перерахунок та виплату спірних грошових виплат, з урахуванням вже виплачених сум.

Таким чином, виникають підстави для розрахунку грошового забезпечення, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовими званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 у відповідності до вимог ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

З огляду на наведене, у період з 29.01.2020 - 19.05.2023 грошове забезпечення позивача має обчислюватися із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 - за Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", за Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", за Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", за Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік".

Крім того, суд звертає увагу, що перерахунок розміру посадового окладу та окладу за військовим званням супроводжує здійснення перерахунку (донарахування) усіх видів грошового забезпечення, зокрема, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористані дні відпусток, одноразової грошової допомоги при звільненні тощо.

Щодо позовних вимог стосовно нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми місячного грошового забезпечення за весь час затримки виплати по день фактичної виплати грошового забезпечення, суд зазначає наступне.

За змістом статей 1, 2, 3 Закону № 2050-III та пунктів 2, 3, 4, 7 Порядку № 159 компенсація втрати частини грошових доходів має похідний характер і розраховується від нарахованого, але невиплаченого доходу.

Верховний Суд у постанові від 15.10.2020 у справі № 240/11882/19, а також у зразковій справі від 11.04.2025 № Пз/990/14/24 (№ 280/8933/24) виходив із того, що компенсація втрати частини доходів пов`язана із затримкою виплати вже визначеного грошового забезпечення.

Оскільки в межах цього рішення суд не встановлює конкретного розміру основної грошової заборгованості, а лише зобов`язує відповідача провести її первинне нарахування, підстав для визначення і стягнення компенсації втрати частини грошових доходів у суду немає.

Отже, у цій частині позову слід відмовити.

Викладене свідчить про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по червень 2020 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 усіх належних основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 06.06.2020, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2020 Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", з урахуванням виплачених сум.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 10.07.2020 по 31.07.2021, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 усіх належних основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 10.07.2020 по 31.07.2021, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2020 Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", з урахуванням виплачених сум.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_4 ( НОМЕР_5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 07.08.2021 по 07.02.2022, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_4 ( НОМЕР_5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 усіх належних основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 07.08.2021 по 07.02.2022, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2021 Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", станом на 01.01.2022 Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", з урахуванням виплачених сум.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_6 ( НОМЕР_7 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 08.02.2022 по 05.09.2022, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_6 ( НОМЕР_7 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 усіх належних основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 08.02.2022 по 05.09.2022, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", з урахуванням виплачених сум.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 06.09.2022 по 19.05.2023, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 усіх належних основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 06.09.2022 по 19.05.2023, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", станом на 01.01.2023 Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_10 )

Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_11 ) Військова частина НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_12 ) Військова частина НОМЕР_4 ( НОМЕР_5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_13 ) Військова частина НОМЕР_6 ( НОМЕР_7 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) ( АДРЕСА_6 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_14 ) Військова частина НОМЕР_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ( АДРЕСА_7 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_15 )

Головуючий суддя Я.В. Драновський