Рішення від 03 листопада 2026 р. у справі №420/25343/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/25343/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування розрахунку,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 18 серпня 2026 року надійшов адміністративний позов Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», видані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області від 05.01.2023 №22/06-05.

Позиція позивача обґрунтовується наступним

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсії від 05.01.2023 № 22/06-05 є протиправним, оскільки його складено на адресу філії «Запорізька ТЕС» АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО», яка не є окремою юридичною особою, а сам розрахунок товариство отримало лише разом із позовною заявою.

На думку позивача, відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 не може покладатися на товариство, оскільки пенсіонерка не була зайнята на відповідних роботах упродовж повного робочого дня на Запорізькій ТЕС.

Крім того, позивач наголошує, що Запорізька ТЕС розташована на тимчасово окупованій території та не здійснює господарської діяльності, у зв`язку із чим покладення на товариство обов`язку відшкодувати спірні витрати створює для нього надмірний фінансовий тягар. На переконання позивача, орган Пенсійного фонду України, визначаючи відповідні суми до сплати, не врахував істотних обставин справи та порушив принципи правової визначеності, належного урядування і пропорційності, а також право позивача на мирне володіння майном, гарантоване статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. У зв`язку із цим позивач вважає спірний розрахунок протиправним.

Позиція відповідача обґрунтовується наступним

Відповідач проти задоволення позову заперечує та зазначає, що обов`язок позивача відшкодовувати витрати на виплату й доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 підтверджується довідкою про підтвердження пільгового стажу від 03.02.2019 № 06, відомостями з реєстру застрахованих осіб, розрахунком стажу та протоколом призначення пенсії від 21.02.2020. Згідно з цими документами, ОСОБА_1 працювала повний робочий день на Запорізькій ТЕС на роботі, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.

Щодо направлення розрахунків відповідач пояснює, що відповідно до пункту 6.8 Інструкції № 21-1 вони направлялися через Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області за місцем обліку позивача, що, на думку відповідача, підтверджується відповідним листуванням між територіальними органами Пенсійного фонду України.

Також відповідач вважає безпідставними доводи позивача про порушення права на мирне володіння майном, оскільки обов`язок підприємств відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій прямо передбачений пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України № 1058-IV та Інструкцією № 21-1. Посилання позивача на неотримання розрахунків відповідач спростовує, зокрема, посилаючись на судові рішення в інших справах щодо стягнення відповідних витрат. З огляду на викладене відповідач вважає позов необґрунтованим і просить відмовити в його задоволенні.

Процесуальні дії та клопотання учасників справи

Ухвалою суду від 21 серпня 2026 року позов залишено без руху.

Заявою від 26 серпня 2026 року позивач усунув недоліки.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

10 вересня 2026 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву.

Станом на 04 листопада 2026 року, будь-яких інших заяв по суті справи з боку сторін на адресу суду не надходило.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позиції позивача та відповідача, суд встановив наступні факти та обставини.

Обставини справи встановлені судом

АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00130872, 69006, Україна, Запорізька обл., місто Запоріжжя, вулиця Фанатська, будинок 20) зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 08.04.1998 про що внесено запис.

Основний вид діяльності 35.11 Виробництво електроенергії.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було складено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 05.01.2023 року №22/06-05.

У зазначеному розрахунку значиться, що він надсилаються до сплати філії «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ЗАПОРІЗЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» (далі ДТЕК ЗАПОРІЗЬКА ТЕС) – ЄДРПОУ 38024583, на адресу вул. Промислова, 95, м. Енергодар, Запорізька область.

ДТЕК ЗАПОРІЗЬКА ТЕС має статус філії у складі АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО», що підтверджується відкритими даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

За спірним розрахунком ДТЕК ЗАПОРІЗЬКА ТЕС зобов`язана платити до бюджету Пенсійного фонду України 5 956,61грн. щомісячно. Зазначена сума визначена органом ПФУ як сума відшкодування витрат фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 .

Позивач не погоджується із розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виданим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області від 05.01.2023 №22/06-05.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Джерела права та висновки суду

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються нормами Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Закон України від 05.11.1991 № 1788-XII) визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт "а" ст. 13 Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт "б" ст. 13 Закону) та інші (пункти "в" - "з" ст. 13 Закону).

11.10.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", яким Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (що набрав чинності з 01.01.2024) доповнено розділом XIV-1 "Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян", яким містить, зокрема статтю 114.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.

Частиною 2 ст. 114 зазначеного Закону визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема:

1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць;

2) працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до абз. 1 та 2 п. 2 розд. ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до абз. 3 та 4 пп. 1 п. 2 розд. ХV "Прикінцеві положення" цього ж Закону покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

При цьому згідно з ч. 16 розд. ХV "Прикінцеві положення" вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" постановою правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп. 1.2 п. 1 Інструкції).

Пункт 6 Інструкції регулює питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пп. 6.1 п. 6 Інструкції для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пп. 6.2 п. 6 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Відповідно до пп. 6.4 та 6.5 п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема "Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи" (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

Додатком 8 до зазначеної Інструкції є відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, з відповідної дати.

Згідно з пп. 6.7 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до пп. 6.8 п. 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Отже, на орган Пенсійного фонду України покладений обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій. Підприємства зобов`язані здійснювати відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначених органом Пенсійного фонду України; підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, які надсилаються страхувальнику. Обов`язок відшкодування підприємством коштів пов`язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.

Під час розгляду справи судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було складено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 05.01.2023 року №22/06-05.

В ході розгляду справи судом оглянуто та перевірено оскаржуваний розрахунок, в якому наявні всі необхідні відомості, зокрема, щодо: дат, з яких особам призначено пільгову пенсію; дат досягнення ними пенсійного віку; стажу роботи на підприємстві; загального місячного розміру пенсії.

Отже, останній повністю відповідає формі та змісту розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Так, позивач вважає, що спірний розрахунок не відповідає чинному законодавству України, оскільки його складено на адресу філії «Запорізька ТЕС» АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО», яка не є окремою юридичною особою, а сам розрахунок товариство отримало лише разом із позовною заявою. На думку позивача, відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 не може покладатися на товариство, оскільки пенсіонерка не була зайнята на відповідних роботах упродовж повного робочого дня на Запорізькій ТЕС.

Судом встановлено, що згідно довідки ДТЕК ЗАПОРІЗЬКА ТЕС № 06 від 03.02.2019 про підтвердження особливого характеру роботи або умов праці для призначення пільгової пенсії, ОСОБА_1 , 1967 року народження, повний робочий день працювала у ДТЕК ЗАПОРІЗЬКА ТЕС в котлотурбінному цеху №2 машиністом подавання палива (обслуговування подавання палива рідкого палива продуктивністю 3550 м3 / год.), з 05.01.2005 року (наказ ВАТ «Дніпроенерго» № 232-к від 15.03.2005 р) по 31.05.2016 рік (наказ №569-к від 31.05.2016).

Виконувала роботи з обслуговування устаткування подавання палива котлотурбінного цеху, що передбачено Списком № 2, розділ XIII, пункт а) - робочі, код 13а постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Підстава: накази з особового складу, ЄТКД, особова картка форми П-2, особові рахунки бухгалтерії, атестації робочих місць: № 236 від 25.12.2001 р., №337 від 05.12.2007 р., №153-Т від 04.12.2012 р. Всього: 11 років 04 міс. 27 днів.

За період роботи на Запорізькій ТЕС Барліт О.І. у відпустках без збереження заробітної плати знаходилась з 28.10.2005-29.10.2005 (2 к.д.), з 19.04.2009 (1 к.д.), в учбових відпустках не знаходилась.

Також, у зазначеній довідці вказано, що з 11.04.2005 Запорізька ТЕС є виробничим структурним підрозділом «Дніпроенерго», що діє на підставі Положення про виробничий структурний підрозділ Запорізька ТЕС.

Відповідно до зазначеної довідки 20.04.2011 рішенням загальних зборів акціонерів (Протокол від 15.04.2011) внесені зміни до статуту ВАТ «Дніпроенерго» шляхом викладення його в новій редакції, як статут Публічного акціонерного товариства, і змінена назва на Публічне акціонерне товариство «Дніпроенерго».

З 01.01.2012 Запорізька ТЕС є відокремленим підрозділом ПАТ «Дніпроенерго», на підставі рішення Наглядової ради Публічного акціонерного товариства «Дніпроенерго» від 20.12.2011.

10.04.2012 рішенням загальних зборів акціонерів ПАТ «Дніпроенерго» від 10.04.2012 Публічне акціонерне товариство «Дніпроенерго» (ПАТ «Дніпроенерго») перейменоване на Публічне акціонерне товариство «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» (ПАТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО»).

26.04.2012 рішенням Наглядової ради Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» відокремлений підрозділ «Запорізька теплова електрична станція» Публічного акціонерного товариства «Дніпроенерго» перейменовано на ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ЗАПОРІЗЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» (скорочене найменування ДТЕК ЗАПОРІЗЬКА ТЕС).

21.06.2018 рішенням загальних зборів акціонерів ПАТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» від 20.04.2018 Публічне акціонерне товариство «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» (ПАТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» перейменовано на акціонерне товариство «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» (АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО»).

Відтак, підприємство, на якому працювала ОСОБА_1 є відокремленим підрозділом Позивача.

Окрім цього, трудові відносини ОСОБА_1 зі страхувальником ВП "ЗАПОРІЗЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ "АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 38024583) підтверджуються відомостями з реєстру застрахованих осіб.

До відзиву на позовну заяву долучено розрахунок стажу ОСОБА_1 , довідку про підтвердження пільгового стажу № 06 від 03.02.2019, видану ДТЕК ЗАПОРІЗЬКА ТЕС, та протокол призначення пенсії від 21.02.2020.

Враховуючи викладене, твердження Позивача про те, що ОСОБА_1 не набула на підприємстві Позивача необхідного стажу для призначення пенсії на пільгових умовах не відповідає дійсності.

Щодо направлення розрахунків фактичних витрат на адресу Позивача.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі – Інструкція № 21-1), у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду України за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 глави 6 цієї Інструкції для таких платників, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду України за місцезнаходженням таких платників. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється платником на рахунки органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням платника.

Оскільки пенсіонер ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні, а страхувальник Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області, розрахунки фактичних витрат направлялися через Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

До відзиву на позовну заяву долучено листування Головного управління з Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо направлення розрахунків фактичних витрат за пенсіонера ОСОБА_1 , проведення звірок суми фактичних витрат та коригування.

Зазначеними доказами підтверджується, що Головне управління направляло розрахунки фактичним витрат Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області, як це передбачено чинним законодавством.

Водночас, Головне управління не має обов`язку направляти відповідні розрахунки фактичних витрат безпосередньо Позивачу в обхід територіального органу Пенсійного фонду України, в якому Позивач перебуває на обліку як платник внесків.

Враховуючи наведене, суд зазначає, що обов`язок підприємств відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, установлений законом і переслідує легітимну мету забезпечення фінансування пенсійних виплат. Саме по собі покладення такого обов`язку на підприємство не свідчить про порушення права на мирне володіння майном, гарантованого статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Доводи позивача про тимчасову окупацію території, на якій розташована Запорізька ТЕС, та припинення її господарської діяльності самі по собі не спростовують установленого законом обов`язку з відшкодування відповідних витрат. Водночас ці обставини підлягають оцінці судом у сукупності з іншими доказами та з урахуванням їхнього впливу на можливість виконання такого обов`язку. Сам факт наявності воєнного стану чи посилання на форс-мажорні обставини без належного підтвердження їхнього впливу на конкретне зобов`язання не є достатньою підставою для висновку про протиправність спірного розрахунку.

Отже, з огляду на те, що матеріалами справи підтверджено пільговий стаж ОСОБА_1 на Запорізькій ТЕС, належність цього підрозділу до структури позивача та направлення розрахунків між відповідними територіальними органами Пенсійного фонду України, наведені позивачем аргументи щодо порушення права на мирне володіння майном не спростовують правомірності визначення сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії.

Суд зазначає, що позивач видаючи довідки, уточнюючи факт та характер роботи бере на себе відповідальність як за їх достовірність так і за обов`язок перед державою, щодо відшкодування виплати та доставки пільгових пенсій.

Як вже зазначалося судом, відповідно до пункту 6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Отже, на роботодавця покладений імперативний обов`язок з відшкодування у повному розмірі витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV,

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Крім того, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії не є сталим, оскільки відповідно чинного пенсійного законодавства пенсії можуть бути перераховані, що враховано положеннями Інструкції №21-1, яка передбачає, що у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Водночас, про такі зміни підприємство також повідомляється шляхом направлення розрахунку, при цьому обов`язок направляти підприємству рішення про перерахунок пенсії чи будь-які інші документи, що стали підставою для зміну розміру пенсії, у органу ПФУ відсутній.

Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Отже, інші доводи сторін не потребують правового аналізу, оскільки не мають вирішального значення.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладених в постановах Верховного Суду.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовної заяви.

Розподіл судових витрат

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки у задоволенні позовних вимог відмовлено, судові витрати зі сплати судового збору, понесені позивачем, відповідно до ст. 139 КАС України не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 9, 12, 77, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування розрахунку – відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 та п.15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст.295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Акціонерне товариств «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» (вул. Фанатська, 20, м. Запоріжжя, 69006, код ЄДРПОУ 00130872).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, Одеська обл., м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, код ЄДРПОУ 20987385).

Суддя С.О. Cтефанов

.