Постанова від 03 листопада 2026 р. у справі №681/1638/26 — Полонський районний суд Хмельницької області

Справа № 681/1638/26

Провадження 3/681/304/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" листопада 2026 р. м.Полонне

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горгулько Н.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від секретаріату уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , селищного голову Понінківської селищної ради

за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

20.10.2026 працівниками Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини проведено цільову позапланову безвиїзну перевірку сільських, селищних та міських рад Хмельницької області щодо дотримання вимог законодавства у сфері доступу до публічної інформації, зокрема, в частині оприлюднення на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних (далі - Портал) публічної інформації у формі відкритих даних. Під час цільової позапланової безвиїзної перевірки встановлено, що Понінківська селищна рада (далі - Рада), головою якої є ОСОБА_1 , як розпорядник інформації не має персонального електронного кабінету на Порталі та не оприлюднює публічну інформацію у формі відкритих даних. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 212-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, надав заяву, в якій вказав, що вину визнає повністю, просить справу розглянути у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбачеого ч. 1 ст.212-3 КУпАП, доведена, зважаючи на таке.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі – Закон) право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема, обов`язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст.5 Закону доступ до інформації забезпечується шляхом систематичного та оперативного її оприлюднення, зокрема на офіційних вебсайтах та Єдиному державному вебпорталі відкритих даних.

У відповідності до ч. 1, 4 ст. 10-1 Закону розпорядники інформації зобов`язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати та регулярно оновлювати її на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних і на своїх вебсайтах.

Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, вимоги до формату і структури таких наборів та періодичність їх оновлення визначаються Кабінетом Міністрів України, при цьому до такого переліку обов`язково включається інформація, доступ до якої у формі відкритих даних передбачено законом.

П. 6 ч. 1 ст. 14 Закону передбачено обов`язок розпорядників інформації надавати та оприлюднювати достовірну, точну і повну інформацію, а в разі потреби перевіряти правильність та об`єктивність наданої інформації й оновлювати оприлюднену інформацію.

Отже, вказаним Законом покладено обо`язок на Раду, як на розпорядника інформації, у розумінні п. 1 ч. 1 ст. 13 цього Закону, оприлюднювати публічну інформацію у формі відкритих даних згідно переліку наборів даних, визначених Кабінетом Міністрів України.

Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі - Положення), визначає вимоги до формату і структури наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, періодичність оновлення та порядок їх оприлюднення, а також перелік таких наборів даних.

У абзацах першому та третьому пункту 3 Положення закріплено, що розпорядники інформації згідно з цим Положенням завантажують у формі відкритих даних набір даних, визначений у переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, згідно з додатком (далі - Перелік).

Розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати у формі відкритих даних усю публічну інформацію, яка перебуває в їх володінні та стосується конкретного набору даних.

Відповідно до пункту 5 Положення для забезпечення оприлюднення та регулярного оновлення публічної інформації у формі відкритих даних розпорядник інформації, зокрема, завантажує та регулярно оновлює на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних набори даних, що перебувають у його володінні.

Ч. 1 ст. 212-3 КУпАП передбачає відповідальність за неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.212-3 КУпАП підтверджується, окрім протоколу про адміністративне правопорушення, також дослідженими судом матеріалами у їх сукупності: повідомленням представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Понінківському голові про виявлення правопорушення; звітом за результатами проведеної цільової позапланової безвиїзної перевірки органів місцевого самоврядування Хмельницької області з додатком; рішенням першої сесії VIII скликання від 20.11.2020 №1 про затвердження Понінківського селищного голови.

Таким чином, суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, а саме неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено Законом України «Про доступ до публічної інформації».

При визначенні стягнення суд враховує особу ОСОБА_2 , який до адміністративної відповідальності притягується вперше, вину визнав та щиро розкаявся у вчиненому, що розцінюється як обставина, що пом`якшує відповідальність, а також відсутність обставин, що обтяжують відповідальність. Підстави для звільнення ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності судом не встановлені.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що стягнення повинно бути накладене в межах санкції ч. 1 ст.212-3 КУпАП у виді штрафу у мінімальному розмірі, що буде необхідною та достатньою мірою відповідальності для виховання ОСОБА_2 та запобігання вчинення ним нових правопорушень.

На підставі статті 40-1 КУпАП з ОСОБА_2 підлягає стягненню на користь держави судовий збір.

Керуючись статтями 35, 36, 40-1, 212-2, 268, 283-284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.212-3 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі двадцяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 425 (чотириста двадцять п`ять) грн в дохід держави (отримувач – ГУК у Хмел.обл./Полонська мтг/21081100, код отримувача ЄДРПОУ – 37971775, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП), номер рахунку – UA798999980313020106000022657, призначення платежу – адміністративні штрафи та інші санкції).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 665 грн 60 коп. (отримувач –ГУК у м. Києві/м.Київ//22030106, код отримувача ЄДРПОУ – 37993783, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП), номер рахунку – UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету 22030106 призначення платежу – сплата судового збору на користь держави).

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Хмельницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови – не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу в установлений строк, постанову про накладення штрафу надіслати для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягнути подвійний розмір штрафу, що становитиме 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Постанова може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох місяців.

Суддя Н.А. Горгулько